吳超

2024年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委及各地紀(jì)委監(jiān)委相繼推出了一系列電視反腐專題片。專題片中，陸續(xù)披露了多個(gè)地方官員違規(guī)舉債的情況。

如貴州省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的專題片《決不姑息——貴州正風(fēng)肅紀(jì)反腐》中介紹，原黔東南州劍河縣委書記王勇志不切實(shí)際、不顧財(cái)力、不計(jì)后果搞政績，全憑個(gè)人意志，以融資貸款方式，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，任職前后劍河縣政府性債務(wù)余額暴增195倍。

綜合各專題片內(nèi)容，這些官員違規(guī)舉債多是為了一己政績，項(xiàng)目背后還往往存在權(quán)錢交易。

三年新增1500億元債務(wù)

王勇志出生于1963年，曾任凱里市委常委、常務(wù)副市長，劍河縣縣長，劍河縣委書記等職務(wù)。2023年3月，王勇志在黔東南州政協(xié)正縣長級(jí)干部的崗位上落馬。

專題片介紹，2013年，在未進(jìn)行科學(xué)性論證、缺乏市場調(diào)研的情況下，王勇志主導(dǎo)實(shí)施某溫泉項(xiàng)目，資金全靠融資貸款，最初計(jì)劃投資約9億元，后不斷追加到13億元。

2017年，該溫泉項(xiàng)目建成運(yùn)營后，項(xiàng)目產(chǎn)生的收益還不夠支付每年5000多萬元的銀行貸款利息，連續(xù)多年處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。

在任期間，王勇志通過融資貸款方式，實(shí)施了某文化創(chuàng)意園木屋、某會(huì)展中心等項(xiàng)目，且都存在先施工后補(bǔ)程序、隨意增加投資等問題。

有的項(xiàng)目未提前按照政策法規(guī)及項(xiàng)目規(guī)范進(jìn)行科學(xué)論證，投入近3000萬元后，因多種因素被叫停，爛尾至今。

王勇志為了個(gè)人升遷，大肆舉債搞面子工程、半拉子工程，其扭曲的政績觀讓劍河縣債務(wù)劇增。2021年，王勇志調(diào)離劍河縣時(shí)，當(dāng)?shù)卣詡鶆?wù)余額是他初任縣委書記時(shí)的195倍。

為了一己政績，幾乎是地方官員違規(guī)舉債的共同原因。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委推出的電視專題片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》，披露了貴州省政協(xié)原黨組成員、副主席李再勇，在擔(dān)任六盤水市委書記時(shí)為了自身政績，違規(guī)舉債的情況。

專題片披露，李再勇主政六盤水的三年時(shí)間里，當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達(dá)1500余億元。

2013年到2017年，債務(wù)增長率超300%，給當(dāng)?shù)亓粝聵O其沉重的包袱。之所以形成這種局面，原因在于李再勇想的不是當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而是自己的“發(fā)展”，“希望搞一些大手筆、大動(dòng)作，搞一點(diǎn)大動(dòng)靜，這樣才能引起上級(jí)的關(guān)注”。

此外，許多項(xiàng)目背后都存在權(quán)錢交易的情況。

2023年9月，貴州省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布信息，王勇志任性用權(quán)，干預(yù)和插手國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、項(xiàng)目承發(fā)包，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬等方面謀取利益，非法收受巨額財(cái)物。

前述中央紀(jì)委國家監(jiān)委的專題片介紹，李再勇也存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、項(xiàng)目規(guī)劃審批等方面牟利，并非法收受巨額財(cái)物。

“文旅項(xiàng)目見效快，出政績”

為了體現(xiàn)政績，許多地方官員都選擇興建文旅項(xiàng)目。

在劍河縣，正是王勇志推動(dòng)的溫泉項(xiàng)目、文化創(chuàng)意園木屋等文旅項(xiàng)目，造成大量債務(wù)。

2013年至2017年，李再勇?lián)瘟P水市委書記期間，推動(dòng)興建了23個(gè)旅游項(xiàng)目，其中有16個(gè)項(xiàng)目已被貴州省列入低效閑置項(xiàng)目。

專題片介紹，李再勇為了建這些項(xiàng)目，不顧當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際承載能力，僅債務(wù)利息一項(xiàng)就給國家造成9億余元的重大損失。

六盤水原是一座因“三線建設(shè)”而興的工業(yè)城市，煤炭、建材、鋼鐵是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

李再勇一上任，就提出要“換道超車”，全力發(fā)展旅游，要將六盤水打造成百年不落后的世界級(jí)旅游目的地。

時(shí)任六盤水市市長周榮說：“六盤水生態(tài)比較脆弱，山體比較破碎，發(fā)展旅游資源不是強(qiáng)項(xiàng)，有些我們也是明確反對(duì)的，但是沒有實(shí)際效果?！?/p>

在貴州擔(dān)任過縣委副書記的一名官員說，他工作過的縣城，也曾違背地區(qū)發(fā)展實(shí)際，上馬了多個(gè)文旅項(xiàng)目，“比起工業(yè)發(fā)展，文旅項(xiàng)目見效快，容易出政績”。

許多中西部城市，財(cái)政資金相對(duì)緊張，大量興建文旅項(xiàng)目，動(dòng)輒數(shù)億元的規(guī)劃，只能依靠融資。政府無法直接借款，城投平臺(tái)便成為主要融資通道。

這些項(xiàng)目中，有的包裝成企業(yè)項(xiàng)目，要求公司去融資借貸，有的壓給區(qū)縣去籌資并實(shí)施。

在李再勇的推動(dòng)下，六盤水市各級(jí)政府盲目舉債，甚至出現(xiàn)一塊土地同時(shí)多次抵押貸款，隨意更改融資資金的用途等違規(guī)行為。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委推出的電視專題片《忠誠與背叛》，披露了湘潭市委原書記曹炯芳違規(guī)舉債的情況。

專題片介紹，2016年上任后，曹炯芳在全市大拆大建，不顧財(cái)力、不切實(shí)際，盲目提出將每一條城市道路打造成景觀路、精品路、樣板路，累計(jì)鋪排項(xiàng)目345個(gè)，總投資617億元。

錢從何來？曹炯芳提出——?jiǎng)?chuàng)新融資渠道，大開舉債閘門。市、縣兩級(jí)平臺(tái)公司爭相當(dāng)起違規(guī)融資舉債的急先鋒。

盲目舉債背后，買單的往往是當(dāng)?shù)乩习傩?。有的?xiàng)目債務(wù)到期還不上了，就繼續(xù)借新債還舊債；還有的拆東墻補(bǔ)西墻，長期拖欠工程款，甚至挪用本應(yīng)優(yōu)先用于群眾安置的款項(xiàng)，直接損害群眾的切身利益。

（摘自《南方周末》）