尹春麗 曲鐵華

摘? ? ? 要

數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系作為教育基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然要求。智慧教育背景下，從需求、發(fā)展、建設(shè)等角度出發(fā)構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，能夠使其呈現(xiàn)出未來化、共享化、多樣化等特點(diǎn)。由于高質(zhì)量教育需求提升、新興技術(shù)層出不窮，當(dāng)前數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系存在著教育理念落后、資源分配不均衡以及技術(shù)應(yīng)用深度不足等問題。為此，需要從政策指引、資源整合、技術(shù)應(yīng)用等方向著手，提高數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系構(gòu)建水平。

關(guān) 鍵 詞

智慧教育;數(shù)字教育;教育資源;公共服務(wù)體系;教育現(xiàn)代化

引用格式

尹春麗，曲鐵華.智慧教育背景下數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的構(gòu)建[J].教學(xué)與管理，2024（19）：7-11.

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知等高新技術(shù)的深度發(fā)展與廣泛應(yīng)用，社會各領(lǐng)域均基于新技術(shù)形成了一套較為成熟的實(shí)踐應(yīng)用體系，各國政府針對行業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展出臺了諸多相關(guān)政策，旨在汲取過往經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮指導(dǎo)與引領(lǐng)作用。近年來“智慧+”作為數(shù)字信息發(fā)展的新方向，逐步成為各行各業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。數(shù)字多媒體、信息化系統(tǒng)已在我國教育領(lǐng)域應(yīng)用多年，在AI、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)支撐下，教育行業(yè)與信息技術(shù)步入深度融合階段，智慧教育已然成為教育現(xiàn)代化發(fā)展的新方向。中共中央、國務(wù)院于2019年印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確提出我國教育發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略任務(wù)、實(shí)施路徑以及保障策略等具體內(nèi)容，并提出推動各級教育高水平高質(zhì)量普及、實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化等要求，加快信息化時代教育變革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化 [1]。

數(shù)字教育資源作為教育系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素，是指經(jīng)過數(shù)字化處理、為達(dá)到教育目的而專門設(shè)計出來服務(wù)于教育教學(xué)的資源集合[2]。數(shù)字教育資源作為智慧教育背景下提升教育教學(xué)質(zhì)量和效果的重要影響因素之一，在教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色。2017年，《教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》出臺，為數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用提出明確的目標(biāo)與要求，為教育公共服務(wù)體系與教育現(xiàn)代化發(fā)展提供政策支撐[3]。依托政策支持與技術(shù)支撐，我國數(shù)字教育資源建設(shè)已取得初步成果，“三通兩平臺”基本建成，為我國教育現(xiàn)代化進(jìn)程夯實(shí)了基礎(chǔ)。人工智能與物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用開啟了智慧教育新篇章，為教育現(xiàn)代化發(fā)展提供了新思路與新技術(shù)。中共中央、國務(wù)院于2023年2月頒布《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出要構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會，促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化，大力實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動[4]。由此可見，在智慧教育背景下，推動教育領(lǐng)域與新技術(shù)深度融合，構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系是當(dāng)前亟待解決的問題之一。

一、智慧教育背景下數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系構(gòu)建的價值定位

新時代背景下，大眾對教育提出公平化與均衡化訴求，教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)成為當(dāng)前教育改革重要目標(biāo)。數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的具體內(nèi)容是：基于終身教育、遠(yuǎn)程開放教育、新公共管理、新公共服務(wù)論、教育公平等理論，由政府主導(dǎo)，其他相關(guān)部門、組織、機(jī)構(gòu)等按照一定秩序和聯(lián)系融合成一個整體，把數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知應(yīng)用于教育教學(xué)、資源供給和開放服務(wù)等活動，探索形成教育治理新平臺、新機(jī)制、新模式，滿足國家、社會和公眾對教育及人才培養(yǎng)的需求[5]。因此，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)從滿足高質(zhì)量、均衡化教育發(fā)展需求角度出發(fā)，具有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，并基于共建共享思路，充分考慮學(xué)習(xí)者實(shí)際訴求，與新技術(shù)實(shí)現(xiàn)深層次有機(jī)融合。

1.從發(fā)展角度出發(fā)，推動數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系未來化

不同發(fā)展時期的社會特征存在明顯差異，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面在不斷發(fā)展，大眾對教育的認(rèn)知同樣在不斷發(fā)展。構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系需從發(fā)展角度出發(fā)，基于智慧教育背景充分考慮未來社會發(fā)展，使數(shù)字教育公共服務(wù)更具前瞻性，更加適應(yīng)未來發(fā)展需要。當(dāng)前，各地區(qū)數(shù)字教育資源建設(shè)主要從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，并未充分考慮未來社會發(fā)展變化以及教育質(zhì)量提升要求，存在“為建而建”“面子工程”等現(xiàn)象，學(xué)習(xí)者從數(shù)字教育公共服務(wù)中所接受到的內(nèi)容與傳統(tǒng)教育并無二致。同時，開放權(quán)限受控、賬戶資源不足、教育內(nèi)容欠缺等問題制約著數(shù)字教育公共服務(wù)體系使用的質(zhì)量與效率[6]。針對上述問題，在構(gòu)建數(shù)字教育公共服務(wù)體系時應(yīng)遵循全面、協(xié)同、可持續(xù)的原則，并與時代發(fā)展相結(jié)合。此外，教育現(xiàn)代化同樣指明要用先進(jìn)教育思想和科學(xué)技術(shù)武裝人們的思想，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)教育的超越與轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段，智慧教育作為教育領(lǐng)域的前沿技術(shù)手段，集科技應(yīng)用、先進(jìn)思想、育人需求為一體，是當(dāng)前及未來時代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)映照，基于智慧教育構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系理應(yīng)緊跟社會發(fā)展腳步，使其更具未來化特征。

2.從建設(shè)角度出發(fā)，推動數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系共享化

數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系包含兩部分內(nèi)容，一是數(shù)字化信息化的教育資源，二是基于網(wǎng)絡(luò)搭建的教育資源公共服務(wù)平臺，二者建設(shè)質(zhì)量制約著體系搭建水平。數(shù)字教育資源與公共服務(wù)平臺建設(shè)需要建設(shè)方投入大量人力、物力、財力，進(jìn)行戰(zhàn)略部署、科學(xué)組織與上層規(guī)劃，如此才能保障其質(zhì)量與效果。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，各地區(qū)在建設(shè)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺時的投入?yún)⒉畈积R，導(dǎo)致區(qū)域間數(shù)字教育公共服務(wù)建設(shè)水平不均衡，學(xué)生無法享受均等化教育資源，從而制約著教育的公平性發(fā)展。同時，各地區(qū)所遵循的教育理念有差異，在建設(shè)數(shù)字教育資源時會出現(xiàn)側(cè)重點(diǎn)不同、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，從而導(dǎo)致教育公共服務(wù)不全面、不科學(xué)，影響數(shù)字教育效果。此外，數(shù)字資源與公共服務(wù)平臺應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享，若各地區(qū)獨(dú)立建設(shè)則會形成信息孤島，勢必制約數(shù)字教育公共服務(wù)發(fā)展，且重復(fù)建設(shè)會造成資源浪費(fèi)，所以地區(qū)間理應(yīng)通力合作實(shí)現(xiàn)資源整合[7]。當(dāng)前，智慧教育重視科技應(yīng)用，線上教育、遠(yuǎn)程教育等教學(xué)模式的推廣為教育共享發(fā)展提供了土壤。因此，構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系需從建設(shè)角度出發(fā)，應(yīng)用智慧教育新技術(shù)，以教育資源與服務(wù)平臺共建為原則，發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)開放聯(lián)動，融合創(chuàng)新，使數(shù)字教育資源公共服務(wù)呈現(xiàn)共享化特征。

3.從需求角度出發(fā)，推動數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系多樣化

當(dāng)前，我國已實(shí)現(xiàn)教育普及，基礎(chǔ)教育使人們認(rèn)知水平提升，社會各階層對教育的要求不再單單局限于知識提升，而更為重視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，教育質(zhì)量成為當(dāng)下公眾關(guān)注的重點(diǎn)之一。此外，社會發(fā)展催生各種新業(yè)態(tài)，民眾自身發(fā)展呈現(xiàn)出多元性，知識需求向多元化轉(zhuǎn)變，學(xué)生培養(yǎng)開始注重個性化，單一傳統(tǒng)的教育方式難以滿足人們的現(xiàn)實(shí)需求，教育多樣化需求日益凸顯。究其本質(zhì)，教育以學(xué)生為中心，是傳遞知識、培養(yǎng)素質(zhì)的過程，學(xué)生學(xué)習(xí)需求影響著教育效果，根據(jù)需求調(diào)整教育策略能使人才培養(yǎng)更加高效。而智慧教育作為現(xiàn)代教育發(fā)展新浪潮，可充分整合各類數(shù)字教育資源，通過開拓空中課堂、網(wǎng)絡(luò)教研等新方式，為數(shù)字教育資源公共服務(wù)提供多元選擇?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)基本滿足信息化教學(xué)需求和個性化學(xué)習(xí)需求，服務(wù)內(nèi)容由傳統(tǒng)的共性資源供給轉(zhuǎn)為共性、個性資源綜合供給[8]。因此，從教育高質(zhì)量需求角度出發(fā)，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系構(gòu)建可抓住智慧教育新趨勢，向多元化、多樣化角度發(fā)展，滿足社會對提升教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)個性化培養(yǎng)等方面的訴求。

4.從創(chuàng)新角度出發(fā)，推動數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系智能化

近年來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展愈發(fā)成熟，各類數(shù)字科技逐漸應(yīng)用于社會各行各業(yè)，教育領(lǐng)域同樣在技術(shù)加持下迎來數(shù)字變革，且國家對新型技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用提出了明確要求，如《中國教育現(xiàn)代化2035》提出要加快信息化時代教育變革，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺[9]。在政策支撐與技術(shù)支持下，教育領(lǐng)域在技術(shù)應(yīng)用方面取得較多成果，但也存在場景簡單、應(yīng)用粗糙等問題，仍需秉承創(chuàng)新意識強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用。智慧教育背景下，多技術(shù)融合應(yīng)用、多領(lǐng)域聯(lián)動融合為教育智能化發(fā)展提供了新思路，同樣為數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系構(gòu)建帶來了新角度。同時，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等與教育領(lǐng)域融合創(chuàng)新，催生出虛實(shí)融合教學(xué)、智慧伴學(xué)服務(wù)、學(xué)習(xí)輔助機(jī)器人等新教育方式，能夠豐富數(shù)字教育資源形態(tài)。此外，遠(yuǎn)程教育、空中課堂等智慧教育手段能夠依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，突破傳統(tǒng)教育在空間與時間方面的限制，為教育公共服務(wù)提供新路徑。因此，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系可基于智慧教育創(chuàng)新應(yīng)用，為數(shù)字教育資源提供形態(tài)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新，為公共服務(wù)提供路徑創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等思路，使數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系更為智能化。

二、智慧教育背景下數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)困境

教育作為人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)與動力，伴隨著整個人類發(fā)展史，歷史上每次躍遷式變革無不伴隨著相應(yīng)的教育革命。智慧教育背景下，教育需求發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，線上教育、共享教育、終身教育等多模態(tài)教育方式層出不窮，需要加快構(gòu)建形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系[10]。

1.理念困境：忽視共性與個性相結(jié)合

數(shù)字教育資源公共服務(wù)面向公眾提供教育支持，其體系構(gòu)建除包含資源建設(shè)、平臺搭建等基礎(chǔ)技術(shù)方面外，還注重服務(wù)質(zhì)量、公共利益等價值需求。當(dāng)前，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系構(gòu)建主體尚未認(rèn)識到要摒棄底層思維，仍以傳統(tǒng)教學(xué)思維與服務(wù)理念開展體系構(gòu)建，教育資源多以數(shù)字課件、多媒體素材、灌輸式教學(xué)視頻等形態(tài)為主，公共服務(wù)仍以校園、專業(yè)、區(qū)域?yàn)閱挝?，未突破傳統(tǒng)教育限制[11]。社會層面基本延續(xù)傳統(tǒng)教育理念，即在有限空間限制下以共性教育資源為部分學(xué)生提供教學(xué)服務(wù)。顯然目前教育服務(wù)對象已經(jīng)不再局限于教育供給方，教育機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生等參與方均成為服務(wù)對象。對象轉(zhuǎn)變帶動內(nèi)容轉(zhuǎn)變，學(xué)生教育與培養(yǎng)更為注重共性與個性相結(jié)合，以傳統(tǒng)教育思維構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系難以滿足時代發(fā)展需求。智慧教育背景下，技術(shù)應(yīng)用與教育服務(wù)理念發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，數(shù)字教育資源不再局限于傳統(tǒng)資源數(shù)字化，而是以數(shù)字思維豐富教育資源，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，當(dāng)前數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系構(gòu)建存在著理念落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的問題，難以適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會變化，教育各方體驗(yàn)感仍待優(yōu)化。

2.供需困境：缺乏良好資源共享機(jī)制

高質(zhì)量數(shù)字教育資源是發(fā)揮教育公共服務(wù)體系效能的關(guān)鍵，但當(dāng)前數(shù)字教育資源存在供需失衡問題，制約公共服務(wù)體系共建共享進(jìn)程。現(xiàn)階段，數(shù)字教育資源建設(shè)雖已取得一定成果，但質(zhì)量方面仍存在問題。此前各建設(shè)方缺乏經(jīng)驗(yàn)，并且重視程度有限，數(shù)字資源規(guī)劃設(shè)計認(rèn)知有限，致使優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源欠缺，當(dāng)前教育公共服務(wù)平臺主要推送新聞、開設(shè)公開課，無法為學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量數(shù)字教育公共服務(wù)。此外，由于經(jīng)濟(jì)水平差異與教育意識不同，地區(qū)間存在較為明顯的數(shù)字教育資源平衡問題，部分發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)數(shù)字資源時能夠投入大量人力、物力，但地區(qū)間并未形成良好資源共享機(jī)制，進(jìn)一步凸顯了不同地域?qū)W生間教育服務(wù)的差別。譬如浙江、江蘇等南部沿海地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展迅速，“智慧云校”等數(shù)字教育公共服務(wù)較為先進(jìn)，而西藏、青海等中西部地區(qū)教育資源相對落后，仍處于教育數(shù)字化初期。與此同時，小、初、高大不同教育階段同樣存在著供需平衡問題，高等教育更具前瞻性與開放性，在構(gòu)建數(shù)字教育資源時更具開拓性，而中小學(xué)教育則更為注重普適性內(nèi)容，這使得數(shù)字教育公共服務(wù)整體缺乏連續(xù)性，各教育主體間無法共享數(shù)字教育成果。而對教育各參與方的關(guān)注缺失，使得數(shù)字教育資源供需錯配問題突出。目前，我國更為關(guān)注教師、學(xué)校等教育供給主體，強(qiáng)調(diào)教學(xué)工具的豐富、良好教育環(huán)境的營造等供給方需求，但對學(xué)生個體需求重視度有限，導(dǎo)致需求與供給錯位，數(shù)字教育資源無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

3.內(nèi)容困境：數(shù)字教育資源建設(shè)多元分散

我國數(shù)字教育資源建設(shè)及公共服務(wù)平臺構(gòu)建已取得初步成果，但由于協(xié)同共享、組織管理的缺乏，數(shù)字教育資源公共服務(wù)整體呈現(xiàn)出資源分散、結(jié)構(gòu)紊亂、應(yīng)用不足等問題。當(dāng)前，數(shù)字教育資源建設(shè)種類較多，主要包含教學(xué)素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真系統(tǒng)、教育游戲、教學(xué)案例等方面，而根據(jù)業(yè)務(wù)劃分，主要包含資源型、工具型、輔導(dǎo)型和網(wǎng)校型等[12]，市場建設(shè)的數(shù)字教育資源涵蓋教育全過程，但因多媒體、電子教材等信息化技術(shù)應(yīng)用圍繞不同需求而開展，使得各類數(shù)字教育資源間缺乏聯(lián)動，無法形成合力助力數(shù)字教育公共服務(wù)。此外，我國數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系尚處于探索階段，組織管理方面不夠清晰，教育相關(guān)部門并未闡述清楚數(shù)字教育資源間的邏輯關(guān)系，未對公共服務(wù)具體內(nèi)容作出詳細(xì)要求，這使得各數(shù)字教育公共服務(wù)體系間缺乏協(xié)調(diào)性與融合性，呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的特征，資源內(nèi)容多樣且分散。由于缺乏全過程、全方位、科學(xué)系統(tǒng)的評價管理體系，部分?jǐn)?shù)字教育資源在內(nèi)容質(zhì)量、版權(quán)保護(hù)以及更新迭代方面有所欠缺，且各數(shù)字教育資源間水平差異明顯，不同體系間無法有機(jī)融合，進(jìn)而導(dǎo)致其無法高效地進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。

4.技術(shù)困境：教育方與技術(shù)方對接不暢

近年來教育信息化改革進(jìn)程迅猛，教育領(lǐng)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用已取得初步成果，依托新技術(shù)，線上教學(xué)、數(shù)字圖書館等新型教育形式已經(jīng)形成。然而，在智慧教育背景下，人工智能、技術(shù)融合、跨領(lǐng)域開發(fā)等新渠道為教育現(xiàn)代化提供了新思路，但數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)仍停留在簡單技術(shù)應(yīng)用階段，對智慧教育新技術(shù)應(yīng)用不足，致使部分?jǐn)?shù)字資源未能發(fā)揮理想作用?，F(xiàn)階段，智慧教育處于探索應(yīng)用時期，各教育主體僅能參考其他領(lǐng)域應(yīng)用情況，或根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行開發(fā)。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，新技術(shù)應(yīng)用會受到舊思路限制，如人工智能技術(shù)僅被應(yīng)用于自動錄播教學(xué)視頻，并未發(fā)揮其本來優(yōu)勢，且大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在著標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)沖突等問題。此外，教育實(shí)際參與主體缺乏新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力，導(dǎo)致數(shù)字教育資源獲取與使用不足。新技術(shù)需要參與主體具有編程等專業(yè)能力才能發(fā)揮真實(shí)效用，而教師、學(xué)生等主要教育參與方通常僅能掌握基礎(chǔ)操作，無法發(fā)揮新技術(shù)功效，且難以高效獲取與使用優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。專業(yè)技術(shù)人員缺乏教育供需方的知識與認(rèn)知，在進(jìn)行技術(shù)開發(fā)應(yīng)用時，往往會從專業(yè)便捷角度出發(fā)，而忽略實(shí)際教育需求，使得智慧教育技術(shù)應(yīng)用浮于表層，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系價值無法得到有效發(fā)揮。

三、智慧教育背景下數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的構(gòu)建策略

數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的構(gòu)建是教育部門高度重視的戰(zhàn)略任務(wù)，多項(xiàng)政策文件中均有所提及，各政府部門積極響應(yīng)協(xié)同推動本任務(wù)實(shí)施。在教育部等六部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》文件中，教育部門面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，提出要聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等方面的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系[13]。智慧教育背景下，應(yīng)當(dāng)基于政策指引大方向，充分考慮社會發(fā)展、高質(zhì)量教育需求等內(nèi)容，探尋數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系構(gòu)建的提升策略。

1.政策指引：統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)現(xiàn)資源體系聯(lián)通化

教育政策文件是對于教育行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系作為政府提供數(shù)字教育基本公共服務(wù)的載體，更需按照教育現(xiàn)代化相關(guān)政策文件加以完善，提升教育公共服務(wù)質(zhì)量。

首先，充分理解相關(guān)政策文件內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系搭建工作。當(dāng)前社會各級教育資源公共服務(wù)平臺存在重硬件建設(shè)而輕資源服務(wù)、服務(wù)機(jī)制不健全等問題，其本質(zhì)是各建設(shè)主體缺少規(guī)劃組織，體系搭建均在探索中進(jìn)行。為此，教育部門出臺相關(guān)文件，指出要形成互聯(lián)互通、用戶統(tǒng)一、協(xié)同服務(wù)的具有中國特色的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。在搭建體系時，各地區(qū)要與國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系保持邏輯貫通，同時要按照省級體系規(guī)劃建設(shè)，做到全國一體系、資源體系通。例如，浙江省基于之江匯教育廣場2.0行動構(gòu)建統(tǒng)一的省域數(shù)字教育資源應(yīng)用體系，形成具有浙江標(biāo)簽的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務(wù)平臺。

其次，根據(jù)政策文件構(gòu)建管理與評價機(jī)制，更新迭代數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。當(dāng)前社會各級數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系已初具雛形，但存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，各級政府需要在政策文件中科學(xué)制定指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系管理評價機(jī)制，對數(shù)字教育資源建設(shè)質(zhì)量、平臺服務(wù)水平等進(jìn)行動態(tài)評估，并根據(jù)反饋結(jié)果調(diào)整體系架構(gòu)與內(nèi)容，使其能夠適應(yīng)時代變化，具有長期可持續(xù)發(fā)展性，滿足不同時期數(shù)字教育公共服務(wù)需求。

2.資源支撐：共建共享實(shí)現(xiàn)資源價值最大化

數(shù)字教育資源共建共享是國家政策文件明確提出的基本理念，社會各級要積極探索數(shù)字教育資源共建方式，優(yōu)化公共服務(wù)共享體系，減少人力物力等資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)教育資源價值最大化。

首先，積極整合現(xiàn)有資源，探索資源共建方式?，F(xiàn)階段，國家與省級數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系初具規(guī)模，各地區(qū)已有較多數(shù)字教育資源，但社會各級間缺乏資源整合與聯(lián)動。為此，應(yīng)整合當(dāng)前社會中各色各樣數(shù)字教育資源，建立省市縣校多級聯(lián)動體系，確保功能協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)貫通，減少不必要建設(shè)。同時，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)社會各級探索資源共建模式，通過需求摸排、現(xiàn)狀調(diào)研以及整體規(guī)劃，發(fā)揮不同主體建設(shè)優(yōu)勢，分類型分領(lǐng)域開展數(shù)字教育資源建設(shè)。例如，浙江為推行數(shù)字資源共享，通過實(shí)施教育治理數(shù)字化建設(shè)工程，促使教育大數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

其次，優(yōu)化公共服務(wù)平臺功能，強(qiáng)化數(shù)字教育資源共享體系。資源共建的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享，但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺存在領(lǐng)域限制，學(xué)校間、區(qū)域間缺乏優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享意識。為此，需增強(qiáng)公共服務(wù)平臺共享機(jī)制，通過政府統(tǒng)籌管理，引進(jìn)教育機(jī)構(gòu)等市場競爭，并落實(shí)激勵政策鼓勵社會各級共享優(yōu)質(zhì)資源，以協(xié)同幫扶項(xiàng)目等形式促進(jìn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系共享化水平提升。同時，要加強(qiáng)資源共享路徑推廣，提高教師與學(xué)生獲取數(shù)字教育資源的便捷性，使其能夠高效享受數(shù)字教育資源公共服務(wù)。

3.需求導(dǎo)向：供需平衡實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展個性化

數(shù)字教育資源質(zhì)量與可持續(xù)性關(guān)乎公共服務(wù)效果，社會各級要從需求角度出發(fā)，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字教育資源公共服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使各公共服務(wù)體系間形成合力，并落實(shí)全過程評估體系，保障各體系間協(xié)同互通，且不斷更新迭代。

首先，強(qiáng)化學(xué)習(xí)者為中心思維，落實(shí)個性化教育需求。隨著經(jīng)濟(jì)水平提升與高質(zhì)量教學(xué)需求的突增，作為教育接受方的學(xué)習(xí)者的重要性不斷提升，逐步與教師、院校等教育提供方持平。社會各級需高度重視學(xué)生發(fā)展需求，充分調(diào)研不同發(fā)展方向，建設(shè)數(shù)字教育資源時須保障內(nèi)容豐富，搭建公共服務(wù)平臺時能為不同學(xué)習(xí)者提供個性化發(fā)展規(guī)劃。

其次，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字教育資源標(biāo)準(zhǔn)，并分析其具體使用方法，發(fā)揮公共服務(wù)最大效能。在數(shù)字教育資源共建共享基礎(chǔ)上，社會各級擁有海量資源，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)能使資源更為規(guī)范，使其與各級平臺實(shí)現(xiàn)無縫銜接。同時，還需對不同數(shù)字教育資源進(jìn)行特征分析，為不同資源貼標(biāo)簽、分類型，使其教育屬性及特點(diǎn)更為凸顯，從而與不同人群的教育需求相匹配，提升資源檢索與推廣便捷性，進(jìn)而發(fā)揮數(shù)字教育資源公共服務(wù)的最大功效。

4.技術(shù)運(yùn)用：加大投入實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)深度應(yīng)用

智慧教育新技術(shù)應(yīng)用能夠?yàn)閿?shù)字教育資源價值發(fā)揮、教育公共服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)化提供有效助力。當(dāng)前，社會各級教育主體對智慧教育新技術(shù)應(yīng)用有限，需要強(qiáng)化人力物力投入，持續(xù)推動新型技術(shù)與數(shù)字教育資源公共服務(wù)相結(jié)合。

首先，強(qiáng)化相關(guān)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)智慧教育技術(shù)的適配性。社會各級院校數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)往往以教師為主體，而教師在應(yīng)用普通信息技術(shù)時已顯吃力，智慧教育技術(shù)更難以掌控。為此，院校需引進(jìn)智慧教育技術(shù)專業(yè)人士，為教師、學(xué)生等教育各參與方進(jìn)行培訓(xùn)，并提供技術(shù)支持，提高其技術(shù)應(yīng)用與操作能力，強(qiáng)化智慧教育在數(shù)字教育資源公共服務(wù)中的應(yīng)用。同時，以技術(shù)人才、教師團(tuán)隊(duì)以及學(xué)生代表為主構(gòu)建智慧教育技術(shù)應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)數(shù)字教育資源的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。

其次，增加智慧教育應(yīng)用研發(fā)資金，推動公共服務(wù)技術(shù)落地。社會各級教育單位可設(shè)立激勵機(jī)制，以專項(xiàng)基金、獎金政策等方式鼓勵各類主體主動加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用。技術(shù)開發(fā)時要以數(shù)字教育資源為切入點(diǎn)，針對性地進(jìn)行應(yīng)用研究，注重多平臺、多領(lǐng)域的聯(lián)動，使其公共服務(wù)特性得以凸顯，可依托智慧教育云平臺等新應(yīng)用提升數(shù)字教育資源公共服務(wù)價值。

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*該文為吉林省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度一般課題“應(yīng)用型高?？鐚I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人體系研究”（GH21264）的研究成果