楊陽

摘 要：出行信息服務(wù)是改善出行安全性、便捷性、舒適性，提升出行者體驗(yàn)感、幸福感、安全感的重要公共信息服務(wù)產(chǎn)品。文章基于出行信息服務(wù)發(fā)展大背景，通過研究寧夏公路出行信息服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，針對性地提出提升寧夏交通出行信息服務(wù)水平的措施，探討寧夏交通出行信息服務(wù)的發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：交通出行 信息服務(wù) 建議舉措

1 引言

近年來，國家發(fā)布《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等重要文件，提出要全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”?！叭讼砥湫小?，群眾對出行的需求已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，要滿足不同群體出行多樣化、個性化要求，讓人民群眾獲得更好的出行體驗(yàn)，已成為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要方向。此外，隨著數(shù)字交通的發(fā)展，新一代信息技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，實(shí)時路況、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、無感支付等出行模式層出不窮。在此背景下，有必要結(jié)合寧夏發(fā)展實(shí)際，針對性解決寧夏公路出行信息服務(wù)發(fā)展問題，建設(shè)群眾滿意的出行信息服務(wù)。

2 寧夏交通出行信息服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，寧夏交通運(yùn)輸信息服務(wù)渠道主要包括“一線、兩網(wǎng)、多平臺”，即12328熱線、寧夏交通出行網(wǎng)、寧夏交通氣象服務(wù)網(wǎng)和寧夏路網(wǎng)微博、寧夏路網(wǎng)微信公眾平臺、“樂行寧夏”服務(wù)平臺等。

2.1 一線

近年來，寧夏12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線始終堅(jiān)守初心、履行使命，不斷推動服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化。在出行信息服務(wù)方面，寧夏12328熱線主要提供包括公眾線路規(guī)劃、交通狀況等公眾出行信息咨詢服務(wù)。截至2022年底已累計(jì)服務(wù)群眾120萬余人次；2022年，寧夏12328熱線受理量34.69萬件，全年信息咨詢即時答復(fù)率達(dá)96.25%，即時答復(fù)滿意率達(dá)99.18%。自熱線開通以來，話務(wù)量逐年增長，業(yè)務(wù)受理能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

2.2 兩網(wǎng)

2.2.1 寧夏交通出行網(wǎng)

“寧夏交通出行服務(wù)網(wǎng)”是寧夏交通出行信息服務(wù)平臺的門戶網(wǎng)站，提供綜合路況信息、出行咨詢信息、氣象信息、公路服務(wù)設(shè)施信息等出行信息服務(wù)功能。其中，綜合路況信息涵蓋百度路況、實(shí)時路況信息推送、視頻路況等；出行咨詢信息涵蓋出行資訊、交通要聞、政務(wù)動態(tài)等；氣象信息涵蓋一周預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警等；公路服務(wù)設(shè)施信息涵蓋收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、加油站、休息區(qū)、維修站等信息。公眾可通過“寧夏交通出行服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)址或交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)的出行服務(wù)板塊進(jìn)行訪問。

2.2.2 寧夏交通氣象服務(wù)網(wǎng)

“寧夏交通氣象服務(wù)網(wǎng)”是自治區(qū)氣象局與寧夏交通廳合作創(chuàng)建的官方信息服務(wù)網(wǎng)站，由自治區(qū)氣象局負(fù)責(zé)管理運(yùn)營?！皩幭慕煌庀蠓?wù)網(wǎng)”于2019年底完成改版工作并正式上線運(yùn)行。在公眾出行信息服務(wù)方面，“寧夏交通氣象服務(wù)網(wǎng)”采用SPA（單頁面應(yīng)用）技術(shù)，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)服務(wù)總體布局，采用寧夏“氣象服務(wù)云+云計(jì)算”方式，開發(fā)形成基于SVG和H5技術(shù)的高速公路路段天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警、公路交通氣象服務(wù)專報(bào)等信息服務(wù)產(chǎn)品。

2.3 多平臺

2.3.1 “寧夏路網(wǎng)”微信公眾號

“寧夏路網(wǎng)”微信公眾號是由寧夏路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心官方認(rèn)證，并負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的官方公眾號?！皩幭穆肪W(wǎng)”微信公眾號主要向社會公眾提供包括交通出行路況信息、道路施工信息、氣象信息、投訴建議等出行信息服務(wù)。公眾號充分發(fā)揮微信平臺在信息發(fā)布即時、服務(wù)功能植入便利等方面的優(yōu)勢，為公眾出行信息獲取提供及時、可靠的“貼身伴隨”渠道。例如，通過推送出行政策及要聞等出行咨詢，增加視頻類信息發(fā)布功能，為公眾提供即時發(fā)布的出行信息服務(wù)；通過植入樂行寧夏、實(shí)時路況、交通氣象、12328窗口等出行信息服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)諸如公路出行研判信息權(quán)威發(fā)布、交通廣播、實(shí)時公交、維修站點(diǎn)、救援服務(wù)、智慧誘導(dǎo)、自駕游線路及區(qū)內(nèi)特色景區(qū)推薦、在線客服等出行信息服務(wù)功能。

2.3.2 “寧夏路網(wǎng)”微博

“寧夏路網(wǎng)”微博由寧夏路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心開通并負(fù)責(zé)運(yùn)營?！皩幭穆肪W(wǎng)”微博借助微博平臺的影響力和信息發(fā)布功能，為公眾提供即時、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)?！皩幭穆肪W(wǎng)”微博平臺出行信息服務(wù)功能多樣，除通過文字、圖片等媒介即時播報(bào)寧夏路網(wǎng)路況外，還具備制作發(fā)布春節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日出行服務(wù)指南及路網(wǎng)研判功能，涵蓋天氣預(yù)報(bào)、交通量變化趨勢預(yù)測、道路施工及高速公路服務(wù)設(shè)施運(yùn)行情況、溫馨提示等出行信息服務(wù)內(nèi)容。

2.3.3 樂行寧夏APP及小程序

樂行寧夏APP及小程序版權(quán)所有者為寧夏路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心。樂行寧夏APP及小程序的重點(diǎn)功能與“寧夏交通出行服務(wù)網(wǎng)”提供功能基本一致。此外，樂行寧夏APP及小程序在常用功能、交通服務(wù)、交通旅游、交通氣象等出行信息服務(wù)模塊，增設(shè)了多樣化、個性化信息服務(wù)窗口。如“常用功能模塊”增設(shè)路徑路費(fèi)、救援服務(wù)、用戶爆料等功能；“交通服務(wù)模塊”增設(shè)實(shí)時公交、交通廣播、火車及航班查詢、車檢及維修站點(diǎn)查詢等功能；“交通旅游模塊”增設(shè)自駕游、景區(qū)推薦及線路推薦等功能；“交通氣象模塊”增設(shè)氣象預(yù)警、一周天氣預(yù)報(bào)等出行信息服務(wù)功能。

3 存在問題

3.1 出行信息服務(wù)與公眾期望尚有差距

寧夏出行信息服務(wù)社會化、專業(yè)化程度較低，與公眾期望存在一定差距。近年來，寧夏交通出行信息服務(wù)在方式、內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量等方面均取得顯著成效，但是受資金、人力、技術(shù)等客觀因素限制，相較百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的出行信息服務(wù)，仍然存在使用率低、受眾小、服務(wù)效果尚不理想等問題。

3.2 服務(wù)渠道有待拓寬且協(xié)同聯(lián)動不足

一是部分信息服務(wù)平臺服務(wù)渠道較窄。以寧夏12328熱線為例，寧夏12328熱線受理渠道只有電話、微信小程序兩類，難以高效發(fā)揮12328“聽民聲、解民憂”的關(guān)鍵作用和建立與群眾在信息交流方面的密切聯(lián)系，亟需拓寬并形成多樣化的受理渠道布局。二是新媒體宣傳平臺以分散服務(wù)為主，協(xié)同聯(lián)動不足。寧夏出行信息服務(wù)新媒體平臺眾多，部分平臺間存在局部協(xié)同，例如“寧夏路網(wǎng)”微信公眾號平臺已掛接“樂行寧夏”“12328”等服務(wù)窗口。但總體來看，新媒體宣傳平臺整體性不足，業(yè)務(wù)聯(lián)動性較弱，難以聚合廣大受眾群體，最大化發(fā)揮新媒體平臺信息服務(wù)合力。

3.3 出行信息共享效率偏低

行業(yè)內(nèi)，寧夏高速公路與普通干線之間、公路交通與城市交通間的信息不互通、不共享問題較為突出，跨部門資源統(tǒng)籌、信息共享亟需推進(jìn)和加強(qiáng)。行業(yè)外，寧夏已與氣象、旅游等部門針對公眾出行信息服務(wù)開展局部信息共享合作。但總體來看，信息共享廣度、深度不足，難以應(yīng)對突發(fā)情況和提供及時的出行信息服務(wù)。

3.4 出行信息服務(wù)數(shù)據(jù)挖掘利用不足

寧夏交通運(yùn)輸信息服務(wù)渠道“一線、兩網(wǎng)、多平臺”應(yīng)用廣泛，在公眾出行信息服務(wù)方面已積累包括服務(wù)平臺管理運(yùn)營、群眾建議反饋等多方面的數(shù)據(jù)資源。但是，目前針對公眾出行信息服務(wù)的數(shù)據(jù)資源挖掘利用不足，尚難支撐出行信息服務(wù)主管部門科學(xué)決策的需求。

4 發(fā)展建議

4.1 提升出行信息服務(wù)質(zhì)量

重點(diǎn)從完善既有服務(wù)、“政企合作”提升服務(wù)兩個方面綜合提升寧夏交通出行信息服務(wù)質(zhì)量。在完善既有服務(wù)方面，一是豐富出行信息服務(wù)內(nèi)容。細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，建議增加高速實(shí)景、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票與查詢等服務(wù)內(nèi)容，吸納各地市最新交通政策及辦事指南以豐富12328熱線知識庫；拓展服務(wù)深度，建議對既有“自駕游”“景區(qū)推薦”等內(nèi)容，增加旅游景區(qū)出行與引導(dǎo)，為公眾出行提供便利；探索開發(fā)寧夏特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)推介與導(dǎo)航等特色服務(wù)內(nèi)容。二是提升出行信息服務(wù)質(zhì)量。不定期公示各發(fā)布平臺已完成數(shù)量指標(biāo)情況，做好提醒、督促、獎懲等工作；通過發(fā)布官網(wǎng)公告及滿意度調(diào)研鏈接、12328建議反饋等多形式，梳理公眾方關(guān)于出行信息服務(wù)的寶貴意見，完善升級既有服務(wù)。在“政企合作”提升服務(wù)方面，基于數(shù)據(jù)安全前提，探索構(gòu)建政企合作的出行信息服務(wù)框架體系；鼓勵企業(yè)進(jìn)行增值開發(fā)合作，調(diào)動企業(yè)積極性，推動出行信息服務(wù)水平不斷提高。

4.2 加強(qiáng)發(fā)布渠道整合與宣傳

拓寬既有平臺發(fā)布渠道。建議寧夏12328熱線推進(jìn)與“我的寧夏”政務(wù)APP合作掛接“網(wǎng)上12328”鏈接，增設(shè)官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體受理渠道，主動擴(kuò)大聯(lián)結(jié)政民的出行信息服務(wù)窗口。推進(jìn)新媒體宣傳平臺整合聯(lián)動。通過清理整合低關(guān)注度、低利用率的平臺，對運(yùn)營成效顯著平臺傾斜資源運(yùn)營；打造信息服務(wù)新媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)各平臺信息“一鍵發(fā)布”，在春運(yùn)、五一等出行需求旺盛時期，最大化發(fā)揮新媒體矩陣信息服務(wù)合力。加強(qiáng)出行信息服務(wù)宣傳。通過新聞媒體、官網(wǎng)鏈接、新媒體平臺推送、手機(jī)短信等多種方式，擴(kuò)大寧夏出行信息服務(wù)影響面，改善公眾信息服務(wù)發(fā)布受眾小等問題。

4.3 提升出行信息共享效率

強(qiáng)化業(yè)務(wù)信息融合。樹立全局一盤棋理念，統(tǒng)籌公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、治超、監(jiān)測、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，梳理各部門出行信息并建立數(shù)據(jù)資源共享目錄，明確數(shù)據(jù)動態(tài)性、完整性、準(zhǔn)確性等要求，做好數(shù)據(jù)歸集、收納、推送等工作；整合路面橋梁隧道健康監(jiān)測、超載超限、公路網(wǎng)運(yùn)行、ETC收費(fèi)等業(yè)務(wù)信息，推進(jìn)寧夏出行服務(wù)信息重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)深度融合和綜合利用。探索信息交換共享機(jī)制。秉承“不求所有，但求所用”的原則，積極探索形成交通行業(yè)內(nèi)外的信息交換共享機(jī)制，包括但不限于寧夏公路管理中心、寧夏交投高速公路管理有限公司、自然資源、公安交警、氣象、旅游等單位，加快交通出行公共信息資源開放共享。

4.4 推動出行信息服務(wù)數(shù)據(jù)挖掘利用

強(qiáng)化出行數(shù)據(jù)資源挖掘基礎(chǔ)建設(shè)。梳理寧夏出行信息服務(wù)日常業(yè)務(wù)、“一線兩網(wǎng)多平臺”運(yùn)營歷史數(shù)據(jù)等，整合形成關(guān)于出行信息服務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集，建立出行特征、路網(wǎng)運(yùn)行等統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，為出行數(shù)據(jù)資源挖掘利用提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)從服務(wù)分析、科學(xué)決策方面做好數(shù)據(jù)挖掘利用。在服務(wù)分析方面，分析公眾出行信息服務(wù)需求及變化特征，例如，參考?xì)v史節(jié)假日高速公路總體流量、路段流量、各地市日均流量預(yù)測分析未來年份，精準(zhǔn)預(yù)判節(jié)假日出行信息狀況，提前校對服務(wù)方向和調(diào)整服務(wù)內(nèi)容；在科學(xué)決策方面，依托數(shù)據(jù)挖掘及仿真技術(shù)手段，挖掘出行數(shù)據(jù)資源潛在價值，研究梳理在交通運(yùn)輸行業(yè)管理、服務(wù)提升、安全監(jiān)管等方面存在的規(guī)律性、普遍性問題，并提出改進(jìn)建議，為有關(guān)部門、單位提供咨詢建議和決策依據(jù)。

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