縣中是縣域教育的出口，對(duì)于維系公平且有質(zhì)量的縣域教育生態(tài)具有重要意義。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，大部分縣中都保持著相對(duì)不錯(cuò)的教育質(zhì)量，一般來(lái)說(shuō)如果縣里能辦好1到2所公辦高中，參加高考的學(xué)生能每年比較穩(wěn)定地考上清北等重點(diǎn)大學(xué)，同時(shí)還有比較好的特控上線率，當(dāng)?shù)厝罕娋蜁?huì)對(duì)縣中有期待和信任，家長(zhǎng)不需要費(fèi)盡心思地?fù)裥＃h域社會(huì)總體的教育焦慮和教育競(jìng)爭(zhēng)比較平緩，教育的民生屬性真正得到體現(xiàn)。

然而，近十多年以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)的縣中普遍出現(xiàn)塌陷態(tài)勢(shì)，直接表現(xiàn)就是在高考成績(jī)上一蹶不振：不僅許多學(xué)校多年出不了清北生，甚至有些區(qū)縣的學(xué)生連普通一本都考不上。近年來(lái)，伴隨省級(jí)超級(jí)中學(xué)“掐尖”，地市級(jí)重點(diǎn)高中無(wú)序吸納縣中生源的現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重，市級(jí)成為吸納縣域優(yōu)質(zhì)生源的主要層級(jí)，卻缺乏足夠關(guān)注。事實(shí)上，地市級(jí)重點(diǎn)高中的行為不僅削弱了縣中的生源基礎(chǔ)，更破壞了“以縣為主”的教育競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)與縣中發(fā)展生態(tài)。這是近年來(lái)縣域社會(huì)教育競(jìng)爭(zhēng)與教育焦慮強(qiáng)度高度激化的根本原因。

地市級(jí)高中在發(fā)展壓力下吸納縣中優(yōu)質(zhì)生源和師資

在過(guò)去幾年內(nèi)，各地的超級(jí)中學(xué)不僅在全省縣中“掐走”尖子生，而且在周邊的地市州搶奪生源，因此對(duì)地市級(jí)的優(yōu)質(zhì)高中發(fā)展帶來(lái)不小沖擊。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖北省的黃岡、黃石、孝感以及天潛沔地區(qū)的高中生源被武漢市區(qū)學(xué)校虹吸，浙江省的湖州、金華等地級(jí)市生源則受杭州市區(qū)高中影響較大。為了擺脫和抵抗超級(jí)中學(xué)直接“掐尖”的影響，保留住本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)生源和師資，盡量在高考競(jìng)爭(zhēng)中保持成績(jī)不滑坡，處于教育發(fā)展壓力之下的地市級(jí)高中開(kāi)始競(jìng)相模仿超級(jí)中學(xué)，向縣中吸納優(yōu)質(zhì)生源，集全市之力辦好一所市中，將其打造為本市的教育工作亮點(diǎn)。結(jié)果，縣中本就薄弱的資源基礎(chǔ)被進(jìn)一步擠壓。相較于省會(huì)超級(jí)中學(xué)，地市級(jí)高中“掐尖”有以下兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

一是地級(jí)市高中與下面的縣中在空間距離上相隔更近。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)、孩子成績(jī)較好的家長(zhǎng)而言，如果在附近的地級(jí)市高中擇校就讀能有很大機(jī)會(huì)考取理想大學(xué)，那就不用舍近求遠(yuǎn)地送孩子去省會(huì)重點(diǎn)高中讀書(shū)，這樣一來(lái)可以就近照顧孩子的日常生活，二來(lái)也可以節(jié)約一大筆陪讀費(fèi)用。因此，如果地級(jí)市高中教育質(zhì)量不錯(cuò)并有意識(shí)地向縣中“掐尖”時(shí)，優(yōu)質(zhì)生源更傾向留在本市就讀，例如湖北西部的一些地市高中因?yàn)榫嚯x武漢比較遠(yuǎn)，許多優(yōu)質(zhì)生源就被市級(jí)高中所吸納。

二是地市級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)每所縣中的情況都相當(dāng)熟悉。他們對(duì)應(yīng)屆尖子生和教學(xué)名師的情況尤其了解，給本市直屬高中“掐尖”開(kāi)政策口子的行政手段就很有力度。比如，中部某省一所地級(jí)市高中每年計(jì)劃招生900名，可以從下面的10個(gè)區(qū)縣各錄取50名尖子生，即該校每年有500個(gè)學(xué)生來(lái)自縣中。該市教育局副局長(zhǎng)曾在一所縣中擔(dān)任校長(zhǎng)，對(duì)本市初中生源極為了解，在每年招生期間，會(huì)給下面學(xué)校的校長(zhǎng)打招呼，囑咐他們不要截留好生源。另如，中部某地級(jí)市的兩所著名高中每年招生人數(shù)2400人左右，其中有70%的生源來(lái)自下面縣市。可見(jiàn)，當(dāng)前不同地區(qū)地市級(jí)高中對(duì)縣中優(yōu)質(zhì)生源的吸納也很?chē)?yán)重。

多賽道競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)擴(kuò)大地級(jí)市中學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

高考是我國(guó)最為重要也最受關(guān)注的考試選拔制度，以其嚴(yán)格的公平性和選拔性程序來(lái)指導(dǎo)高中教育實(shí)踐。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，除了極少數(shù)的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)、地方專(zhuān)項(xiàng)和高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃以及特定類(lèi)型的加分政策外，高校主要根據(jù)省內(nèi)由高到低的成績(jī)排名錄取考生。這種高考制度通過(guò)形式上的簡(jiǎn)單、清晰保證了招生錄取政策的公平性與合法性。不過(guò)，近年來(lái)關(guān)于高考制度改革的討論與實(shí)踐也在同步進(jìn)行，其中備受爭(zhēng)議的就是學(xué)科競(jìng)賽保送、“強(qiáng)基計(jì)劃”以及部分省份的“三位一體”招生。公開(kāi)資料顯示，2022年，清北在浙江省的招生計(jì)劃中，競(jìng)賽保送占比12.57%，“強(qiáng)基計(jì)劃”占比40.35%，而統(tǒng)招僅占比21.64%。如果從全國(guó)范圍來(lái)看，這兩所高校通過(guò)競(jìng)賽和“強(qiáng)基計(jì)劃”途徑招錄的學(xué)生比例超過(guò)1/3。由此可見(jiàn)，多賽道競(jìng)爭(zhēng)已成為跨入國(guó)內(nèi)精英大學(xué)的必然趨勢(shì)。

然而，參與多賽道競(jìng)爭(zhēng)意味著更大體量的資源投入和風(fēng)險(xiǎn)成本，顯然縣中缺乏能與地市級(jí)重點(diǎn)高中相抗衡的公共資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)。這是因?yàn)榈丶?jí)市財(cái)政實(shí)力相對(duì)雄厚，且在超級(jí)中學(xué)猛烈發(fā)展態(tài)勢(shì)下，地市級(jí)政府紛紛覺(jué)醒，其支持市屬高中發(fā)展的力度更大、手段更多，對(duì)縣中生源和師資的虹吸作用也更明顯。例如，中部某地級(jí)市每年從財(cái)政單列幾千萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持市屬高中的人才引進(jìn)，提高教師待遇和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，使得周邊許多縣中的骨干教師、備課組長(zhǎng)甚至副校長(zhǎng)都被這所市中挖走，其集體“裸辭”對(duì)縣中學(xué)校造成不小沖擊。此外，這所重點(diǎn)高中還大力投入學(xué)科競(jìng)賽，不僅花費(fèi)百萬(wàn)年薪聘請(qǐng)金牌教練提高競(jìng)賽成績(jī)，而且有組織地將有潛力的學(xué)生送到浙江的競(jìng)賽強(qiáng)校進(jìn)行跟班培訓(xùn)。這對(duì)于學(xué)校和家庭而言都是很大一筆開(kāi)支，正如該校校長(zhǎng)所言，“一個(gè)清北生背后是20萬(wàn)，但一個(gè)競(jìng)賽金牌背后是200萬(wàn)”。顯然，只有地級(jí)市以上的高中才有能力參與多賽道競(jìng)爭(zhēng)，如此一來(lái)又繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大了這樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“以市為主”的教育競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)激化縣域社會(huì)教育焦慮

在我國(guó)教育選拔評(píng)價(jià)體系、教育財(cái)政投入體制沒(méi)有明顯變化的情況下，省市優(yōu)質(zhì)高中通過(guò)不斷吸納縣中的優(yōu)質(zhì)生源和師資，依托資本化的組織模式參與多賽道競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)擠壓縣中原有的發(fā)展空間和教育資源存量，導(dǎo)致長(zhǎng)期形成的“以縣為主”的扁平競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)結(jié)構(gòu)被打破，“以市為主”的集中競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)結(jié)構(gòu)逐漸形成并固化。這極大激化了縣域社會(huì)教育競(jìng)爭(zhēng)與教育焦慮，并帶來(lái)一系列的負(fù)面后果及影響。

縣中與市中在教育質(zhì)量上形成高考成績(jī)“斷裂帶”，教育公平問(wèn)題日漸凸顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著縣中塌陷和市中崛起，二者在教育資源集中程度、教育質(zhì)量以及高考成績(jī)上出現(xiàn)嚴(yán)重分化。云南某地級(jí)市高中的一本線錄取率近90%，而該地級(jí)市下轄各縣縣中一本線錄取率平均不超過(guò)15%，許多縣中甚至只有5%左右。這表明，高中教育階段的馬太效應(yīng)越發(fā)突出，即沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入市中的學(xué)生就只能滯留在縣中參與教育競(jìng)爭(zhēng)，而縣中日漸衰落的教育質(zhì)量無(wú)法為這些普通家庭學(xué)生提供競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，從而弱化了他們想要依靠教育實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)的可能。

縣中為了突破自身困境應(yīng)對(duì)市中的沖擊和壓力，只能繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)試導(dǎo)向。當(dāng)縣中優(yōu)質(zhì)教育資源不斷流失、自身發(fā)展空間持續(xù)被擠壓、與市級(jí)高中的成績(jī)差距越來(lái)越大時(shí)，縣中會(huì)選擇強(qiáng)化單一的應(yīng)試目標(biāo)，并在學(xué)生和學(xué)校管理上做出相應(yīng)調(diào)整，集中表現(xiàn)在減少自習(xí)課時(shí)間而增加課業(yè)訓(xùn)練和考試頻率，從而壓縮學(xué)生休息、鍛煉和發(fā)展個(gè)人興趣的空間。這種極端應(yīng)試不利于學(xué)生身心健康，更難以改變縣中目前所面臨的窘境。

家庭教育焦慮激化，參與教育競(jìng)爭(zhēng)的成本劇增。在過(guò)去，縣中比較有質(zhì)量，能夠承接和回應(yīng)縣域大多數(shù)家庭的教育期待，個(gè)體家庭及學(xué)生參與基礎(chǔ)教育階段的競(jìng)爭(zhēng)在縣域范圍內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)范圍比較小、競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)比較適中，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和焦慮也就相對(duì)和緩。而當(dāng)縣中高考競(jìng)爭(zhēng)失敗，縣域無(wú)法作為一個(gè)有效且穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)，那么有能力的家庭就會(huì)想方設(shè)法將孩子送到市里的高中、初中甚至小學(xué)，教育競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)就從縣域升級(jí)到了市域，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度就從相對(duì)和緩變?yōu)楸容^激烈。同時(shí)，家庭也要承擔(dān)陪讀、租房和購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)教育服務(wù)等許多額外成本，教育的民生屬性難以體現(xiàn)。

隨著我國(guó)省會(huì)超級(jí)中學(xué)與地市級(jí)高中對(duì)縣域優(yōu)質(zhì)教育資源的過(guò)度吸納與壟斷，高中階段的教育競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)從“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允袨橹鳌薄＿@意味著只有進(jìn)入市級(jí)的優(yōu)質(zhì)高中才有機(jī)會(huì)進(jìn)入精英大學(xué)，教育競(jìng)爭(zhēng)范圍從縣域提升到了市域，競(jìng)爭(zhēng)成本從低成本變?yōu)楦叱杀?，?jìng)爭(zhēng)焦慮也從相對(duì)和緩變?yōu)楸容^激烈。因此，縣中振興的核心在于重建“以縣為主”的教育競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)，將基礎(chǔ)教育階段的教育競(jìng)爭(zhēng)控制在縣域范圍內(nèi)，同時(shí)遏制超級(jí)中學(xué)對(duì)名優(yōu)大學(xué)錄取機(jī)會(huì)的壟斷，為社會(huì)大多數(shù)家庭及學(xué)生提供穩(wěn)定、合理且公平有效的教育競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)。