趙璐 侯銳 鄭嵐月

當前全球經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢下，國有企業(yè)普遍面臨著由規(guī)模擴張和高速增長逐步轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、資源效率提升以及社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)狀。經(jīng)濟運行調(diào)控體系如何適應并促進這種轉(zhuǎn)變，成為擺在企業(yè)面前的一道考題。

ZZ公司經(jīng)濟運行調(diào)控存在的問題

經(jīng)濟運行總體質(zhì)量不高。一是波動性較大、穩(wěn)定性不足。以ZZ公司為代表的企業(yè)普遍存在經(jīng)濟運行過程調(diào)控穩(wěn)定性不強問題，與行業(yè)先進水平存在較大差距。二是指標可控性不足。2023年，ZZ公司主要運行指標平均偏離度高達8%，與上級要求存在較大差距。三是發(fā)展協(xié)調(diào)性不足。企業(yè)運行指標之間普遍存在兩極分化、集中抱團的現(xiàn)象，發(fā)展不平衡問題日漸突出。四是科學方法運用不足。分析模型運用較少，運行分析的科學性仍有待提升。

經(jīng)濟運行發(fā)展定位不準。一是企業(yè)未能準確把握經(jīng)濟運行的規(guī)律和特點，在制定和調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展目標時，沒有應用正確的思路和方法。二是企業(yè)不能強化考核的權威性，無法做到在考核過程中求實效、出實招，下真功、動真格。三是綜合協(xié)調(diào)、溝通服務不到位。企業(yè)不同部門、團隊成員之間在協(xié)作配合、資源共享、信息傳遞等方面存在缺陷。

經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)利用不充分。一是數(shù)據(jù)管理混亂。企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)由多部門、多系統(tǒng)提供，但由于標準不統(tǒng)一，導致數(shù)據(jù)可比性較差。二是數(shù)據(jù)體系仍未形成。企業(yè)尚未基于主營業(yè)務，分類別分層級探索建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的指標體系。

ZZ公司經(jīng)濟運行調(diào)控體系的構建思路

圍繞發(fā)展現(xiàn)狀，ZZ公司決定設計一套經(jīng)濟運行調(diào)控體系。具體思路如下：

堅持“總量控制、稍緊平衡”調(diào)控方針。牢固樹立市場導向，科學評價供需狀態(tài)，精準把握好運行調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，處理好供求關系變化，搞好需求管理，保持供需總量基本平衡。

堅持區(qū)間調(diào)控與定向調(diào)控融合運用。明確調(diào)控合理區(qū)間，加強政策預研儲備，備好用好政策工具箱。在區(qū)間調(diào)控基礎上，注重實施定向調(diào)控、結構性調(diào)控，瞄準突出矛盾，統(tǒng)籌施策、精準發(fā)力。

堅持短期目標與中長期目標密切結合。既要增強運行調(diào)控的針對性、有效性，即通過適時適度的預調(diào)微調(diào)，防范化解各種經(jīng)濟風險，又要著眼于中長期目標，不斷挖掘經(jīng)濟運行增長潛力。

堅持廣泛覆蓋與縱深覆蓋有機統(tǒng)一。在業(yè)務范圍、調(diào)控體系建設上，實現(xiàn)全方位廣泛覆蓋；在行政層級、指標層級上，確保每一級組織和每項指標都能得到應有的關注和管理，以此形成緊密相連、上下一致的管理體系。

“345”調(diào)控體系的構建步驟

確定基本原則

系統(tǒng)性原則。樹立全局意識、大局觀念，堅持系統(tǒng)思維，正確處理好整體與局部、當前與長遠的關系。

整體性原則。加強事前引導，關注發(fā)展形勢，捕捉經(jīng)濟運行趨勢性、苗頭性問題，及時預警，做到未雨綢繆、防患未然。

協(xié)同性原則。加強橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。

動態(tài)性原則。緊盯年初制定的目標，密切關注市場狀態(tài)和宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，及時跟蹤工作任務推進情況，適時調(diào)整指標體系。

開放性原則。堅定不移落實新發(fā)展理念，在發(fā)展大格局中找準定位，以更長遠的眼光、更大的格局謀劃推動各項工作。

確定體系框架

ZZ公司圍繞保目標實現(xiàn)、保狀態(tài)良好、?；A穩(wěn)固三個方面，提出了12項具體要求，分別為關注“3個動態(tài)”，緊盯“4個走勢”，抓好“5個基礎”。

保目標實現(xiàn)。關注“3個動態(tài)”，企業(yè)透過主要經(jīng)營管理目標完成情況、降本增效目標完成情況等，加強過程管控，確保各項目標任務穩(wěn)步推進、按時完成。

保狀態(tài)良好。緊盯“4個走勢”，企業(yè)透過商戶經(jīng)營情況、客戶評價情況等，把握經(jīng)營策略的風向標，找準調(diào)控重點和力度，對癥施策，促進市場狀態(tài)良性循環(huán)。

保基礎穩(wěn)固。抓好“5個基礎”，企業(yè)通過基層基礎建設、零售終端建設、大戶管理、誠信互助小組和市場查處監(jiān)管，真實反映內(nèi)外部基礎管理水平，用好支撐經(jīng)濟運行平穩(wěn)的基礎工具，不斷提升管理、服務的效率和質(zhì)量。

確定調(diào)控指標

確定體系框架后，ZZ公司設計了36個指標，指標涉及經(jīng)營情況、市場狀態(tài)、基礎支撐三個領域，按照月、季、年三個時間維度劃分。

經(jīng)營情況領域涵蓋主要經(jīng)營管理目標完成情況、降本增效目標完成情況、對標賽馬位次情況，共3大項17個指標。

市場狀態(tài)領域涵蓋商戶經(jīng)營情況、市場凈化率、客戶評價情況、外流情況，共4大項8個指標。

基礎支撐領域涵蓋雙基建設、零售終端建設、大戶管理、誠信互助小組、市場查處監(jiān)管，共5大項11個指標。

確定保障措施

建立經(jīng)濟運行分析機制。企業(yè)要以經(jīng)濟運行監(jiān)測指標體系為抓手，推動經(jīng)濟運行分析更加科學化。職能部門通過研究月度簡要分析、季度深度分析以及年度總體分析，針對突出問題，采取調(diào)研、座談等有效方式，研究制定針對性措施。

建立市場狀態(tài)監(jiān)測機制。企業(yè)要以科學的市場監(jiān)測和狀態(tài)評價結果，不斷提升把握市場、服務市場的水平。經(jīng)濟運行部門開展客戶滿意度調(diào)查工作，可以全面了解零售客戶的評價。銷售管理部門開展市場監(jiān)測工作，可以健全市場監(jiān)測網(wǎng)絡，推進市場狀態(tài)監(jiān)測結果的優(yōu)化。

建立問題協(xié)同攻關機制。企業(yè)要建立起職責分工明確的內(nèi)部運行架構，各部門按照工作要求，積極協(xié)調(diào)合作。在面對重點難點問題時，可以采用開展質(zhì)量管理小組活動等方式合力攻關。

建立數(shù)據(jù)共享機制。企業(yè)要深化數(shù)據(jù)共享，橫向上暢通部門間數(shù)據(jù)共享渠道，縱向上完善常態(tài)化數(shù)據(jù)傳遞機制。職能部門應加強綜合管理信息平臺建設，以此實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動獲取、計算等，進一步提升工作質(zhì)效，提高數(shù)字化管理水平。在深化數(shù)據(jù)共享的同時，企業(yè)還需注重數(shù)據(jù)安全和隱私保護。為此，企業(yè)應建立嚴格的數(shù)據(jù)訪問權限管理機制，確保只有授權人員才能訪問相關數(shù)據(jù)，并加強對數(shù)據(jù)傳輸和存儲的保護，防止數(shù)據(jù)泄露。