國有企業(yè)基層黨組織建設是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，創(chuàng)建學習型基層黨組織是推動國有企業(yè)黨建工作再上新臺階的一項基礎工程。新形勢下，如何創(chuàng)建學習型基層黨組織并發(fā)揮其作用，為企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保證顯得尤為重要，為此，本文進行了探索與思考。

創(chuàng)建學習型基層黨組織存在的問題

當前，國有企業(yè)基層黨組織雖然通過理論武裝，在提升思維、指導實踐方面取得了一定成效，但在學習型基層黨組織創(chuàng)建中也存在一些亟待解決的突出問題。

思想認識有偏差。一些基層黨員干部對創(chuàng)建學習型基層黨組織的重要性認識不夠，把學習當作“額外負擔”，認為可有可無。個別同志終身學習的觀念和意識相對淡薄，在學習上存在著畏難情緒。一些剛剛走出校園的年輕黨員認為企業(yè)基層崗位工作簡單，在大學掌握的知識已經(jīng)足以應對。一些老同志則認為僅憑多年工作經(jīng)驗完全可以解決工作實際問題，沒必要再去費腦筋。

組織學習不到位。目前部分基層黨組織存在難以集中時間、地點、精力統(tǒng)一安排學習的情況，每周規(guī)定的半天學習時間因受到多種原因影響，學習時間難以保證，比如部分同志由于倒班、休假等原因無法參加學習；部分單位的學習活動室成了辦公、存放資料、娛樂活動的“多功能室”，不利于黨員開展學習。

聯(lián)系實際不緊密。一些基層黨組織的學習方式方法過于死板，還是停留在照本宣科，讀刊念報、學習文件等層面上，靈活學習的氛圍還沒完全形成。一些黨員干部空談理論，脫離實際，理論學習不能與生產實踐緊密結合。

創(chuàng)建學習型基層黨組織的主要途徑

國有企業(yè)應當積極探索創(chuàng)建企業(yè)學習型基層黨組織的新形式、新途徑、新方法，把創(chuàng)建學習型基層黨組織工作落到實處，為企業(yè)高質量發(fā)展提供有力的政治保證和精神動力。

樹立與時俱進的觀念，讓學習成為一種時尚

觀念創(chuàng)新是創(chuàng)建學習型基層黨組織的前提。要把基層黨組織創(chuàng)建成學習型基層黨組織，首先要做的就是樹立與之相適應的新理念。

樹立終身學習的觀念。對所有人來說，終身學習是一種回報無限的投資。當今人類文明已發(fā)展到了一個新的階段，學習已成為人最基本的生存能力；知識的極度膨脹和快速更新，要求人們由一次學習變?yōu)榻K身學習；“活到老、學到老”“生活即學習、社會即學校”成為社會的運行準則；學習已從先前那種狹隘的、被動的、短期的保守行為，轉變?yōu)橹鲃拥摹⒇灤┥^程的自覺意識和生活需求。

樹立學用結合的觀念。學習型黨組織的一個鮮明特點，是高度重視學習并且強調學用結合、學以致用。學習不僅包括讀書、聽課，還包括分析工作、查找問題、研究對策、交流思想，以及提高能力、改善思維方式等，是提升決策能力、提升統(tǒng)籌能力、提升創(chuàng)新能力的過程。也就是說學習不僅是為了獲取知識或掌握技能，更重要的是通過把學與思、知與行結合起來，切實提高分析問題、解決問題的能力，增強實際工作能力，努力將學習成果轉化為解決自身問題的實際能力。通過學習把儲存知識式學習轉變?yōu)閷嶋H應用式學習，把注重書本理論的學習轉變?yōu)樽⒅貙嵺`能力鍛煉的學習。

樹立創(chuàng)新發(fā)展的觀念。創(chuàng)建學習型基層黨組織沒有固定的模式，只能不斷學習借鑒國有企業(yè)優(yōu)秀學習型黨組織的一些先進理念來創(chuàng)新發(fā)展，結合黨組織建設的實際和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況在實踐中不斷探索，推進學習型基層黨組織建設。在創(chuàng)建學習型基層黨組織的實踐中，要充分調動企業(yè)黨員干部的積極性，加強這方面的理論研究，為建設學習型基層黨組織提供理論支持。

營造人人向學的氛圍，讓學習成為一種追求

進入新時代，新思想、新知識不斷涌現(xiàn)，迫使我們要不斷地學習，才能適應環(huán)境的變化，否則就會落伍。黨員是黨的細胞也是構成黨組織的基本元素，只有全體黨員都成為學習積極分子，才能有效推動學習型基層黨組織創(chuàng)建。只有營造了濃厚的學習氛圍，才能激發(fā)黨員的學習積極性、主動性，使其學得進，學得深；否則，學習容易走過場，成為“一陣風”。創(chuàng)建學習型基層黨組織需要上級黨組織積極動腦筋、想辦法，主動營造良好的學習環(huán)境，培養(yǎng)廣大黨員的學習興趣，變“要我學”為“我要學”。

要使學習轉化為黨員干部的人生追求，把學習作為一種歷史責任，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以永不自滿、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，積極主動地加強學習。把學習全面融入到基層黨組織的日常工作和活動中，推動全體黨員廣泛參與、共同學習，形成濃郁旺盛的求知之風、刻苦鉆研的探求之風、博學慎思的思考之風，在學習中實現(xiàn)整體提升、共同進步。只有具備高度的學習自覺，才能產生人心思學的感召力和好學有為的驅動力，只有激發(fā)黨員干部帶著“本領壓力”學習、帶著強烈使命學習，才能使學習蔚然成風。

強化學習制度建設，讓學習成為一種常態(tài)

制度是推進國有企業(yè)學習型基層黨組織建設的重要保障。制度不健全或者流于形式，學習任務就很難落到實處，黨員也就很難保持旺盛的學習能力。為此，要把健全完善制度機制作為創(chuàng)建學習型基層黨組織的一項基礎性工作來抓。

發(fā)揮領導干部的示范作用。在創(chuàng)建學習型基層黨組織過程中，領導干部負有重要責任，具有導向和示范作用。因此，領導干部要成為創(chuàng)建學習型基層黨組織的精心組織者、積極推動者、自覺實踐者。領導干部應帶頭學習，先學一步、多學一點、學深一些，做好各級黨組織在學習方面的引路人和榜樣。另外，可定期由領導干部牽頭，組織召開創(chuàng)建學習型基層黨組織推進會、成果共享會。通過觀摩交流，引導各基層黨組織相互學習。

建立和完善責任機制。進一步健全黨組織學習制度、黨課制度、黨員學習等各項制度，推動黨員理論學習的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，以強有力的責任機制確保黨員學習的落實。以大慶采油一廠十六聯(lián)合站為例，大慶采油一廠十六聯(lián)合站十分重視各項制度的建設和落實，始終以制度為保障，以制度為約束，在制度建設上下了很大功夫，并結合形勢，經(jīng)常對制度進行修訂和完善，使制度的作用得到充分發(fā)揮。在學習型基層黨組織創(chuàng)建過程中，他們更是注重分工，細化責任，為切實開展好該項工作奠定了良好基礎。

建立和完善考評機制。黨組織要考察黨員干部對理論學習的成果和態(tài)度，檢查在黨員干部中是否形成了濃厚的學習風氣，檢查領導干部是否真正發(fā)揮引領、組織、指導和督促作用；要考察學習的落實情況，檢查黨員干部的學習是否有計劃、有安排，上級規(guī)定的學習任務是否完成，效果如何；要實行集體學習考勤登記制度，定期或不定期抽查學習記錄和學習筆記；要結合班子和干部考核，對黨員干部學習情況進行綜合考評，考察黨員干部理論聯(lián)系實際、學以致用的情況，并通報考評情況。

建立和完善激勵機制。為了激發(fā)全體黨員的學習熱情，最大限度地激發(fā)個體和團體的潛能，形成推動國有企業(yè)發(fā)展的強大動力，要對先進的基層黨組織或個人給予表彰，把激勵獎懲與企業(yè)干部人事制度結合起來，樹立重視學習的鮮明用人導向，把學習型基層黨組織建設中的成果轉化情況作為黨員干部考核評優(yōu)的重要依據(jù)，把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。 通過競爭上崗、年終考評等措施，變“要我學”為“我要學”，使黨員干部真正學有壓力、學有動力、學有能力、學有效力。

（責任編輯：田 野）