隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，煤炭企業(yè)在新技術(shù)、新設(shè)備廣泛的應(yīng)用中，不斷向信息化、數(shù)字化、智能化邁進(jìn)。同時新時期市場及政策對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)、集約管理、技術(shù)更新、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保障諸方面提出了更新、更高的要求。在戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，煤炭企業(yè)既要適應(yīng)監(jiān)管部門的要求，又要在市場上占據(jù)一席之地，因此必須加大精細(xì)化管理力度，在成本管控方面下足功夫?；诖耍疚慕Y(jié)合煤炭企業(yè)所處環(huán)境，探討了成本管控對煤炭企業(yè)的重要性及煤炭企業(yè)成本管控存在的問題，并提出了一系列完善煤炭企業(yè)成本管控的對策建議，以期提升煤炭企業(yè)成本管控效果，降本增效，從而實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)營利潤最大化的目標(biāo)。

一、煤炭企業(yè)成本管控的重要性

（一）有助于煤炭企業(yè)提高可持續(xù)競爭力

一方面，煤炭是自然形成的固體可燃性礦物質(zhì)，它的形成原因決定了它的化學(xué)構(gòu)成，所以在商品種類上說，原煤產(chǎn)品為無差異化產(chǎn)品。在此前提下，煤炭企業(yè)要想完成自己的經(jīng)營目標(biāo)，只有在煤炭采掘、洗選精煤、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)強化成本管控，才能提高自己的行業(yè)競爭優(yōu)勢。

另一方面，隨著新能源的發(fā)展，煤炭的能源地位受到威脅，由原來的賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。市場需求決定了煤炭的售價，煤炭企業(yè)想要在能源行業(yè)的激烈競爭中，穩(wěn)固自己的市場占有率，就必須加強企業(yè)成本管控，降低企業(yè)全流程鏈成本，從而以低成本策略提高企業(yè)可持續(xù)競爭力。

（二）有助于煤炭企業(yè)優(yōu)化管理流程

在能源綠色發(fā)展的環(huán)境政策下，煤炭企業(yè)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，推進(jìn)低碳發(fā)展理念。通過成本管控，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，并創(chuàng)新管理模式，以降低對環(huán)境的污染。在一系列新的理念下，找到企業(yè)所有環(huán)節(jié)的成本點，留簡去繁，重點集中，優(yōu)化企業(yè)管理流程，以適應(yīng)新時代的管理需求，從而提升企業(yè)價值鏈質(zhì)量，并提高增值作業(yè)率。

二、煤炭企業(yè)成本管控存在的主要問題

（一）煤炭企業(yè)成本管控的基礎(chǔ)弱

煤炭企業(yè)投入巨大，大型昂貴的設(shè)備較多，隨著新技藝的不斷更新，智能化設(shè)備也需及時更新，才能提高生產(chǎn)效率。但由于換新代價大，很多煤炭企業(yè)在新老設(shè)備間難以找到平衡點，由于硬件設(shè)施跟不上，因此導(dǎo)致成本巨大。此外，煤炭企業(yè)屬于高危行業(yè)，且大部分位置比較偏僻、條件艱苦，因此導(dǎo)致員工高齡化、流動性大，且素質(zhì)普遍偏低，這也是實施成本有效管控的攔路虎。

（二）煤炭企業(yè)成本負(fù)擔(dān)重

1.歷史成本負(fù)擔(dān)重

資源是煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)，資源的獲取需要繳納大量的資源價款，雖然政府部門為了減輕煤炭企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，允許了分期繳納，但由此產(chǎn)生的資金占用費同樣讓企業(yè)的負(fù)擔(dān)不輕。同時煤礦大多座落于山村，有大量的村莊搬遷費、青苗補償?shù)雀鞣N各樣的地區(qū)性費用。此外，煤炭資源屬于地下資源，開采前需要大量的前期工程，比如前期勘探、廠礦區(qū)的建設(shè)、主巷道的布置、采煤機(jī)械的大量投入等。這些費用，都需要在后期經(jīng)營中按受益期間進(jìn)行攤銷，且屬于前期決策形成的費用，在以后經(jīng)營期間無法改變的歷史成本。

2.社會責(zé)任大，安全環(huán)保支出多

首先，煤炭資源豐富的地區(qū)，往往其他方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱，因此煤炭企業(yè)不得不承擔(dān)政府?dāng)偱傻姆敲喉椖砍鞘芯G化、地方扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會責(zé)任。

其次，煤炭企業(yè)因其井下工作環(huán)境的特殊性，在安全方面的生產(chǎn)成本要高于一般企業(yè)，體現(xiàn)在安全設(shè)施投入大、安全知識培訓(xùn)教育支出多、安全監(jiān)督力度大等各方面。

最后，煤炭在開采過程中造成的地面破壞、土地塌陷等需要花費大量的資金進(jìn)行復(fù)墾，所產(chǎn)生的矸石、污水等需要進(jìn)行項目專項治理，這也大大增加了煤炭的非產(chǎn)品成本。此外，受“煤改電”政策的影響，空氣能取暖代替了煤炭企業(yè)以前使用的鍋爐，這大大增加了電費的消耗幅度。

3.人工成本高，材料、電費、設(shè)備維修費消耗大

煤炭開采是人工密集型產(chǎn)業(yè)，因其在井下作業(yè)，井下地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，采掘區(qū)域分散，需要多工種隊伍的聯(lián)合作業(yè)，是一種勞動力多、組織復(fù)雜、勞動力度強的作業(yè)，其人工效率低、人工成本占比高。此外，在開采過程中，其他生產(chǎn)性成本，例如：材料、電費、設(shè)備維修費等，消耗巨大，但它們并不形成煤炭最終產(chǎn)品，只是輔助生產(chǎn)成本。由于井下的不可預(yù)見性，特別在工作面掘進(jìn)的布置過程中，這些輔助生產(chǎn)成本的消耗與實際產(chǎn)量并不形成正比，因此造成整體單產(chǎn)消耗過大的事實。

4.運輸成本高

我國煤炭資源大部分在晉陜寧新蒙等北方省份，這些省份除了本省的能源供應(yīng)外，還要為全國的各個省份提供能源保障。煤炭運輸有的需要跨越上千公里，運輸方式主要以汽運、火運為主，中間需要經(jīng)過多個運輸節(jié)點的倉儲、裝卸搬運、轉(zhuǎn)運等，才能運至客戶手中。相對于火運，汽運人工成本較高，運費相對也高?；疬\的缺點在于不能門對門運輸貨物，只能站到站，中間需要汽運中轉(zhuǎn)，站臺服務(wù)費、代理服務(wù)費、裝卸搬運等雜費也相對較高。

5.稅費負(fù)擔(dān)重

煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)重，一是因它的成本結(jié)構(gòu)特點所決定的。煤炭企業(yè)的成本構(gòu)成中資源價款、地方性補償、人工成本等無進(jìn)項稅的成本項目占比高，而且目前適用較高的增值稅稅率13%，因此導(dǎo)致增值稅負(fù)擔(dān)重；二是煤炭企業(yè)的課稅項目比較多，特別是現(xiàn)在的政策對環(huán)保要求越來越高，目前煤炭企業(yè)所涉及的稅費除了常見的增值稅及附加稅外，還有許多行業(yè)特點的稅種，比如資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、水資源稅、礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金、水土保持補償費，等等，因此導(dǎo)致煤炭企業(yè)的整體稅負(fù)遠(yuǎn)高于其他制造企業(yè)。

（三）成本考核制度不健全，成本管控效果不佳

大多數(shù)煤炭企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中，著重于利潤與現(xiàn)金流量的考核，而對成本很少有專項考核。成本體現(xiàn)在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，要對成本進(jìn)行考核，就要在管理上梳理各流程，難度相對較大。此外，很多企業(yè)忽視了成本管控理念，更談不上健全成本考核制度，以致不能充分發(fā)揮成本管控效果。

三、完善煤炭企業(yè)成本管控的對策建議

（一）提高成本管控的基礎(chǔ)條件

一是強化人力資源的培訓(xùn)與宣傳，以提高煤炭企業(yè)全員對成本管控的重要性認(rèn)識。同時提高員工綜合素質(zhì)和操作技能，從思想上到行動上對成本費用做到厲行節(jié)約；二是制定人才激勵政策，吸引高素質(zhì)的人才加入企業(yè)，從招聘環(huán)節(jié)提高整體員工素質(zhì)，這有利于保證員工履職能力；三是加快信息化系統(tǒng)的建設(shè)，提高成本信息傳遞的及時性，從而為成本管控決策打下堅實的基礎(chǔ)；四是加快智能化設(shè)備技術(shù)的引進(jìn)，以推進(jìn)作業(yè)自動化程度，減少不必要的操作流程，從而提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)由勞動密集到技術(shù)集約的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而增加煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）增加成本管控途徑

1.合理配煤入洗，提高歷史成本效益

對于不可控的歷史成本，企業(yè)除了通過充分利用產(chǎn)能攤薄單位成本外，更重要的是通過洗配煤增加產(chǎn)品的附加值。洗煤是煤炭深加工的一個過程，從礦井直接開采出來的煤叫原煤，原煤在開采過程中混入了很多雜質(zhì)，洗煤就是去雜質(zhì)的過程。經(jīng)過洗煤后的產(chǎn)品就是精煤，同時還會有中煤、煤泥等副產(chǎn)品的產(chǎn)出。精煤具有熱值高、灰分低、硫分低的特點，它是燃料的主要能源來源。通過洗煤，在源頭上剔除了不必要的成分，從而提高了煤炭的有效利用率，也節(jié)約了運輸成本。煤炭企業(yè)應(yīng)成立專門洗配煤小組，根據(jù)市場需求，以及井下原煤生產(chǎn)的實際情況、選煤廠洗選工藝，及時、準(zhǔn)確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)調(diào)煤，深入了解周邊煤礦煤質(zhì)，并根據(jù)配煤指標(biāo)的需要，加大外購煤購買力度。同時整合不同煤質(zhì)資源，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝和總結(jié)洗配煤技術(shù)參數(shù)，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭做到精準(zhǔn)配煤，從而實現(xiàn)洗選煤效益最大化。

2.加強與政府部門的溝通，加大安全環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)

在社會責(zé)任方面，煤炭企業(yè)應(yīng)成立外部聯(lián)絡(luò)小組，加強與政府部門的溝通，在自我生存與為社會做貢獻(xiàn)之間找到平衡點，以降低政府部門攤派費用。在安全環(huán)保支出方面，加大煤炭采掘工藝上安全環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，從源頭上減少安全環(huán)保方面的問題，以降低安全環(huán)保的治理支出。

3.加強人工成本、材料、電費、設(shè)備維修費的管控

一是人工成本方面。通過優(yōu)化工作面設(shè)計、施工方案、巷道斷面、支護(hù)參數(shù)等，減少掘進(jìn)，從而減少材料使用量。同時優(yōu)化采區(qū)布局，沿空留巷，節(jié)省掘進(jìn)，將原回采工藝中煤柱進(jìn)行回采，以增加產(chǎn)量及收入，達(dá)到降本增效的目的。遇到陷落柱和黃泥帶時，嚴(yán)格控制采高。同時在拉架前，提前將后部運輸機(jī)前移，并要求支架尾梁插板全部伸出，嚴(yán)防矸石和黃泥進(jìn)入煤流系統(tǒng)，以減少結(jié)算量，提高煤質(zhì)，從而減少掘進(jìn)人工費用。

二是材料方面。從計劃源頭嚴(yán)控材料投入，物資計劃按物資單耗定額報批。同時科學(xué)使用目標(biāo)庫存，控制增量，合理降低儲備周期。此外，加大長期閑置積壓物資的調(diào)劑使用和處置力度，從而降低無效庫存。

三是電費方面。強化“消尖、避峰、填谷、用平”的節(jié)電措施，現(xiàn)場張貼供電高峰低谷時段及電價牌板，讓員工明白各時段電價，再根據(jù)主要設(shè)備運行時間表，合理安排設(shè)備檢修時間；嚴(yán)格按照峰谷電價差異開展生產(chǎn)作業(yè)。井下中央水泵房、污水處理廠、廢水處理廠等處理時間，盡量控制在谷段期間，從而總體降低高峰時段電量在月度總計電量中的占比。同時提高設(shè)備的有效運行率，減少設(shè)備的空載運轉(zhuǎn)時間，并加強對設(shè)備無負(fù)荷空轉(zhuǎn)的考核力度。此外，加強變電所無功補償管理。冬季供暖根據(jù)室外溫度及時調(diào)整供暖設(shè)備功率，合理布局電力供應(yīng)系統(tǒng)以減少線路損耗，并建立電能消耗臺賬等。

四是設(shè)備維修方面。首先，做好設(shè)備的定檢定修和維護(hù)保養(yǎng)工作，以延長設(shè)備的使用壽命，減少設(shè)備備件的更換量和外委修理量。同時嚴(yán)格遵守設(shè)備修理外委審批流程，減少設(shè)備修理項目的單一來源，實行多廠家競談，從而降低備件材料消耗和設(shè)備外委修理費用；其次，加大修舊利廢力度和廢舊物資的回收復(fù)用。嚴(yán)格執(zhí)行以舊換新的領(lǐng)用制度，在保證使用安全的前提下，堅決做到有舊不用新、能維修不新購、能自修不外委，從而提高物資綜合利用率，降低設(shè)備購置成本；最后，優(yōu)化資源配置。加強設(shè)備和備品備件管理，每個工作面配置相應(yīng)的備品備件設(shè)施，以提高設(shè)備檢修維護(hù)時間效率，從而保證系統(tǒng)安全高效穩(wěn)定運行，并提高生產(chǎn)效率。

4.優(yōu)化煤炭運輸成本

合理優(yōu)化煤炭運輸方案，主要體現(xiàn)在運輸路線及運輸工具上。首先，原煤出礦后，采用智能化設(shè)備檢測煤質(zhì)。秒出煤質(zhì)檢測結(jié)果后，再根據(jù)洗配煤要求，各礦依靠皮帶運輸至洗煤廠進(jìn)行洗選，盡量不使用汽運進(jìn)行短倒，以減少裝卸搬運費及原煤的損耗；其次，各礦區(qū)集中建立鐵路運輸專線，雖然這解決不了鐵路運輸站對站的問題，但能實現(xiàn)門到站，從源頭上減少了中轉(zhuǎn)；最后，實施鐵路汽車聯(lián)合運輸系統(tǒng)，形成線路運輸網(wǎng)絡(luò)?；疖囘\輸?shù)秸竞?，?lián)合汽運公司運輸?shù)娇蛻羰种?，減少中間的倉儲環(huán)節(jié)，提高運輸效率，以降低運輸費用。

5.稅費優(yōu)惠政策應(yīng)用盡用

首先，特殊人員方面的政策。人力資源梳理企業(yè)人員中退役士兵及殘疾人員用工人數(shù)，企業(yè)與退役軍人簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社保的，定額每人每年按最高9000元，可依次扣減增值稅、附加稅及所得稅；殘疾人就業(yè)保障金按企業(yè)殘疾人員比例優(yōu)惠50%、10%，殘疾人工資稅前100%加計扣除。

其次，固定資產(chǎn)方面的政策。使用固定資產(chǎn)加速折舊及單價500萬以下設(shè)備器具一次性稅前列支政策，減少企業(yè)資金占用；環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備按投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額。

最后，其他方面有研發(fā)費用100%加計扣除、充填開采置換出來的煤炭減征50%資源稅、煤礦減量重組資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)有關(guān)增值稅、企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠政策。由國家稅務(wù)總局稅費優(yōu)惠政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯編形成的《延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策匯編（2023年版）》（對外公開）中收錄了許多這方面的優(yōu)惠政策，煤炭企業(yè)應(yīng)響應(yīng)政策號召，按規(guī)定應(yīng)用盡用稅收優(yōu)惠政策，從而為企業(yè)減負(fù)。

（三）健全成本管控專項考核制度

煤炭企業(yè)應(yīng)健全成本管控體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，以成本責(zé)任中心為基礎(chǔ)，明確成本指標(biāo)督導(dǎo)及考核部門。企業(yè)審核確定年度目標(biāo)，各責(zé)任成本中心分解到月進(jìn)行管控。增加可控成本考核項目，細(xì)化分解，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，剛化獎罰兌現(xiàn)，切實做到目標(biāo)分解橫向到邊、縱向到底，考核標(biāo)準(zhǔn)具體化，獎罰兌現(xiàn)要及時。同時加大費用管控力度，對重點成本進(jìn)行專項統(tǒng)計，動態(tài)分析，嚴(yán)格考核。此外，延伸可控成本管控的廣度。通過健全完善制度、規(guī)范工作流程、明確職責(zé)任務(wù)、強化過程監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任考核。

結(jié)語：

煤炭企業(yè)在新能源的沖擊及安全環(huán)保的強壓下，面對價格主導(dǎo)不占優(yōu)勢的市場環(huán)境，想要實現(xiàn)新的利潤增長點，必須在生產(chǎn)組織得力的情況下，從巷道設(shè)計、采掘煤到煤炭銷售的整個鏈條上，深入剖析自己的優(yōu)劣勢，分析成本的可控與否。以精細(xì)化管理價值鏈為切入口，精簡業(yè)務(wù)流程，重點向成本要效益，結(jié)合生產(chǎn)技藝、管理模式，加強可控成本的控制。同時要在思想上提高認(rèn)識，并健全成本管控制度，強化考核與薪酬掛鉤機(jī)制，以考核提升全員成本管控的積極性。此外，要深挖價值鏈上的每一個可以管控成本的環(huán)節(jié)，在保質(zhì)保量的前提下，降低成本，提高利潤率，從而提升企業(yè)競爭力。