2024年7月15-18日，黨的二十屆三中全會(huì)在北京順利召開，這是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，必將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。在該文件中，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的表述占的篇幅很大，明確了農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。

歷數(shù)往屆“三中全會(huì)”

摸清“三農(nóng)”改革發(fā)展脈絡(luò)

歷屆“三中全會(huì)”都是研究國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大問題的會(huì)議，其中一些“三農(nóng)”重大舉措，深刻影響著中國的當(dāng)下和未來。下面，我們歷數(shù)往屆“三中全會(huì)”中關(guān)于“三農(nóng)”的內(nèi)容。

十一屆三中全會(huì)：1978年12月18-22日。1978年年底，安徽小崗村18個(gè)農(nóng)民分田到戶、包產(chǎn)到戶，被后人稱為“大包干”。隨后召開的十一屆三中全會(huì)，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行。

這次會(huì)議提出的“在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利”，成為貫穿農(nóng)村改革發(fā)展的一條紅線，成為農(nóng)村改革必須始終遵循的一條原則。從這個(gè)意義上，說十一屆三中全會(huì)是“偉大歷史轉(zhuǎn)折”、是“劃時(shí)代”的，一點(diǎn)也不為過。

十二屆三中全會(huì)：1984年10月20日召開。十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》帶著很強(qiáng)的時(shí)代烙印，而這種時(shí)代烙印又隱含著歷史的意味深長。

從十二屆三中全會(huì)開始，改革從農(nóng)村走向城市。在此之前，正是農(nóng)村改革的鮮活實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了道路。因此，文件中也提到，“農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市的要求，為以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了極為有利的條件?！薄斑@幾年城市改革的試驗(yàn)充分表明，農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制的基本經(jīng)驗(yàn)同樣適用于城市?！?/p>

十五屆三中全會(huì)：1998年10月12-14日。十五屆三中全會(huì)對于“三農(nóng)”工作來說，是一個(gè)標(biāo)志性的改革節(jié)點(diǎn)。這次會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，總結(jié)了農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

在這個(gè)時(shí)期，改革的成就舉世矚目，但我們也開始正視“我國社會(huì)主義初級階段是不發(fā)達(dá)的階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá)”“城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村發(fā)展也很不平衡”。與此同時(shí)，在應(yīng)對當(dāng)年亞洲金融危機(jī)時(shí)，發(fā)現(xiàn)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民購買力，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，“農(nóng)村市場，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)?！被诖耍舜螘?huì)議上把“三農(nóng)”問題當(dāng)作關(guān)系全局的重大問題來對待，充分體現(xiàn)了我們在對“三農(nóng)”工作認(rèn)識上的不斷深化、實(shí)踐中的不斷探索。

十七屆三中全會(huì)：2008年10月9-12日。此次會(huì)議再次將“三農(nóng)”工作作為主線，通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針”。

21世紀(jì)初，農(nóng)村改革走過了三十年。人們發(fā)現(xiàn)，從工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系上看，“三農(nóng)”一直是被索取的一方，而且這種索取往往不易察覺。正是在這一背景下，十七屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針”，對工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系、城市與農(nóng)村的關(guān)系重新思考，是十分有針對性的。

十八屆三中全會(huì)：2013年11月9-12日。從十八屆三中全會(huì)開始，我們開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新征程。

就農(nóng)村改革來說，經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，政治、文化等方面雖有進(jìn)展，卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。另外，也需要進(jìn)一步豐富維度，將改革的目光投向生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等多方面。

就城鄉(xiāng)關(guān)系來說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，需要從體制機(jī)制上改革，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

從改革方式上，習(xí)近平總書記曾說過，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！彼?，小打小鬧已經(jīng)不能解決問題，必須來一場“劃時(shí)代”的全面深化改革，才能推動(dòng)中國這艘巨輪繼續(xù)高速行駛。

如今，距離十八屆三中全會(huì)已經(jīng)過去了11年，當(dāng)初定下的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？中國農(nóng)村發(fā)生了怎樣的變化？二十屆三中全會(huì)上審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）又為農(nóng)村改革指出了哪些方向？

以進(jìn)一步全面深化改革

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

在7月24日國務(wù)院新聞辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊首先介紹了“三農(nóng)”領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。他表示，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，大豆自給率兩年提高了近4個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)建成10億多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步向前，城鄉(xiāng)居民收入比也由2013年的2.81縮小到2023年的2.39，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域成績喜人，為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了強(qiáng)有力支撐。

提及如何貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，謀細(xì)抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革工作，韓俊表示，總的基調(diào)是扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，下一步將重點(diǎn)抓好三方面工作。

一是堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。這是黨的農(nóng)村政策的基石，其支柱是堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制、堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位、堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。這方面將按照二十屆三中全會(huì)部署要求，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)安徽、湖南和廣西整?。▍^(qū)）試點(diǎn)；引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)按照“依法、自愿、有償”的原則規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，嚴(yán)禁通過下指標(biāo)定任務(wù)或者是將流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入政績考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)；健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

就農(nóng)村土地改革方面，中國農(nóng)網(wǎng)評論員認(rèn)為，這是農(nóng)村改革的核心問題。在以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的當(dāng)下，土地制度有必要及時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新形勢新變化作出相應(yīng)調(diào)整，充分利用已有的改革成果和積累的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善涉及農(nóng)村土地的各項(xiàng)制度，探索各項(xiàng)土地權(quán)益更豐富的實(shí)現(xiàn)形式，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。

第一，深化土地制度改革，要以守牢底線紅線為前提。土地制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，要牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律政策要求，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把農(nóng)民對土地的權(quán)利講清楚，突破底線的事堅(jiān)決不能干，違背農(nóng)民意愿、與農(nóng)民爭利的事堅(jiān)決不能干。

第二，深化土地制度改革，要以系統(tǒng)長遠(yuǎn)眼光做謀劃。新形勢下深化土地制度改革，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就鄉(xiāng)村說鄉(xiāng)村，要注重系統(tǒng)集成、長遠(yuǎn)謀劃?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。這就是說要更加注重增強(qiáng)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢合理配置土地資源，適合種糧的良田要繼續(xù)種好糧，不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地塊可以探索更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。同時(shí)還要著眼長遠(yuǎn)，通過改革完善占補(bǔ)平衡制度、補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制等，在確保耕地面積的同時(shí)不斷提升耕地質(zhì)量，確保18億畝耕地實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。

第三，深化土地制度改革，要以激活資源要素為突破。城鄉(xiāng)融合發(fā)展與深化土地制度改革高度關(guān)聯(lián)，土地資源的合理配置以及高效利用影響著城鄉(xiāng)要素的平等交換、雙向流動(dòng)?！稕Q定》明確提出，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，進(jìn)而增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。要從村集體的“存量”土地資源入手，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制，切實(shí)將更多的土地增值收益留給農(nóng)民、留在農(nóng)村。

二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，按照全會(huì)部署抓好落實(shí)，包括完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制等。此外，還要推動(dòng)采取更加有力的措施，把“四個(gè)優(yōu)先”落到具體的改革舉措中，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。

就完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度方面，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為，這是基于我國大國小農(nóng)的國情農(nóng)情所作出的科學(xué)決策，對于新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重大意義。孔祥智表示，這項(xiàng)工作主要應(yīng)從以下三個(gè)方面推進(jìn)。

第一，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源，發(fā)展各類富民產(chǎn)業(yè)。要依托縣域內(nèi)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源包括歷史文化資源發(fā)展土特產(chǎn)品，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”格局，并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

第二，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。鑒于近幾年主要糧食作物的生產(chǎn)成本總體上持續(xù)攀升，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)改革目前的最低收購價(jià)格和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，亟須統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革。

第三，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。比如，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推廣使用大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警手段；大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是脫貧戶和低收入戶勞動(dòng)力，引導(dǎo)推動(dòng)更多資源聚集到增強(qiáng)他們的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力方面；對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施分類幫扶，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧和對口支援，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度；推進(jìn)“三變”改革，用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，使脫貧農(nóng)民和低收入人口得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入；對于脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的管理權(quán)、使用權(quán)要落實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社，使其保值增值并長期發(fā)揮作用。

三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享受同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，這是一項(xiàng)非常重大的政策。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，這方面各地可以積極探索，讓農(nóng)民享受更多的改革紅利。

就完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制方面，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員黃祖輝認(rèn)為，《決定》將“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作為進(jìn)一步全面深化改革的五個(gè)體制機(jī)制之一著重強(qiáng)調(diào)，充分說明了當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展正在迎來重要?dú)v史機(jī)遇。

綜合觀察我國城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r，我國的城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)城鄉(xiāng)相互依存、互促共榮的階段。一方面，我國工業(yè)化與城市化的發(fā)展總體已到了中后期階段，一些發(fā)達(dá)地區(qū)已到了高級階段。這不僅使以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)具有現(xiàn)實(shí)可能，也使城市對鄉(xiāng)村的生態(tài)與文化形成新需求，將大大促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。另一方面，我國城鄉(xiāng)數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，已經(jīng)在極大程度上改變了城鄉(xiāng)時(shí)空關(guān)系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了重要的技術(shù)與物質(zhì)支撐。

《決定》提出，要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要通過上下聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的改革深化，國家在宏觀層面制定區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展方略和制度架構(gòu)，消除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)性制度障礙，推動(dòng)區(qū)域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的協(xié)同發(fā)展，為城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)社保一體和地區(qū)間互通，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)以及進(jìn)城農(nóng)民的市民化提供制度性保障，為有條件的縣域率先突破城鄉(xiāng)二元體制提供政策支撐。

《決定》還提出，要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。其中，縣域可以作為一個(gè)重要切入點(diǎn)。要以縣為重要載體和基本單元，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合新型城鎮(zhèn)化的改革與試點(diǎn)。要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的雙輪驅(qū)動(dòng)，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變遷和相對集聚的趨勢，深化“千萬工程”建設(shè)發(fā)展，通過縣域（包含鎮(zhèn)村）規(guī)劃先行引領(lǐng)、全域土地整治與優(yōu)化利用、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)智化效能發(fā)揮，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)、村莊、公共服務(wù)空間布局，推進(jìn)縣域一二三產(chǎn)融合發(fā)展和產(chǎn)村、產(chǎn)城（鎮(zhèn)）的融合發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)村莊聯(lián)動(dòng)聯(lián)盟、村鎮(zhèn)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)體制融合、經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合，縣域城鎮(zhèn)群和鄉(xiāng)村群的有機(jī)銜接和融合發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)和公共服務(wù)的高效配置，縣域農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化和市民化以及中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革向廣度深度進(jìn)軍

7月22日，《農(nóng)民日報(bào)》刊發(fā)了題為《扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革向廣度深度進(jìn)軍》的評論員文章。

文章指出，黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，審議通過了《決定》，對進(jìn)一步深化農(nóng)村改革進(jìn)行了全面部署，指出城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。同時(shí)，涉及“三農(nóng)”的改革事項(xiàng)在《決定》其他部分也多有體現(xiàn)。這充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性、重要性和綜合性，也凸顯了農(nóng)村改革與其他改革之間的整體性、協(xié)同性、耦合性。貫徹落實(shí)好全面深化農(nóng)村改革，必須準(zhǔn)確把握好《決定》的精神實(shí)質(zhì)，貫徹和運(yùn)用好改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格遵循、長期堅(jiān)持。

文章提出了“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新謀劃農(nóng)村改革。守正，就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到農(nóng)村改革各方面全過程，確保農(nóng)村改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。創(chuàng)新，就是要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分依然是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面尚存在短板，這些都是社會(huì)主要矛盾的反映，都是發(fā)展中亟須破解的難題，必須加大改革創(chuàng)新力度，從體制機(jī)制上加以推動(dòng)解決。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推動(dòng)農(nóng)村改革。當(dāng)前，新形勢、新要求提出了新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，“三農(nóng)”工作面臨著很多“兩難”“多難”問題。要解決這些問題，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)布局，既要對重大改革舉措細(xì)化分類，合理安排主次關(guān)系、先后順序、推出節(jié)奏等，又要狠抓協(xié)同推進(jìn)，明確任務(wù)分工、責(zé)任主體、協(xié)同單位等，還要注重推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合，在明確改革原則、安全底線前提下，鼓勵(lì)支持地方因地制宜開展創(chuàng)新，最終確保深化農(nóng)村改革舉措配套銜接，上下貫通、條塊協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)、形成合力。

三是堅(jiān)持制度建設(shè)統(tǒng)籌農(nóng)村改革。要注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。新征程上，要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，不斷激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

文章最后指出，改革是為了人民、改革要依靠人民、改革成果應(yīng)由人民共享，“人民”是所有改革的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值旨?xì)w。未來，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，要堅(jiān)持正確方向，增強(qiáng)前進(jìn)定力，以釘釘子精神抓好改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)，民族復(fù)興偉業(yè)就一定能夠不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。