張棟良

摘?要：高等教育是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人才培養(yǎng)的重要領(lǐng)域，高等教育政策法規(guī)在保障教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行和推動(dòng)高等教育健康發(fā)展方面扮演著重要角色。高校教師作為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展和培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才的主力軍，除了需要掌握豐富的理論知識(shí)外，還必須具備高水平的專業(yè)能力和良好的政治素養(yǎng)。通過對高校依法治教過程中存在的問題和不足進(jìn)行分析，從法治的角度提出高校和教師在貫徹和實(shí)踐高等教育法律法規(guī)、提升自身素質(zhì)方面的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：高等教育法規(guī)；法治教育；教育質(zhì)量；高校教師；自身素質(zhì)提升；路徑

中圖分類號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.12.044

1?高等教育法規(guī)建設(shè)的問題分析

教育是國家計(jì)劃的重要組成部分，而高等教育則扮演著至關(guān)重要的角色。為了更有效地引導(dǎo)和規(guī)范高校青年教師的行為，滿足現(xiàn)代教育的需求，高等教育法律法規(guī)經(jīng)過了多次修訂。這些法規(guī)的目標(biāo)是激發(fā)學(xué)生對黨和社會(huì)主義的熱愛，培養(yǎng)他們立志基層扎根、為科技發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并促進(jìn)教育中的“價(jià)值塑造、知識(shí)傳遞和能力培養(yǎng)”同步提升。同時(shí)，高校教師也應(yīng)以身作則，嚴(yán)格遵守道德準(zhǔn)則，不斷提升自身素質(zhì)，成為學(xué)生的榜樣，以適應(yīng)時(shí)代的要求。然而，當(dāng)前高等教育法律法規(guī)建設(shè)仍存在一些問題，給法規(guī)的制定和執(zhí)行帶來了一定挑戰(zhàn)。

1.1?高等教育法律體系亟須完善

法律知識(shí)的匱乏有其歷史和社會(huì)原因。在短短的20多年里，教育部門面臨著發(fā)展變化和社會(huì)歷史的轉(zhuǎn)型，同時(shí)審計(jì)審查制度也需要更嚴(yán)格，整個(gè)制度體系仍處于不斷完善的過程中。

1.2?高等教育法規(guī)覆蓋范圍有限，內(nèi)容缺乏明確性

中國高等教育法律法規(guī)的制定相對滯后，未能與歷史的發(fā)展步伐保持同步。在高等教育領(lǐng)域的法規(guī)中，覆蓋的范圍相對有限，而且其中的內(nèi)容可能缺乏明確性，導(dǎo)致在高等教育中存在一些法規(guī)空白或解釋模糊的情況。

一方面，高等教育涵蓋著學(xué)生招生、課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量評估、學(xué)校管理等多個(gè)方面，而現(xiàn)有的高等教育法規(guī)往往無法全面覆蓋所有可能出現(xiàn)的情況。由于各國的教育法規(guī)制度存在差異，中國的高等教育法規(guī)制定面臨著相應(yīng)的限制，難以面面俱到地涵蓋各個(gè)領(lǐng)域。

另一方面，高等教育的發(fā)展與社會(huì)變革密切相關(guān)，涉及新的教育模式、技術(shù)應(yīng)用、學(xué)科發(fā)展等方面的不斷變化。這要求對高等教育法規(guī)進(jìn)行及時(shí)地制定和修訂，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢。然而，由于時(shí)間壓力和變革的不確定性，現(xiàn)有的高等教育法規(guī)可能缺乏足夠的明確性，無法及時(shí)跟上新的發(fā)展趨勢。

1.3?部分高校教師法律知識(shí)匱乏

由于法律體系的復(fù)雜性以及高校教師所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)和科研工作的繁忙程度，一些教師在法律知識(shí)方面存在欠缺的情況。他們通常更注重實(shí)踐性和專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，對法律觀念的培養(yǎng)缺乏足夠的重視。導(dǎo)致一些教師缺乏法律知識(shí)，甚至對相關(guān)法律法規(guī)一無所知。在教學(xué)活動(dòng)中，很少有教師了解涉及的法律法規(guī)。同時(shí)，一些高校未能深入宣傳教育法律法規(guī)，往往忽視了根據(jù)過去的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究。這在一定程度上反映了中國在教育法律法規(guī)建設(shè)方面的不足，導(dǎo)致一些高校教師的法律知識(shí)相對薄弱。因此，有必要及時(shí)面對和解決這些問題。

1.4?高等教育中法律知識(shí)普及的廣度和深度有待提升

高校普及高等教育法規(guī)知識(shí)主要依賴于書面形式，然而，對高等教育法規(guī)的理解往往受教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理解能力的影響。盡管法律在高等教育中扮演著重要的角色，但并非所有學(xué)生和教師都對相關(guān)法律有足夠的了解。僅僅了解法律的表面知識(shí)并不足夠，還需要深入理解法律的原則和適用范圍，以及與其他學(xué)科的交叉關(guān)系。因此，有必要加強(qiáng)法律課程的設(shè)計(jì)和教學(xué)方法的創(chuàng)新，提供更加深入和實(shí)用的法律教育。

2?提升高校教師專業(yè)能力的方法和途徑

2.1?結(jié)合自主學(xué)習(xí)和外部培訓(xùn)，不斷提升個(gè)人專業(yè)能力

個(gè)人的專業(yè)能力不僅依賴于高校普及的法規(guī)知識(shí)，還需要個(gè)人主動(dòng)進(jìn)行的自主學(xué)習(xí)和外部培訓(xùn)。自主學(xué)習(xí)的方式可以幫助教師深入理解法律的原則和適用范圍，并拓寬法律知識(shí)的廣度和深度。

教師可以通過閱讀相關(guān)法律文獻(xiàn)、學(xué)習(xí)案例分析、參加在線課程或研討會(huì)等自主學(xué)習(xí)的方式獲得，并掌握更全面和深入的法律知識(shí)，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。

與此同時(shí)，參加外部培訓(xùn)也是教師提升專業(yè)能力的重要途徑。外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的法律培訓(xùn)課程，教師通過參與培訓(xùn)可以獲得最新的法律法規(guī)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與從業(yè)者的交流和互動(dòng)也有助于教師獲得實(shí)際應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升專業(yè)能力和實(shí)踐能力。

結(jié)合自主學(xué)習(xí)和外部培訓(xùn)的學(xué)習(xí)態(tài)度和行動(dòng)對于教師在職業(yè)發(fā)展中取得更好的成果至關(guān)重要。通過積極主動(dòng)地拓寬知識(shí)面，不斷學(xué)習(xí)和更新法律知識(shí)，教師可以更好地適應(yīng)和應(yīng)對不斷變化的法律和職業(yè)環(huán)境，提升自己的競爭力，并取得更好的職業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)強(qiáng)調(diào)并鼓勵(lì)教師積極參與自主學(xué)習(xí)和外部培訓(xùn)，以不斷提升個(gè)人的專業(yè)能力。

2.2?借助教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，促進(jìn)高校教師能力的綜合提升

教科研團(tuán)隊(duì)在高校中發(fā)揮著重要作用。借助教科研團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)交流與合作、資源共享與設(shè)施利用、聯(lián)合項(xiàng)目與課程設(shè)計(jì)以及導(dǎo)師指導(dǎo)與學(xué)術(shù)支持的綜合能力提升。教師通過與團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)術(shù)交流和合作，不斷拓寬學(xué)術(shù)視野，分享最新的研究成果和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同提高教學(xué)能力和研究水平。

在資源共享與設(shè)施利用方面，教師與團(tuán)隊(duì)共享豐富的研究資源和實(shí)驗(yàn)設(shè)施。借助這些資源和設(shè)施，教師開展科研實(shí)驗(yàn)或開展實(shí)踐課程，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升他們的實(shí)踐能力。

通過聯(lián)合項(xiàng)目與課程設(shè)計(jì)，教師與其他領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)成員合作，借助不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能，提供更具創(chuàng)新性和實(shí)踐性的教學(xué)內(nèi)容。例如，教師組織跨學(xué)科的研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生參與實(shí)際問題解決，培養(yǎng)他們的綜合能力和創(chuàng)新精神。

此外，教師還從教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)師指導(dǎo)和學(xué)術(shù)支持中獲益。有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師可以幫助教師規(guī)劃個(gè)人發(fā)展路徑，提供專業(yè)知識(shí)和方法指導(dǎo)，促進(jìn)教師能力的全面提升。

教師借助教科研團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，提高專業(yè)水平和教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高校教育事業(yè)的發(fā)展。學(xué)術(shù)交流與合作、資源共享與設(shè)施利用、聯(lián)合項(xiàng)目與課程設(shè)計(jì)以及導(dǎo)師指導(dǎo)與學(xué)術(shù)支持等方面的綜合能力提升對教師的個(gè)人發(fā)展和職業(yè)成就產(chǎn)生積極影響。

2.3?建立和優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，確保高校教師專業(yè)能力的發(fā)展

教師的水平在很大程度上決定了教育的質(zhì)量。作為教育的使命承擔(dān)者和培養(yǎng)人類靈魂的工程師，教師的職業(yè)地位受到廣泛的認(rèn)可和追捧。然而，目前存在一些問題，例如許多高水平的人才不愿意從事教師工作，高校也面臨著留住優(yōu)秀教師的難題。

高校需要挖掘教師的內(nèi)在成長潛力，為他們提供良好的發(fā)展平臺(tái)和機(jī)會(huì)，確保他們能夠持續(xù)提升自己的教學(xué)水平和專業(yè)能力。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感，讓他們感受到自己的工作得到重視和尊重。

注重改善青年教師的住房保障制度，解決住房問題，使他們能夠更加專注于教學(xué)和工作。

在考核激勵(lì)方面，高校應(yīng)制定公正、公平、全面、客觀的考核制度，將實(shí)際工作績效作為考核的重點(diǎn)，并顧及師德師風(fēng)等方面的評估。同時(shí)，提供相應(yīng)支持和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

晉升機(jī)制也需暢通，幫助青年教師實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展，并為教育事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

通過采取這些措施改善教師職業(yè)的形象，吸引更多優(yōu)秀人才從事教育工作，提高高校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和百年計(jì)劃的目標(biāo)。

3?高等教育法制化進(jìn)程中高校教師的權(quán)利與義務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國教師法》，教師作為教育教學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，承擔(dān)教書育人的責(zé)任。法律規(guī)定了教師的權(quán)利和義務(wù)，并明確了他們的使命是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。作為教育系統(tǒng)中的重要成員，教師肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)人才和傳承社會(huì)價(jià)值觀念的使命和責(zé)任。通過教育教學(xué)工作，他們指導(dǎo)和支持學(xué)生培養(yǎng)綜合素養(yǎng)、思想品德和技能水平，為社會(huì)的繁榮和進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。教師的職責(zé)不僅限于傳授知識(shí)，還包括培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感，幫助他們成為有用的社會(huì)成員。同時(shí)，教師也享有相應(yīng)的權(quán)利，例如教學(xué)自主權(quán)、職業(yè)發(fā)展權(quán)和合法權(quán)益受保護(hù)的權(quán)利等。這些權(quán)利和義務(wù)通過法律得到明確規(guī)定，以確保教師能夠更好地履行教育使命，為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

3.1?高等教育法制化的進(jìn)展確保了教師合法權(quán)益的保障

在高校法制化建設(shè)過程中，須推進(jìn)高校在公平公正的環(huán)境中履行職能和責(zé)任。高等教育法制化的進(jìn)展確保了教師合法權(quán)益的保障，為教師提供了更加穩(wěn)定和健康的工作環(huán)境，增強(qiáng)了教師的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感，營造了良好的教育氛圍，提高了教師的教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)能力。

3.2?構(gòu)建高等教育法律框架下良好的師生關(guān)系

媒體經(jīng)常報(bào)道教師的師德、學(xué)生干部選拔和教師收取過多學(xué)生費(fèi)用等問題，對高校師生關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。同樣，在處理違紀(jì)學(xué)生時(shí)，要實(shí)現(xiàn)師生相互尊重、和諧友好。須在高等教育法律法規(guī)的引導(dǎo)下以公平、公正和規(guī)范的方式處理好師生關(guān)系，構(gòu)建新型的師生關(guān)系。通過建立公正和透明的教學(xué)評價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)師資培養(yǎng)和發(fā)展、建立溝通渠道和反饋機(jī)制、倡導(dǎo)師生互動(dòng)和合作以及強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)建設(shè)措施在高等教育法律框架下構(gòu)建良好的師生關(guān)系，提高教學(xué)效果，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.3?加強(qiáng)高校教師政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的緊迫性

加強(qiáng)高校教師政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的緊迫性不僅對于學(xué)生的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高至關(guān)重要，還可以增強(qiáng)高校教師在社會(huì)中的影響力，為社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。高校須通過教育培訓(xùn)和引導(dǎo)，促使教師強(qiáng)化對政治的認(rèn)知和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

3.4?教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平的提升刻不容緩

對于高校教師來說，須懷揣對高等教育事業(yè)的熱誠和追求，努力提升自身的專業(yè)水平。與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐和科技的發(fā)展，勇于突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，積極創(chuàng)新教學(xué)方法和途徑，全方位、多層次、寬領(lǐng)域滿足新時(shí)代的教育需求。唯有不斷提高自身的專業(yè)水平，才能更好地把握新時(shí)代的教育需求，以取得更加出色的成績，并切實(shí)為學(xué)生的成長和發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

4?總結(jié)與展望

高校教師必須深刻認(rèn)識(shí)到高等教育法律法規(guī)在教育領(lǐng)域的重要性。盡管目前許多教師對此還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，但許多高校已經(jīng)開始高度重視這個(gè)問題，并且很多教師已經(jīng)積極關(guān)注并采取行動(dòng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，學(xué)生們逐漸意識(shí)到高等教育法律法規(guī)的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)了對法律法規(guī)遵守的意識(shí)。高校教師須不斷提升自身素質(zhì)，承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史責(zé)任和使命。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部.中華人民共和國高等教育法[Z].20166.

[2]張晉，王嘉毅.高等教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐路徑[J].中國高教研究，2021，（09）：2530.

[3]翁鐵慧.加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)?努力建設(shè)高等教育強(qiáng)國[J].中國高教研究，2019，（11）：14.

[4]郝維謙.中華人民共和國高等教育史［DB/OL］.新世界出版社，2011.

[5]姚金菊.新時(shí)代高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則的法律解讀[J].中國高等教育，2022，（02）：911.

[6]Gibbs?P.The?three?goods?of?higher?education;as?education，in?its?educative，and?in?its?institutional?practices[J].Oxford?Review?of?Education，2019：112.

[7]楊挺.高等教育法規(guī)[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2020.

[8]Jimena?Hernándezernández，Ixchel?Pérezurán，Bolivar?Portugalelaya.Regulation?and?quality?assurance?agencies?of?higher?education?in?mexico[J].Bulletin?of?Latin?American?Research，2021，（118）.

[9]戴中祥，鄭全新.高等教育法規(guī)概論（修訂版）［M］.武漢：湖北長江出版集團(tuán)，2011：82.

[10]寇杪.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校德育實(shí)踐挑戰(zhàn)與應(yīng)對[J].教育評論，2020，（01）：112115.

[11]陳恩倫，金哲.高校教師育人能力的生成邏輯與提升路徑[J].中國電化教育，2021，（09）：1825.

[12]姚建龍，朱奕穎.大學(xué)生法治教育的特殊性：理念、內(nèi)容與方法[J].教育發(fā)展研究，2021，41（06）：3342.

[13]申素平，周航.“治理的法”與“法的治理”：國際高等教育法治的功能趨向與體系控制[J].中國高教研究，2022，（03）：3744.

[14]劉旭東.國家特殊公職人員：高校教師法律地位的時(shí)代界定與法治意蘊(yùn)[J].大學(xué)教育科學(xué)，2021，（04）：7885.

[15]苗光宇.高校教師教育者核心素養(yǎng)：內(nèi)涵、構(gòu)成要素及路向探索[J].黑龍江高教研究，2022，40（11）：812.

[16]VEPapatsiba.Institutional?hierarchies?and?research?impact：new?academic?currencies，capital?and?positiontaking?in?UK?higher?education[J].British?Journal?of?Sociology?of?Education，2020，41.

[17]羅儒國.“雙一流”建設(shè)背景下高校教師發(fā)展的困境與突圍[J].當(dāng)代教育與文化，2019，11（03）：7683.

[18]王小光.推進(jìn)高校法治教育建設(shè)的路徑探討[J].中國高等教育，2021，（02）：4547.

[19]穆瑞鋒，房家毅，尹忠慧.本科教育質(zhì)量提升下高校教師課程能力建設(shè)的價(jià)值、困境及出路[J].黑龍江高教研究，2019（09）：7175.

[20]田甜，程華東.提升高校教師師德修養(yǎng)的路徑探析[J].中國高等教育，2022，（Z1）：3739.

[21]解萌.以習(xí)近平法治思想推進(jìn)落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)的路徑思考[J].教育理論與實(shí)踐，2022，42（36）：3134.

[22]Gerged?A，Elheddad?M.How?can?national?governance?affect?education?quality?in?western?europe？[J].International?Journal?of?Sustainability?in?Higher?Education，2020.

[23]劉旭東.我國高?！胺巧醋摺敝贫鹊睦Ь逞信屑耙?guī)范理路——基于《教師法（征求意見稿）》修訂內(nèi)容的研究[J].教育發(fā)展研究，2022，42（05）：5360+78.

[24]姚榮.自治與法治之間：高校教師人事自主權(quán)的法律規(guī)制研究[J].教育學(xué)報(bào)，2019，15（03）：6575.

[25]姚榮.從“管理法”走向“平衡法”：高校懲戒教師行為的法律規(guī)制研究[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2019，18（05）：3039.

[26]唐瑭.高校教師懲戒機(jī)制的法治迷失及其價(jià)值回歸——以高校教師師德失范行為的“網(wǎng)絡(luò)輿論審判”事件為例[J].教育發(fā)展研究，2019，39（07）：7784.

[27]姜華.高質(zhì)量教育體系視角下的高校教師評價(jià)[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2022，24（02）：2227.

[28]范奭琛，周鈞.我國高校教師教育者質(zhì)量保障制度：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與突圍路徑[J].黑龍江高教研究，2023，41（02）：120124.

[29]聶玉景.論內(nèi)涵式發(fā)展中高校教師領(lǐng)導(dǎo)力的提升[J].黑龍江高教研究，2019，37（03）：9093.