太行革命根據(jù)地走出的中國特色金融發(fā)展之路

韓英 張華偉

摘 要：太行革命根據(jù)地是抗戰(zhàn)時期我黨在太行山脈開辟的重要根據(jù)地，太行革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融工作對支援抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。文章從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、與人民群眾的血肉聯(lián)系、服務(wù)生產(chǎn)、優(yōu)秀的干部隊伍、重視制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)五個方面總結(jié)了太行革命根據(jù)地金融工作取得勝利的經(jīng)驗，有助于當(dāng)前更好地理解中國特色金融發(fā)展之路的形成和堅定推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心。

關(guān)鍵詞：太行革命根據(jù)地 中國特色金融發(fā)展之路? 冀南銀行

中圖分類號：F830? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-108-02

習(xí)近平總書記在2023年中央金融工作會議上指出要堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展。我們黨對中國特色金融發(fā)展之路的探索始于戰(zhàn)火紛飛的革命年代，誕生于太行革命根據(jù)地的冀南銀行是抗日戰(zhàn)爭時期全國最大的根據(jù)地銀行，被譽為“新中國金融的搖籃”“它在發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)，保證軍需民用方面很好地完成了光榮的歷史任務(wù)”[1]。以冀南銀行為例，總結(jié)太行革命根據(jù)地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、貨幣和金融政策制定等方面的經(jīng)驗，對于更好地理解中國特色金融發(fā)展之路的形成和豐富內(nèi)涵有著重要意義。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是金融工作取得勝利的根本保證

太行革命根據(jù)地成立冀南銀行并發(fā)行冀鈔，是按照黨中央的要求，服務(wù)于根據(jù)地轉(zhuǎn)向全面建設(shè)以及與敵人發(fā)行偽幣、破壞法幣的政策作斗爭的需要。1939年9月，冀南行政主任公署通令宣告成立冀南銀行并發(fā)行冀鈔后，旋即遭到了國民黨的嚴(yán)重恐嚇、阻撓與破壞。為此冀南銀行的籌建從政府轉(zhuǎn)向軍隊，籌建地點也從河北的南宮縣轉(zhuǎn)到山西省黎城縣。最終在黨的堅強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)下，冀南銀行排除千難萬阻于1939年10月正式成立。

除了組織領(lǐng)導(dǎo)外，黨對金融工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)在對金融工作方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)上。冀南銀行成立之初，中共中央北方局運用馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論，為金融工作制定了正確的方針，那就是“不能把眼睛盯在發(fā)票子上，票子主要應(yīng)用于支持農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，第二位是支持財政解決軍隊和戰(zhàn)爭的需要?！盵1]為此，冀南銀行主要依據(jù)貨幣流通范圍的大小、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的大小以及市場貿(mào)易零售額的大小來確立貨幣發(fā)行量[2]。在國民黨停發(fā)經(jīng)費并掀起多次反共高潮以及日軍瘋狂進(jìn)攻掃蕩等極端困難面前，太行革命根據(jù)地既沒有濫發(fā)鈔票，也沒有給人民增加負(fù)擔(dān)，而是響應(yīng)黨中央自力更生的號召，積極開展大生產(chǎn)運動，使冀鈔幣值保持了穩(wěn)定。相對其他根據(jù)地、敵占區(qū)和國統(tǒng)區(qū)，冀鈔通脹指數(shù)始終保持了較低水平[3]。由此可見，冀南銀行在冀鈔發(fā)行上避免嚴(yán)重通貨膨脹的成功經(jīng)驗，并非是單純控制貨幣供給量，而是在控制貨幣供給量過快增長的同時，大力發(fā)展生產(chǎn)。正如鄧小平同志1943年7月在《太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》一文中指出的那樣：我們的貨幣政策，也是發(fā)展生產(chǎn)與對敵斗爭的重要武器。為了保障本幣的信用，我們限制了發(fā)行額，大批地貸給人民和投入生產(chǎn)事業(yè)，取得了人民的熱烈擁護(hù)，本幣的信用是很鞏固的。太行革命根據(jù)地就是在黨的正確貨幣政策的指引下，鞏固了冀鈔的信用和取得金融工作的勝利。這充分證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是金融工作勝利之本和活力之源。

二、與人民群眾的血肉聯(lián)系是金融工作取得勝利的最大法寶

在冀南銀行成立前，日寇通過發(fā)行偽幣向我根據(jù)地滲透，企圖掠奪根據(jù)地物資，以實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)侵略的目的。除此之外，根據(jù)地貨幣市場上還充斥著法幣和名目繁多的土雜鈔，嚴(yán)重擾亂了貨幣金融秩序，造成集市貿(mào)易流通不暢，物價飛漲，乃至以物易物，給民眾生活帶來極大不便。冀南銀行成立后，抗日政府決定以冀南銀行幣為法定本位幣，先后頒布了一系列法令和規(guī)章，推動本位幣市場的統(tǒng)一。冀鈔的發(fā)行和鞏固打擊了敵偽幣，促進(jìn)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù)了人民群眾的利益。

冀南銀行成立以后的另一項重要任務(wù)是發(fā)放農(nóng)貸，通過發(fā)放低息或無息農(nóng)業(yè)貸款，打擊了多年來讓農(nóng)民苦不堪言的高利貸，為廣大農(nóng)民群眾，特別是貧下中農(nóng)解決了耕牛、種子、農(nóng)具等資金需要，起到了“雪中送炭”的作用。冀南銀行的員工在辦理農(nóng)貸工作中，很好地貫徹了群眾路線工作方法，“他們不是坐在機(jī)關(guān)里等待農(nóng)民上門，而是背上挎包，帶著賬款，深入到農(nóng)村、……保證貸款及時準(zhǔn)確地投入生產(chǎn)。收貸時也是這樣要求，……農(nóng)貸工作既是經(jīng)濟(jì)工作，也有重要政治意義?！盵1]1942到1943年間，根據(jù)地遭遇嚴(yán)重災(zāi)荒、糧價大漲，冀南銀行配合公營商業(yè)組織糧食流通，大力發(fā)放救災(zāi)款，組織以工代賑，支援救災(zāi)工作。正是因為銀行的一切工作都是從人民群眾的利益出發(fā)，因此也得到了人民群眾的大力支持。銀行的辦公場所就分散在老鄉(xiāng)的家中，在敵人掃蕩時來不及轉(zhuǎn)移的物資財產(chǎn)全都交由人民群眾就地密藏。百姓甘愿冒著生命危險，也從未將東西交出來或向敵人告密，人民群眾成為冀南銀行最可靠的保險柜。山西省黎城縣至今流傳著李朝英、霍星斗、申春娥等人在日寇刺刀威逼下，絕不泄露銀行埋藏機(jī)器、物資、賬款的地點，結(jié)果慘遭敵人殺害的英雄事跡。如果不是冀南銀行的干部職工從思想深處和人民群眾融洽在一起，處處為群眾利益著想，要在敵人的反復(fù)掃蕩破壞下辦銀行，是絕無可能的。

三、服務(wù)生產(chǎn)是金融工作取得勝利的堅實基礎(chǔ)

1942年12月，毛澤東同志在陜甘寧邊區(qū)財經(jīng)會議上提出了“經(jīng)濟(jì)決定財政，財政影響經(jīng)濟(jì)”的理論。這一理論樹立了新的財政金融思想，教導(dǎo)銀行干部要為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要有堅強(qiáng)的生產(chǎn)觀點，給金融工作指明了要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的正確方向。太行革命根據(jù)地在這方面做得比較好，得到了黨中央的? 肯定。1947年10月黨中央在批準(zhǔn)華北財經(jīng)會的指示中指出：過去各解放地區(qū)對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給的方針，還缺乏深刻認(rèn)識，重財政輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，尚相當(dāng)普遍，晉冀魯豫的情況要好一些。

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是冀南銀行的經(jīng)常性任務(wù)和重點工作之一，冀南銀行成立的當(dāng)年冬就開始發(fā)放一部分農(nóng)村低利貸款。此后每年都按照邊區(qū)政府的統(tǒng)一布置發(fā)放各種農(nóng)副業(yè)貸款，支持邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。銀行發(fā)放農(nóng)貸主要是幫助貧下中農(nóng)購買犁、耙、鋤、锨等小型農(nóng)具和種子，以及收獲用的工具，發(fā)放農(nóng)貸時主要是保證用途正當(dāng)，償還能力并不放在優(yōu)先考慮的地位。當(dāng)時著重考慮的是如何增產(chǎn)糧食，掌握糧食，支援持久抗戰(zhàn)。為保證貸款能夠投入生產(chǎn)，邊區(qū)政府1943年頒布了《農(nóng)業(yè)貸款辦法》，銀行干部也經(jīng)常要深入田間地頭，進(jìn)行調(diào)查研究，參與生產(chǎn)指導(dǎo)，通過把工作做深做細(xì)，保證貸款及時準(zhǔn)確地投入生產(chǎn)。冀南銀行的農(nóng)貸工作對恢復(fù)和促進(jìn)邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了積極作用。在大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，扶持手工業(yè)作坊和農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)、公營商業(yè)、合作社也是冀南銀行的重要任務(wù)。為了保證能有較多的資金投資于生產(chǎn)建設(shè)，太行革命根據(jù)地認(rèn)真貫徹執(zhí)行了“精兵簡政”的政策方針，實行開源節(jié)流，力爭減少財政發(fā)行。直到日本投降時，冀南銀行發(fā)行的貨幣，用于軍需的（財政性的）約占50%多，其余的主要用于支援農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和公營商業(yè)方面[2]。

四、優(yōu)秀的干部隊伍是金融工作取得勝利的人員保障

冀南銀行的首任行長高捷成同志早年考入廈門大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，后在其宗叔開設(shè)的銀莊任職時拿出2萬多銀元資助共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊。紅軍時代，高捷成擔(dān)任過紅軍會計科長，首創(chuàng)了我軍會計工作制度，為紅軍財會事業(yè)做出過重大貢獻(xiàn)?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后，高捷成奉命到達(dá)太行革命根據(jù)地，冀南銀行成立后任銀行總行行長，在冀南銀行的創(chuàng)建、根據(jù)地貨幣發(fā)行、統(tǒng)一貨幣金融市場對敵進(jìn)行貨幣斗爭，通過貨幣金融工作支持革命戰(zhàn)爭和促進(jìn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，都做出了重要的歷史功績[1]。1943年5月14日高捷成在奔走邊沿地區(qū)布置貨幣斗爭時與敵人遭遇，隨即在突圍中不幸犧牲，年僅34歲。這位掌管億萬財富的銀行行長犧牲后，沒有留下任何財產(chǎn)，只留下一封感人至深的家書[4]。冀南銀行的第二任行長賴懃同志在短短兩年的任職期間又因勞致病而死，終年40歲。冀南銀行連續(xù)兩任行長先后為紅色金融事業(yè)獻(xiàn)出了自己寶貴的生命，極大地堅定和鼓舞了銀行廣大干部職工堅守經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，把銀行辦好的決心。據(jù)不完全統(tǒng)計，冀南銀行在短短九年創(chuàng)辦歷史中，共犧牲了31名同志[5]，充分印證了鄧小平同志所說的，“敵后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線斗爭的尖銳程度，絕不亞于軍事戰(zhàn)線?！盵6]

太行革命根據(jù)地注重對財經(jīng)人才的培養(yǎng)和思想政治教育是銀行干部隊伍素質(zhì)過硬的重要前提。在冀南銀行成立前，根據(jù)地就組建了冀南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，通過半年多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為創(chuàng)立銀行輸送了亟需的專業(yè)人才。1946年，根據(jù)地又成立了建業(yè)會計學(xué)校，先后培訓(xùn)了1000多名學(xué)員。在戰(zhàn)爭頻繁的艱苦環(huán)境中，冀南銀行還在根據(jù)地成立了“會計學(xué)會”，創(chuàng)辦了《會計》《銀行月刊》刊物，對提高干部的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，都起了重要的作用。冀南銀行特別注重干部思想政治工作，提高干部隊伍的理論水平和思想覺悟，為解放戰(zhàn)爭中冀南銀行進(jìn)入城市后還能正確執(zhí)行金融貨幣政策奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

五、重視制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)是金融工作取得勝利的制度和組織保障

銀行業(yè)務(wù)的順利開展離不開健全的會計、出納制度和財務(wù)管理工作。冀南銀行從成立時起，就非常重視會計工作，在高捷成行長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，冀南銀行制定了一套完整的統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)管理辦法，從賬冊、報表、會計科目，傳票格式到會計核算手續(xù)都作出明確的規(guī)定。冀南銀行成立以后，中共中央北方局、冀太聯(lián)辦、晉冀魯豫邊區(qū)政府等制定頒布了《會計制度》《金庫制度》《農(nóng)業(yè)貸款管理辦法》等一系列管理制度。為適應(yīng)戰(zhàn)時需要，方便公私工商企業(yè)，冀南銀行還制定了銀行本票制度。冀南銀行注重加強(qiáng)財產(chǎn)管理，從財產(chǎn)購入、造冊登記、財產(chǎn)交接，到會計記賬都有一套嚴(yán)格的管理制度與流程，使冀南銀行的財產(chǎn)大到固定資產(chǎn)、小到辦公用品，都管理得井井有序。隨著銀行機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)的發(fā)展，有關(guān)會計制度也相應(yīng)不斷修改、補充、完善，以適應(yīng)客觀情況的需要，保證了銀行業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行[1]。

在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，冀南銀行非常重視調(diào)查研究工作（包括經(jīng)濟(jì)情報工作），從總行到區(qū)、分、支行均成立了機(jī)構(gòu)（研究室），組建隊伍，創(chuàng)辦刊物，發(fā)放稿費，調(diào)動了廣大研究人員的積極性，使調(diào)研內(nèi)容更加豐富，反映問題更加準(zhǔn)確，建議針對性更強(qiáng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。冀南銀行印鈔廠最初隸屬于八路軍系統(tǒng)，實行軍事化管理，抗日戰(zhàn)爭勝利后轉(zhuǎn)歸地方管理，實行了嚴(yán)格的成本核算，不僅節(jié)約了開支，減少了浪費，而且把印鈔廠帶入了企業(yè)化管理軌道，成為用經(jīng)濟(jì)的辦法管理企業(yè)的一個成功案例。從1946年起，總行又決定將會計工作和審計工作分開，成立專門審計機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對財務(wù)狀況的了解和管理。此外，冀南銀行在辦理農(nóng)村信貸工作時，為了籌集更多的資金支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還積極推動農(nóng)村信用合作的組織工作。信用合作組織成為銀行在農(nóng)村的有力助手，對活躍農(nóng)村金融，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生較大作用。

總之，太行革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融工作對支援抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用，冀南銀行在其短短九年的歷程中不辱使命，成為培養(yǎng)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的搖籃和保護(hù)人民利益的堡壘，為開辟中國特色金融發(fā)展之路做了許多有益的和成功的探索?？偨Y(jié)冀南銀行的寶貴經(jīng)驗，對于新時代把我國建設(shè)成為金融強(qiáng)國有著重要的意義與價值。

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[5] 中國人民銀行河北省分行.冀南銀行（第1冊）[M].石家莊：河北人民出版社，1989.

[6] 鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[本文系2023年度山西省社會科學(xué)院（山西省人民政府發(fā)展研究中心）第一批太行精神專項研究課題“太行革命根據(jù)地探索中國特色金融發(fā)展之路研究”（THJS2023Y04）研究成果。]

[作者簡介：韓英，山西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山西財經(jīng)大學(xué)中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心副教授，研究方向為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué);張華偉，中共山西省委金融委員會辦公室駐吉縣吉昌鎮(zhèn)蘭村第一書記、工作隊長，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向農(nóng)村金融。]

（責(zé)編：賈偉）