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      陜西:以全面深化改革的生動實踐,持續(xù)提升人民群眾的獲得感

      2024-09-25 00:00:00李洋
      中國報道 2024年9期

      黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確了進一步全面深化改革的總目標(biāo),對新時代新征程各領(lǐng)域改革提出新要求。

      近年來,陜西深刻領(lǐng)悟“堅持人民至上”的內(nèi)涵要義,自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,錨定譜寫陜西新篇,爭做西部示范目標(biāo),激活高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能,全面深化改革多點開花、成效顯著。

      科技改革不斷深化,新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育

      7月26日,陜西省科技大會暨科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”推進會召開。大會為2023年度陜西省科學(xué)技術(shù)獎獲獎個人和項目代表頒獎,共有9人和300個項目獲得陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵。獲獎成果聚焦高水平科技自立自強,充分彰顯了陜西的雄厚科研實力。

      西北工業(yè)大學(xué)副教授羅劍的科技成果從“書架”走上“貨架”,中間不到一年時間。2022年3月,陜西啟動“三項改革”試點,解決“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“沒錢轉(zhuǎn)”的科技成果轉(zhuǎn)化難題,讓“好技術(shù)有了好出路”,充分釋放了陜西科技創(chuàng)新的強大潛能。如今,羅劍研發(fā)的薄膜鉑電阻芯片已順利投產(chǎn),今年產(chǎn)能預(yù)計達(dá)到800萬個。

      在陜西,有很多像羅劍這樣的科研工作者奮斗在創(chuàng)業(yè)前沿,陜西的高精尖科技成果成功轉(zhuǎn)化。

      豐碩的科創(chuàng)成果,離不開陜西深化科技領(lǐng)域改革的不懈努力。陜西科教資源雄厚,擁有百余所高校、千余家科研機構(gòu)、上百萬名專業(yè)技術(shù)人才。如何將科教和科研實力轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的強大動力?陜西從“改”字起筆、在“轉(zhuǎn)”上聚力,激活創(chuàng)新潛能,助力科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

      改革,讓科技創(chuàng)新更好地賦能高質(zhì)量發(fā)展。截至今年6月底,陜西“三項改革”試點單位增至156家,單列管理職務(wù)科技成果9.3萬項,完成成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化2.5萬項,科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)1572家,576人憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升職稱。近日,陜西出臺《關(guān)于全面深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”的若干措施》,進一步釋放改革紅利,讓科創(chuàng)的種子在三秦大地上生長出更豐碩的果實。

      2021年3月,陜西啟動建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺,將其打造為全省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”,眾多科創(chuàng)“種子”找到了沃土。西安交通大學(xué)微電子學(xué)院教師胡光亮在秦創(chuàng)原總窗口成立西安銳磁電子科技有限公司,他和團隊多年前研發(fā)的高端軟磁材料也順利推向市場。秦創(chuàng)原平臺集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),促轉(zhuǎn)化、育企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè),為12萬余家創(chuàng)新主體提供全方位服務(wù),逐漸成為陜西乃至西北的創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)熱土。

      科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”的持續(xù)深入和秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的打造,使得陜西的科技創(chuàng)新工作取得了喜人的成績:10多年來,全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度提高0.31個百分點、達(dá)到2.34%,技術(shù)合同成交額增加3500多億元、突破4100億元,綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到71.72%、提高15個百分點。

      創(chuàng)新的主體是企業(yè)。前不久,延長石油首席科學(xué)家王香增因在低滲致密油氣開采方面作出突出貢獻(xiàn),榮獲第十五屆光華工程科技獎。這個獎項被譽為中國工程界最高獎。

      企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位正在不斷提升。2023年10月以來,陜西實施國企改革深化提升行動,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。今年以來,著力改善創(chuàng)新環(huán)境,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,破除體制機制藩籬,激發(fā)企業(yè)和員工活力,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推動國企改革“走深走實”,為科技創(chuàng)新提供更好的土壤。

      在陜西,支持全面創(chuàng)新的體制機制正在加速構(gòu)建。不斷深化的科技領(lǐng)域改革,使得三秦大地上的科創(chuàng)潛能不斷釋放,為新質(zhì)生產(chǎn)力集聚了強勁的發(fā)展勢能。

      生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“頂格”,綠水青山如詩如畫

      8月7日,陜西省發(fā)展改革委發(fā)布消息:2023年,秦嶺陜西段生態(tài)環(huán)境優(yōu)良等級面積達(dá)99.3%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為82.20;秦嶺野生動植物種群數(shù)量不斷增加,分布持續(xù)恢復(fù);水質(zhì)指示物種尖頭大吻鱥近日首次被發(fā)現(xiàn)……秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到最高類別。

      《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中指出,中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,積極應(yīng)對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。

      秦創(chuàng)原·科創(chuàng)大廈于2022 年4 月正式啟用及首批項目入駐,為助推各個項目在秦創(chuàng)原總窗口加速發(fā)展,推動秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)取得更大成效具有重要意義。
      陜西加快打造“投資中國· 選擇陜西”品牌,烏干達(dá)留學(xué)生馬格瑞在西咸新區(qū)空港新城取得營業(yè)執(zhí)照。

      秦嶺和合南北、澤被天下,是我國重要的生態(tài)安全屏障。陜西牢記“國之大者”,全力筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障,堅決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士,健全常態(tài)長效管控機制,推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。

      在“護秦嶺青綠”之外,陜西在“守黃河安瀾”“保一泓清水”方面下狠功夫,筑牢三大生態(tài)屏障。組織開展黃河流域高風(fēng)險歷史遺留礦山污染狀況詳查治理,大力開展“清廢行動”;召開黃河干流保Ⅱ類工作會議,開展黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法和黃河保護法執(zhí)法檢查;全力推進白河硫鐵礦污染治理,有序展開“舉一反三”重點區(qū)域治理項目。

      今年以來,圍繞美麗陜西建設(shè),陜西堅持以頂層設(shè)計高位統(tǒng)籌推進,起草全面推進美麗陜西建設(shè)行動方案,落實《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》工作任務(wù);制定《陜西省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案(2024—2025)》,在全國率先推動將加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)督管理納入年度立法工作計劃;持續(xù)規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,積極推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化改革工作。

      漢江、丹江干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)10年穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上,流域內(nèi)7個國控斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類;陜西綠色版圖向北推進400余公里,森林覆蓋率穩(wěn)定在45%以上;今年上半年,陜西11個市(區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.25,同比改善7.6%……近年來,陜西堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

      綠水青山就是金山銀山。陜西堅持保護與發(fā)展共同推進,出臺《關(guān)于加強秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,推動“兩山轉(zhuǎn)化”與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商洛成為首批“國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”試點城市;瀛湖枇杷、鎮(zhèn)安板栗、洛南核桃等一大批“秦嶺山珍”走出國門遠(yuǎn)銷海外;39座小水電站創(chuàng)建為國家綠色小水電示范電站;27個礦山入選全國和省級綠色礦山名錄;12個縣(區(qū))被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū))……秦嶺的好山好水,是陜西的“綠色名片”,也是當(dāng)?shù)厝罕姷摹敖鹕姐y山”。

      守護綠色,守住三秦大地的和諧與美麗;借力綠色,讓產(chǎn)業(yè)“生金”,推動地方經(jīng)濟再升級……陜西的生態(tài)文明制度體系正在不斷完善,生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化,綠色生態(tài)逐漸成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。

      營商環(huán)境向新向優(yōu),市場活力持續(xù)增強

      良好的營商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源,是區(qū)域形象的“金名片”。抓好營商環(huán)境,就抓住了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

      7月底,陜西印發(fā)營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點三年行動計劃,推出162項“小切口”改革,圍繞政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、市場競爭等10個領(lǐng)域開展“小切口”改革創(chuàng)新試點,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在中央廣播電視總臺發(fā)布的《2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》中,西安入選“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”,這是西安連續(xù)第三年獲此殊榮。

      8月份,陜西出臺《精準(zhǔn)高效推進營商環(huán)境優(yōu)化的二十條舉措》,鞏固提升營商環(huán)境“高、低、好、快、強”五方面優(yōu)勢,加快打造“投資中國·選擇陜西”品牌。相比“小切口”改革,《二十條舉措》更聚焦、更有針對性、見效更快,圍繞進一步增強營商環(huán)境優(yōu)勢展開,包括五方面20條舉措:在“高”上下功夫,明確強化用工保障、加快緊缺人才引育、引進培育高水平人才、提高企業(yè)職工忠誠度4條舉措;在“低”上做文章,明確持續(xù)降低運行成本、降低工業(yè)企業(yè)用地成本、降低企業(yè)用工成本、優(yōu)化公積金領(lǐng)域服務(wù)4條舉措;在“好”上加把勁,明確加快推進“高效辦成一件事”、持續(xù)改善生活環(huán)境、建設(shè)宜居美麗陜西、保護弘揚歷史文化4條舉措;在“快”上動腦筋,明確優(yōu)化跨境物流體系、提升跨境貿(mào)易便利度、便利人員進出支付、提高要素集聚能力4條舉措;在“強”上上臺階,明確推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加強核心技術(shù)攻關(guān)、完善科技創(chuàng)新體制4條舉措。

      近年來,陜西縱深推進改革開放,持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,營商環(huán)境不斷提升突破。截至今年6月底,陜西實有經(jīng)營主體584.37萬戶,同比增長5.12%;今年前6個月,全省進出口貿(mào)易總值同比增長12.5%,陜西外貿(mào)穩(wěn)健“走”出上揚曲線。

      國家市場監(jiān)管總局公布的2024年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例中,《陜西西安:細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn) 維護經(jīng)營主體合法權(quán)益》案例成功入選。為提升經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)信心、優(yōu)化營商環(huán)境,陜西打破傳統(tǒng)慣性思維,探索行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行“一支隊伍執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套程序辦案、一套機制管理”的執(zhí)法模式,規(guī)范執(zhí)法人員行為、壓縮自由裁量空間、健全行政執(zhí)法程序。

      下一步,陜西將全力推動《二十條舉措》落細(xì)落實,加快建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境,構(gòu)建完善“1+10+N”營商環(huán)境改革創(chuàng)新體系,打造政府最誠信、企業(yè)最舒心、辦事最高效“三張名片”,助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

      科技成果競相涌現(xiàn),生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,營商環(huán)境向新向優(yōu)。在陜西,全面深化改革的步伐堅定而有力,改革碩果不斷顯現(xiàn)。新征程上,陜西正奮楫揚帆、不斷進取,以高效的改革實踐為高質(zhì)量發(fā)展打開新天地,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

      陜西安康漢陰鳳堰古梯田為全國重點文物保護單位、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家4A旅游景區(qū)、國家森林公園、中國最美田園。

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