“應對氣候變化、實現(xiàn)節(jié)能減排不僅是國家和政府的責任，更是我們每個人的使命……”廣東省珠水云山自然保護基金會、廣東省環(huán)境教育促進會、新明珠集團股份有限公司等9家單位代表在7月23日舉辦的“2024年廣東省低碳主題宣傳活動”上一起宣讀倡議，號召社會各界共同為應對氣候變化貢獻力量，掀起了整場宣傳活動的高潮。

據(jù)悉，本次活動由廣東省生態(tài)環(huán)境廳主辦，廣東省清潔生產(chǎn)協(xié)會協(xié)辦，采取“線上+線下”相結合的形式進行。省直有關單位和各地級以上市生態(tài)環(huán)境局代表，高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會代表以及綠色低碳、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等相關領域企業(yè)代表約150人共聚廣州，圍繞“綠色低碳 美麗廣東”主題，深入交流低碳發(fā)展創(chuàng)新舉措，分享應對氣候變化典型經(jīng)驗。

探索地方特色的低碳發(fā)展機制

“剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，強調(diào)要積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化與交流合作處處長洪建武在活動致辭中表示，全會《決定》專門部署了深化生態(tài)文明體制改革，為廣東的生態(tài)文明建設進一步指明了方向。

洪建武指出，廣東作為經(jīng)濟大省，是能源資源消耗大省和氣候、環(huán)境壓力較大的省份，積極應對氣候變化，實現(xiàn)低碳發(fā)展，對維護全省經(jīng)濟安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全以及人民生命財產(chǎn)安全至關重要。近年來，廣東積極響應黨中央的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮綠色低碳在生態(tài)文明建設中的引領作用，主動探索綠色低碳發(fā)展體制機制，扎實推進應對氣候變化工作，在經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面取得喜人成效。

據(jù)洪建武介紹，廣東不斷完善“碳達峰碳中和”政策體系，印發(fā)實施《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省碳達峰實施方案》2份綱領性文件。推動制定重點領域和21個地級以上市碳達峰實施方案以及科技支撐、綠色金融、財政等配套政策措施，逐步完善碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，進一步明晰“雙碳”工作的總體部署、管理目標、具體行動和重點工程等。

截至今年4月底，廣東可再生能源及其他裝機超過7000萬千瓦，占省內(nèi)總裝機比重超過35%，海上風電裝機規(guī)模超過1000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電、核電裝機規(guī)模居全國首位。全省非化石能源消費比重約28%，高于全國平均水平10個百分點。

除了持續(xù)優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展可再生能源外，廣東還加快推進產(chǎn)業(yè)結構綠色轉(zhuǎn)型。截至今年5月底，全省累計創(chuàng)建國家級綠色工廠400家、綠色工業(yè)園區(qū)11家、綠色供應鏈管理企業(yè)80家，綠色制造示范名單總數(shù)居全國首位。同時，深入推進重點領域節(jié)能降碳和開展綠美廣東生態(tài)建設。目前，全省綠色建筑總面積超過10億平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑占比達87.9%。全省公交電動化率98.7%，累計建成公共充電樁40.7萬個。精準提升森林質(zhì)量，增強固碳中和功能，保護生物多樣性，全省森林覆蓋率53.03%、森林蓄積量5.78億立方米。

“廣東積極主動應對國際綠色貿(mào)易規(guī)則，建立了應對國際綠色貿(mào)易規(guī)則工作協(xié)調(diào)機制，正式發(fā)布國內(nèi)首個省級碳標簽——‘廣東碳標簽’標識?；浉壑g也簽訂了《關于共同合作開展粵港碳標簽互認合作的諒解備忘錄》?！焙榻ㄎ湔f，目前廣東正在制定粵港碳標簽互認有關規(guī)則文件，計劃今年在珠海、佛山等市選取典型產(chǎn)品開展粵港碳標簽互認示范。

此外，廣東積極推進市場化機制降碳，將鋼鐵、石化、水泥、民航、造紙、陶瓷、交通和數(shù)據(jù)中心八個行業(yè)企業(yè)納入廣東碳市場范圍。截至今年6月底，全省碳排放配額累計成交量2.26億噸，累計成交金額65.05億元，碳市場規(guī)模居全國區(qū)域碳市場第一、全球碳市場第四。

與此同時，廣東在推動碳普惠制試點方面也取得了顯著成效。截至今年5月底，全省碳普惠核證減排備案累計簽發(fā)247.46萬噸，增加收入5347.94余萬元，其中來源于貧困地區(qū)、老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)的碳普惠減排量165.67萬噸，為鄉(xiāng)村振興地區(qū)、民族地區(qū)及重點革命老區(qū)蘇區(qū)增加收入4015.53萬元。

減少甲烷排放可減緩全球升溫

作為僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，甲烷對全球氣候變暖的影響不容忽視。近年來，各國高度重視甲烷控排，我國也積極響應這一全球行動，采取一系列措施推動甲烷控排工作。2023年11月，生態(tài)環(huán)境部等11部門印發(fā)了《甲烷排放控制行動方案》，明確了今后5至10年我國控制甲烷排放的目標和重點任務。

“甲烷是《京都議定書》管控的7種溫室氣體中最重要的非二氧化碳溫室氣體。全球非二氧化碳溫室氣體主要分為甲烷、氧化亞氮及含氟氣體3類，約占目前全球溫室氣體排放的1/4。其中，甲烷是最主要的非二氧化碳溫室氣體，約占非二氧化碳溫室氣體排放的3/4?！睆V東工業(yè)大學碳中和與綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新研究院執(zhí)行院長曾雪蘭在主題演講時介紹道，我國非二氧化碳溫室氣體排放約占總排放的16%，其中甲烷約占非二氧化碳溫室氣體排放的56%。

為什么要控制甲烷排放？曾雪蘭指出，溫室氣體一般分為長壽命溫室氣體和短壽命溫室氣體，溫室氣體的壽命等于大氣中的量除以從大氣中去除的速率。二氧化碳的壽命最難確定，一般認為有幾百年。而甲烷是一種短壽命的溫室氣體，時間段越短，升溫潛勢與二氧化碳的比值越大。減少甲烷排放可以同步降低全球溫度升高。

曾雪蘭向參會代表展示了3組研究數(shù)據(jù)并解釋道：“在排放持續(xù)增加的情況下，甲烷對全球溫度升高是線性增加，二氧化碳對全球溫度升高是加速增加。在排放總量一定的情況下，甲烷不會對全球溫度升高產(chǎn)生額外的影響，二氧化碳則對全球溫度升高還是持續(xù)增長。在排放總量下降的情況下，甲烷對全球溫度升高是同步下降，二氧化碳對全球溫度升高還是增加直到趨恒?！?/p>

目前，全球已有102個國家簽署了“全球甲烷承諾”倡議，我國也高度重視甲烷排放控制工作并采取務實行動。曾雪蘭說，《甲烷排放控制行動方案》首次明確到2030年我國重點領域甲烷排放控制目標，全面提出了加強甲烷監(jiān)測核算報告和核查體系建設，加快推進能源、農(nóng)業(yè)和廢物領域排放控制等八項重點任務。河北、寧夏先后于今年4月、7月印發(fā)了《甲烷排放控制實施方案》，廣東也正推進這項工作。

“從全球看，農(nóng)業(yè)活動和能源活動是甲烷排放最主要的兩大來源，2020年分別約占全球甲烷排放的43%和38%。從我國看，能源活動是第一大排放源，約占47%，其次是農(nóng)業(yè)活動約占40%，廢棄物處理約占13%。從廣東看，廢棄物處理和農(nóng)業(yè)活動是甲烷排放的最大來源，占比超過90%?！痹┨m介紹，與全球、全國甲烷排放來源相比，廣東甲烷排放呈現(xiàn)顯著的區(qū)域特征。

從曾雪蘭團隊對最近十年廣東甲烷排放量變化及特征研究成果可看到，2018年廣東甲烷排放量出現(xiàn)階段峰值并快速下降，到2020年下降了22.7%。2020年廣東甲烷排放約占全國甲烷排放總量的2.4%，全省甲烷排放約占全省溫室氣體排放總量的5.1%。從排放趨勢看，“十四五”時期廣東甲烷排放將進入快速下行階段，較“十三五”期末排放量降低23.2%?！笆逦濉睍r期廣東甲烷排放仍將持續(xù)下降但逐漸趨于穩(wěn)定，預計“十五五”的排放量較“十四五”期末低1.5%。

曾雪蘭指出，廣東在控制甲烷排放面臨甲烷排放數(shù)據(jù)準確度亟待提高，農(nóng)業(yè)排放源分散管理難度較大，缺乏政策引導、企業(yè)對甲烷減排動力不足3項主要挑戰(zhàn)。對此，她建議廣東要積極落實國家《甲烷排放控制行動方案》要求，強化頂層設計，在減少廢棄物處理排放、推廣綠色水稻種植模式、提高畜牧業(yè)糞污處理能力、強化油氣系統(tǒng)甲烷回收利用、探索市場化機制減排、強化國際交流與合作6個方面做好工作。

市場化機制助力廣東低碳發(fā)展

碳標簽體系建設是廣東低碳發(fā)展的重要組成部分，也是“十四五”以來廣東重點推出的創(chuàng)新工作?！皣覐摹吨泄仓醒?國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，到《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》以及2024年《政府工作報告》中，都先后提出了產(chǎn)品碳足跡的工作要求?！敝袊|(zhì)量認證中心廣州分中心副主任楊抒在演講時介紹，生態(tài)環(huán)境部等十五部門近期聯(lián)合印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），更是明確要建立國家層面的碳足跡管理體系。

據(jù)楊抒介紹，《實施方案》分2個階段明確碳足跡管理體系的建設目標。《實施方案》提出到2027年，碳足跡管理體系初步建立，制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標準，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，初步構建產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，初步建立產(chǎn)品碳足跡標識認證和分級管理制度，重點產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際銜接取得積極進展。

到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應用場景更加豐富。制定出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，基本建成覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，全面建立產(chǎn)品碳足跡標識認證和分級管理制度，產(chǎn)品碳足跡應用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標識認證制度逐步與國際接軌，實質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。

“廣東開展產(chǎn)品碳足跡工作非常早，從‘十二五’開展國家首批低碳省試點工作以來一直走在全國的前列。‘十三五’以來持續(xù)開展廣東碳標簽機制建立及粵港互認機制研究工作，制定了管理制度和多項地方標準、技術規(guī)范，選取了典型產(chǎn)品開展試點評價?！睏钍憬榻B，2022年6月廣東碳標簽正式發(fā)布，2023年4月廣東省低碳發(fā)展促進會碳標簽專業(yè)委員會與香港中華廠商聯(lián)合會簽署了關于共同合作開展粵港碳標簽互認合作的諒解備忘錄。

楊抒在活動現(xiàn)場一邊展示著廣東碳標簽的樣式和證書，一邊介紹道：“廣東碳標簽是‘廣東產(chǎn)品碳足跡評價與標識’的簡稱，是對各種商品及服務（統(tǒng)稱為產(chǎn)品）所涉及的物料使用、生產(chǎn)制造、運輸、使用、廢棄處理等過程產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體排放量化評價，并以標識形式對外披露碳排放信息?！?/p>

經(jīng)過兩年多的努力，廣東碳標簽評價機構通過各地的試點示范工作，已經(jīng)制定形成了一系列的團體標準。在省生態(tài)環(huán)境廳指導下，廣東碳標簽評價機構陸續(xù)在珠海、佛山、江門、陽江、惠州、茂名、汕頭、梅州8市選取重點行業(yè)和企業(yè)，開展了中國石化、格力、萬力輪胎等41家企業(yè)產(chǎn)品的碳足跡核算。