新質(zhì)生產(chǎn)力打破“三明治困境”

去年9月以來，“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞不斷出現(xiàn)在媒體報道中，迅速被大眾所熟知。2024年全國兩會上，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅被首次寫入《政府工作報告》，更成為社會熱詞，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開，新質(zhì)生產(chǎn)力再次出現(xiàn)在全會公報中。

“新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是一個熱詞，也是一個值得深入探索的新理論概念?！北本┐髮W新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院副院長王勇對《環(huán)球人物》記者說。在他看來，加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是形勢使然，更是時代必然。

“因地制宜”特別重要

根據(jù)官方給出的概念，新質(zhì)生產(chǎn)力是“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。

圍繞這個概念，今年全國兩會的《政府工作報告》中提到了10多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、前沿新興氫能、新材料、低空經(jīng)濟、量子技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。

“新質(zhì)生產(chǎn)力不是農(nóng)業(yè)升級為工業(yè)、工業(yè)升級為服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，它更加強調(diào)質(zhì)態(tài)，而不是業(yè)態(tài)。即使是最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，如果能通過革命性的技術(shù)，進行生產(chǎn)要素的創(chuàng)新組合，也能形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！蓖跤抡f。比如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，如果能通過數(shù)字化技術(shù)進行選種、育種、種植、收割、深加工，同樣可以構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)。

在已有論述的基礎(chǔ)上，二十屆三中全會又對新質(zhì)生產(chǎn)力展開了較多新論述，尤其是在具體操作層面。

王勇對《環(huán)球人物》記者表示：“新質(zhì)生產(chǎn)力有三個構(gòu)成要素，一是技術(shù)的革命性突破，二是生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，三是產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級。這三方面都是以科技創(chuàng)新為根本特征的，而科技創(chuàng)新靠的是人才，人才培養(yǎng)又靠教育。因此，二十屆三中全會對教育、科技、人才的重要性進行了重點論述，強調(diào)‘教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐’?！?/p>

外界普遍注意到，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中，“改革”一詞被反復(fù)提及，出現(xiàn)了50多次。

對于改革的方向和具體內(nèi)容，《決定》提出“要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革”。王勇認為，其目的主要是為了把經(jīng)濟領(lǐng)域的“堵點”“痛點”打通、打破，進一步促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和釋放。

《決定》還特別提到“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。在王勇看來，“因地制宜”這一點特別重要。去年以來，個別地方在落實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，誤以為只有高科技產(chǎn)業(yè)才屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇，導(dǎo)致出現(xiàn)不顧本地實際情況，違反本地比較優(yōu)勢，盲目發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。

針對這一情況，二十屆三中全會再次強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力絕不意味著放棄或忽略傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能一哄而上，不能搞“一刀切”模式。

“目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟中的占比高達85%，而且我們還有很多欠發(fā)達地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟都以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。對這些地區(qū)來說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主要是通過引入更加先進的技術(shù)，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，同時通過改革優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率?！?/p>

王勇表示，只有實事求是、具體問題具體分析，才是科學發(fā)展的態(tài)度，“此次‘因地制宜’正式寫入《決定》，我覺得是非常重要且關(guān)鍵的”。

“雙線作戰(zhàn)，謀求突圍”

在一些人看來，地緣政治的緊張局面，尤其是美國對中國前沿技術(shù)的限制和打壓，是我國提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要原因，王勇認為并非全然如此。

“地緣政治的變化只是外因，發(fā)揮主導(dǎo)作用的還是內(nèi)因，也就是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。如果沒有中美貿(mào)易摩擦，沒有俄烏沖突，我們會不會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展？答案是肯定的，因為粗放型、高投入型的發(fā)展模式，已不再符合我國現(xiàn)階段的發(fā)展要求?！蓖跤抡f，“如果說過去我們要著力解決從無到有、從少到多的問題，那么如今要解決從多到好、從粗到精的問題?！?/p>

在這個大背景下，我國的一些低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，近年來不斷向外轉(zhuǎn)移，因此有人擔心中國也會走上美國產(chǎn)業(yè)空心化的老路。

對此，王勇向記者闡釋了中國所面臨的“三明治困境”：創(chuàng)新能力更強的國家和地區(qū)，比如美國，對我國有壓制效應(yīng)；勞動力成本、土地成本更低的國家和地區(qū)，比如越南、印度，則對我國有追逐效應(yīng)?！爸袊?jīng)濟就像三明治的中間層，前有堵敵、后有追兵，需要雙線作戰(zhàn)，謀求突圍。而突圍的方式包括兩個重要方面，一是通過科技創(chuàng)新進入原本由發(fā)達國家主導(dǎo)的高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)；二是通過提高全要素生產(chǎn)率，對本國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，避免其過早地轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，避免產(chǎn)業(yè)空心化?！?/p>

世界百年未有之大變局正在加速演進，但無論國際風云如何變幻，中國最重要的還是保持定力。

王勇認為，很多歐洲國家雖然在政治外交上跟隨美國，但在經(jīng)濟上是不愿意放棄中國市場的，因此中國只有把經(jīng)濟蛋糕做得更大，內(nèi)政外交才更有主動性。即使是跟那些主張遏制中國的美國政客打交道，也應(yīng)該“斗而不破”，盡量團結(jié)更多可以團結(jié)的人，“當我們的朋友越來越多時，美國想擋也擋不住”。

目前，中國北上廣深和東部沿海的很多地區(qū)，已經(jīng)達到發(fā)達經(jīng)濟體的水平，具備了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等賽道上加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的條件，但更廣大的中西部地區(qū)還相對落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重依舊較高。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更重要的是運用現(xiàn)代科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行賦能，提質(zhì)增效。

“我們既不能錯過大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機遇，也要警惕一窩蜂地大干快上，違反自身比較優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，造成資源的錯誤配置、重復(fù)配置，這樣反而會損害我們經(jīng)濟的基本盤?！蓖跤抡f，“因此，各地政府清醒的自我認知能力和中央對地方政府考核的科學性，就變得尤為重要?！?/p>

中國是“離不開”的存在

對于世界經(jīng)濟，王勇已經(jīng)研究了20多年?！皣H競爭”這項宏大的課題，不僅是他的研究對象，也是他的親身經(jīng)歷。

2000年，王勇從復(fù)旦大學世界經(jīng)濟系本科畢業(yè)，免試直升進入北京大學中國經(jīng)濟研究中心（現(xiàn)為國家發(fā)展研究院）讀碩士。3年后，他又赴美國芝加哥大學經(jīng)濟系攻讀博士學位。

芝大經(jīng)濟系以淘汰率高著稱，王勇那一屆博士生共有24人入學，來自世界各地，都是本國最優(yōu)秀的學生，但在一年后的博士資格考試中，直接被刷掉了10個人。

留學的6年，王勇承受了前所未有的壓力。在此之前，即使是備戰(zhàn)高考，他也從來沒有為了完成作業(yè)而熬夜，但在芝大，熬夜讀書、看資料、寫論文成了常態(tài)。

“班里每個人起初都萬分自信，但一個月的課上下來，男生變得胡子拉碴，有人甚至剃光頭，大家都沉默了，課業(yè)壓力無聲地蔓延開來。”王勇回憶道。

當時最難的課程之一是價格理論，為了完成作業(yè)，同學們經(jīng)常熬通宵。王勇至今記得那段“一邊完成作業(yè)，一邊看著天空漸漸發(fā)白”的日子，“在芝大，不把全身力氣用盡，是拿不到A的”。最終，在這門課的博士資格考試中，他拿了第一名。

芝大經(jīng)濟系常有研討會，氛圍從來不是一團和氣的，教授們會尖銳地指出對方觀點的錯誤或者不足，甚至有人被逼哭過。當老師們圍著桌子討論時，學生們就擠坐在后面的椅子上旁聽。這種尋求真知、鼓勵創(chuàng)新的精神極大地感染了王勇。

2008年，王勇尚未從芝大畢業(yè)，就接到了經(jīng)濟學家林毅夫的邀請，讓他到世界銀行從事研究工作。當時，林毅夫在世界銀行擔任首席經(jīng)濟學家。

在北大讀書期間，王勇上過林毅夫的兩門課，還獲得了這兩門課程的全班最高分，之后又跟隨林毅夫?qū)懻撐?。王勇論文答辯時，林毅夫是其論文答辯委員會的主席。后經(jīng)林毅夫推薦，王勇進入芝大經(jīng)濟系深造，兩人一直保持著密切的聯(lián)系。

從2008年到2012年，王勇一直在世界銀行擔任咨詢專家。入職北大前，他還曾任教于香港科技大學經(jīng)濟系。從中國南方到北方，從世界東方到西方，王勇一直走在學術(shù)道路上，以中國為起點，又回到中國，用他的話說：“大國逐鹿，都市喧囂，我最喜歡的還是一方書桌、一片寧靜、一份從容，期盼著那一點頓悟?！?/p>

多年來，王勇側(cè)重于研究中國、印度等發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長問題?；仡櫠?zhàn)結(jié)束以來整個發(fā)展經(jīng)濟學的理論思潮與現(xiàn)實實踐，他發(fā)現(xiàn)，但凡是教條式地套用西方主流經(jīng)濟學理論，或是盲目聽從那些看似標準、正確的政策建議，在發(fā)展中國家的實際效果都達不到預(yù)期，甚至比之前更加糟糕。

剛改革開放時，中國的人均GDP還不到非洲撒哈拉以南地區(qū)人均水平的1/3，至1994年仍不到后者的平均水平，但現(xiàn)在，中國不僅早已成為世界第二大經(jīng)濟體，還成功讓8.5億多人脫貧。

這一切使很多西方學者百思不得其解。對他們來說，中國是“看不懂”又“離不開”的存在。即使是一度叫囂要與中國“脫鉤”的美國，過去幾年從中國直接進口的產(chǎn)品減少了，但間接進口的產(chǎn)品不僅沒少，反而更多了。其原因在于，東南亞地區(qū)沒有全產(chǎn)業(yè)鏈，當?shù)毓S基本上從事的是組裝、加工環(huán)節(jié)，零部件還是要從中國進口。

“中國的經(jīng)濟發(fā)展具有世界意義。我們基于實踐總結(jié)出來的經(jīng)驗與教訓，不僅可以幫助中國，也對其他發(fā)展中國家具有借鑒意義?！蓖跤抡f，“一些令西方經(jīng)濟學家百思不得其解的問題，中國經(jīng)濟學家具有‘近水樓臺先得月’之便，只要有實事求是的態(tài)度，以規(guī)范的方法去分析，就可以給出正確的答案。”

編輯"蘇睿/美編 苑立榮/編審 張建魁

王勇

1978年出生于上海，復(fù)旦大學世界經(jīng)濟系學士、北京大學國家發(fā)展研究院碩士、芝加哥大學經(jīng)濟系博士。曾在香港科技大學經(jīng)濟系、世界銀行任職，現(xiàn)任北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院副院長、博士生導(dǎo)師。