(一)構(gòu)建多層次家庭教育支援法律體系,做好法律銜接我國(guó)在出臺(tái)《家庭教育促進(jìn)法》后,各地方應(yīng)“結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需要”,盡快出臺(tái)本地區(qū)的家庭教育支援法規(guī)。2016 年 5 月,重慶市通過(guò)了我國(guó)第一部家庭教育地方性法規(guī)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》。目前,湖南、湖北、安徽、江西等省份相繼制定了該省的家庭教育促進(jìn)條例。 在各省份家庭教育促進(jìn)條例較為成熟,可以得到很好的貫徹之后,應(yīng)建立市一級(jí)的家庭教育促進(jìn)規(guī)章,細(xì)化相關(guān)責(zé)任義務(wù),以便家庭教育相關(guān)措施得以切實(shí)執(zhí)行。
(二)通過(guò)立法,健全家庭教育工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制日本家庭教育工作之所以能有效推進(jìn),除了實(shí)施全面的扶持政策外,通過(guò)立法建立穩(wěn)定而持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是其關(guān)鍵所在。在立法明文規(guī)定國(guó)家和有關(guān)部門要持續(xù)增加對(duì)家庭教育的資金投入的同時(shí),國(guó)家和有關(guān)部門積極拓寬私人籌集資金的渠道,從社會(huì)上得到資助和捐助,為家庭教育工作提供了充足的資金保障。我國(guó)《家庭教育促進(jìn)法》第七條規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的財(cái)政支持,具體來(lái)說(shuō),縣級(jí)以上人民政府要制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃,將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入城鄉(xiāng)公共服 務(wù)體系中,并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。通過(guò)這種方式,鼓勵(lì)和支持以政府購(gòu)買服務(wù)的方式為家庭教育提供資金援助。我們應(yīng)在保障家庭教育財(cái)政投入的同時(shí),出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施,引導(dǎo)社會(huì)資金流入該領(lǐng)域,促進(jìn)家庭教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)建立專門的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)日本青少年犯罪率的不斷上升,以及受虐兒童事件的不斷增加,促使日本把提高父母及監(jiān)護(hù)人的教育能力提上日程。由文部省組建教育、心理、社會(huì)、保育學(xué)及醫(yī)學(xué)的專家顧問(wèn)團(tuán),以巡回咨詢及電話咨詢的形式,向家長(zhǎng)講授相關(guān)的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn),并解答他們?cè)诩彝ソ逃矫娴南嚓P(guān)問(wèn)題。各地方相繼組建專業(yè)家庭教育支援團(tuán)隊(duì),主要包括具有育兒經(jīng)驗(yàn)的志愿者、退休教師、市町村的民生委員、兒童委員等,有時(shí)候還會(huì)邀請(qǐng)保健師、臨床心理學(xué)家、社會(huì)福利人員、學(xué)校或教委的社工、心理咨詢師等組成小組,為個(gè)別有需要的父母提供更多的專業(yè)服務(wù)。我國(guó)《家庭教育促進(jìn)法》在第三章國(guó)家支持中規(guī)定:“縣及縣以上的地方人民政府有關(guān)部門組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培養(yǎng),鼓勵(lì)社會(huì)工作者、志愿者參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作?!痹趯?shí)際操作過(guò)程中,由于家庭教育是一種業(yè)余的教育方式,由學(xué)校開辦的家長(zhǎng)學(xué)校缺乏專業(yè)性、針對(duì)性,所提供的課程側(cè)重于家校合作,很難滿足家庭的多層次和個(gè)性化的需要。 網(wǎng)上的家長(zhǎng)學(xué)校存在教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)量參差不齊、專家的答疑太過(guò)理論化、導(dǎo)致指導(dǎo)意義不強(qiáng)等問(wèn)題。此外,家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍存在的人員流動(dòng)較大、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題亟待解決??梢钥紤]在立法中對(duì)國(guó)家、省、市、縣、街道的五級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)事宜進(jìn)行明確,給予相關(guān)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)人員事業(yè)單位正式編制,讓其享受事業(yè)單位的福利待遇,從而安心做好本職工作。
“日本家庭教育支援立法模式研究及啟示”
來(lái)源:《西部學(xué)刊》2024年3月 作者:李蘭欣