“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！秉h的二十屆三中全會(huì)公報(bào)中的這句話，深刻點(diǎn)明了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和改革開放之間的內(nèi)在聯(lián)系。

從縣域角度看，在改革開放春風(fēng)中發(fā)展壯大起來的江蘇省昆山市，不失為堅(jiān)持深層次集成改革與高水平對外開放互促并進(jìn)的“先行者”“領(lǐng)跑者”“示范者”。

讓我們通過三個(gè)“新故事”，看連續(xù)19年穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣之首的昆山在新時(shí)期如何勇蹚改革“深水區(qū)”，向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力，努力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范。

“3000多家高新技術(shù)企業(yè)聚集”折射發(fā)展“質(zhì)變”

2024年7月18日，昆山市科技局高新科辦公室一片繁忙，工作人員正馬不停蹄地受理今年第三批高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)材料。早在3個(gè)月前，昆山各區(qū)鎮(zhèn)就啟動(dòng)了“高企”申報(bào)動(dòng)員會(huì)，場場會(huì)議座無虛席。

這幾年，在昆山發(fā)展的企業(yè)，紛紛想要被認(rèn)定為“高企”。于企業(yè)而言，這是對創(chuàng)新能力、自主研發(fā)的認(rèn)可；對一個(gè)地區(qū)來說，高新技術(shù)企業(yè)的多寡，是衡量地區(qū)科技創(chuàng)新活力的主要指標(biāo)之一。

經(jīng)營主體對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，昆山在不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程中逐漸意識到，經(jīng)營主體的數(shù)量并不能代表發(fā)展的質(zhì)量。在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的今天，推動(dòng)經(jīng)營主體由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，成為昆山工作的風(fēng)向標(biāo)。

跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式后，“質(zhì)”的飛躍來了：昆山2023年全市高新技術(shù)企業(yè)超3000家，在同類型城市中遙遙領(lǐng)先。

培育企業(yè)成長、挖掘創(chuàng)新要素，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”并非一件易事——

向內(nèi)發(fā)力。昆山抓好“高企”培育“牛鼻子”，健全高新技術(shù)企業(yè)孵育體系，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的培育鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)加速成長為瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

對外招引。昆山建立國際化、專業(yè)化的科招隊(duì)伍，全力招引科技人才項(xiàng)目、科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺項(xiàng)目，不斷提升全市科創(chuàng)濃度。

這樣的氛圍，不斷激發(fā)著企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

“106張營業(yè)執(zhí)照一日辦”傳遞服務(wù)“溫度”

科技創(chuàng)新是一顆“金種子”，需要好的土壤、好的生態(tài)，才能茁壯成長、枝繁葉茂。

有一件事讓昆山市數(shù)據(jù)局副局長曹冬引以為傲：蘇州開開心心大藥房連鎖有限公司在一天之內(nèi)完成了106張營業(yè)執(zhí)照的負(fù)責(zé)人變更事項(xiàng)。“因?yàn)榻?jīng)營需求，我們需要更換100多家藥店的營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證等，原本以為一家家變更會(huì)耗費(fèi)很長時(shí)間，沒想到這么快就辦妥了?！贝笏幏窟\(yùn)營負(fù)責(zé)人馮亞男說。

根據(jù)原來的辦理流程，分布在昆山市10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)的大藥房百余家門店需要逐個(gè)遞交申請材料、辦理更換手續(xù)，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還會(huì)影響藥店正常運(yùn)營。昆山市“馬上辦”服務(wù)中心經(jīng)會(huì)商后，將原本需要一次次審批的事項(xiàng)，升級為“一次辦”，并安排工作專員對企業(yè)進(jìn)行全程指導(dǎo)。

呵護(hù)經(jīng)營主體，打造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境，是刻在昆山人骨子里的基因。發(fā)展到當(dāng)前這個(gè)階段，政府服務(wù)要如何突圍，來持續(xù)滿足群眾、企業(yè)日趨多樣化的需求？

走進(jìn)昆山市西部政務(wù)服務(wù)中心，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這里并沒有把工作人員和辦事人員相區(qū)隔的窗口柜臺。群眾去辦事，工作人員坐在旁邊，一對一指導(dǎo)?！按翱谌∠院?，工作人員可以走到群眾身邊指導(dǎo)幫辦，不僅辦事效率提高了，服務(wù)也更加貼心?！辈芏f。

“50多個(gè)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”通向廣闊“藍(lán)海”

20世紀(jì)90年代，昆山抓住電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過“拆筆記本電腦”招商，“缺什么、招什么”，至今仍保持全球筆記本電腦“三分天下有其一”的市場份額；抓住智能終端的發(fā)展黃金期，7000億元規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)集群夯實(shí)發(fā)展“壓艙石”……回望昆山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，昆山人憑借對機(jī)遇的敏銳把握，一次次抓住發(fā)展的“風(fēng)口”。

踩準(zhǔn)每一個(gè)節(jié)奏、踏準(zhǔn)每一個(gè)節(jié)拍，絕非易事。這得益于昆山人不固步自封、不斷改革創(chuàng)新、矢志轉(zhuǎn)型升級的精神。如何立足當(dāng)下，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)？昆山開拓了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展之道——建設(shè)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，用“不變”的雄厚產(chǎn)業(yè)底座來對沖市場和大環(huán)境之“變”。到2025年，昆山將高水平建設(shè)運(yùn)營50個(gè)以上特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，包括元宇宙產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等。這意味著，昆山將企業(yè)“按圖索驥”納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展版圖，不僅一改同一領(lǐng)域企業(yè)分布各個(gè)區(qū)鎮(zhèn)的“分散”問題，還能實(shí)現(xiàn)資源整合聚變、創(chuàng)新提能裂變、產(chǎn)業(yè)升級蝶變。

一個(gè)個(gè)創(chuàng)新園區(qū)如雨后春筍般在昆山涌現(xiàn)，吸引了一批批人才、項(xiàng)目落地，帶來產(chǎn)業(yè)鏈上下游的一系列“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”。咖啡產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)錯(cuò)落分布。截至今年5月底，昆山全市累計(jì)認(rèn)定特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)30家、特色專業(yè)創(chuàng)新培育園區(qū)24家，各園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)1795家。

（摘自《新華日報(bào)》）