宋麗娟

摘要：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年）》中提出，通過(guò)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高畜牧業(yè)質(zhì)量、推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)、改善農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提高農(nóng)民收入的一項(xiàng)措施，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃與方針，發(fā)展“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的重要舉措。進(jìn)入新世紀(jì)以后，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)提高鄉(xiāng)村居民收入、改善鄉(xiāng)村民生起到了重要作用。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，發(fā)展鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)，應(yīng)重視對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，積極引入先進(jìn)的技術(shù)，培養(yǎng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，以此全面提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新 中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：隨著我國(guó)社會(huì)化進(jìn)程加快，新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展水平也在不斷提升。各級(jí)政府結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)積極出臺(tái)相關(guān)政策，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)管理工作保駕護(hù)航。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，加之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步落地實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也朝多元化方向轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了深度融合。從發(fā)展預(yù)期來(lái)看，農(nóng)民收入仍有上升空間，這與因地制宜制訂和落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施密不可分。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本定義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特指在某一時(shí)段的特定區(qū)域內(nèi)，由不同的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)與不同項(xiàng)目所組成的較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)組合。目前，世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義各有差異。在《世界經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》中，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”被解釋為農(nóng)業(yè)內(nèi)部所有產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系?！缎戮幗?jīng)濟(jì)金融詞典》指出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的本質(zhì)是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門(mén)所占的比例，像種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)以及各種副業(yè)所占的比例情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理搭配關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，簡(jiǎn)而言之，合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反之，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)零增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)問(wèn)題。

在多村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被視作重點(diǎn)工作，國(guó)家采取了一系列措施，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施調(diào)整，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)模式的優(yōu)化與升級(jí)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，有三項(xiàng)基本要點(diǎn)：①對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)的比例進(jìn)行合理調(diào)整；②創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，做好農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作；③做好農(nóng)業(yè)銷售結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新工作。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的問(wèn)題

2.1土地資源流轉(zhuǎn)不利：土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心資源，不合理的土地資源流轉(zhuǎn)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的制約。土地流轉(zhuǎn)的目的是提高土地產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加農(nóng)民收入。但我國(guó)部分地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，農(nóng)村土地碎片化問(wèn)題嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)用農(nóng)用機(jī)械提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型。由于農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)問(wèn)題，長(zhǎng)期依靠土地進(jìn)行傳統(tǒng)種植的農(nóng)民難以割舍對(duì)土地的依賴，不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，不了解土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民增收的重要意義，因此，農(nóng)民不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)難以有效實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)產(chǎn)品種植的一產(chǎn)為主，缺乏二產(chǎn)、三產(chǎn)的有機(jī)融合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以產(chǎn)生附加價(jià)值，總體收益不高。一方面，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)一產(chǎn)存在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不合理、品種單一等問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存在大量的同質(zhì)化問(wèn)題，既會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，也會(huì)讓農(nóng)產(chǎn)品缺乏對(duì)病蟲(chóng)害和自然災(zāi)害的防御能力，一場(chǎng)災(zāi)害的波及范圍會(huì)非常大，造成的財(cái)產(chǎn)損失難以彌補(bǔ)；同時(shí)，也會(huì)極大地影響土地輪休，嚴(yán)重?fù)p害土地肥力，不利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏融合，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑旅游、財(cái)政金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不充分，難以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，部分農(nóng)村以蔬菜種植業(yè)為主，但缺乏蔬菜深加工、保鮮、冷藏、銷售等方面技術(shù)和渠道的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，只能將蔬菜賣給附近地區(qū)，自然賣不上價(jià)格，或?qū)⑵淞畠r(jià)賣給經(jīng)銷商，沒(méi)有形成規(guī)?；N植產(chǎn)業(yè)前，農(nóng)民缺乏議價(jià)能力；要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)這些產(chǎn)業(yè)渠道，需要資金、技術(shù)支持，但缺乏金融業(yè)投入、缺乏管理人才也會(huì)導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。這種現(xiàn)象是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

2.3人力資源不足：人力資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，無(wú)論什么工作，必然要有充足的人力資源才能有效實(shí)施，而現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要的是較高水平的人才，要懂得現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用方法，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供有效助力。我國(guó)的農(nóng)村空心化問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重，農(nóng)村人力資源流向城市是普遍存在的問(wèn)題。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為農(nóng)民提供充足的生活保障，難以讓農(nóng)民得到良好的個(gè)人發(fā)展，因此大量的適齡勞動(dòng)力和高學(xué)歷人才都不會(huì)留在農(nóng)村本地發(fā)展，他們的長(zhǎng)輩也通常要求晚輩盡可能留在城市，導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)無(wú)人種田的問(wèn)題。留在農(nóng)村的農(nóng)民普遍缺乏勞動(dòng)能力和學(xué)習(xí)能力，文化程度較低，難以掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，無(wú)法有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展效率。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活水平、發(fā)展機(jī)會(huì)與城市有著較大的差異，農(nóng)村也難以吸引能夠熟練應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)的人才，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新途徑

3.1構(gòu)建基層智慧化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式：從基本概念來(lái)看，基層智慧化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理與整合，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更完善的參考數(shù)據(jù)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。此處的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息包括農(nóng)業(yè)生物信息、農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)業(yè)環(huán)境信息、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息等。

在基層智慧化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，運(yùn)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析農(nóng)業(yè)生物信息。首先，要了解農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害問(wèn)題，準(zhǔn)確分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到蝗災(zāi)和鼠害的影響，并根據(jù)分析結(jié)果制訂科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案；其次，運(yùn)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)收集和分析農(nóng)業(yè)氣象信息，降低氣象災(zāi)害帶給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失，實(shí)現(xiàn)水資源、土地資源的合理分化，改善農(nóng)作物生長(zhǎng)條件，做好經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息資源整合工作，準(zhǔn)確定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。除此之外，要協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)，結(jié)合人們的需求，合理控制不同產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)業(yè)中的比重。某省的種植業(yè)比重是52％，畜牧業(yè)比重是15％，林業(yè)比重是28％，漁業(yè)比重3％，其他副業(yè)所占比例為2％。

3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)的有機(jī)融合：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，國(guó)家?guī)ьI(lǐng)各地政府建立“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國(guó)美麗田園”，在地方政府的帶領(lǐng)下，各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了優(yōu)化與創(chuàng)新，不僅注重建立農(nóng)家樂(lè)，而且修建了高質(zhì)量民宿，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園與生態(tài)采摘園（如石榴園、葡萄園、草莓園、櫻桃園、藍(lán)莓園和柑橘園等）。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)文化為根基，設(shè)計(jì)了豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產(chǎn)品。

在此背景下，調(diào)整鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的有機(jī)融合。此外，農(nóng)業(yè)部門(mén)理應(yīng)認(rèn)真研究多村振興戰(zhàn)略和中國(guó)農(nóng)耕文明，了解鄉(xiāng)村旅游文化開(kāi)發(fā)利用方案，加強(qiáng)和本地旅游景點(diǎn)的合作，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品助力鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)的發(fā)展，打造農(nóng)耕藝術(shù)品牌，舉辦“游農(nóng)家、住農(nóng)家、自耕農(nóng)、品農(nóng)家”的活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)種植農(nóng)產(chǎn)品的快樂(lè)，親自采摘各種新鮮蔬菜和水果。觀光農(nóng)業(yè)基地，用農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制作文創(chuàng)產(chǎn)品，如竹編工藝品、水果拼盤(pán)、木質(zhì)玩具與家具等，這樣不僅能提高游客的滿意度，打造特色鄉(xiāng)村旅游文化，而且有助于同步發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)品，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.3積極拓展農(nóng)副產(chǎn)品的加工及深加工業(yè)：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)展與農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)的加工及深加工，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增加值，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式以生產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)為主，質(zhì)優(yōu)、價(jià)低、易售，價(jià)格有限，大部分利潤(rùn)被中間商賺走，農(nóng)民增收空間不大。隨著電商及現(xiàn)代科技的普及，購(gòu)物方式發(fā)生改變，如果順應(yīng)趨勢(shì)建立源頭生產(chǎn)加工商，通過(guò)電商或其他營(yíng)銷方法銷售產(chǎn)品，將傳統(tǒng)的只生產(chǎn)不加工的銷售的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧饶苌a(chǎn)又能深加工的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)銷售，會(huì)大幅提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

發(fā)展加工業(yè)還涉及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)可極大提升工作效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供良好的消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。產(chǎn)業(yè)鏈投入資金大，政府可鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貦?quán)重型加工企業(yè)投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培養(yǎng)與引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，加大優(yōu)惠力度吸引外來(lái)企業(yè)，形成具有區(qū)域性特色的加工企業(yè)。

3.4加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度：一切發(fā)展都離不開(kāi)人才，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要方面是人才的運(yùn)用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升不僅需要大量的科研技術(shù)人才，還需要熟練技能的操作與維護(hù)人員。只有做到前有農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)作領(lǐng)頭軍，后有熟練技術(shù)工作人員作保障，中間有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)施操作，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有效果，這也充分表明了人才的決定性作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，提供充盈的資金儲(chǔ)備及優(yōu)惠政策，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的專業(yè)人才隊(duì)伍，建立區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此可見(jiàn)，培育、發(fā)展與引進(jìn)人才對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作效果有直接影響，建設(shè)一支高水準(zhǔn)的人才隊(duì)伍才能保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有條不紊地進(jìn)行。

3.5加大宣傳力度：發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)全部動(dòng)起來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)點(diǎn)都需要建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，特別是在基層集體組織中更要加大宣傳力度。建立科學(xué)管理意識(shí)，關(guān)于農(nóng)業(yè)的一切生產(chǎn)活動(dòng)都在科學(xué)規(guī)劃前提下完成，既提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，也在資金管理方面起到積極作用。

結(jié)束語(yǔ)：農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。新農(nóng)村建設(shè)條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理被賦予了新內(nèi)容。建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵。只有建立適用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。