企業(yè)ESG表現(xiàn)改善了政企關(guān)系嗎？

摘 要：ESG是被政府高度重視的實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工具，企業(yè)ESG表現(xiàn)是否會(huì)改善政企關(guān)系，從而獲得政府資源以及政策支持？基于資源依賴?yán)碚摚?012—2022年滬深兩市A股民營(yíng)上市公司為樣本，對(duì)ESG表現(xiàn)是否會(huì)影響政企關(guān)系進(jìn)行了探討。研究發(fā)現(xiàn)：企業(yè)良好的ESG表現(xiàn)改善了政企關(guān)系，即企業(yè)ESG表現(xiàn)越好，所獲得的政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠越多；機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)ESG表現(xiàn)通過(guò)提高企業(yè)聲譽(yù)，為與政府互動(dòng)合作、構(gòu)建良好關(guān)系奠定了基礎(chǔ)；ESG表現(xiàn)的政企關(guān)系改善效應(yīng)在高污染行業(yè)企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的企業(yè)中更為顯著。研究結(jié)論對(duì)政府利用財(cái)稅政策推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)推進(jìn)ESG建設(shè)具有重要啟示意義。

關(guān)鍵詞：ESG表現(xiàn)；政企關(guān)系；資源依賴；財(cái)稅政策

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-2265（2024）08-0024-10

DOI：10.19647/j.cnki.37-1462/f.2024.08.003

一、引言

政府與企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的兩大核心主體，是構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，處理好政府與企業(yè)的關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱政企關(guān)系）已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。政企關(guān)系是政府通過(guò)一些政策（如補(bǔ)貼、稅收、規(guī)制）與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在博弈過(guò)程中形成的某種互動(dòng)模式（聶輝華，2020）[1]，體現(xiàn)了政府與企業(yè)之間的相互作用、相互影響，雖然是一種非正式關(guān)系，但關(guān)乎國(guó)家政策的制定與落實(shí)，關(guān)乎資源的優(yōu)化配置。貫穿政企關(guān)系的核心問(wèn)題是資源配置問(wèn)題（張韜，2023）[2]，政府擁有關(guān)鍵性資源配置權(quán)，并通過(guò)政策的制定與落實(shí)將這些資源配置到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府資源的調(diào)配無(wú)疑會(huì)直接或間接影響企業(yè)戰(zhàn)略及運(yùn)營(yíng)決策，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)作為微觀市場(chǎng)主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的踐行者，其運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)土地、資金等關(guān)鍵資源，也離不開(kāi)政府的聲譽(yù)背書(shū)與政策支持。企業(yè)通過(guò)構(gòu)建良好的政企關(guān)系能為自身創(chuàng)造更為優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，獲得政府提供的優(yōu)勢(shì)資源和政策支持，而政府則通過(guò)良好的政企關(guān)系實(shí)現(xiàn)資源配置與政策引導(dǎo)作用，達(dá)成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！薄巴晟浦С志G色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系?！边@表明財(cái)稅政策是政府在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)綠色化、低碳化以及可持續(xù)發(fā)展理念的重要工具。在高質(zhì)量發(fā)展階段，政府需要推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，解決低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理等方面的大量問(wèn)題，然而這一工作不能僅依靠政府來(lái)完成，政府是推動(dòng)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)者，企業(yè)才是關(guān)鍵實(shí)施者，政府有動(dòng)機(jī)推動(dòng)政企合作，利用財(cái)稅政策工具推動(dòng)社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，深圳市南山區(qū)曾出臺(tái)《南山區(qū)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》，涉及綠色低碳企業(yè)及產(chǎn)品、綠色低碳項(xiàng)目、綠色低碳管理、綠色低碳活動(dòng)等四個(gè)方面，滿足標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)最高可獲得150萬(wàn)元資助，自扶持措施實(shí)施以來(lái)，多家企業(yè)進(jìn)行申報(bào)并通過(guò)審核。

ESG是基于環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任、公司治理三個(gè)維度評(píng)估企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，其所倡導(dǎo)的理念與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題高度契合，已成為近年來(lái)資本市場(chǎng)重要的投資理念，也是政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)以及高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)ESG責(zé)任履行儼然已成為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么，當(dāng)前企業(yè)能否通過(guò)ESG實(shí)踐在實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)迎合政府需求，與政府建立良性互動(dòng)關(guān)系，從而獲得政府的認(rèn)可與支持呢？為此，本文以企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼作為政企關(guān)系的代理變量，探究ESG表現(xiàn)是否會(huì)影響政企關(guān)系。

本文可能的研究貢獻(xiàn)包括：第一，分析和檢驗(yàn)了企業(yè)ESG表現(xiàn)的政企關(guān)系動(dòng)機(jī)。以往文獻(xiàn)探討了企業(yè)ESG實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)、合法性動(dòng)機(jī)、利己動(dòng)機(jī)，并無(wú)文獻(xiàn)從政企關(guān)系的視角出發(fā)探討ESG實(shí)踐的動(dòng)機(jī)以及效果，而本文結(jié)合資源依賴?yán)碚撎接懥似髽I(yè)進(jìn)行ESG實(shí)踐是否基于改善政企關(guān)系動(dòng)機(jī)以及其實(shí)施效果，豐富和完善了ESG表現(xiàn)動(dòng)機(jī)以及經(jīng)濟(jì)后果的相關(guān)研究。第二，首次探討了企業(yè)ESG表現(xiàn)與政企關(guān)系之間的關(guān)系。以往文獻(xiàn)主要研究了環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任對(duì)政企關(guān)系以及政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的影響，卻未有文獻(xiàn)從ESG整體角度進(jìn)行研究，也未有文獻(xiàn)將政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠同時(shí)納入研究，故本文從企業(yè)稅收優(yōu)惠與所獲政府補(bǔ)貼兩個(gè)視角驗(yàn)證ESG表現(xiàn)是否會(huì)影響政企關(guān)系，豐富了ESG與政企關(guān)系的相關(guān)研究。第三，驗(yàn)證了財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)和支撐作用。從財(cái)稅政策支持高質(zhì)量發(fā)展的角度，驗(yàn)證了財(cái)稅政策如何支持企業(yè)發(fā)展以及引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)綠色可持續(xù)發(fā)展理念，為政府引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行ESG實(shí)踐以及實(shí)現(xiàn)政企互惠共贏提供了一定的參考。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）ESG表現(xiàn)的動(dòng)機(jī)

企業(yè)ESG表現(xiàn)的動(dòng)機(jī)主要分為經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)、合法性動(dòng)機(jī)以及管理層自利動(dòng)機(jī)。

經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是指企業(yè)開(kāi)展ESG活動(dòng)以期獲得經(jīng)濟(jì)效益。ESG是評(píng)估企業(yè)綜合水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，被投資者、股東和政府等利益相關(guān)者高度重視（李小榮和徐騰沖，2022）[3]，在降低企業(yè)融資成本（邱牧遠(yuǎn)和殷紅，2019；李志斌等，2022；梅亞麗和張倩，2023）[4-6]、提升企業(yè)創(chuàng)新水平（李井林等，2021；席龍勝和趙輝，2022）[7，8]、獲得機(jī)構(gòu)投資者偏好（周方召等，2020）[9]、獲得商業(yè)信用融資（李增福和馮柳華，2022）[10]、提高投資效率（高杰英等，2021）[11]和市場(chǎng)價(jià)值（王曉紅等，2023；Yoon等，2018）[12，13]等方面發(fā)揮著積極的作用。此外，環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)施使企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，成本的增加使企業(yè)有更強(qiáng)動(dòng)機(jī)尋求綠色轉(zhuǎn)型，從而在ESG方面有更好的表現(xiàn)（王佩等，2021；王禹等，2022；曾維琴，2024）[14-16]。

當(dāng)企業(yè)的行為與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀相偏離時(shí)，組織的合法性就會(huì)受到威脅（Lindblom，1994）[17]。Deegan（2002）[18]認(rèn)為合法性理論可以有力地解釋企業(yè)披露社會(huì)和環(huán)境信息的動(dòng)機(jī)，即企業(yè)披露社會(huì)和環(huán)境信息是基于合法化戰(zhàn)略意圖。Islam和Deegan（2008）[19]研究發(fā)現(xiàn)媒體對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)某方面的社會(huì)責(zé)任負(fù)面報(bào)道越多，則該產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)會(huì)披露更多的正面社會(huì)責(zé)任信息。Thomas等（2022）[20]認(rèn)為企業(yè)會(huì)利用ESG表現(xiàn)所形成的良好聲譽(yù)去降低為實(shí)現(xiàn)盈利而增加污染排放所產(chǎn)生的負(fù)面影響。以上研究結(jié)論均驗(yàn)證了企業(yè)進(jìn)行ESG實(shí)踐、披露相關(guān)信息是出于合法性動(dòng)機(jī)。

管理層自利動(dòng)機(jī)是指企業(yè)管理層利用ESG謀取私利。企業(yè)管理人員會(huì)出于個(gè)人利益而過(guò)度投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Barnea和Rubin，2010）[21]，并將ESG作為自利工具（徐莉萍等，2023）[22]，利用ESG信息披露去獲得董事會(huì)的認(rèn)可，推動(dòng)股價(jià)上漲，從而追求更高的薪酬（Li等，2018）[23]。

（二）ESG表現(xiàn)與政企關(guān)系

民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化政企關(guān)系的目的呈現(xiàn)出資源導(dǎo)向型，即更多是為了獲得政府的資源與支持（羅黨論和唐清泉，2009）[24]。財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠是政府常用的財(cái)稅政策激勵(lì)工具，是企業(yè)所需的關(guān)鍵性資源，企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠的多少能夠反映出政府對(duì)企業(yè)的支持程度以及企業(yè)與政府關(guān)系的強(qiáng)弱。目前關(guān)于ESG表現(xiàn)與政企關(guān)系的研究主要集中于社會(huì)責(zé)任與環(huán)境責(zé)任兩個(gè)維度。

在社會(huì)責(zé)任與政企關(guān)系方面，學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)慈善捐贈(zèng)可以強(qiáng)化政企關(guān)系，即慈善捐贈(zèng)越多，企業(yè)獲得的政府補(bǔ)貼越多（張敏等，2013）[25]。進(jìn)行捐贈(zèng)的民營(yíng)企業(yè)由于政治關(guān)聯(lián)得到強(qiáng)化，可以從政府獲得更多稅收方面的好處，如稅收征管優(yōu)惠等（薛爽和肖星，2011；李增福等，2016）[26，27]，慈善捐贈(zèng)也常被民營(yíng)企業(yè)用作與換屆后新任政府構(gòu)建關(guān)系的途徑（戴亦一等，2014）[28]。還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)企業(yè)參與政府的精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)也是履行社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)，能夠獲得政府的好感和信任（Sánchez，2000）[29]，進(jìn)而獲得更多的政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠等稀缺資源（潘健平等，2021）[30]。

在環(huán)境責(zé)任與政企關(guān)系方面，地方政府更加青睞環(huán)境責(zé)任表現(xiàn)突出的企業(yè)，在政府補(bǔ)貼等方面會(huì)有所傾斜（李哲等，2022）[31]。企業(yè)通過(guò)履行環(huán)境責(zé)任協(xié)助政府完成環(huán)境治理考核，與政府形成良好的互動(dòng)關(guān)系，從而獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼的支持（王薇，2020）[32]，同時(shí)還可以享受到更多的稅收優(yōu)惠等政策紅利（劉暢和張景華，2020）[33]。

通過(guò)對(duì)以上相關(guān)文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)多從社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任單個(gè)維度來(lái)探討其對(duì)政企關(guān)系的影響，尚未有文獻(xiàn)考察企業(yè)進(jìn)行ESG實(shí)踐是否出于改善政企關(guān)系動(dòng)機(jī)，以及ESG表現(xiàn)是否影響政企關(guān)系。因此，有必要進(jìn)一步探討企業(yè)ESG表現(xiàn)是否能夠改善政企關(guān)系及其作用機(jī)理。

三、理論分析與研究假設(shè)

資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為，每一個(gè)組織都無(wú)法掌控達(dá)成目標(biāo)需要的各種條件和資源，而是需要通過(guò)與環(huán)境中其他組織進(jìn)行資源交換來(lái)維持自身的生存和發(fā)展（虞維華，2005）[34]。政府與企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中具有影響力的組織，是推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，它們都掌握了對(duì)方至關(guān)重要的資源，政府需要企業(yè)解決社會(huì)公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、稅收等問(wèn)題，企業(yè)則需要政府的優(yōu)勢(shì)資源與政策支持，二者關(guān)系的改善對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以及推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。因此，從資源依賴?yán)碚摰囊暯莵?lái)看，政府與企業(yè)的關(guān)系并非單方面的服從關(guān)系，而是相互依賴的關(guān)系，是一種資源交換的博弈關(guān)系。

政府有動(dòng)機(jī)促進(jìn)政企合作，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。首先，政府需要依靠企業(yè)的成長(zhǎng)和擴(kuò)張來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)槠髽I(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們通過(guò)生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力。其次，政府需要企業(yè)參與解決社會(huì)問(wèn)題，比如直接或間接參與社區(qū)服務(wù)、慈善事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)以及通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)崗位減少失業(yè)率等。最后，政府需要企業(yè)協(xié)助破解綠色發(fā)展難題，達(dá)成績(jī)效目標(biāo)。2020年10月，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》，指出要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化政績(jī)考核內(nèi)容指標(biāo)，要求做好高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的工作銜接?？梢?jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展已成為當(dāng)前政府績(jī)效考核的核心指標(biāo)。各級(jí)政府面臨著地方間的競(jìng)爭(zhēng)壓力、政績(jī)考核壓力，迫切需要破解實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展難題，其中企業(yè)的支持與合作至關(guān)重要。

企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)有動(dòng)機(jī)拉近政企關(guān)系以獲得政府資源與支持。首先，融資困難、融資成本高昂、資源獲取處于劣勢(shì)地位是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中始終面臨的問(wèn)題，企業(yè)通過(guò)與政府構(gòu)建良好的關(guān)系，可以在土地、貸款、補(bǔ)貼等與企業(yè)生存發(fā)展密切相關(guān)的資源獲取方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。其次，政府出臺(tái)了許多扶持民營(yíng)企業(yè)的政策，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著直接的影響，企業(yè)通過(guò)與政府保持良好關(guān)系，有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取到更多的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持，從而為自身營(yíng)造更為優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。再次，社會(huì)公眾對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)可度相對(duì)較低，使得民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，企業(yè)與政府保持良好關(guān)系可以提升自身的社會(huì)形象和聲譽(yù)，有助于企業(yè)品牌的構(gòu)建和市場(chǎng)信任度的提高，以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)。最后，相比于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策變化等信息獲取方面存在劣勢(shì)。而與政府關(guān)系良好的企業(yè)在獲取重要政策制定相關(guān)信息以及其他信息等方面更具有優(yōu)勢(shì)，在獲取相關(guān)信息后，可以更有針對(duì)性地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。綜上，民營(yíng)企業(yè)有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)構(gòu)建良好政企關(guān)系，為自身營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)若想獲取資源，則需要積極響應(yīng)國(guó)家政策，承擔(dān)相應(yīng)的政治及社會(huì)任務(wù)來(lái)迎合政府的需求，處理好與政府的關(guān)系。ESG兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是政府助推高質(zhì)量發(fā)展的工具，而其實(shí)施者卻是企業(yè)，因此，ESG成為連接企業(yè)與政府的“橋梁”，為雙方建立密切關(guān)系提供了契機(jī)。一方面，企業(yè)可以通過(guò)ESG實(shí)踐迎合政府需求，協(xié)助政府達(dá)成目標(biāo)，拉近政企關(guān)系。企業(yè)ESG實(shí)踐可以通過(guò)節(jié)能減排、投資綠色技術(shù)、環(huán)境治理等方式減少污染，幫助政府實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)；可以通過(guò)參與捐贈(zèng)、扶貧、教育、公共衛(wèi)生、社區(qū)發(fā)展等社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，協(xié)助政府達(dá)成社會(huì)目標(biāo)；可以通過(guò)完善公司治理機(jī)制，吸引更多的客戶、合作伙伴和投資者，促進(jìn)業(yè)務(wù)拓展和收入增加，提高運(yùn)營(yíng)效率，提升整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。另一方面，企業(yè)積極進(jìn)行ESG實(shí)踐，披露ESG相關(guān)信息，有利于增加企業(yè)信息透明度，獲得政府以及監(jiān)管部門(mén)的信任，提升企業(yè)在政府系統(tǒng)中的聲譽(yù)，加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的合作默契，從而與政府構(gòu)建良好的溝通關(guān)系。

政企關(guān)系的改善不能僅僅依靠企業(yè)完成，還需要政府做出回應(yīng)。企業(yè)會(huì)對(duì)政治或社會(huì)任務(wù)所帶來(lái)的收益和成本進(jìn)行權(quán)衡，若收益大于成本，必然會(huì)選擇配合政府，反之，則會(huì)退出與政府的交換行為（李增福等，2016）[27]。因此，政府將資源分配給愿意替政府分擔(dān)壓力的企業(yè)，通過(guò)政企互惠的方式與企業(yè)進(jìn)行友好互動(dòng)，可以推進(jìn)形成良好的政企互動(dòng)關(guān)系，同時(shí)可以充分發(fā)揮其所掌握資源的最大效用，達(dá)成政治或社會(huì)目標(biāo)。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，明確將完善財(cái)稅政策作為推進(jìn)“雙碳”工作的重要舉措。政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠是政府在推進(jìn)“雙碳”工作、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中可使用的重要政策工具，也是企業(yè)希望通過(guò)良好的政企關(guān)系獲得的政策支持。政府在財(cái)稅資源配置中擁有較大的話語(yǔ)權(quán)，在稅收優(yōu)惠審批上存在一定的彈性，有較大的決策空間來(lái)決定企業(yè)是否享受稅收優(yōu)惠（吳文鋒等，2009）[35]，對(duì)于補(bǔ)助的發(fā)放與否、發(fā)放金額、發(fā)放形式也享有較高的決策自主權(quán)（潘越等，2009）[36]，因此，企業(yè)能否獲得財(cái)稅資源以及獲得資源的多少，很大程度上取決于政企關(guān)系。當(dāng)企業(yè)通過(guò)ESG實(shí)踐迎合政府需求，協(xié)助政府達(dá)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政績(jī)目標(biāo)后，政府有動(dòng)機(jī)給予進(jìn)行ESG實(shí)踐的企業(yè)更多的財(cái)稅資源傾斜與支持，從而推動(dòng)良好政企關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

綜上所述，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1a：企業(yè)ESG表現(xiàn)改善了政企關(guān)系，即企業(yè)ESG表現(xiàn)越好，其所獲得的政府補(bǔ)貼越多。

假設(shè)1b：企業(yè)ESG表現(xiàn)改善了政企關(guān)系，即企業(yè)ESG表現(xiàn)越好，其所獲得的稅收優(yōu)惠越多。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本選擇

由于國(guó)有企業(yè)與政府有著天然的聯(lián)系，在獲取資源方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，因此，本文以2012—2022年滬深兩市A股民營(yíng)上市公司為初始樣本，并做了如下處理：（1）剔除金融類上市公司；（2）剔除ST、*ST類的公司；（3）剔除數(shù)據(jù)缺失的樣本。最終得到了9701個(gè)樣本數(shù)據(jù)。同時(shí)對(duì)所有的連續(xù)變量進(jìn)行了上下1%的縮尾處理來(lái)避免異常值的影響。本研究所用的ESG數(shù)據(jù)來(lái)源于萬(wàn)得數(shù)據(jù)庫(kù)，人均GDP數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，其他數(shù)據(jù)均來(lái)源于國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）變量定義

1.被解釋變量：政企關(guān)系。政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠是反映政企關(guān)系的兩個(gè)代理變量，原因在于：政企關(guān)系是政府通過(guò)補(bǔ)貼、稅收等政策與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在博弈過(guò)程中形成的某種互動(dòng)模式（聶輝華，2020）[1]。以往關(guān)于政企關(guān)系的研究主要從政治關(guān)聯(lián)這一特殊視角展開(kāi)，學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)與政府建立政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)可以獲得更多的政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠（薛爽和肖星，2011；Faccio，2006；余明桂等，2010）[26，37，38]；而盧圣華和汪暉（2020）[39]則以官員的離任作為自然實(shí)驗(yàn)，研究發(fā)現(xiàn)政企關(guān)系的破壞會(huì)顯著減少企業(yè)所獲得的補(bǔ)助，并使企業(yè)實(shí)際稅率上升?？梢?jiàn)，政企關(guān)系與政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等息息相關(guān)。政府補(bǔ)貼是政府支持企業(yè)的一種直接的表現(xiàn)（羅黨論和唐清泉，2009）[24]，能夠反映政府與企業(yè)間存在的關(guān)系（張敏等，2013；唐清泉和羅黨論，2007）[25，40]。綜上所述，政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠能夠較好地衡量企業(yè)從政府手中獲取的收益以及政府對(duì)企業(yè)的支持力度，反映政府與企業(yè)之間的關(guān)系。田貴賢和謝子遠(yuǎn)（2023）[41]曾使用當(dāng)?shù)卣o企業(yè)的特殊優(yōu)惠和資金扶持來(lái)測(cè)度政企之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，本文以企業(yè)所獲得的政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠作為政企關(guān)系的代理變量與其有異曲同工之處。并且，相比于政治關(guān)聯(lián)，使用政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠作為政企關(guān)系的代理變量更能體現(xiàn)出政企關(guān)系形成的原因以及企業(yè)與政府的互動(dòng)過(guò)程。

參考張敏等（2013）[25]的研究，政府補(bǔ)貼（SUB）采用企業(yè)當(dāng)年獲得的政府補(bǔ)貼金額的自然對(duì)數(shù)衡量。參考鄭春美和李佩（2015）[42]的研究，稅收優(yōu)惠（RATE）采用名義稅率與實(shí)際稅率的差額衡量，該值越大，代表企業(yè)所獲稅收優(yōu)惠越多。

2.解釋變量：ESG表現(xiàn)（ESG）。隨著ESG概念的提出以及不斷深化，國(guó)內(nèi)外涌現(xiàn)出一系列有影響力的ESG評(píng)價(jià)體系。華證ESG評(píng)級(jí)體系結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況，構(gòu)建了26個(gè)ESG關(guān)鍵指標(biāo)，利用行業(yè)加權(quán)平均法進(jìn)行評(píng)級(jí)。相比于其他評(píng)級(jí)體系，華證ESG評(píng)級(jí)覆蓋范圍更廣，更新頻率更高，樣本量更大。因此，本文選取華證的ESG評(píng)級(jí)來(lái)衡量企業(yè)的ESG表現(xiàn)。華證ESG評(píng)級(jí)結(jié)果共分為九檔，從低到高為C、CC、CCC、B、BB、BBB、A、AA、AAA，將其依次賦值為1—9。

3.控制變量。在充分考慮影響政企關(guān)系的各種因素后，選取以下控制變量：財(cái)務(wù)杠桿（Lev）、企業(yè)規(guī)模（Size）、現(xiàn)金持有量（Cash）、凈資產(chǎn)收益率（ROE）、成長(zhǎng)性（Growth）、存貨密集度（Invr）、資本密集度（Fix）、第一大股東持股（First）、管理費(fèi)用率（MF）。為了控制企業(yè)所在地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在控制變量中還加入了環(huán)境規(guī)制（REG）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（GDP）。變量定義見(jiàn)表1。

（三）模型設(shè)計(jì)

為了減弱內(nèi)生性問(wèn)題，將政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠前置一期，驗(yàn)證第[t]期企業(yè)ESG表現(xiàn)對(duì)第[t+1]期政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠的影響，模型構(gòu)建如下：

[SUBi，t+1=β0+β1ESGi，t+Controlsi，t+Industry+Year+εi，t] （1）

[RATEi，t+1=β0+β1ESGi，t+Controlsi，t+Industry+Year+εi，t] （2）

其中，[SUBi，t+1]為[i]企業(yè)在[t+1]年所獲得的政府補(bǔ)貼，[RATEi，t+1]為[i]企業(yè)在[t+1]年所獲得的稅收優(yōu)惠，采用二者間接衡量政企關(guān)系，[ESGi，t]為[i]企業(yè)在[t]年的ESG表現(xiàn)，[Controls]為一系列的控制變量，同時(shí)控制了年度與行業(yè)，[εi，t]為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

五、實(shí)證分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

表2為各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從表中可以看出企業(yè)所獲政府補(bǔ)貼的最大值為21.72，最小值為0；稅收優(yōu)惠的最大值為0.223，最小值為-0.404，這表明企業(yè)間獲得政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠情況存在一定的差距。ESG表現(xiàn)的均值為4.171，說(shuō)明企業(yè)的ESG表現(xiàn)評(píng)級(jí)平均為B級(jí)。其他變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果與其他學(xué)者的研究較為一致。

（二）回歸結(jié)果分析

表3列示了企業(yè)ESG表現(xiàn)與政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠之間的回歸結(jié)果，其中第（1）和（3）列為未加入其他控制變量的回歸結(jié)果，第（2）和（4）列為增加相關(guān)控制變量后的結(jié)果，從表中可以看出ESG表現(xiàn)與政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠均在1%水平顯著正相關(guān)。研究結(jié)果表明企業(yè)ESG表現(xiàn)改善了政企關(guān)系，即企業(yè)ESG表現(xiàn)越好，其所獲政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠越多，假設(shè)1a、1b得到驗(yàn)證。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.工具變量法。為了緩解可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題，采用工具變量法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。借鑒高杰英等（2021）[11]的做法，選擇不包含本企業(yè)的同行業(yè)同省份其他企業(yè)的ESG表現(xiàn)均值（IV）作為工具變量。一方面，企業(yè)ESG表現(xiàn)具有一定的趨同性，會(huì)受到同行業(yè)同省份其他企業(yè)ESG表現(xiàn)的影響；另一方面，其他企業(yè)的ESG表現(xiàn)不會(huì)影響本企業(yè)的政企關(guān)系。因此，該工具變量滿足相關(guān)性和外生性的約束條件。采用兩階段最小二乘法進(jìn)行回歸，結(jié)果如表4所示，第（1）列為第一階段回歸結(jié)果，工具變量與企業(yè)ESG表現(xiàn)在1%水平上顯著正相關(guān)。第（2）和（3）列分別報(bào)告了ESG表現(xiàn)與政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的第二階段回歸結(jié)果，Cragg-Donald Wald F和Kleibergen-Paap rk Wald F檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量大于Stock-Yogo檢驗(yàn)在10%水平上的臨界值，拒絕了弱工具變量假設(shè)，說(shuō)明工具變量的選擇是合理的。并且，第二階段ESG表現(xiàn)與政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠都在1%水平上顯著正相關(guān)，說(shuō)明結(jié)論是穩(wěn)健的。

2. 被解釋變量前置兩期。為了減弱內(nèi)生性問(wèn)題，前文將被解釋變量前置一期緩解雙向因果問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，將被解釋變量前置兩期重新進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表5所示，第（1）列為ESG表現(xiàn)與前置兩期政府補(bǔ)貼的回歸結(jié)果，第（2）列為ESG表現(xiàn)與前置兩期稅收優(yōu)惠的回歸結(jié)果，ESG表現(xiàn)與政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠顯著正相關(guān)，表明企業(yè)ESG表現(xiàn)可以改善政企關(guān)系，結(jié)果是穩(wěn)健的。

3.變量替換。一是替換解釋變量，采用萬(wàn)得ESG評(píng)分替代華證ESG評(píng)級(jí)，重新進(jìn)行檢驗(yàn)。二是替換被解釋變量?？紤]到稅收優(yōu)惠的衡量并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，借鑒劉慧龍和吳聯(lián)生（2014）[43]的研究，重新測(cè)度稅收優(yōu)惠（RATE1），具體計(jì)算方法是RATE1=所得稅/（利潤(rùn)總額-遞延所得稅費(fèi)用/法定稅率），該值越小，則代表企業(yè)稅收優(yōu)惠越高。參考張敏等（2013）[25]的研究，采用企業(yè)當(dāng)年獲得的政府補(bǔ)貼金額除以總資產(chǎn)重新衡量政府補(bǔ)貼（SUB1），為避免該指標(biāo)值過(guò)小，將指標(biāo)乘以100。此外，政治關(guān)聯(lián)是企業(yè)與政府之間形成的一種特殊的政企關(guān)系，因此，采用政治關(guān)聯(lián)強(qiáng)度（PC）作為政企關(guān)系的替代變量進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)。參考蘇坤（2021）[44]的研究，采用企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是否在黨委、政府、人大或政協(xié)機(jī)構(gòu)任職來(lái)衡量企業(yè)政治關(guān)聯(lián)情況，對(duì)中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)任職和無(wú)政治關(guān)聯(lián)分別賦值4—0以代表政治關(guān)聯(lián)強(qiáng)度。

回歸結(jié)果如表6所示，ESG1與政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠分別在1%、5%水平上顯著正相關(guān)，ESG與替換后的變量政府補(bǔ)貼在5%水平顯著相關(guān)，與替換后的稅收優(yōu)惠、政治關(guān)聯(lián)強(qiáng)度均在1%水平顯著相關(guān)，以上均說(shuō)明企業(yè)的ESG表現(xiàn)越好，越有利于良好政企關(guān)系的構(gòu)建，獲得政府資源的支持，仍支持本文假設(shè)。

六、機(jī)制分析

企業(yè)ESG實(shí)踐可以通過(guò)使用節(jié)能設(shè)備和環(huán)保材料、采用可再生能源等減少能源消耗和碳排放；通過(guò)保障員工權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)以及參與社區(qū)建設(shè)、教育支持、災(zāi)害救助等公益活動(dòng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；通過(guò)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)自身可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。ESG兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)也在推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、綠色可持續(xù)的方向發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行ESG實(shí)踐、及時(shí)披露ESG相關(guān)信息能夠獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可，并且可以打破政府與企業(yè)間的信息不對(duì)稱，使政府更加了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任履行等方面所做出的貢獻(xiàn)，提高企業(yè)聲譽(yù)，為政企開(kāi)展對(duì)話與合作、建立良好的互動(dòng)關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。地方政府對(duì)于企業(yè)的補(bǔ)助，除了配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略外，還有另外兩個(gè)目的：一是扭虧、保牌，維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)形象；二是扶優(yōu)、扶強(qiáng)，通過(guò)支持企業(yè)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)幫助政府承擔(dān)社會(huì)責(zé)任（趙璨等，2015）[45]。因此，企業(yè)進(jìn)行ESG實(shí)踐，幫助政府承擔(dān)環(huán)境治理等社會(huì)責(zé)任能夠提升在政府系統(tǒng)中的聲譽(yù)，改善與政府的關(guān)系，獲得政府資源支持。綜上，本文認(rèn)為良好的ESG表現(xiàn)通過(guò)提高企業(yè)聲譽(yù)，改善了政企關(guān)系。

為了驗(yàn)證這一路徑，參考管考磊和張蕊（2019）[46]的研究，采用因子分析法對(duì)12個(gè)企業(yè)聲譽(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算得出企業(yè)聲譽(yù)得分（REP），以企業(yè)聲譽(yù)得分作為企業(yè)聲譽(yù)的代理變量，該值越大，代表企業(yè)聲譽(yù)越好。以企業(yè)聲譽(yù)作為被解釋變量，構(gòu)建模型3；將機(jī)制變量分別加入模型1、模型2中構(gòu)建模型4和模型5。

[REPi，t+1=β0+β1ESGi，t+Controlsi，t+Industry+Year+εi，t] （3）

[SUBi，t+1=β0+β1ESGi，t+β2REPi，t+1+Controlsi，t+Industry+Year+εi，t] （4）

[RATEi，t+1=β0+β1ESGi，t+β2REPi，t+1+Controlsi，t+Industry+Year+εi，t] （5）

通過(guò)逐步回歸法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)，結(jié)果如表7所示。第（1）列為模型（3）的回歸結(jié)果，ESG表現(xiàn)的系數(shù)為0.117，在1%的水平上顯著，表明ESG實(shí)踐提高了企業(yè)聲譽(yù)，第（2）和（3）列分別為模型（4）和（5）的回歸結(jié)果，ESG表現(xiàn)的系數(shù)均在1%的水平上顯著，并且本文還進(jìn)行了Bootstrap檢驗(yàn)，證實(shí)了企業(yè)聲譽(yù)的中介效應(yīng)。

七、進(jìn)一步分析

（一）基于行業(yè)性質(zhì)的異質(zhì)性分析

高污染企業(yè)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，也是環(huán)境污染的主要源頭。在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的大背景下，環(huán)境保護(hù)、污染治理已成為全社會(huì)的共同目標(biāo)。為保護(hù)和改善環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2018年我國(guó)實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，促進(jìn)了環(huán)境成本內(nèi)部化，高污染企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要承擔(dān)更高的環(huán)境成本，也面臨著更多的公眾關(guān)注。同時(shí)，綠色信貸、綠色債券等綠色金融政策的出臺(tái)使高污染企業(yè)在融資方面受到更為嚴(yán)格的審核監(jiān)管，因此，無(wú)論從企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力還是外部壓力來(lái)看，高污染企業(yè)有著更強(qiáng)的動(dòng)力來(lái)建立良好的政企關(guān)系，以期獲得政府政策以及資源支持，降低內(nèi)部成本，緩解外部約束。

我國(guó)的環(huán)境治理主要采用屬地治理模式，即由地方政府負(fù)責(zé)本地的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（陳曉紅等，2020）[47]，環(huán)境治理需要大量的資金投入且需要多方共同努力，地方政府會(huì)更多地依賴企業(yè)，尤其是與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)的重污染企業(yè)。對(duì)于能夠協(xié)助政府完成環(huán)境治理考核的企業(yè)，政府通常會(huì)有所青睞，例如，在稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持（王薇，2020）[32]。因此，高污染企業(yè)通過(guò)ESG實(shí)踐響應(yīng)國(guó)家綠色可持續(xù)發(fā)展政策，迎合了政府需求，有更大的可能享受到政府的財(cái)稅政策支持。綜上所述，本文認(rèn)為ESG表現(xiàn)對(duì)政企關(guān)系的影響在高污染企業(yè)中更為顯著。

參考潘愛(ài)玲等（2019）[48]的研究，將原環(huán)境保護(hù)部公布的《關(guān)于印發(fā)＜上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄＞的通知》中規(guī)定的14個(gè)污染行業(yè)界定為高污染行業(yè)。將樣本分組進(jìn)行回歸，并進(jìn)行組間系數(shù)差異檢驗(yàn)?；貧w結(jié)果如表8所示，無(wú)論是高污染企業(yè)組還是低污染企業(yè)組，ESG表現(xiàn)與政府補(bǔ)貼的關(guān)系均顯著，但高污染企業(yè)組ESG的系數(shù)大于低污染企業(yè)組；高污染企業(yè)ESG表現(xiàn)與稅收優(yōu)惠的關(guān)系在1%水平顯著，而低污染企業(yè)ESG表現(xiàn)與稅收優(yōu)惠的關(guān)系并不顯著，表明高污染企業(yè)ESG實(shí)踐的政企關(guān)系改善效應(yīng)更為顯著。

（二）基于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的異質(zhì)性分析

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響著企業(yè)的生存與發(fā)展，也影響著政府與企業(yè)的行為。從政府的角度來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，政府的工作透明度更高，受到的道德和法律約束更強(qiáng)，其干預(yù)企業(yè)程度更低，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制更加完善、法治水平更高，企業(yè)資本外逃的動(dòng)機(jī)弱，政府給予企業(yè)政策與資源支持的壓力較小。從企業(yè)角度來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，企業(yè)能夠獲得更加公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更加公正合理的資源分配，得到更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件，此時(shí)，企業(yè)更愿意進(jìn)行ESG等方面的投資以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而非基于改善政企關(guān)系的動(dòng)機(jī)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，政府資源壟斷、尋租現(xiàn)象相對(duì)較多，而且由于經(jīng)濟(jì)資源的有限性，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的競(jìng)爭(zhēng)也將更為激烈，此時(shí)，企業(yè)會(huì)積極構(gòu)建良好的政企關(guān)系，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)資源。從政府的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差地區(qū)的資源較為匱乏，制度環(huán)境相對(duì)較差，企業(yè)資本外逃動(dòng)機(jī)較強(qiáng)，地方政府需要與企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)，構(gòu)建起良好的政企關(guān)系。綜上，本文預(yù)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的地區(qū)，企業(yè)ESG表現(xiàn)改善政企關(guān)系的效果更為明顯。

參考修宗峰等（2024）[49]的研究，采用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以其中位數(shù)來(lái)劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，高于中位數(shù)的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，否則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)。將樣本分組進(jìn)行回歸，并進(jìn)行組間系數(shù)差異檢驗(yàn)?；貧w結(jié)果如表9所示，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)還是低的地區(qū)，企業(yè)ESG表現(xiàn)與政府補(bǔ)貼均在1%水平顯著相關(guān)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低地區(qū)的企業(yè)ESG表現(xiàn)的系數(shù)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高地區(qū)的企業(yè)ESG表現(xiàn)的系數(shù)；而企業(yè)ESG表現(xiàn)與稅收優(yōu)惠的關(guān)系僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)中顯著。以上結(jié)果表明，企業(yè)ESG表現(xiàn)的政企關(guān)系改善效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)中更為顯著。

八、研究結(jié)論與啟示

政府與企業(yè)是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，政府可利用財(cái)稅政策引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)企業(yè)ESG建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)企業(yè)履行ESG責(zé)任推動(dòng)政企關(guān)系建設(shè)，獲得財(cái)稅資源支持，最終實(shí)現(xiàn)政企互惠共贏。本文以2012—2022年中國(guó)滬深兩市A股民營(yíng)上市公司為樣本，探討了企業(yè)進(jìn)行ESG實(shí)踐的政企關(guān)系動(dòng)機(jī)及實(shí)施效果。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)ESG表現(xiàn)通過(guò)提升在政府系統(tǒng)中的聲譽(yù)，改善了政企關(guān)系，從而獲得了更多的財(cái)稅資源支持；ESG表現(xiàn)對(duì)政企關(guān)系的改善效應(yīng)會(huì)受到企業(yè)行業(yè)性質(zhì)以及企業(yè)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，高污染行業(yè)企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的企業(yè)，其ESG表現(xiàn)所帶來(lái)的政企關(guān)系改善效應(yīng)更為顯著。研究結(jié)論具有一定的啟示意義：

第一，企業(yè)應(yīng)踐行正確的ESG理念，通過(guò)ESG實(shí)踐加強(qiáng)與政府的溝通，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。ESG實(shí)踐與高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)，是目前政府所倡導(dǎo)的工作，企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)改善政企關(guān)系，獲得政府財(cái)稅政策的支持。尤其是高污染行業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的企業(yè)，更應(yīng)該重視ESG實(shí)踐，通過(guò)ESG實(shí)踐與政府進(jìn)行互動(dòng)。然而，若企業(yè)以尋租為目的而進(jìn)行ESG“漂綠”則會(huì)擾亂政府資源配置，同時(shí)使自身面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)應(yīng)踐行正確的ESG理念，積極承擔(dān)ESG責(zé)任，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，政府應(yīng)積極落實(shí)財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)ESG實(shí)踐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。政府應(yīng)制定更貼合國(guó)家綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展理念的財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)踐行ESG理念，在與企業(yè)的互動(dòng)中構(gòu)建和諧的政企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏，從而推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展以及“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)稅政策的實(shí)施可能引發(fā)企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為和尋租行為，進(jìn)而擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序以及政府資源配置，導(dǎo)致資源錯(cuò)配，違背ESG初衷，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)進(jìn)行ESG實(shí)踐的企業(yè)加強(qiáng)審核，完善信息披露監(jiān)督和管理體系，正確識(shí)別企業(yè)ESG實(shí)踐動(dòng)機(jī)，以防范企業(yè)“漂綠”行為。

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Does Corporate ESG Performance Improve Government-Enterprise Relations？

——Empirical Evidence Based on Private Enterprises

Qi Luguang/Wu Yuru

（School of Management，Shandong University of Technology，Zibo 255000，Shandong，China）

Abstract：ESG is a highly valued tool for governments to achieve the "dual-carbon" goal and promote high-quality development. Will corporate ESG performance improve the relationship between government and enterprises，so as to obtain government resources and policy support？ Based on the resource dependence theory，whether ESG performance affects the government-enterprise relationship is explored with a sample of A-share private listed companies in Shanghai and Shenzhen from 2012 to 2022. The study found that good corporate ESG performance improves government-enterprise relations，i.e.，the better a company's ESG performance，the more government subsidies and tax incentives it receives；the mechanism test found that corporate ESG performance lays the foundation for interactive cooperation and good relations with the government by improving corporate reputation；the improvement effect of ESG performance on government-enterprise relationship is more significant among enterprises in high-pollution industries as well as enterprises in regions with lower levels of economic development. The findings of the study have important implications for the government's use of fiscal and tax policies to promote high-quality development and for enterprises to promote ESG construction.

Key Words：ESG performance，government-enterprise relationship，resource dependence，fiscal and taxation policy