劉志青

毛澤東起草的關(guān)于遼沈戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針電報(bào)手稿

1948年秋，解放軍在東北戰(zhàn)場(chǎng)完全占據(jù)主動(dòng)地位，國(guó)民黨軍則收縮在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、錦州等幾個(gè)城市，成為孤軍。隨著國(guó)共軍事力量在東北的變化，決戰(zhàn)是遲早的事。但是，如何徹底殲滅東北50多萬(wàn)國(guó)民黨軍，中共中央軍委和東北人民解放軍總部經(jīng)歷了艱難的戰(zhàn)略決策過(guò)程。一種設(shè)想是由北向南，先打長(zhǎng)春，再打沈陽(yáng)、錦州。另一種設(shè)想是由南向北，先打錦州，形成“關(guān)門(mén)打狗”之勢(shì)，然后再打沈陽(yáng)、長(zhǎng)春。經(jīng)過(guò)充分討論，最終確定先打錦州，對(duì)東北國(guó)民黨軍形成封閉之勢(shì)，將其就地殲滅。由于后來(lái)“九一三”事件的影響，關(guān)于遼沈戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針的誤傳不少，本文力求客觀地展現(xiàn)這段歷史事實(shí)。

確定就地殲滅東北國(guó)民黨軍

隨著東北解放區(qū)的建立和鞏固，中共中央期望東北民主聯(lián)軍（后稱(chēng)東北人民解放軍）盡早入關(guān)，配合其他戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)。1947年7月，中共中央軍委提出：東北民主聯(lián)軍在夏季攻勢(shì)結(jié)束后休整一段時(shí)期，然后以半年時(shí)間占領(lǐng)長(zhǎng)春鐵路、北寧鐵路（北平—沈陽(yáng)）大部，相機(jī)攻取長(zhǎng)春市、四平市、遼陽(yáng)市、錦州市。如能順利達(dá)成上述任務(wù)，約在次年春即須以東北有力兵團(tuán)，配合晉察冀軍區(qū)、晉綏軍區(qū)進(jìn)攻平綏鐵路。力求占領(lǐng)長(zhǎng)春鐵路、北寧鐵路、平承鐵路（北平—承德）、平石鐵路（北平—石家莊）、平綏鐵路、同蒲鐵路（大同—運(yùn)城）各路之大部，孤立北平、天津、沈陽(yáng)。其中，極其重要的是占領(lǐng)平綏鐵路，打通東北與華北的聯(lián)系，使華北、西北解放軍獲得軍火接濟(jì)。

1947年10月13日，毛澤東致電林彪：“你們攻克吉林后，應(yīng)將主攻方向轉(zhuǎn)至北寧、平綏兩線。沈陽(yáng)、錦州間，錦州、山海關(guān)間，山海關(guān)、天津間，天津、北平間，北平、張家口間，均為很好作戰(zhàn)地區(qū)?！钡?，在秋季攻勢(shì)中，東北國(guó)民黨軍采取“依托重點(diǎn)，向外圍擴(kuò)張”的防御方針，以較多兵力守城，使東北民主聯(lián)軍在運(yùn)動(dòng)中尋機(jī)殲敵的機(jī)會(huì)相對(duì)減少。東北國(guó)民黨軍不殲滅，東北民主聯(lián)軍入關(guān)的時(shí)機(jī)就不成熟。在東北國(guó)民黨軍集中的情況下，東北民主聯(lián)軍打大殲滅戰(zhàn)勢(shì)在必行。

12月11日，東北民主聯(lián)軍總司令兼政治委員林彪、副政治委員羅榮桓、參謀長(zhǎng)劉亞樓致電毛澤東說(shuō)：秋季攻勢(shì)結(jié)束后，東北國(guó)民黨軍處于守城狀態(tài)，東北民主聯(lián)軍很難求得運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)機(jī)會(huì)，只有集中兵力打大據(jù)點(diǎn)和對(duì)付六至八個(gè)師的增援。今后一般的都處在這種情況，而且國(guó)民黨軍集中兵力的程度還會(huì)增加。如果我們不能打這樣情況的仗，就會(huì)使形勢(shì)變成相持的形勢(shì)。他們認(rèn)為，解決這樣的任務(wù)是可能的。如果他們有四五個(gè)縱隊(duì)攻城，又有六七個(gè)縱隊(duì)打增援，那差不多在東北和華北不能奪下的城市和不能殲滅的援軍就很少了。如果東北形勢(shì)大體解決，以主力或全力入關(guān)與晉察冀部隊(duì)會(huì)合，則更能打大據(jù)點(diǎn)和打大增援。若繼續(xù)南下，則打大仗的力量就更增加，全國(guó)局面就會(huì)根本變化。對(duì)于林彪等人的上述意見(jiàn)，毛澤東十分贊成。

1948年初，毛澤東根據(jù)東北局勢(shì)，提出就地殲滅國(guó)民黨軍的設(shè)想。2月7日，他致電時(shí)任東北人民解放軍（1948年1月1日，東北民主聯(lián)軍改稱(chēng)東北人民解放軍）司令員兼政治委員林彪、副政治委員羅榮桓、參謀長(zhǎng)劉亞樓：“蔣介石曾經(jīng)考慮過(guò)全部撤退東北兵力至華北，后來(lái)又決定不撤。這主要是因?yàn)槟暇€我軍尚未渡過(guò)長(zhǎng)江及北線我軍尚未給蔣軍以更大打擊的原（緣）故。但最近你們已連續(xù)取得幾次大勝仗，如果你們?cè)儆袔状未髣僬?，楊羅楊（晉察冀野戰(zhàn)軍司令員楊得志、第一政治委員羅瑞卿、第二政治委員楊成武）又出平綏、出冀東，南線我軍又有積極行動(dòng)，蔣軍從東北撤退的可能性就將突然增長(zhǎng)，其時(shí)間可能在夏季，或更早一點(diǎn)。因此你們應(yīng)準(zhǔn)備于一個(gè)月內(nèi)外完成現(xiàn)地區(qū)之作戰(zhàn)，而于一個(gè)月以后再進(jìn)行一個(gè)戰(zhàn)役（包括打幾仗），然后進(jìn)入大休整，準(zhǔn)備應(yīng)付上述可能的新形勢(shì)。但不知部隊(duì)情況許可這樣做否。你們上次電報(bào)曾說(shuō)錦州方向無(wú)仗可打，該方向情況究竟如何？如果我軍能完全控制阜、義、興、綏、榆、昌、灤（今阜新市、義縣、興城市、綏中縣、秦皇島市山海關(guān)、昌黎縣、灤縣）地帶，對(duì)于應(yīng)付蔣軍撤退是否更為有利？對(duì)我軍戰(zhàn)略利益來(lái)說(shuō)，是以封閉蔣軍在東北加以各個(gè)殲滅為有利。如果我軍尚無(wú)足夠力量阻止其撤退，則撤退后的蔣軍似將控制錦州、承德、北平、天津四角及其中間地區(qū)，并打通津浦北段，其給養(yǎng)當(dāng)然會(huì)很困難，士氣會(huì)更衰落，但兵力則較集中，這些可能情況亦須預(yù)先見(jiàn)到。當(dāng)然蔣軍死釘在東北不撤退的可能性也有，但除非我軍強(qiáng)大到使其無(wú)法撤退，否則是難于設(shè)想的。”

對(duì)于毛澤東提出抑留東北國(guó)民黨軍就地殲滅的戰(zhàn)略設(shè)想，東北人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人非常贊同。1948年2月10日，林彪致電毛澤東說(shuō)：“我們同意與亦認(rèn)為將敵堵留在東北各個(gè)殲滅，并盡量吸引敵人出關(guān)增援。這對(duì)東北作戰(zhàn)及全局，皆更有利。今后一切作戰(zhàn)行動(dòng)，當(dāng)以此為準(zhǔn)。整訓(xùn)后的具體行動(dòng)，目前尚不能定?！?月12日，羅榮桓在中共中央東北局省委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議上說(shuō)：當(dāng)前的戰(zhàn)斗任務(wù)是，“截?cái)鄶惩寺?，繼續(xù)分割、孤立、圍攻敵人，準(zhǔn)備吸引和打擊敵人新的增援，爭(zhēng)取全部殲滅進(jìn)入東北之?dāng)场?。?duì)于如何抑留東北國(guó)民黨軍就地殲滅，東北人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人提出：東北國(guó)民黨軍主力“自錦州以北撤退的時(shí)機(jī)，大約在我軍殲滅吉林、長(zhǎng)春、四平等地?cái)橙艘院?，又加上關(guān)內(nèi)他的局勢(shì)甚緊張時(shí)，即會(huì)開(kāi)始。但只要吉林、長(zhǎng)春敵被我抓住和未殲滅前，沈陽(yáng)的敵人是不會(huì)退的”。因此，抓住吉林、長(zhǎng)春國(guó)民黨軍，就可以使蔣介石難下從東北撤退的決心。

東北人民解放軍總部提出先打長(zhǎng)春

1948年4月中旬，中共中央東北局、東北人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人在哈爾濱召開(kāi)會(huì)議，分析戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)，研究部署下一步行動(dòng)方案。林彪、羅榮桓、劉亞樓，以及東北局副書(shū)記兼東北人民解放軍副政治委員高崗、陳云，東北人民解放軍副政治委員李富春，東北人民解放軍政治部主任譚政等人參加了會(huì)議。4月18日，他們將會(huì)議研究結(jié)果報(bào)告了毛澤東及中央軍委。他們說(shuō)：“估計(jì)敵目前在東北基本方針為集中兵力固守沈、長(zhǎng)、錦三大城，借以阻止我軍入關(guān)并企圖利用遼河、太子河的掩護(hù)，經(jīng)遼中、臺(tái)安相機(jī)打通沈陽(yáng)、錦州間的汽車(chē)路的交通?！备鶕?jù)這一判斷，他們提出攻長(zhǎng)春打沈陽(yáng)援軍為“作戰(zhàn)的根本意見(jiàn)”。他們計(jì)劃，以7個(gè)縱隊(duì)攻長(zhǎng)春市，以2個(gè)縱隊(duì)在四平市以南阻擊由沈陽(yáng)地區(qū)出援的國(guó)民黨軍，以3個(gè)縱隊(duì)及各獨(dú)立師在錦州市、沈陽(yáng)市、四平市間鉗制。戰(zhàn)役第一步，以半個(gè)月時(shí)間進(jìn)行攻城準(zhǔn)備和外圍作戰(zhàn)，同時(shí)吸引沈陽(yáng)地區(qū)援軍北上。戰(zhàn)役第二步，如果沈陽(yáng)地區(qū)國(guó)民黨軍增援，則主力南下，在四平附近展開(kāi)大規(guī)模的殲滅戰(zhàn)；如果沈陽(yáng)地區(qū)國(guó)民黨軍不增援，則對(duì)長(zhǎng)春發(fā)動(dòng)總攻，力爭(zhēng)在半個(gè)月內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)斗。為確保攻長(zhǎng)春作戰(zhàn)勝利，他們建議晉察冀軍區(qū)以4個(gè)縱隊(duì)或3個(gè)縱隊(duì)兵力，在承德市以東或臨榆縣山海關(guān)以北地區(qū)，殲滅和牽制錦州國(guó)民黨軍，不使其會(huì)同沈陽(yáng)國(guó)民黨軍一起北上增援長(zhǎng)春。

中共中央、中央軍委對(duì)東北局和東北人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)告進(jìn)行研究后，決定尊重他們的意見(jiàn)。4月22日，毛澤東回電說(shuō)：“（一）同意你們先打長(zhǎng)春的意見(jiàn)。（二）我們可以令楊羅楊（正在商量中）以三個(gè)縱隊(duì)出至承德、北平之線以東地區(qū)，或者可能出至承德以東地區(qū)，起配合作戰(zhàn)之作用。望令該地區(qū)準(zhǔn)備八萬(wàn)人的糧食及其他協(xié)助事項(xiàng)，該三縱到達(dá)時(shí)間可能在辰刪（5月15日）以前，亦可能在辰刪至辰哿（5月20日）之間。但你們主要不要依靠楊羅楊。（三）我們同意你們先打長(zhǎng)春的理由是先打長(zhǎng)春比較先打他處要有利一些，不是因?yàn)橄却蛩幪貏e不利，或有不可克服之困難。你們所說(shuō)打沈陽(yáng)附近之困難，打錦州附近之困難，打榆錦段之困難，以及入關(guān)作戰(zhàn)之困難等，有些只是設(shè)想的困難，事實(shí)上不一定有的。有些是實(shí)際的困難，在你們打開(kāi)長(zhǎng)春南下作戰(zhàn)時(shí)會(huì)要遇著的，特別在萬(wàn)一長(zhǎng)春不能攻克的情況之下要遇著的。因此，你們自己，特別在干部中，只應(yīng)當(dāng)說(shuō)在目前情況下先打長(zhǎng)春比較有利，不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)南下作戰(zhàn)之困難，以免你們自己及干部在精神上處于被動(dòng)地位。”

5月中旬，正當(dāng)東北人民解放軍準(zhǔn)備進(jìn)行長(zhǎng)春戰(zhàn)役時(shí)，長(zhǎng)春國(guó)民黨軍以“搜購(gòu)糧食”、保護(hù)大房身機(jī)場(chǎng)不受解放軍炮火威脅為目的，出動(dòng)新7軍一個(gè)半師、第60軍一個(gè)師，向長(zhǎng)春西北方向出擊。5月19日，國(guó)民黨軍占領(lǐng)長(zhǎng)春縣小合隆鎮(zhèn)（今屬長(zhǎng)春市寬城區(qū)）。林彪、羅榮桓、劉亞樓決心抓住長(zhǎng)春國(guó)民黨軍脫離堅(jiān)固陣地向外出擊的有利時(shí)機(jī)，以第1縱隊(duì)，第6縱隊(duì)，第12縱隊(duì)第34師、第36師，及獨(dú)立第6師、獨(dú)立第7師、獨(dú)立第8師、獨(dú)立第9師、獨(dú)立第10師，采取奔襲手段，首先圍殲小合隆地區(qū)國(guó)民黨軍，并吸引長(zhǎng)春市內(nèi)國(guó)民黨軍出援而殲滅之，然后集中主力攻擊長(zhǎng)春市區(qū)。5月24日，東北人民解放軍發(fā)起戰(zhàn)斗。國(guó)民黨東北“剿總”副總司令兼第一兵團(tuán)司令官鄭洞國(guó)見(jiàn)勢(shì)不妙，命令出擊部隊(duì)迅速撤回市區(qū)。東北人民解放軍殲國(guó)民黨軍新7軍暫56師等部6000余人，占領(lǐng)大房身機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)春市外圍一些據(jù)點(diǎn)。但是，東北人民解放軍自身傷亡2100余人，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，而且暴露出部隊(duì)在戰(zhàn)術(shù)技術(shù)上還存在不少問(wèn)題。

5月29日，東北人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人將長(zhǎng)春外圍作戰(zhàn)情況向中共中央軍委作了匯報(bào)。該報(bào)告說(shuō)，此次作戰(zhàn)結(jié)果表明，他們預(yù)先對(duì)長(zhǎng)春守軍的戰(zhàn)斗力、兵力、工事等估計(jì)均有不足之處?？紤]到各縱隊(duì)、各師首長(zhǎng)對(duì)攻占長(zhǎng)春的信心并不甚高，東北局常委經(jīng)過(guò)討論，建議改變硬攻長(zhǎng)春的決心，改為對(duì)長(zhǎng)春以一部分兵力久困長(zhǎng)圍，準(zhǔn)備乘其撤退時(shí)在途中追殲該敵，而使主力轉(zhuǎn)至北寧線，承德、古北口之線一帶作戰(zhàn)的方針?；蛘卟扇≈髁θ粤糸L(zhǎng)春、沈陽(yáng)間加強(qiáng)整訓(xùn)，以一部圍困長(zhǎng)春，待攻城訓(xùn)練和準(zhǔn)備更成熟，敵人困難更增加時(shí)，再行攻城的方針。

接到此電報(bào)后，中共中央軍委再一次研究了東北作戰(zhàn)問(wèn)題。為全面了解東北戰(zhàn)場(chǎng)情況，以便通盤(pán)考慮作戰(zhàn)決策，中共中央軍委連續(xù)致電東北人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人，詢(xún)問(wèn)有關(guān)問(wèn)題。6月5日，林彪、羅榮桓、劉亞樓向中共中央軍委再次提出攻打長(zhǎng)春的三個(gè)方案：目前即正式進(jìn)攻長(zhǎng)春；目前以少數(shù)兵力圍困長(zhǎng)春；采取較長(zhǎng)期的圍城打援，然后攻城。

長(zhǎng)春解放后，東北野戰(zhàn)軍兼程南下，向錦州前進(jìn)

6月7日，中共中央軍委復(fù)電：“基本上同意你們五日十九時(shí)半來(lái)電的第三個(gè)方案，即用三個(gè)月至四個(gè)月時(shí)間攻克長(zhǎng)春，并爭(zhēng)取殲滅援?dāng)?，待秋收后再攻承德或他處?！钡牵泄仓醒胲娢鞔_指出，“這個(gè)計(jì)劃有平分兵力之嫌”。最后，中共中央軍委要求：“在攻長(zhǎng)春的三個(gè)月至四個(gè)月時(shí)間內(nèi)，你們必須同時(shí)完成下一步在承德、張家口、大同區(qū)域作戰(zhàn)或在冀東、錦州區(qū)域作戰(zhàn)所必需的糧食、彈藥、被服、新兵等項(xiàng)補(bǔ)給的道路運(yùn)輸準(zhǔn)備工作。”

1948年6月上旬，林彪、羅榮桓、劉亞樓遵照中共中央軍委指示，以第12縱隊(duì)等部共8個(gè)師擔(dān)任圍困長(zhǎng)春的任務(wù)，主力部隊(duì)進(jìn)行攻城訓(xùn)練和準(zhǔn)備打援。6月25日，東北人民解放軍對(duì)長(zhǎng)春正式實(shí)行“久困長(zhǎng)圍”的作戰(zhàn)計(jì)劃。

東北人民解放軍總部提出還是先打錦州

但是，由于東北人民解放軍不真打長(zhǎng)春，衛(wèi)立煌按兵不動(dòng)，沒(méi)有援救長(zhǎng)春的行動(dòng)。這樣，東北人民解放軍攻城打援計(jì)劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)，主力部隊(duì)在長(zhǎng)春、沈陽(yáng)之間處于無(wú)用武之地。而在此期間，關(guān)內(nèi)各野戰(zhàn)軍對(duì)國(guó)民黨軍不斷發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，全國(guó)軍事形勢(shì)迅速發(fā)展。1948年7月中旬，東北局常委會(huì)重新研究作戰(zhàn)行動(dòng)問(wèn)題，進(jìn)行了充分的討論研究。大家均認(rèn)為，東北人民解放軍暫時(shí)不宜攻打長(zhǎng)春，還是首先南下作戰(zhàn)為好。7月20日，林彪、羅榮桓、劉亞樓共同署名，將研究結(jié)果報(bào)告了中共中央軍委。

該報(bào)告認(rèn)為，攻打長(zhǎng)春還有很多不利因素，南下作戰(zhàn)的有利條件較多。該報(bào)告說(shuō)，東北人民解放軍準(zhǔn)備8月中旬開(kāi)始南下作戰(zhàn)，分四步進(jìn)行：（1）以奔襲手段包圍殲滅錦州市以北之義縣，北寧鐵路錦榆段（錦州—山海關(guān)）之錦西縣（今屬葫蘆島市）、興城縣（今興城市）、綏中縣、臨榆縣山海關(guān)等城的國(guó)民黨軍。（2）進(jìn)行奪取承德和打援，肅清北平以北國(guó)民黨軍。（3）或配合晉察冀野戰(zhàn)軍奪取張家口和打援，肅清平綏鐵路大小據(jù)點(diǎn)，全部消滅華北“剿總”總司令傅作義集團(tuán)在西面的力量；或去冀東攻唐山和打援。（4）奪取保定和打援。然后，總的行動(dòng)趨勢(shì)是繼續(xù)向南或繼續(xù)向西。

該報(bào)告還就東北人民解放軍南下作戰(zhàn)后可能引起的東北戰(zhàn)局變化，進(jìn)行了分析。該報(bào)告認(rèn)為，東北人民解放軍主力南下后，長(zhǎng)春國(guó)民黨軍鄭洞國(guó)集團(tuán)因不能達(dá)到鉗制解放軍于東北的目的，則定會(huì)乘機(jī)南退。我們就能如同過(guò)去收復(fù)通化市、吉林市等地一樣收復(fù)長(zhǎng)春市，并乘國(guó)民黨軍撤退時(shí)殲其一部。沈陽(yáng)國(guó)民黨軍第8兵團(tuán)、第9兵團(tuán)，在關(guān)內(nèi)解放軍各戰(zhàn)場(chǎng)繼續(xù)大勝和東北解放軍已進(jìn)關(guān)的條件下，稍遲時(shí)日亦必然撤退。只有錦州范漢杰集團(tuán)可能還在東北拖延一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間，而最后或被殲或逃走。如此，不須經(jīng)過(guò)特別大的戰(zhàn)斗，東北全境便可得到解放。

東北人民解放軍南下北寧鐵路作戰(zhàn)，是中共中央軍委、毛澤東最早提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)的行動(dòng)方針。因此，收到林羅劉電報(bào)后，他們非常高興。7月22日，中共中央軍委復(fù)電說(shuō)：“向南作戰(zhàn)具有各種有利條件，我軍愈向敵人后方前進(jìn)，愈能使敵方孤懸在我側(cè)后之據(jù)點(diǎn)被迫減弱或撤退，這個(gè)真理已被整個(gè)南線作戰(zhàn)所證明，亦為你們的作戰(zhàn)所證明。攻擊長(zhǎng)春，既然沒(méi)有把握，當(dāng)然可以和應(yīng)當(dāng)停止這個(gè)計(jì)劃，改為提早向南作戰(zhàn)的計(jì)劃。在你們準(zhǔn)備攻擊長(zhǎng)春期間，我們即告知你們，不要將南進(jìn)作戰(zhàn)的困難條件說(shuō)得太多太死，以致在精神上將自己限制起來(lái)，失去主動(dòng)性?，F(xiàn)在你們已經(jīng)將注意力移到向南作戰(zhàn)方向，研究南面的敵情、地形、糧食等項(xiàng)情況，看出其種種有利的條件，這是很好的和很必要的。并且應(yīng)向全軍指戰(zhàn)員首先是干部充分說(shuō)明這些條件，以鼓勵(lì)和堅(jiān)定他們向南進(jìn)取的意志和堅(jiān)定他們的決心……現(xiàn)在距八月中旬已不足一個(gè)月，你們的政治動(dòng)員和準(zhǔn)備糧食等項(xiàng)工作，必須加緊進(jìn)行，否則八月間還不能在北寧、平承、平張等線打響。關(guān)于具體作戰(zhàn)計(jì)劃，希望你們?cè)敿涌紤]，擬出全盤(pán)方案電告?！?/p>

7月23日，中共中央軍委命令華北軍區(qū)組建西進(jìn)兵團(tuán)，由楊成武任司令員兼政治委員。該兵團(tuán)的主要任務(wù)是，向綏遠(yuǎn)省出擊，調(diào)動(dòng)傅作義集團(tuán)向西，使其不出關(guān)、少出關(guān)增援東北戰(zhàn)場(chǎng)，從戰(zhàn)略上配合東北人民解放軍南下北寧鐵路作戰(zhàn)。8月初，西進(jìn)兵團(tuán)正式成立，番號(hào)為華北軍區(qū)第3兵團(tuán)，司令員楊成武，政治委員李井泉，副政治委員兼政治部主任李天煥。

作戰(zhàn)部署上的意見(jiàn)分歧與統(tǒng)一

但是，南下作戰(zhàn)是大兵團(tuán)行動(dòng)，面臨許多前所未有的實(shí)際困難。東北人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人在制定具體作戰(zhàn)計(jì)劃時(shí)，與中共中央軍委有著名的3次電報(bào)往來(lái)爭(zhēng)論。

1948年8月6日19時(shí)，林彪、羅榮桓、劉亞樓第一次致電中共中央軍委：“（一）估計(jì)傅作義發(fā)現(xiàn)我東北主力南下時(shí)，必采取放棄次要據(jù)點(diǎn)，集中主力守大城市的方針。（二）我軍應(yīng)采取調(diào)動(dòng)和分散傅作義，以便殲滅傅作義所有各部，和奪取其所守的城市，包括相機(jī)奪取平津之方針。（三）為了達(dá)到分散傅作義，將傅部調(diào)一兩個(gè)軍向西去，以便我軍能在承德、張家口、保定和北平取得勝利。因此，不宜由我們先行動(dòng)調(diào)動(dòng)傅作義向北向東，而應(yīng)是楊成武部先行動(dòng)調(diào)動(dòng)傅作義向西，以便我們與楊、羅（楊得志、羅瑞卿）部隊(duì)開(kāi)展戰(zhàn)局，和更遲一步與楊成武部會(huì)合，殲滅傅作義調(diào)到了西線的力量。所以我們意見(jiàn)，楊成武行動(dòng)仍照軍委梗（23日）二時(shí)電所規(guī)定的執(zhí)行為好，該部能愈早出動(dòng)愈有利。（四）我們擬殲滅北寧線上五城之?dāng)骋院蠹垂コ械拢谖覀兾聪虺械虑斑M(jìn)前，以楊、羅部隊(duì)切斷承德敵人退路。（五）目前白城子、鄭家屯、通遼等處河流漲空前大水，鐵路橋梁多處被沖，因此還不可能開(kāi)始向西運(yùn)輸糧食，須待本月十五號(hào)后才能將橋梁修好。因此，我們要在八月底九月上旬才能出動(dòng)。但如楊成武部出動(dòng)時(shí)間能提早，則我們出動(dòng)時(shí)間亦能提早?！?p>

東北野戰(zhàn)軍司令員林彪（前右）、政治委員羅榮桓（左）、參謀長(zhǎng)劉亞樓（中） 在錦州前線指揮作戰(zhàn)

8月7日18時(shí)，中共中央軍委第一次回電林彪、羅榮桓、劉亞樓：“綏遠(yuǎn)為傅作義所必救，不怕不能調(diào)動(dòng)傅部向西，調(diào)動(dòng)傅部是必然的。問(wèn)題是傅作義自己有三個(gè)軍及幾個(gè)獨(dú)立師，如果他以?xún)蓚€(gè)軍及一二個(gè)獨(dú)立師援綏，則楊成武在綏難于立足，因綏遠(yuǎn)及晉西北均缺糧，必須取得集寧、歸綏兩點(diǎn)才能解決糧食問(wèn)題，過(guò)去兩次入綏失敗的教訓(xùn)不應(yīng)忘記。不管你們何時(shí)開(kāi)始攻錦榆線，楊羅兵團(tuán)必須與楊成武兵團(tuán)配合行動(dòng)。茲規(guī)定楊成武兵團(tuán)八月二十一日由淶源以東出動(dòng)，九月十日左右向歸綏、集寧兩點(diǎn)開(kāi)始攻擊，楊羅耿（華北軍區(qū)第二兵團(tuán)司令員楊得志、政治委員羅瑞卿、參謀長(zhǎng)耿飚）兵團(tuán)須于九月十日以前以主力到達(dá)承德、北平線并開(kāi)始攻擊，另以一部向平張線動(dòng)作，配合楊成武兵團(tuán)之作戰(zhàn)，在這一階段內(nèi)楊、羅、耿受軍委直接指揮。你們主力按上述兩兵團(tuán)行動(dòng)時(shí)間，規(guī)定自己出動(dòng)及開(kāi)始攻擊錦榆線之時(shí)間，并預(yù)先報(bào)告軍委。你們對(duì)上述規(guī)定如有意見(jiàn)，速即電告，否則照此部署執(zhí)行。”

8月8日17時(shí)，林彪、羅榮桓、劉亞樓第二次致電中共中央軍委：“（一）虞（7日）十八時(shí)電悉。（二）傅作義主力目前恰好業(yè)已調(diào)至錦州、唐山之線，正便于我楊成武部向西襲擊。因此，我楊成武部能于日內(nèi)即出發(fā)西進(jìn)則更好，否則，亦以愈早出發(fā)為好（只要行動(dòng)已準(zhǔn)備好了的條件下）。（三）為了造成我楊成武部能乘虛襲取歸綏、集寧，決令目前在山海關(guān)西南之我十一縱，極力威脅山海關(guān)、唐山之線，以便吸引傅作義主力。（四）東北主力行動(dòng)時(shí)間，須視楊成武部行動(dòng)的遲早才能確定，故目前還不能具體確定?！?/p>

8月9日23時(shí)，中共中央軍委第二次復(fù)電：“你們不要被敵人的偽裝所迷惑。你們應(yīng)迅速?zèng)Q定并開(kāi)始行動(dòng)，目前北寧線正好打仗。你們所謂你們的行動(dòng)取決于楊成武的行動(dòng)，這種提法是不正確的?！?/p>

8月11日11時(shí)，林彪、羅榮桓、劉亞樓第三次致電中共中央軍委：“（一）我們前幾天得的消息說(shuō)：九十四軍增加到了錦州，第八軍已回到了唐山以北。但近日又得到這樣的消息說(shuō)：在錦州之五十四軍要開(kāi)往山東。昨日合眾社廣播中說(shuō)：范漢杰部將增援華中。又據(jù)報(bào)，沈陽(yáng)敵人七月廿九日起宣布戒嚴(yán)。承德電：第四師有開(kāi)古北口的消息。據(jù)以上情況看來(lái)，敵人是將作新的行動(dòng)，但其具體情況與企圖不明，正繼續(xù)偵察中。如敵人不是打通沈錦路，則也有可能從錦州附近調(diào)兵增援華中。（二）東北主力數(shù)月來(lái)均未作戰(zhàn)，指戰(zhàn)員均甚急迫要求作戰(zhàn)，部隊(duì)隨時(shí)皆可出動(dòng)。但在現(xiàn)在地區(qū)無(wú)戰(zhàn)機(jī)可求，南下則因大軍糧食的需要無(wú)法解決。向熱河運(yùn)糧道路甚遠(yuǎn)，必須利用鐵路、汽路。但今年雨水之大，為三十年來(lái)所未有，鐵路、汽路沖毀甚多，近日來(lái)雨勢(shì)更猛。原估計(jì)未刪（8月15日）左右可修好鐵路、汽路、橋梁，以現(xiàn)在雨勢(shì)來(lái)看，能否如期完成仍無(wú)把握。我們現(xiàn)在只待鄭家屯南北運(yùn)糧道路修復(fù)，雨勢(shì)稍減（因全軍皆無(wú)雨具）即可隨時(shí)出動(dòng)，決不以楊成武部行動(dòng)之遲早為標(biāo)準(zhǔn)。但目前對(duì)出動(dòng)時(shí)間，仍是無(wú)法肯定?！?/p>

東北人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人所述困難并非虛言，有些困難甚至更加嚴(yán)重。僅以糧草籌集為例：東北人民解放軍南下作戰(zhàn)，主力部隊(duì)幾十萬(wàn)人、支前民工上百萬(wàn)人，糧食頓時(shí)成為重要問(wèn)題。分工重點(diǎn)抓后勤運(yùn)輸工作的羅榮桓，派原東線后勤司令部司令員周純?nèi)綗岷訖z查糧草籌集情況。周純?nèi)綗岷雍髞?lái)電說(shuō)，糧食正在籌集。但是，當(dāng)?shù)厝罕娚詈芾щy，有些地區(qū)一家人只有一條褲子，糧食不好籌集。羅榮桓不放心，又派原東線后勤司令部政治委員谷廣善帶電臺(tái)到熱河去協(xié)助周純?nèi)?。谷廣善到熱河后，看到當(dāng)?shù)厝罕娚畲_實(shí)困苦，但兵站已籌集到1.5萬(wàn)噸小米，還準(zhǔn)備從后方調(diào)運(yùn)50噸大米。但是，中共中央軍委更著急的是，需要首先確定南下作戰(zhàn)方針，糧食等具體問(wèn)題則應(yīng)逐步去解決。

8月12日6時(shí)，中共中央軍委第三次復(fù)電，對(duì)林羅劉強(qiáng)調(diào)困難的來(lái)電進(jìn)行了批評(píng)：“關(guān)于你們大軍南下必須先期準(zhǔn)備糧食一事，兩個(gè)月前亦已指示你們努力準(zhǔn)備。兩個(gè)月以來(lái)你們是否執(zhí)行了我們這一指示一字不提?，F(xiàn)據(jù)來(lái)電則似乎此項(xiàng)準(zhǔn)備工作過(guò)去兩月全未進(jìn)行，以致現(xiàn)在軍隊(duì)無(wú)糧不能前進(jìn)。而你們所以不能決定出動(dòng)日期的原因，最近數(shù)日你們一連幾次來(lái)電均放在敵情上面，并且因此又均放在楊成武是否能提早出動(dòng)上面。你們六日十九時(shí)電，雖曾提到糧食問(wèn)題，但是你們說(shuō)‘如楊成武部出動(dòng)時(shí)間能提早，則我們出動(dòng)時(shí)間亦能提早。你們八日十七時(shí)電，則全未提到糧食問(wèn)題，但說(shuō)敵情嚴(yán)重，并作出結(jié)論說(shuō)：‘東北主力行動(dòng)時(shí)間，須視楊成武部行動(dòng)的遲早才能確定。當(dāng)著我們向你們指出不應(yīng)當(dāng)將南面敵情看得過(guò)分嚴(yán)重，尤其不應(yīng)當(dāng)以楊成武部之行動(dòng)作為你們行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，并且同時(shí)即確定了楊成武的行動(dòng)時(shí)間以后，你們卻說(shuō)（相距不到三天）‘決不以楊成武部行動(dòng)之遲早為標(biāo)準(zhǔn)，而歸結(jié)到了糧食問(wèn)題。對(duì)于你們自己，則敵情、糧食、雨具樣樣必須顧慮周到，對(duì)于楊成武部則似乎一切皆不成問(wèn)題。試問(wèn)你們出動(dòng)遙遙無(wú)期，而令該部孤軍早出，傅作義東面顧慮甚少，使用大力援綏，將楊成武趕走，又回到東邊來(lái)對(duì)付楊羅及你們，如像今年四月那樣，對(duì)于戰(zhàn)局有何利益。你們對(duì)于楊成武部采取這樣輕率的態(tài)度，是很不對(duì)的。對(duì)于北寧線上敵情的判斷，根據(jù)最近你們幾次電報(bào)看來(lái)，亦顯得甚為輕率。為使你們謹(jǐn)慎從事起見(jiàn)，特向你們指出如上。你們?nèi)绻煌膺@些指出，則望你們提出反駁?！?/p>

在解放軍內(nèi)部，下級(jí)對(duì)上級(jí)有三次建議權(quán)，是一條不成文的規(guī)定。林彪、羅榮桓、劉亞樓知道，他們已經(jīng)三次向中共中央軍委匯報(bào)面臨的困難，并相應(yīng)地提出了建議。他們不能再猶豫不決，必須振作精神，加緊戰(zhàn)前準(zhǔn)備，盡早向南出動(dòng)。8月24日，他們致電中共中央軍委：“近兩日水勢(shì)似在開(kāi)始下降，被沖毀之鐵路橋梁，一星期左右可能修好。我們擬待鐵路橋梁修好后，以三天時(shí)間運(yùn)糧屯集在阜新一帶。我部隊(duì)大約可于本月底或九月初出動(dòng)，在九月六號(hào)前后，即可在北寧線各城打響。”經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，東北解放軍南下作戰(zhàn)方針終于確定下來(lái)。

最終確定戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)

但是，東北人民解放軍南下作戰(zhàn)地域較寬，主戰(zhàn)場(chǎng)并未確定。1948年9月3日19時(shí)，東北野戰(zhàn)軍（1948年8月，東北野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)單獨(dú)設(shè)立。原先是東北軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)兼東北野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）司令員林彪、政治委員羅榮桓、參謀長(zhǎng)劉亞樓根據(jù)所掌握的敵情，向中共中央軍委匯報(bào)作戰(zhàn)方針與部署：“判斷敵發(fā)現(xiàn)我主力南進(jìn)與在南線展開(kāi)作戰(zhàn)以后，義縣、高橋、沙后所、綏中、前屯衛(wèi)五處的敵，皆必企圖分別向錦州、錦西、山海關(guān)三處逃跑，長(zhǎng)春敵有可能乘機(jī)突圍，沈陽(yáng)之?dāng)秤锌赡芟炔邞?yīng)長(zhǎng)春之?dāng)惩粐?，后向北寧線增援，也可能直接向北寧線增援。傅作義部如在北平以西未受到我軍有力鉗制時(shí)，亦可能再增加一兩個(gè)軍，會(huì)同在灤、唐地區(qū)之六二軍、九二軍向山海關(guān)方面增援，以策應(yīng)北寧沿線之?dāng)??！薄拔臆姅M以靠近北寧線的各部，突然包圍北寧線各城，然后待北面主力陸續(xù)到達(dá)后，進(jìn)行逐一殲滅敵人，而以北線主力控制于沈陽(yáng)以西及西南地區(qū)，監(jiān)視沈陽(yáng)敵人，并準(zhǔn)備殲滅由沈陽(yáng)向錦州增援之?dāng)郴驓灉缬砷L(zhǎng)春突圍南下之?dāng)场?duì)長(zhǎng)春之?dāng)?，以現(xiàn)有圍城兵力，繼續(xù)包圍敵人，并準(zhǔn)備乘敵突圍時(shí)殲滅該敵。”

中共中央軍委認(rèn)為，東北野戰(zhàn)軍主突方向不明確，力量過(guò)于分散。9月5日，中共中央軍委致電林彪、羅榮桓、劉亞樓：“（一）同意江（3日）十九時(shí)電部署。（二）你們秋季作戰(zhàn)的重點(diǎn)應(yīng)放在衛(wèi)立煌、范漢杰系統(tǒng)，不要預(yù)先涉想打了范漢杰幾個(gè)師以后就去打傅作義指揮的承德十三軍……你們可以在北寧線上展開(kāi)大規(guī)模作戰(zhàn)。在此線上作戰(zhàn)補(bǔ)給較便利，這又是中間突破的方法，使兩翼敵人（衛(wèi)立煌、傅作義）互相孤立。因此，你們主力不要輕易離開(kāi)北寧線，要預(yù)先涉想繼續(xù)打錦州、山海關(guān)、唐山諸點(diǎn)，控制整個(gè)北寧路（除平津段）于我手，以利爾后向兩翼機(jī)動(dòng)。在我楊成武部向綏遠(yuǎn)進(jìn)擊，我楊羅耿部威脅平張線的條件下，傅作義除已在唐山地區(qū)之五個(gè)師外，不可能有多的兵力向北寧線增援。你們主要對(duì)付的敵人，目前仍然是衛(wèi)立煌?！?/p>

經(jīng)中共中央軍委、東北人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人多次電報(bào)往來(lái)，反復(fù)研究討論，終于決定將遼沈戰(zhàn)役第一階段作戰(zhàn)重點(diǎn)放在錦州。1948年9月6日，林彪、羅榮桓、劉亞樓復(fù)電中共中央軍委：“（一）我們完全同意軍委九月五日電對(duì)我們行動(dòng)指示之意見(jiàn)。此次奔襲如能達(dá)到使義縣、高橋、興城、綏中四處敵人未逃回錦州、錦西、山海關(guān)集中，則除應(yīng)繼續(xù)進(jìn)攻錦西、山海關(guān)外，錦州亦將成為有利之進(jìn)攻目標(biāo)。在我兩楊兵團(tuán)之配合下，下一步唐山亦可能成為有利的進(jìn)攻目標(biāo)。（二）長(zhǎng)春敵人糧食已極端困難，該敵必隨時(shí)等待機(jī)會(huì)以求突圍，故我們?cè)诒睂幘€作戰(zhàn)過(guò)程中，留出大的力量隨時(shí)準(zhǔn)備自沈陽(yáng)西南回頭殲滅長(zhǎng)春撤退之?dāng)?。沈?yáng)敵人無(wú)論北上策應(yīng)長(zhǎng)春或西來(lái)策應(yīng)錦州，我軍皆準(zhǔn)備大量殲滅該敵。但如敵發(fā)現(xiàn)我尚有強(qiáng)大力量在沈長(zhǎng)線及其以西，則敵之行動(dòng)可能謹(jǐn)慎?！?p>

遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館

對(duì)于林彪等人的上述認(rèn)識(shí)，中共中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人十分高興。9月7日，毛澤東為中共中央軍委起草了回電：“要求你們配合羅瑞卿、楊成武兩兵團(tuán)擔(dān)負(fù)殲滅衛(wèi)立煌、傅作義兩軍三十五個(gè)旅左右（七月楊成武已殲一個(gè)旅在內(nèi)），并攻占北寧、平綏、平承、平保各線除北平、天津、沈陽(yáng)三點(diǎn)以外的一切城市。欲達(dá)此目的，戰(zhàn)役部署指揮的適當(dāng)，作戰(zhàn)休息調(diào)節(jié)的適當(dāng)，是決定性關(guān)鍵。你們?nèi)绻茉诰?、十兩月或再多一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)殲滅錦州至唐山一線之?dāng)常⒐タ隋\州、榆關(guān)、唐山諸點(diǎn)，就可以達(dá)到殲敵十八個(gè)旅左右之目的。為了殲滅這些敵人，你們現(xiàn)在就應(yīng)該準(zhǔn)備使用主力于該線，而置長(zhǎng)春、沈陽(yáng)兩敵于不顧，并準(zhǔn)備在打錦州時(shí)殲滅可能由長(zhǎng)、沈援錦之?dāng)?。因?yàn)殄\、榆、唐三點(diǎn)及其附近之?dāng)郴ハ喙铝?，攻殲取勝比較確實(shí)可靠，攻錦打援亦較有希望。如果你們以主力位于新民及其以北地區(qū)準(zhǔn)備打長(zhǎng)、沈出來(lái)之?dāng)?，則該敵因受你們威脅太大，可能不敢出來(lái)。一方面長(zhǎng)、沈之?dāng)晨赡懿怀鰜?lái)，另一方面錦、榆、唐諸點(diǎn)及其附近之?dāng)常ㄊ藗€(gè)旅）則因你們?nèi)サ谋^(guò)小，可能收縮于錦、唐兩點(diǎn)，變?yōu)椴簧鹾么蚨植坏貌淮?，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這樣就有可能使自己陷入被動(dòng)地位。不如置長(zhǎng)、沈兩敵于不顧，專(zhuān)顧錦、榆、唐一頭為宜。再則，今年九月至明年六月的十個(gè)月內(nèi)，你們要準(zhǔn)備進(jìn)行三次大戰(zhàn)役，每次準(zhǔn)備費(fèi)去兩個(gè)月左右時(shí)間，共費(fèi)去六個(gè)月左右時(shí)間，余四個(gè)月作為休息時(shí)間。如果在你們進(jìn)行錦、榆、唐戰(zhàn)役（第一個(gè)大戰(zhàn)役）期間，長(zhǎng)、沈之?dāng)硟A巢援錦（因?yàn)槟銈冎髁Σ皇俏挥谛旅穸俏挥阱\州附近，衛(wèi)立煌才敢于來(lái)援），則你們便可以不離開(kāi)錦、榆、唐線連續(xù)大舉殲滅援?dāng)?，?zhēng)取將衛(wèi)立煌全軍就地殲滅。這是最理想的情況?！?/p>

至此，遼沈戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針終于正式確定下來(lái)。它的主要內(nèi)容是：以東北野戰(zhàn)軍主力南下北寧鐵路，首先切斷東北與華北的聯(lián)系，封閉國(guó)民黨軍于東北。然后，采用攻錦州打援?dāng)车膽?zhàn)法，力爭(zhēng)將衛(wèi)立煌集團(tuán)各個(gè)就地殲滅。