權(quán)麗華 崔夢瀟

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力作為高新科技驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展的生產(chǎn)力新形態(tài)，通過科技創(chuàng)新和數(shù)字化手段，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐和推動(dòng)作用，其內(nèi)在邏輯體現(xiàn)在對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)的深刻影響和變革中。當(dāng)前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在著數(shù)字化發(fā)展不平衡現(xiàn)象顯著、數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板、數(shù)字化技術(shù)伴隨著負(fù)面效應(yīng)、頂層設(shè)計(jì)不完善等問題。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在新質(zhì)生產(chǎn)力的助力下，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化技術(shù)為手段，以人為本為目的，提升我國鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平。具體實(shí)踐路徑包括提升鄉(xiāng)村數(shù)字化技術(shù)水平、加快鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設(shè)、積極探索多元化發(fā)展模式、進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)等。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力在我國鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用，可以有效提升鄉(xiāng)村數(shù)字化水平，加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F062.9；F323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2697（2024）02-0049-07

新質(zhì)生產(chǎn)力是指在社會(huì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新的、具有變革性和創(chuàng)新性的生產(chǎn)力要素或形態(tài)，是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的先進(jìn)生產(chǎn)力。它是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度創(chuàng)新相結(jié)合的具體體現(xiàn)［1］。新質(zhì)生產(chǎn)力主要包括新的科技成果、新的生產(chǎn)工具、新的生產(chǎn)方式、新的管理方法、新的經(jīng)濟(jì)模式等，具有創(chuàng)新性、高效性、引領(lǐng)性和融合性等特點(diǎn)。當(dāng)今世界，新一代數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展正不斷引領(lǐng)著新產(chǎn)品和新模式的涌現(xiàn)，進(jìn)一步改變著全球經(jīng)濟(jì)的面貌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局。2023年，中央網(wǎng)信辦等五部門聯(lián)合印發(fā)的《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的快速發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)作用［2］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是新時(shí)代科技驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村革新的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。通過整合資源要素、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、培育創(chuàng)新人才等方面進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，這也是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互促進(jìn)的歷程。中共十八大以來，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，線上線下相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。隨著新一代數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用，以及農(nóng)民信息技術(shù)的不斷提升，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。因此新質(zhì)生產(chǎn)力能以高效能、高質(zhì)量、高智能、可持續(xù)、綠色化的特質(zhì)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)［3］。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新質(zhì)生產(chǎn)力是以高新科技驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展的生產(chǎn)力新形態(tài)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。通過引入新的科技、制度、管理等因素，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、高效、引領(lǐng)和融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家做出積極貢獻(xiàn)。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新性特點(diǎn)，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在科技、制度、管理等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的效益和附加值。例如，引入新的農(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)工具，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的高效性特點(diǎn)，能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資源配置，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。通過推廣現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和管理方法，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)性特點(diǎn)，有助于引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以逐步向現(xiàn)代化、多元化方向發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力的融合性特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)多領(lǐng)域、多技術(shù)的交叉融合，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與信息化、工業(yè)化等領(lǐng)域的深度融合。通過引入現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化手段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高效益的方向發(fā)展。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力助力數(shù)字鄉(xiāng)村治理

新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村各類數(shù)據(jù)的收集、分析和利用。這些數(shù)據(jù)不僅有助于我們更準(zhǔn)確地了解鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，還為鄉(xiāng)村治理提供了科學(xué)決策的依據(jù)。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策優(yōu)化，我們可以更加精準(zhǔn)地制定鄉(xiāng)村發(fā)展政策，提升鄉(xiāng)村治理的效能和水平［4］。其一，新質(zhì)生產(chǎn)力為數(shù)字鄉(xiāng)村治理提供強(qiáng)大的信息支持。新質(zhì)生產(chǎn)力通過引入先進(jìn)的科技手段，如人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村的全面數(shù)字化管理，提高鄉(xiāng)村治理的效率；其二，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷拓展。新質(zhì)生產(chǎn)力有助于引入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)開發(fā)出更多具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；其三，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化。新質(zhì)生產(chǎn)力能夠推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；其四，新質(zhì)生產(chǎn)力提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。新質(zhì)生產(chǎn)力通過數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)的在線化、智能化，使農(nóng)村居民享受到更便捷、高質(zhì)量的公共服務(wù)。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力助力產(chǎn)業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)

新質(zhì)生產(chǎn)力具有跨界融合的特性，即其能夠跨越不同行業(yè)、領(lǐng)域和市場，整合多種資源和技術(shù)，創(chuàng)造出新的價(jià)值和業(yè)態(tài)，這種特性對于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力通過數(shù)字化技術(shù)很大程度地提升了跨界資源整合的能力，這意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以利用這些技術(shù)整合來自不同領(lǐng)域的資源，比如將農(nóng)業(yè)與旅游、教育或健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合，開發(fā)出新的產(chǎn)品和服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以更加精準(zhǔn)地滿足市場，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行營銷和銷售，拓寬銷售渠道。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，這可能表現(xiàn)為開發(fā)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，或是創(chuàng)造新的商業(yè)模式，如共享農(nóng)場、農(nóng)業(yè)眾籌等，這些都是通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的例子。再者，新質(zhì)生產(chǎn)力還涉及到提高全要素生產(chǎn)率，這意味著在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中不僅要提升勞動(dòng)力和土地的使用效率，還要通過技術(shù)和管理創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力鼓勵(lì)“跨界生態(tài)”融合，意味著不同領(lǐng)域、不同行業(yè)之間打破界限，共同合作，形成一個(gè)更加和諧、高效的生態(tài)系統(tǒng)；還意味著各種資源、技術(shù)和人才能夠更加有效地共享和利用，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。例如，農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)的融合可以實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)與科技、教育、文化等領(lǐng)域的結(jié)合，創(chuàng)造出多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式［5］。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

目前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已取得初步成效，但同時(shí)也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。存在著數(shù)字化發(fā)展不平衡現(xiàn)象顯著、數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板、數(shù)字化技術(shù)伴隨著負(fù)面效應(yīng)、頂層設(shè)計(jì)不完善等問題。通過對以上問題進(jìn)行系統(tǒng)地整合與分析，并制定一系列的綜合性方案，以應(yīng)對當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的多重挑戰(zhàn)，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有效實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。

（一）數(shù)字化發(fā)展不平衡現(xiàn)象顯著

目前，我國在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中數(shù)字化發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益顯著。我國東部地域或西部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地域，因?yàn)橛懈玫幕A(chǔ)條件，所以能夠更容易地獲取到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的資源。然而，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或基礎(chǔ)設(shè)施較差的村莊就很難獲得豐富的資源。這就導(dǎo)致了不同地域之間，甚至是同一地域的不同村莊之間，在鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展水平上存在著明顯的不平衡現(xiàn)象［6］。

一方面，不同地域間的不平衡。我國東部地域作為改革開放的先行者，在經(jīng)濟(jì)、科技、信息產(chǎn)業(yè)等方面上都有很大優(yōu)勢，這些優(yōu)勢潛移默化地影響著當(dāng)?shù)鼐用竦臄?shù)字化行為。也就是說，我國東部地域的居民更樂意接受和學(xué)習(xí)各種科學(xué)技術(shù)，長久的優(yōu)勢疊加使得東部地域能夠獲得許多自上而下的有益資源。然而，我國西部地域特別是剛剛脫貧的區(qū)域，不論是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)上，還是在居民數(shù)字化意愿、科技人才儲(chǔ)備上都處于劣勢地位，且當(dāng)?shù)鼐用駥茖W(xué)技術(shù)的接納程度和對智能設(shè)備的使用度都遠(yuǎn)比東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域低。除了那些普遍能享受到的資源外，這些地區(qū)在爭奪數(shù)字資源和項(xiàng)目時(shí)往往處于劣勢，最后也只能成為數(shù)字化競爭中的陪跑者。

另一方面，同一地域不同村莊的不平衡。各個(gè)村莊數(shù)字化建設(shè)的普及度往往是由各個(gè)村莊的基層黨組織的執(zhí)行力和能力所決定的。農(nóng)村基層黨組織作為村莊的領(lǐng)導(dǎo)核心，其決策、執(zhí)行和推動(dòng)能力直接關(guān)系到數(shù)字化建設(shè)能否得到有效推進(jìn)。在我國自上而下輸入數(shù)字化建設(shè)資源的過程中，積極作為的農(nóng)村基層黨組織能深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)字化建設(shè)對村莊發(fā)展的重要性，會(huì)不留余力地爭取資金和項(xiàng)目，全力推動(dòng)本村莊的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。而動(dòng)力不足或能力有限的農(nóng)村基層黨組織則傾向于保守，避免任何可能的風(fēng)險(xiǎn)和沖突，他們在爭取國家資源支持方面的意愿和行動(dòng)力相對較弱，缺乏與相關(guān)部門和企業(yè)的合作和溝通，因此難以為本村爭取到更多的支持。執(zhí)行力和能力方面的雙重差異，進(jìn)一步加劇了各個(gè)村莊之間的不平衡。

（二）數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板

人才是鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)過程中的重要影響因素之一，隨著剩余勞動(dòng)力的單向外流，我國鄉(xiāng)村正面臨著“資源單向流出性衰敗”的問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)民受教育水平低、農(nóng)村基層黨組織力量薄弱等［7］。

目前，我國鄉(xiāng)村的數(shù)字化普及度在逐年提升，但將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的實(shí)踐還相對較少，特別是我國中西部地域的鄉(xiāng)村。在舟曲縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣只有杰迪村作為試點(diǎn)搭建了數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)，數(shù)字化鄉(xiāng)村的普及度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。再加上農(nóng)民受教育程度普遍較低，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理解遠(yuǎn)不如城市居民。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要求執(zhí)行者有較高的信息技術(shù)應(yīng)用能力和組織協(xié)調(diào)能力，然而部分村干部由于自身能力的限制，難以勝任數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)和技術(shù)治理等關(guān)鍵任務(wù)。鑒于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的緊急性和時(shí)效性，僅僅依賴基層組織在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出具備專業(yè)技能的人才來承擔(dān)這項(xiàng)工作，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，只有通過招聘外來數(shù)字化人才、干部下派等方式彌補(bǔ)人才的缺失。然而，隨著這類人才的加入，那些深入了解村莊村民情況但缺乏數(shù)字化技術(shù)和治理能力的原住村干部將逐步淡出舞臺(tái)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的加速推進(jìn)擠走了原住人才，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)陷入過分依賴外部條件的陷阱。與此同時(shí)，對原住人才缺乏培訓(xùn)動(dòng)員，致使鄉(xiāng)村內(nèi)生力量日漸邊緣化。

（三）數(shù)字化技術(shù)伴隨著負(fù)面效應(yīng)

數(shù)字化技術(shù)是一把雙刃劍。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)不僅改變了傳統(tǒng)的單線條鄉(xiāng)村治理模式，還創(chuàng)新性地引入了多線型的任務(wù)并行處理方式，這一變革極大地提高了鄉(xiāng)村治理效能，同時(shí)也增強(qiáng)了決策的自主性和靈活性。然而數(shù)字化技術(shù)還引發(fā)了許多負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為基層“數(shù)字形式主義”的蔓延和數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。

一是基層“數(shù)字形式主義”蔓延。隨著新型信息技術(shù)的加速發(fā)展及規(guī)模化應(yīng)用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中引發(fā)出一種過度依賴技術(shù)的思維方式和行為模式，從而導(dǎo)致了農(nóng)村基層“數(shù)字形式主義”的出現(xiàn)［8］。許多村莊將原本旨在提升鄉(xiāng)村數(shù)字化水平和提高鄉(xiāng)村振興的數(shù)字技術(shù)變成了政績工程、形象工程的幌子。這種形式主義不僅存在于傳統(tǒng)的線下工作，還延伸到了線上平臺(tái)和數(shù)據(jù)采集等領(lǐng)域，形成了所謂的“數(shù)字形式主義”現(xiàn)象。例如，某些農(nóng)村基層黨組織為提高該村公眾號(hào)的活躍度，強(qiáng)制村民點(diǎn)贊評論并轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)推文，還要截圖反饋。甚至為了應(yīng)付上級(jí)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上召開形式主義會(huì)議，會(huì)議無內(nèi)容，大搞“留痕形式主義”，忽視了實(shí)際需求和村民的實(shí)際感受。“數(shù)字形式主義”違背了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)追求高質(zhì)量發(fā)展的初衷，它不僅沒有貼近群眾、貼合實(shí)際，還給基層人員帶來了額外的負(fù)擔(dān)，造成了公共資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，“數(shù)字形式主義”還違背了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深化改革的內(nèi)在邏輯，它不僅沒能發(fā)揮出新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用，反而成為了阻礙全面深化改革的新難題。

二是引發(fā)數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際上就是將鄉(xiāng)村各個(gè)領(lǐng)域的難以量化的信息格式化。電子監(jiān)控感知系統(tǒng)能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)卮迕竦男袨檫M(jìn)行采集識(shí)別，將村民們的行動(dòng)軌跡實(shí)現(xiàn)全景監(jiān)視，這一定程度上推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化進(jìn)程，為維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。然而，數(shù)據(jù)的安全問題和隱私泄露問題對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的漏洞、隱私信息的違規(guī)采集等都可能帶來嚴(yán)重的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致農(nóng)民的個(gè)人權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不完善

隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)逐漸成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。頂層設(shè)計(jì)作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與指導(dǎo)，對于確保建設(shè)的有序、高效推進(jìn)具有重要意義。然而，當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)尚不完善，制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的深入發(fā)展［9］。

一是頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)際結(jié)合不夠緊密。當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)往往側(cè)重于共性方法論，缺乏對縣、鎮(zhèn)、村等基層實(shí)際情況的深入了解和個(gè)性化規(guī)劃。一些地方的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃未能緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、文化傳統(tǒng)等因素，導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐脫節(jié)，影響了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際效果。

二是缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作還處于起步階段，尚未形成完備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。因此，現(xiàn)有的數(shù)字信息平臺(tái)在數(shù)據(jù)整合上遇到了不小的挑戰(zhàn)，難以實(shí)現(xiàn)高效的開放共享。這就導(dǎo)致數(shù)字化平臺(tái)的數(shù)據(jù)整合難度較高、開放共享程度較低，難以形成顯著的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而影響了跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同合作與科學(xué)決策［10］。可以說，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，仍需進(jìn)一步努力推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的完善。

三是，多元主體協(xié)同機(jī)制不健全。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及政府、企業(yè)、農(nóng)民等多個(gè)主體，需要建立健全的協(xié)同機(jī)制來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和效益的最大化。然而，當(dāng)前多元主體之間的協(xié)同機(jī)制尚不完善，缺乏有效的溝通和合作機(jī)制，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施路徑

新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展，制定并推出了一系列有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的政策。需以新質(zhì)生產(chǎn)力提升鄉(xiāng)村數(shù)字化技術(shù)水平、加快鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設(shè)、積極探索多元化發(fā)展模式、進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能，借助科技創(chuàng)新手段，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入的增加。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化技術(shù)水平

在新時(shí)代背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心在于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同匹配。通過不斷提升鄉(xiāng)村數(shù)字化技術(shù)水平，我們不僅能顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和社會(huì)服務(wù)均等化進(jìn)程，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效率提升方面扮演著至關(guān)重要的角色，這主要體現(xiàn)在硬件技術(shù)和軟件技術(shù)兩大方面的創(chuàng)新上［11］。在硬件技術(shù)方面，提升數(shù)字化技術(shù)水平還需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這包括擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)速度和質(zhì)量，確保每個(gè)鄉(xiāng)村都能接入互聯(lián)網(wǎng)，享受到數(shù)字化帶來的便利。同時(shí)，致力于推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”的緊密合作，積極支持高校和科研機(jī)構(gòu)在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域進(jìn)行科技創(chuàng)新，并鼓勵(lì)企業(yè)參與這些創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化［12］；建立健全鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的市場信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳等服務(wù)，從而有效提升農(nóng)業(yè)裝備的智能化水平，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。在軟件技術(shù)創(chuàng)新方面，要不斷引入和研發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新技術(shù)、新設(shè)備。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化種植養(yǎng)殖方案，運(yùn)用智能農(nóng)機(jī)具提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等。同時(shí)，應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)對新型業(yè)務(wù)模式的探索，以形成與數(shù)字技術(shù)緊密融合的新型鄉(xiāng)村電商模式。這種模式應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)共享，打破傳統(tǒng)電商模式在協(xié)作上遇到的難題，從而優(yōu)化生產(chǎn)合作關(guān)系和生產(chǎn)銷售關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)［13］。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化技術(shù)水平，是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。通過硬件和軟件兩大方面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，可以有效推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

（二）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加快鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設(shè)

更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素［14］。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求我們不僅要有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，更要有能夠駕馭這些技術(shù)和設(shè)備的人才。因此，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建多層次數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才選拔和培養(yǎng)體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才需要同鄉(xiāng)村數(shù)字化的人才供給之間矛盾日益突出，這已成為制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要因素。

人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新人才。地方政府需精心規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才隊(duì)伍，既要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，又要注重培養(yǎng)本地人才，從而形成完整的人才選拔和培養(yǎng)體系。

第一，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，通過職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升農(nóng)民和鄉(xiāng)村工作者的數(shù)字化技能?？梢栽O(shè)立專門的數(shù)字化技能培訓(xùn)項(xiàng)目，針對農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)家、鄉(xiāng)村干部等不同群體，提供定制化的培訓(xùn)課程。通過培訓(xùn)，使他們能夠熟練使用智能設(shè)備，掌握電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等數(shù)字化經(jīng)營技能，從而提升當(dāng)?shù)鼗鶎庸ぷ魅藛T的數(shù)字化素養(yǎng)，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化進(jìn)程。

第二，建立并完善激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住數(shù)字化人才。針對緊缺的數(shù)字人才，可以在公務(wù)員和選調(diào)生的招錄中增加相應(yīng)名額，并通過提供優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)支持、職業(yè)發(fā)展平臺(tái)等方式，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等到鄉(xiāng)村工作和創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要為愿意回鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢提供良好的生活和工作條件，讓他們愿意在鄉(xiāng)村扎根，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)增添力量。

第三，加大對鄉(xiāng)村教育的投入，提升鄉(xiāng)村教育水平，特別是在信息技術(shù)教育方面。通過改革鄉(xiāng)村教育體系，將信息技術(shù)課程納入必修課程，培養(yǎng)學(xué)生從小對數(shù)字技術(shù)的理解和應(yīng)用能力。同時(shí)，可以利用遠(yuǎn)程教育資源，讓鄉(xiāng)村學(xué)生接觸到更廣泛的知識(shí)和信息，縮小城鄉(xiāng)教育差距，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（三）打造智慧鄉(xiāng)村，積極探索多元化發(fā)展模式

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是技術(shù)層面的升級(jí)，更是一種全新的發(fā)展模式和生活方式的轉(zhuǎn)變。打造智慧鄉(xiāng)村，積極探索多元化的發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑［15］。

首先，要精準(zhǔn)地將數(shù)字技術(shù)與民意相結(jié)合，提高數(shù)字技術(shù)的精準(zhǔn)度。由于農(nóng)民的需求既復(fù)雜又多樣，數(shù)字技術(shù)需要提升其靈活性，以便更好地契合鄉(xiāng)村地區(qū)的內(nèi)在特點(diǎn)和發(fā)展需求。其一，數(shù)字技術(shù)應(yīng)秉持敏捷治理原則，創(chuàng)建靈活、智能的應(yīng)用場景，關(guān)鍵是要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與基層民主協(xié)商的深度融合，確保數(shù)字技術(shù)的更新與農(nóng)民的實(shí)際需求保持同步，避免供需脫節(jié)［16］。其二，通過開發(fā)多元數(shù)字服務(wù)，滿足農(nóng)民日常需求，加強(qiáng)農(nóng)民與國家治理的情感聯(lián)系，整合農(nóng)民認(rèn)同，推動(dòng)數(shù)字治理的本地化適配，以優(yōu)化農(nóng)村治理效能。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。多元化的發(fā)展模式要求我們在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要注重鄉(xiāng)村文化、旅游、教育等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，可以通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、歷史文化等資源進(jìn)行數(shù)字化展示，吸引更多的游客前來旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，利用數(shù)字教育資源，提升鄉(xiāng)村教育水平，培養(yǎng)更多適應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的人才。

最后，積極探索鄉(xiāng)村治理的新模式。利用信息技術(shù)，建立鄉(xiāng)村治理的信息化平臺(tái)，提高鄉(xiāng)村治理的透明度和效率。通過大數(shù)據(jù)分析，對鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的問題進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警，及時(shí)采取措施，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制

形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，更好地發(fā)揮政府的作用，有利于加快構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制是新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的政策支持和制度保障［17］。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要系統(tǒng)性、全面性的規(guī)劃和布局，確保各項(xiàng)措施的有效實(shí)施和長遠(yuǎn)發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開多方主體的緊密合作與協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府部門需精心規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村的頂層設(shè)計(jì)。在政策層面上，應(yīng)制定數(shù)據(jù)資源管理規(guī)范，明確數(shù)據(jù)分享的范圍、主體及方式，并確保數(shù)據(jù)安全，保護(hù)村民的隱私。同時(shí)，政府部門應(yīng)公開部分?jǐn)?shù)據(jù)資源，推動(dòng)社會(huì)各界的合作與數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘。在技術(shù)研發(fā)上，為有效加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)的源頭治理，我們必須對數(shù)字技術(shù)潛在的不確定性風(fēng)險(xiǎn)保持高度警覺。強(qiáng)化科研倫理規(guī)范，確立明確的研發(fā)準(zhǔn)則與界限至關(guān)重要。應(yīng)建立數(shù)字技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與約束機(jī)制，堅(jiān)決禁止研發(fā)存在顯著風(fēng)險(xiǎn)特征的技術(shù)，從源頭上消除數(shù)字技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全可靠。在法律保障上，要建立健全與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，要加快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在激勵(lì)措施上，需構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金吸引企業(yè)參與。政府部門還需扮演好協(xié)調(diào)者的角色，化解矛盾，推動(dòng)各方合作，共同推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和深入應(yīng)用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力以其高科技、高效能、高質(zhì)量特征，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的活力，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新以及新業(yè)態(tài)的孕育。在實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到新質(zhì)生產(chǎn)力在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的關(guān)鍵作用。未來，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展［18］。通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提升數(shù)字化人才素質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，不斷豐富和發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐路徑，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各界共同參與和努力。讓我們攜手合作，共同推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得更加豐碩的成果，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興做出新的更大貢獻(xiàn)！

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（責(zé)任編輯：楚? 霞）

The Inner Logic and Practical Path of Promoting Digital

Rural Construction with New Quality Productivity

QUAN Li-hua，CUI Meng-xiao

（School of Marxism，Lanzhou University of Technology，Lanzhou 730050

）

Abstract： As a new form of productivity driven by high-tech，new quality productivity provides strong support and promotion for the construction of digital countryside through technological innovation and digital means.Its inherent logic is reflected in its profound impact and transformation on the transformation and upgrading of rural industries，digital village governance，and the emergence of new industries through industrial integration.Currently，there are significant imbalances in digital development，shortcomings in the construction of digital talent teams，negative effects of digital technology，and incomplete top-level design in the process of digital rural construction in China.With the assistance of new productive forces，the construction of digital rural areas is driven by technological innovation，digital technology as a means，and people-oriented，aiming to improve the productivity level of rural areas in China.The specific practical paths include improving the level of rural digital technology，accelerating the construction of rural digital talents，actively exploring diversified development models，and further optimizing top-level design.Promoting the application of new productive forces in rural areas of China can effectively enhance the level of rural digitization，accelerate the construction of digital rural areas，and thus achieve comprehensive rural revitalization．

Key words： New quality productivity;Digital rural construction;Rural revitalization

收稿日期：2024-01-15

基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目“川甘青藏區(qū)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與基層黨組織執(zhí)政轉(zhuǎn)型研究”（19XDJ008）。

作者簡介：

權(quán)麗華，女，副教授，研究方向：“三農(nóng)”問題研究；崔夢瀟，女，碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史基本問題研究。