摘 要：長(zhǎng)江河口沙洲地權(quán)的變化與沙洲生境的發(fā)育緊密關(guān)聯(lián)，國(guó)家賦稅制度和土地開(kāi)發(fā)模式也影響了沙洲的地權(quán)樣態(tài)。涂蕩地權(quán)是沙洲土地確權(quán)的起點(diǎn)，官撥里排的賦稅制度實(shí)現(xiàn)了無(wú)主之地向里排私有的轉(zhuǎn)換。筑圩是成田地權(quán)確立的標(biāo)志，也是地權(quán)出現(xiàn)田底與田面分化的開(kāi)端。業(yè)佃負(fù)擔(dān)承價(jià)的比例是劃分崇明地權(quán)歸屬和影響業(yè)佃關(guān)系的關(guān)鍵要素。沙洲成田的地價(jià)受土地肥瘠、政治局勢(shì)、交易時(shí)間和土地類型等多種因素的影響。出露于晚清的橫沙島的地權(quán)形態(tài)歷經(jīng)官府公產(chǎn)到大地主私產(chǎn)的短暫波動(dòng)后，最終確立了教育公產(chǎn)的書(shū)院地權(quán)屬性。崇明與橫沙的地權(quán)交易和經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)明顯分化。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江河口 沙洲 地權(quán) 崇明 橫沙

地權(quán)是傳統(tǒng)時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益分配的核心體現(xiàn)。學(xué)界對(duì)明清時(shí)期內(nèi)陸成熟土地的地權(quán)研究豐富且深入。任何成熟性土地的早期均有生成過(guò)程。歷史時(shí)期，在人口壓力和移民力量的雙重推動(dòng)下，山林湖澤、江河洲灘、濱海灘涂等大量生土轉(zhuǎn)為了良田，并最終被國(guó)家納入成熟性土地的管理框架。除珠江三角洲沙田外，學(xué)界對(duì)歷史時(shí)期其他生成性土地及成熟型土地生成階段的地權(quán)狀態(tài)及其演化歷程的認(rèn)識(shí)還有待深化。處在長(zhǎng)江河口的崇明島、橫沙島等沙洲地區(qū)是為生成性土地的典型區(qū)域，長(zhǎng)江河口沙洲地區(qū)作為長(zhǎng)江三角洲地理單元的重要組成部分，對(duì)其地權(quán)的由來(lái)、分化、交換與配置等問(wèn)題進(jìn)行整體探討，是完善江河洲灘地權(quán)形態(tài)拼圖的必要環(huán)節(jié)。聚焦這一區(qū)域地權(quán)形態(tài)的研究，是推動(dòng)生成性土地及成熟型土地生成階段的地權(quán)狀態(tài)及其演化歷程這一重要議題邁向新高度的關(guān)鍵步驟。

日本學(xué)者較早地開(kāi)展了對(duì)崇明土地制度的研究，其討論圍繞“一田兩主”的由來(lái)及形成等內(nèi)容進(jìn)行，還曾以承價(jià)、過(guò)投和頂首為焦點(diǎn)，透析了崇明田面田底慣例的形成過(guò)程，對(duì)于民田之前涂蕩確權(quán)及其確權(quán)后的地權(quán)流轉(zhuǎn)等問(wèn)題則尚未展開(kāi)。中國(guó)學(xué)者雖已認(rèn)識(shí)到對(duì)蕩地地權(quán)探討的必要性，并曾試圖彌補(bǔ)這一遺憾，可惜未將蕩地地權(quán)和成田地權(quán)加以區(qū)分，終未實(shí)現(xiàn)對(duì)沙洲地權(quán)完整樣態(tài)的揭示。學(xué)界在江南土地制度的研究中已對(duì)崇明買(mǎi)價(jià)與承價(jià)對(duì)地權(quán)的分割進(jìn)行了論述，但是對(duì)于永佃權(quán)和地權(quán)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)還有進(jìn)一步剖析的空間，關(guān)于崇明地權(quán)的討論還在法律史的視角和方法下進(jìn)行過(guò)考察。歷史地理學(xué)領(lǐng)域?qū)Τ缑魈锿灵_(kāi)發(fā)也有所涉及，但未觸及到地權(quán)層面的研究。前人的研究一方面聚焦“人為”下的地權(quán)，對(duì)生成性土地自然環(huán)境占主要影響階段的地權(quán)狀況，及其與成田后地權(quán)的銜接轉(zhuǎn)化等問(wèn)題缺乏必要分析；研究對(duì)象亦僅限于對(duì)長(zhǎng)江河口成陸最早、面積最大的崇明島的關(guān)注，未拓展至對(duì)新近發(fā)育的橫沙島等次級(jí)沙洲的比較解讀，對(duì)生成性土地業(yè)佃關(guān)系與土地制度的關(guān)聯(lián)、支配地權(quán)和業(yè)佃關(guān)系結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)要素等問(wèn)題還需深入研究。

長(zhǎng)江河口沙洲由長(zhǎng)江漲落潮流之間緩沖地帶的泥沙淤積出露而成，晚清民國(guó)時(shí)期的長(zhǎng)江河口沙洲包括今崇明島、長(zhǎng)興島、橫沙島及啟東地區(qū)。沙洲的自然發(fā)育有其特殊的階段歷程，長(zhǎng)江河口沙洲的土地具有原生性和生成性，沙洲地權(quán)的確立亦具有初發(fā)性特征。關(guān)于長(zhǎng)江河口沙洲地權(quán)的詳細(xì)資料主要集中在晚清民國(guó)時(shí)期。崇明區(qū)圖書(shū)館藏有一批修于20世紀(jì)80年代卻未出版的崇明地區(qū)鄉(xiāng)志，這批記錄年代為1911—1984年的資料對(duì)民國(guó)崇明的地權(quán)多有記述；上海圖書(shū)館所藏的高墩沙教育公團(tuán)歷屆“成田報(bào)告”較為翔實(shí)地記載了橫沙島的地權(quán)狀況，以上兩類文獻(xiàn)是本文除縣志外的主要支撐材料。此外，筆者還將結(jié)合私人文集、報(bào)刊等資料，依托歷史地理學(xué)有關(guān)沙洲環(huán)境變遷的研究成果，對(duì)長(zhǎng)江河口沙洲地權(quán)形態(tài)的演化問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、沙洲地權(quán)確立過(guò)程的區(qū)域分化

今長(zhǎng)江河口崇明島、橫沙島由大小不等的沙洲發(fā)育而來(lái)，它們有著共同的地理基礎(chǔ)和相似度極高的環(huán)境條件，但二島成陸時(shí)間先后有別，田土開(kāi)發(fā)與管理的制度不一，其開(kāi)發(fā)特點(diǎn)和地權(quán)確立過(guò)程均有較大差異，長(zhǎng)江河口沙洲的地權(quán)樣態(tài)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分化。

（一）崇明涂蕩的初始確權(quán)和民田地權(quán)的再分配

河口沙洲的田土具有原生性，要經(jīng)歷自然發(fā)育和人工大規(guī)模改造才能成為可供墾耕的田地。崇明島早期漲露涂蕩的歸屬分配與成田地權(quán)的配置是其地權(quán)確立的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。崇明對(duì)涂蕩實(shí)行均撥里排的制度，里排成為沙洲初始地權(quán)的掌握者。圍圩墾殖是沙田地權(quán)的二次分配，由圍墾而衍生的買(mǎi)價(jià)（田底權(quán)）與承價(jià)（田面權(quán)），分割了涂蕩這一原始的完整地權(quán)。里排制度對(duì)涂蕩的確權(quán)及圍圩對(duì)地權(quán)的分割，共同決定了崇明地權(quán)的個(gè)體性和分散性。

1. 均撥里排：崇明初始地權(quán)的個(gè)體性和分散性

在漲坍不定的沙洲環(huán)境中，國(guó)家通過(guò)里排制度對(duì)新漲涂蕩進(jìn)行了土地確權(quán)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)主之地到里排地權(quán)私有的轉(zhuǎn)化，“凡三年屆丈之期，有新漲灘涂，由里排指報(bào)，由糧書(shū)丈明，由戶總按照邱形品搭等第鬮撥里排，令畝納米五合，名曰正撥”。該制度是人類對(duì)坍漲靡常沙洲生境的積極響應(yīng)，同時(shí)也迎合了保證國(guó)家賦稅收入的政治需要，“崇邑稅糧四萬(wàn)十一石，地坍則舊額虧，新漲則田無(wú)主。所以前人立法，凡丈出水涂，鬮撥里排，按圖起科，國(guó)課得以無(wú)缺”。里排是崇明負(fù)責(zé)承催糧賦的里民，全境共一千一名。里排制度，指崇明以三年為屆對(duì)新漲涂蕩均撥里排的規(guī)定。土地分撥和賦稅收繳是里排制度的一體兩面。崇明每年有四萬(wàn)余石的固定賦額上交國(guó)庫(kù)，但沙洲倏忽坍漲，田土浮定難測(cè)，倘若遇到涂田業(yè)主亡絕或者坍削的情況，這些土地的賦糧全由里排認(rèn)賠。因此，國(guó)家為了彌補(bǔ)里排的虧空，便將新漲涂蕩均撥里排?？梢?jiàn)，里排制度既保證了國(guó)家賦稅的足額繳納，也實(shí)現(xiàn)了沙洲地區(qū)對(duì)新漲土地的確權(quán)。崇明沙洲地權(quán)的分配以平均的方式進(jìn)行，對(duì)于新漲涂蕩多按順序輪流屆撥，里排對(duì)土地占有面積有限，“多則每甲約二三十畝，少則一二畝”，即使有富厚人家收買(mǎi)田產(chǎn)，大部分也都是零星散碎的土地，不成片段。

里排受撥涂蕩后，涂蕩地權(quán)的流轉(zhuǎn)是沙洲地權(quán)的又一重要問(wèn)題。沙洲涂蕩地權(quán)具有明顯的高流轉(zhuǎn)性。里排受撥后，對(duì)涂蕩有全權(quán)，既可將其轉(zhuǎn)賣(mài)，也可自己持有?？傮w來(lái)看，崇明業(yè)戶自留經(jīng)營(yíng)的較少，在市場(chǎng)上出售涂蕩地權(quán)的情況較多。需要注意的是，里排轉(zhuǎn)售的涂蕩地權(quán)為一次性全權(quán)轉(zhuǎn)移，不存在活賣(mài)和絕賣(mài)的區(qū)別。涂蕩地權(quán)的高流轉(zhuǎn)性是里排在沙洲環(huán)境下的理性選擇。崇明成熟的土地需要經(jīng)歷涂、草灘、蘆蕩和田四個(gè)發(fā)育階段，沙洲在前三個(gè)階段的土地屬于涂蕩類型，上面生長(zhǎng)的多為自然長(zhǎng)出的?草或人工種植的蘆葦，業(yè)戶可得到的收益很少。沙洲土地從涂蕩發(fā)育到可耕的田土，短則七八年，長(zhǎng)則需要二三十年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)收益的時(shí)間跨度很長(zhǎng)。因此，業(yè)戶不等田土成熟便將涂蕩地權(quán)早早轉(zhuǎn)售以期盡快獲利，也不失為合理的選擇。

在等待涂蕩向成田轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，里排要面臨的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)也是影響這一最早掌握地權(quán)人群傾向于轉(zhuǎn)售地權(quán)的兩大因素。沙洲地區(qū)特有的賦稅標(biāo)準(zhǔn)為：“崇明邑地一經(jīng)報(bào)撥，雖浪底水涂，亦畝納糧五合，不似沿江沙州之待年起科?！笨梢?jiàn)在水涂不產(chǎn)糧的情況下，業(yè)戶已要開(kāi)始承擔(dān)賦稅。后期，業(yè)戶要實(shí)現(xiàn)涂蕩向可耕民田的跨越，不得不投入大量的人力物力成本，以促成圩田的形成。同時(shí)，里排還要面臨土地隨時(shí)坍損的巨大風(fēng)險(xiǎn)。崇明土地滄桑易變，坍江常有發(fā)生。土地一旦坍削，里排不但會(huì)白白交出多年賦糧，還有可能損失全部的召佃種菁工本，長(zhǎng)久的投資和守望付之東流，手握蕩權(quán)的里排不要說(shuō)等不到熟田的收益回報(bào)，反而可能血本無(wú)歸甚至傾家蕩產(chǎn)。再加上預(yù)期開(kāi)墾年份的不確定，因此，里排常快速轉(zhuǎn)手地權(quán)以規(guī)避這些不確定因素帶來(lái)的損失。因此，相較于內(nèi)陸成熟土地的地權(quán)買(mǎi)賣(mài)多屬業(yè)戶經(jīng)濟(jì)困頓的無(wú)奈之舉，涂蕩地權(quán)高流轉(zhuǎn)性是為沙洲業(yè)戶權(quán)衡利弊后的主動(dòng)選擇。

2. 公開(kāi)報(bào)買(mǎi)：沙洲初始地權(quán)確立方式的調(diào)整

晚清，崇明沙洲初始地權(quán)的確立方式受到了不小的沖擊。這一挑戰(zhàn)的歷史淵源要追溯至清中期官府允許民買(mǎi)獲取地權(quán)的政策變化?！白郧∷氖暧啦?、五十二年協(xié)旺沙皆勘歸邑中承買(mǎi)，而突漲始有民買(mǎi)之例。自嘉慶七年利民沙勘分三股，中歸蘇三堂，而始有公田間隔之例。自嘉慶二十五年永昌沙三股分買(mǎi)，一歸書(shū)院，一歸清節(jié)，而始有公款承買(mǎi)之例?！贝撕?，崇明沙洲的初始地權(quán)可以通過(guò)民買(mǎi)直接獲得，而不必遵循均撥里排的制度，崇明沙洲初始地權(quán)的均撥性和個(gè)體私產(chǎn)性發(fā)生明顯變化。如此以來(lái)，至清晚期，涂蕩地權(quán)的占有者兼有里排、其他私人業(yè)戶和公共機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象十分普遍，地權(quán)性質(zhì)發(fā)生了從業(yè)戶私權(quán)向公私兼有的極大轉(zhuǎn)變。

崇明沙洲初始地權(quán)確立方式的調(diào)整，也與崇明新漲沙洲的區(qū)域轉(zhuǎn)移直接相關(guān)。清晚期，崇明大片沙洲已出露于長(zhǎng)江口北岸，與崇明隔江相望。這片沙洲被稱為崇明外沙，也稱北沙（今江蘇啟東地區(qū)）。按崇明“流水為界，獨(dú)分水面”的舊制，這些沙洲雖與海門(mén)接壤，行政上仍歸屬崇明。但隨著沙洲的發(fā)育，外沙田土與江北的海門(mén)廳逐漸接壤相連，外沙地區(qū)均撥里排的地權(quán)分配制度出現(xiàn)了松動(dòng)，開(kāi)始選擇內(nèi)陸的民買(mǎi)方式確立地權(quán)。晚清民國(guó)時(shí)期，外沙新漲沙洲的初始確權(quán)習(xí)慣基本以民買(mǎi)為主，均撥里排的傳統(tǒng)制度反而推行不暢。崇明外沙土地的初始確權(quán)并不依行政歸屬而行，而是逐漸被其所在區(qū)域的習(xí)慣同化了。清末，崇明已呈現(xiàn)了“內(nèi)沙均撥里排”與“外沙民買(mǎi)”兩種不同初始地權(quán)確立方式并存的格局。

清晚期，崇明內(nèi)沙土地確權(quán)所受的挑戰(zhàn)還來(lái)自各種徇私舞弊行為。按照崇明均撥里排的制度，哪怕漲露寸土，也應(yīng)是里排的血產(chǎn)，但是，負(fù)責(zé)沙洲地塊謄錄登記人員的舞弊操作極大地侵?jǐn)_了里排獲得新漲土地的權(quán)利。比如，戶總、糧書(shū)故意將土地邱形剪碎，每甲少的只有數(shù)十步土地，這樣一來(lái)，里排對(duì)分散地塊的管理難度增加，戶總、糧書(shū)可乘機(jī)隨意對(duì)土地進(jìn)行兼并。再如，戶總借機(jī)把肥地劃撥到善堂、書(shū)院或香火公田的名下，之后，要么將土地批賣(mài)獲利，要么與豪強(qiáng)串通一氣合伙強(qiáng)占。

不過(guò)，即便如此，里排制度在崇明內(nèi)沙的穩(wěn)步推行一直持續(xù)至民國(guó)崇明清丈政策（1926）頒行才停止。清末民初，崇明沙洲地權(quán)呈現(xiàn)個(gè)體性、分散性的主流形態(tài)沒(méi)有改變，崇明內(nèi)沙始終沒(méi)有出現(xiàn)像其他地區(qū)由個(gè)別人或宗族獨(dú)霸地權(quán)的大地王。

3.買(mǎi)價(jià)與承價(jià)：成田地權(quán)的分化

沙洲成田的關(guān)鍵在于圍圩。在崇明，“未圩曰蕩，既圩曰田，田蕩之別，總在圩與不圩，海疆田制以圩岸為民生急務(wù)”。筑圩是土地價(jià)值和熟田成本的主要部分，沙洲土地圍墾的工本很重，圩岸修筑、土地平整和開(kāi)鑿圩內(nèi)外水利系統(tǒng)三者兼?zhèn)?，圩田才算筑成。新漲灘涂初撥里排時(shí)“尚在浪底，不過(guò)賠糧守阜而已……及淤漲堅(jiān)實(shí)，筑圩成田，又升為止田，畝納米三升二合一勺”，圍圩是沙洲成田地權(quán)開(kāi)始確立的象征，也是地權(quán)開(kāi)始進(jìn)行二次分配的重要基礎(chǔ)，地權(quán)的分化由此開(kāi)始。自筑圩開(kāi)始，沙洲地權(quán)上不僅有對(duì)田底占有的業(yè)戶，還出現(xiàn)了擁有田面權(quán)的佃戶。崇明筑圩之后，田土開(kāi)始有承價(jià)與買(mǎi)價(jià)兩份地權(quán)，承價(jià)與買(mǎi)價(jià)是崇明地權(quán)分化的具體表現(xiàn)。

一方面，關(guān)于買(mǎi)價(jià)與承價(jià)的實(shí)際關(guān)系是：承價(jià)這一田面來(lái)自業(yè)戶地權(quán)的讓渡。業(yè)戶最初買(mǎi)下暗沙時(shí)，對(duì)涂蕩擁有全權(quán)。涂蕩發(fā)育到了該圩的時(shí)侯，業(yè)戶如果有力自圩，那么整塊土地的田底和田面全都屬于業(yè)戶，如此，土地上的買(mǎi)價(jià)包括了田底和田面的全部。承價(jià)出現(xiàn)在業(yè)戶沒(méi)有能力自己筑圩的情況下。承價(jià)本是佃戶受田主人的委托負(fù)擔(dān)筑圩開(kāi)生的價(jià)錢(qián)，如果田主無(wú)力償還，便常用土地的面權(quán)來(lái)抵償，承價(jià)隨之轉(zhuǎn)換為沙洲田面權(quán)，沙洲土地就有了買(mǎi)價(jià)（田底）和承價(jià)（田面）的地權(quán)分化。具體來(lái)說(shuō)，崇明的承價(jià)有三種：一是佃戶承擔(dān)全部圍圩工本的全承價(jià)。二是主佃各承擔(dān)一半圍圩工本的半承價(jià)。三是主佃按不對(duì)等比例分配的分承價(jià)。業(yè)戶所付分承價(jià)的多少受?chē)纂y易程度的影響，土地地脈平衍，不費(fèi)佃工，田主給的承價(jià)就少，如果土地位處濱海，岸高地磈，佃工較多，那么田主給的承價(jià)就多。因而，主佃對(duì)承價(jià)有三七、四六分乃至一九、二八分，都是依以工本來(lái)算的。

另一方面，業(yè)戶是否負(fù)擔(dān)全部筑圩成本是影響地權(quán)歸屬和業(yè)佃關(guān)系的關(guān)鍵性要素。在地權(quán)劃分上，如果業(yè)戶排除了圍圩者的權(quán)利，業(yè)佃關(guān)系較為松弛，租種此種田地的佃戶便不具有永佃權(quán)。這樣的情況一般是業(yè)戶自己圍墾筑圩，或業(yè)戶承擔(dān)全部的圍筑成本，或?qū)⑷扣踪M(fèi)返還給了佃戶，這種成田叫做承買(mǎi)價(jià)，又稱底面地，業(yè)戶對(duì)成田有全權(quán)，佃戶對(duì)土地的支配力有限。佃戶通過(guò)手握承價(jià)（不管占比多少）而獲得田面權(quán)，這種土地名單邊股頭地，又叫分收田。從承價(jià)設(shè)置的由來(lái)是業(yè)戶從買(mǎi)價(jià)中分出的一部分來(lái)看，承價(jià)本就是地權(quán)的一部分，承價(jià)一旦由佃戶負(fù)擔(dān)，地權(quán)中的田面權(quán)自然轉(zhuǎn)給了佃戶。這樣的情況下，雖然其名佃戶，但因?yàn)檎加袑?duì)土地由生到熟的投資，佃戶具有了某種意義上的田主身份，對(duì)田面具有較大的支配權(quán)，如不欠租，可世代承種，并可轉(zhuǎn)給其他佃戶承種，租佃關(guān)系即具有永佃性質(zhì)。

最后，關(guān)于永佃權(quán)與“一田二主”土地制度的關(guān)系為：沙洲永佃權(quán)取得的主要途徑是佃戶承擔(dān)圩田工本取得田面權(quán)后對(duì)土地的承佃。也就是說(shuō)業(yè)佃間的永佃關(guān)系基于“一田二主”地權(quán)分化的出現(xiàn)。楊國(guó)楨先生曾總結(jié)了六條獲取永佃權(quán)的途徑，然而，繳納押租錢(qián)是崇明沙洲形成業(yè)佃關(guān)系的其中一道手續(xù)，并不能作為一種單獨(dú)方式獲取永佃權(quán)資格，崇明地區(qū)獲取永佃權(quán)主要還是通過(guò)圍圩擁有承價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)有資料看，無(wú)論沙洲承價(jià)屬于以上三種情況的哪一類，在租佃關(guān)系上均遵循“田主給佃批書(shū)，佃給田主承管券，永為世守”的慣例。佃戶通過(guò)圍圩從業(yè)戶手中分得田面權(quán)，隨之，佃戶承種田面與業(yè)戶產(chǎn)生業(yè)佃關(guān)系并進(jìn)而擁有了永佃權(quán)。

（二）橫沙書(shū)院地權(quán)的確立與擴(kuò)展

長(zhǎng)江河口已開(kāi)發(fā)沙洲中成陸最晚的是橫沙島。今橫沙島由老橫沙、小橫沙、高墩沙、富民沙等四沙漲坍并聯(lián)而成。橫沙島同治二年（1863年）丈量時(shí)有2 783畝，到光緒年間，已發(fā)展成東西廣5公里、南北長(zhǎng)7.5公里的沙島。自清光緒十二年（1886）至民國(guó)37年（1948）的六十多年間，共圍圩37個(gè)，造田61 535畝，圍墾掛腳田5 280畝，共66 815畝。

相較于崇明地權(quán)的小地主化，以上幾沙的田土確權(quán)體現(xiàn)了團(tuán)體勢(shì)力掌控的特征。

1.老橫沙、高墩沙教育公產(chǎn)地權(quán)性質(zhì)確立的曲折過(guò)程

老橫沙的土地從船民漁戶佃田到私人報(bào)買(mǎi)，再到教育公團(tuán)承買(mǎi)，地權(quán)歸屬經(jīng)歷了個(gè)體大地主到教育集團(tuán)的轉(zhuǎn)變。土地性質(zhì)也由政府公產(chǎn)變?yōu)槊癞a(chǎn)私有，最后成為學(xué)院公產(chǎn)。

1873—1882年，橫沙涂蕩屬政府公產(chǎn)。同治十二年（1873），橫沙泥涂水影共一萬(wàn)零五百余畝，政府規(guī)定永作公產(chǎn)，不準(zhǔn)軍民承買(mǎi)。橫沙涂蕩開(kāi)始由舢板船戶承佃，佃戶每年繳納草息八百千文。然而，光緒七年（1881），地方官府態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，開(kāi)始公開(kāi)招買(mǎi)，次年姚文楠、費(fèi)學(xué)曾等人報(bào)買(mǎi)了橫沙涂蕩四萬(wàn)余畝。1882—1886年，橫沙大部分土地歸屬個(gè)體大地主所有。

光緒十三年（1887），是老橫沙地權(quán)開(kāi)始屬于南菁書(shū)院的時(shí)間，橫沙地權(quán)始由集團(tuán)勢(shì)力掌握。其實(shí)在光緒八年（1882），地方政府對(duì)于橫沙是否允許私人報(bào)買(mǎi)并未形成定論，“江蘇淤生沙洲”的奏折中體現(xiàn)的態(tài)度依然認(rèn)為不應(yīng)允許承買(mǎi)，并說(shuō)明如此考量是基于橫沙對(duì)于政府有商用和軍用的戰(zhàn)略需要：“為商船避風(fēng)守潮之區(qū)，亦為師船燂洗放哨之地，永遠(yuǎn)不準(zhǔn)承買(mǎi)，即由漁戶佃種，現(xiàn)在仍歸招佃?！惫饩w十三年（1887），為息爭(zhēng)訟，姚、費(fèi)二人將所買(mǎi)土地的一半捐入江陰南菁書(shū)院充當(dāng)膏火費(fèi)。之后，南菁書(shū)院通過(guò)原價(jià)照買(mǎi)等方式，以六千兩的價(jià)格購(gòu)入了橫沙其他土地，至此，橫沙四萬(wàn)九千四百五十畝土地盡歸南菁書(shū)院所有。橫沙地權(quán)的性質(zhì)變?yōu)榱藭?shū)院公產(chǎn)。

南菁書(shū)院非一般學(xué)校，而是在兩江總督左宗棠的強(qiáng)力支持下，由江蘇學(xué)政黃體芳親自籌建。建院資金主要由左宗棠兩萬(wàn)兩的撥款、自捐的一千二百兩和其他地方官員士紳的捐款組成。南菁書(shū)院對(duì)老橫沙的經(jīng)營(yíng)采取規(guī)?；?、近代化的管理方式，由專門(mén)的董事進(jìn)行涂蕩的圍圩。同時(shí)將田土的開(kāi)墾具體交由原捐贈(zèng)人專門(mén)代理，費(fèi)、姚等人“包辦沙田地，公立合同，每年交書(shū)院余利三千串”。

在老橫沙之后，高墩沙的土地確權(quán)也發(fā)生學(xué)田與民戶私田之爭(zhēng)，這背后更是各種勢(shì)力經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治影響力、社會(huì)聲譽(yù)、故交私情的較量。地方勢(shì)力在土地確權(quán)過(guò)程中的導(dǎo)向性作用明顯，跨川沙、江陰、南通等地的教育組織組成的教育公團(tuán)成了最后贏家，高墩沙的土地所有權(quán)全由教育公團(tuán)把控，私人民戶完全被排在了報(bào)買(mǎi)資格之外。之前有官員據(jù)理力爭(zhēng)，沙田分局委員會(huì)也欲劃留一部分土地給民戶承領(lǐng)，但并沒(méi)有形成最后決議。最終，促成高墩沙地權(quán)歸屬的是地方縉紳的協(xié)商會(huì)議。同任南菁校董的江蘇省教育會(huì)會(huì)長(zhǎng)張謇、川沙縣教育會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃炎培、川沙縣教育局局長(zhǎng)張志鶴等人于民國(guó)八年冬（1919）約集南通，商洽高墩沙的地權(quán)分配問(wèn)題，會(huì)議決定全沙三萬(wàn)一千五百余畝土地，由各教育團(tuán)體九家單位分領(lǐng)，不準(zhǔn)民戶參與。最終，南菁學(xué)校價(jià)領(lǐng)一萬(wàn)一千五百四十余畝，愛(ài)國(guó)女學(xué)校價(jià)領(lǐng)八千畝，川沙縣勸學(xué)所價(jià)領(lǐng)四千畝，南通縣勸學(xué)所及通海商業(yè)學(xué)校各價(jià)領(lǐng)二千畝，南通師范學(xué)校及南通女師范學(xué)校各價(jià)領(lǐng)一千畝，江陰縣勸學(xué)所及輔延學(xué)校各價(jià)領(lǐng)一千畝，各學(xué)校領(lǐng)照管業(yè)。從土地份額的分配來(lái)看，高墩沙的地權(quán)雖為教育公團(tuán)掌握，實(shí)際南菁學(xué)校（原南菁書(shū)院）仍占有最大體量的土地，該校依然是橫沙地權(quán)的最大掌握者。

高墩沙采取共同種菁筑圩的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式，費(fèi)用及灘地所收草息及成田后所收租息，全部按畝均攤分配。筑圩成田后，各團(tuán)體如果打算自行管理，公團(tuán)將召開(kāi)會(huì)議對(duì)土地進(jìn)行劃分。這種沙洲開(kāi)發(fā)前期不分疆界，統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)方式，降低了經(jīng)營(yíng)成本，利于水利水網(wǎng)的規(guī)劃，提高了土地開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和效率。圍圩后的種植采取自主自愿方式，又增加了墾殖的自由度。雖然南菁學(xué)校（書(shū)院）在晚清時(shí)期曾為老橫沙、小橫沙的經(jīng)營(yíng)主體，但由于老橫沙于1927年大部分已坍江，民國(guó)時(shí)期，南菁學(xué)校對(duì)橫沙島地權(quán)的實(shí)際控制范圍已大幅縮減，川沙、南通等地的教育組織大大分割了橫沙的地權(quán)。

與崇明個(gè)體業(yè)主自行圍墾不同，教育公團(tuán)在高墩沙的圍墾采取共議共決的方式進(jìn)行，對(duì)地權(quán)的經(jīng)營(yíng)具有近代科學(xué)管理的性質(zhì)。高墩沙的共同行動(dòng)由分設(shè)代表會(huì)議與事務(wù)執(zhí)行部議定推行。代表由各團(tuán)體抽出，每團(tuán)體一人。但會(huì)議的表決權(quán)卻不按人頭計(jì)算，而是按代表所在團(tuán)體的沙田畝數(shù)決定，即每千畝沙田為一票，以3/4同意決定。執(zhí)行部由董事組成，董事也來(lái)自各團(tuán)體，仍以沙田畝數(shù)來(lái)決定分配原則。滿四千畝以上團(tuán)體可出董事一人，不滿四千畝的團(tuán)體愿意出董事的，得與其他不滿四千畝的團(tuán)體合出。

另外，清末民初橫沙地權(quán)出現(xiàn)了新轉(zhuǎn)向。橫沙島成陸最晚的沙洲——富民沙在1925年已初具形態(tài)，最初的土地確權(quán)即是通過(guò)私人報(bào)領(lǐng)的方式，由陸漢生、黃嘉茀等報(bào)買(mǎi)泥灘二千畝，富民沙在民國(guó)時(shí)期確立了私人大地主的地權(quán)特性。雖然如此，由于陸、黃二人在富民沙所報(bào)領(lǐng)和開(kāi)墾的土地面積有限，私人大地主在橫沙島內(nèi)掌控地權(quán)的現(xiàn)象不占主流。從老橫沙、小橫沙、高墩沙地權(quán)的整體歸屬來(lái)看，橫沙島大部分的地權(quán)依然掌握在各集團(tuán)手中。

2.橫沙島及周邊小沙洲地權(quán)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?/p>

橫沙周?chē)渌∩车耐恋卮_權(quán)情況雖不統(tǒng)一，但其經(jīng)營(yíng)卻均呈現(xiàn)規(guī)模化的特征。橫沙之北的鼎豐沙，多屬私產(chǎn)，已于光緒二十二三年間（1896—1897）為川沙、寶山兩縣人報(bào)領(lǐng)。金帶沙則為川沙縣公產(chǎn)。宣統(tǒng)元年（1909），江蘇咨議局議決，漲露的灘涂都要辟作公產(chǎn)，除自治公所外，一律禁止報(bào)買(mǎi)。于是，川沙籌備自治公所所長(zhǎng)陸家驥等人，將金帶沙領(lǐng)作了川沙的自治公產(chǎn)。同崇明的情況相同，各沙洲圍圩的情況也是沙田確權(quán)的關(guān)鍵舉措。各沙洲圩田的圍圩者、圍圩規(guī)模和具體經(jīng)理人等信息是理解沙洲地權(quán)確立和經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)。現(xiàn)將老橫沙、小橫沙、高墩沙、鼎豐沙的圍圩情況統(tǒng)計(jì)如下。（見(jiàn)表1）

橫沙島及其周邊小沙洲均為道光以來(lái)出露而成，沙洲發(fā)育成熟時(shí)間較晚，開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)最早不過(guò)同治十二年（1873），與成陸于唐代的崇明島有著不同的地權(quán)確立方式。晚清時(shí)期，長(zhǎng)江河口沙洲地權(quán)經(jīng)營(yíng)的主要特征還包括圍圩的主體力量更為強(qiáng)大，經(jīng)營(yíng)由專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人代理兩方面。從表1的統(tǒng)計(jì)信息可以得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

其一，雖然各沙圍圩規(guī)模不等，但大規(guī)模圍圩的情況很普遍，圩田大的達(dá)到了成田四千多畝，少則也有一百多畝。即使最小規(guī)模也遠(yuǎn)非崇明內(nèi)沙個(gè)體地主可比，并大大超出了江南內(nèi)陸人均耕地2畝的較高標(biāo)準(zhǔn)。以高墩沙幾千上萬(wàn)畝的地權(quán)份額看，其地權(quán)的高度集中在川沙縣境內(nèi)也十分突出，川沙全縣田畝數(shù)以戶數(shù)平均，每戶不足八畝，川沙富戶擁田達(dá)千畝的極少，或者可以說(shuō)就沒(méi)有。幾個(gè)地區(qū)比較下來(lái)，高墩沙地權(quán)的集中程度之高已非常凸顯。

其二，長(zhǎng)江河口出露較晚沙洲的筑圩工作，多由專門(mén)從事圍墾的職業(yè)大圍戶承攬，業(yè)戶與圍戶身份常有重合。橫沙、小橫沙、鼎豐沙都有專門(mén)圍戶進(jìn)行大面積的圍圩，鼎豐沙的圍戶也是業(yè)戶。

其三，在圩田經(jīng)理方面，除高墩沙外都有專門(mén)的經(jīng)理人，經(jīng)理人的實(shí)力雄厚，勢(shì)力很大。整體上看，老橫沙、小橫沙、高墩沙、鼎豐沙四沙29圩的經(jīng)理權(quán)基本掌握在14個(gè)人之手，黃嘉茀是最大的經(jīng)理人，涉及橫沙、小橫沙、鼎豐沙三沙十圩超過(guò)成田約萬(wàn)畝的圩田經(jīng)營(yíng)。徐昭義雖涉及的圩數(shù)只有3個(gè)，但規(guī)模也約萬(wàn)畝。經(jīng)理人一般有多重身份，非地方官紳即富甲一方。比如徐昭義是橫沙征租員，沈曾謨、黃嘉茀是橫沙鄉(xiāng)鄉(xiāng)董，曾報(bào)買(mǎi)橫沙灘地并擔(dān)任南菁書(shū)院經(jīng)董的姚文楠也非一般人等，姚家世代巨富，姚文楠還曾以候選道身份官任長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)公司。

總而言之，晚清橫沙島地權(quán)的確立和經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷了動(dòng)蕩的過(guò)程，無(wú)論地權(quán)屬于書(shū)院公產(chǎn)，公團(tuán)公產(chǎn)，還是個(gè)體地主，地權(quán)均呈現(xiàn)了高度集中的現(xiàn)象，并多掌握在政商勢(shì)力雄厚的人手中，其經(jīng)營(yíng)也有明顯的規(guī)模化、合理化的特點(diǎn)。

二、沙洲成田的業(yè)佃關(guān)系

（一）崇明

1.田土投入份額與業(yè)佃對(duì)地權(quán)的支配

成田前，崇明的沙洲處于涂蕩發(fā)育階段，草蕩產(chǎn)出微不足道，業(yè)戶對(duì)田土的資金投入也有限。沙洲業(yè)戶對(duì)涂蕩的直接投資主要由購(gòu)買(mǎi)時(shí)的田價(jià)和累年上交國(guó)家的糧賦組成，如果業(yè)戶是里排，里排受撥時(shí)無(wú)需另交費(fèi)用，其投入就是每年所繳的糧賦。如果業(yè)戶的涂蕩買(mǎi)自里排，土地的價(jià)格也很低，每千步只有數(shù)角，最多也不過(guò)二三元。不管業(yè)戶對(duì)新報(bào)撥水涂繳納五合還是之后對(duì)涂蕩繳一升、二升或三升的賦糧，從賦額的絕對(duì)數(shù)來(lái)說(shuō)，業(yè)戶的負(fù)擔(dān)可以說(shuō)很輕。

成田后，有田面權(quán)的佃戶獲取地權(quán)的費(fèi)用一般包括耗資巨大的圍圩成本和逐漸上漲的押租，對(duì)沙洲土地的直接投資往往高于業(yè)戶。晚清以至民國(guó)，佃戶負(fù)擔(dān)的成本持續(xù)增加。初次開(kāi)發(fā)的圍圩工本為一次性投入，隨著時(shí)間的推移，佃戶成本負(fù)擔(dān)的輕重便主要取決于押租的高低。隨著沙洲開(kāi)發(fā)體系的完備，生地逐漸肥腴，承種者越來(lái)越多，沙洲成田的押租價(jià)格不斷走高，頂首的標(biāo)準(zhǔn)年年增加，從每千步納銀二三兩（一兩合七百錢(qián)），至同治時(shí)已增加到了二十四千，光緒中葉又升為五六十千，宣統(tǒng)以來(lái)，大都在百元以外，甚至還達(dá)到了一百三四十元。民國(guó)時(shí)期銀價(jià)低物價(jià)高的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境也助推了頂首價(jià)格不斷攀升?？傊?，佃戶對(duì)土地的經(jīng)濟(jì)投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于業(yè)戶。

然而，在崇明沙洲，對(duì)業(yè)佃地位的理解并不能單單依照雙方可計(jì)算的投資占比，而是要結(jié)合沙洲極不穩(wěn)定生境下業(yè)戶負(fù)擔(dān)的隱性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合考量。從前文的分析我們已經(jīng)看到，崇明沙洲的佃戶擁有田面權(quán)，大多情況是因?yàn)橥度肓藝坠け?，通過(guò)體力和漿食酒水、種子和肥料的投入使蘆蕩遍野的涂蕩轉(zhuǎn)為了可耕作的良田。擁有田面權(quán)的佃戶的土地開(kāi)發(fā)成本每千步超過(guò)二百元，而業(yè)戶買(mǎi)賣(mài)土地的價(jià)格不過(guò)一百元，僅從投入田土的資金數(shù)額看，佃戶所出的成本占了2/3，業(yè)戶僅占1/3，但出資占比少的業(yè)戶是田主，成本付出多的圍圩承種者卻為佃戶，要解釋這一看似不對(duì)等的名實(shí)關(guān)系，我們自然要跳出“地主的剝削、業(yè)戶的貪婪或恃強(qiáng)居奇”的階級(jí)分析或道義批判，而是探尋此等關(guān)系能夠維持幾百年的真正邏輯。

如果將視野擴(kuò)大到對(duì)沙洲生境的關(guān)照，或許可嘗試對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行適恰的解釋。長(zhǎng)江河口沙洲生態(tài)環(huán)境的兩大特征是發(fā)育的長(zhǎng)期性和田土的極不穩(wěn)定性。從沙洲發(fā)育的時(shí)間看，從涂蕩到可圍圩，幾年到幾十年不等，在這期間，涂蕩高程較低，加之潮災(zāi)的威脅，沙洲土地隨時(shí)都有坍海的風(fēng)險(xiǎn)。在崇明流傳著“火燒一半、海坍精光”的俗語(yǔ)，保坍已是民國(guó)時(shí)當(dāng)?shù)氐牡谝灰?，宣統(tǒng)二年（1910），崇明實(shí)存田蕩涂三萬(wàn)八百四十二頃四十六畝七分六厘五毫七絲四忽五微。自1910—1935的二十五年間，崇明每年平均坍地近一萬(wàn)五千畝，崇明南北岸的距離較雍乾間的三十八九里已縮減了一半。以上種種均是業(yè)戶在買(mǎi)苗后要承擔(dān)的巨大時(shí)間成本和資本沉沒(méi)成本。這種現(xiàn)象下，佃戶通過(guò)不菲投資獲得了田面權(quán)，是受到法理和習(xí)俗認(rèn)可的高投資高回報(bào)的行為，直接投資較少的業(yè)戶占有底面權(quán)，并獲得百倍的巨大回報(bào)，也是合乎沙洲土地市場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的另一合理經(jīng)濟(jì)行為。

2.民國(guó)年間崇明各地的租額水平

崇明土地坍漲不定，田畝年有不同。以1928年崇明、啟東兩縣分治前的情況看，崇明縣各沙狀額田共計(jì)三百十七萬(wàn)八千四百十三畝二分一厘一毫四絲一忽七微。由于沙洲內(nèi)部各地成陸的時(shí)空差異，土地資源稟賦差別很大，崇明不同地區(qū)的交租形式和租額水平并不一致。受海潮入侵線路和長(zhǎng)江口咸淡水分布的影響，崇明沙洲東北部多為斥鹵之地，土壤貧瘠，地勢(shì)低洼，如向化鄉(xiāng)直至民國(guó)時(shí)期仍然是鍋底田，水旱災(zāi)害嚴(yán)重。由于受婁江、白茆等太湖泄水通道的影響，加之長(zhǎng)江南支為長(zhǎng)江主泓的通道，崇明島西部和南部則是淡水充沛的區(qū)域，土地肥沃。沙洲內(nèi)部不同地區(qū)的地理基因奠定了發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件和潛力，也進(jìn)而影響了租額水平的高低。

崇明島東部向化鄉(xiāng)底面田的地租水平為每百步3～4斗（60～70斤），鄉(xiāng)北部土質(zhì)差的低些，南部地區(qū)土質(zhì)好價(jià)格還要高些，常在一斗麥、一斗玉米、一斗黃豆這樣的水平，土地面積多以八五折計(jì)算。過(guò)投地多為新圍圩蕩或荒田，收成無(wú)定，地主與承租人采取合議分租的方式，一般按收成的對(duì)半分成，也有四六或三七分成。活賣(mài)地的承租人照底面田的標(biāo)準(zhǔn)出租谷。

中東部的五滧鄉(xiāng)的地租以交糧食為主，一百步土地交三斗糧食。

中部大新鄉(xiāng)的情況有三種：一是采用固定租額的地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)一般以上二斗下二斗為率；二是分收田，農(nóng)本全由種田人負(fù)責(zé)的情況下，業(yè)佃有三七分、四六分和對(duì)半分的不同比例。三是議租，雖說(shuō)是按照田塊好壞議定租額，但一般只議漲不議減，年成好多收，年成壞不減。

中部南緣臨江新河鄉(xiāng)的租佃形式也非常多樣。定租有包三斗和上二斗下二斗兩種。該鄉(xiāng)上二斗下二斗的繳納標(biāo)準(zhǔn)為，小熟（夏熟）時(shí)每百步繳兩斗元麥或小麥，大熟（秋熟）繳兩斗大豆或大米。農(nóng)本歸佃農(nóng)的業(yè)佃按三七分成，地主拿去三成，佃戶收的比例較高，達(dá)七成。 還有一種水田分收制叫對(duì)收對(duì)施。對(duì)收指小熟由佃人自種自收，大熟對(duì)稻谷收成采取業(yè)佃均分。這種分收形式的田主一般是缺乏勞動(dòng)力的小量土地出租者。其業(yè)佃之間的租子只需分收割好的稻個(gè)子，并不需要以糧米的形式兌付。對(duì)施指種植水稻的肥料由業(yè)戶佃人對(duì)半負(fù)擔(dān)，所需肥料一般每百步需施豆餅40斤左右。

中西部近縣城的鰲山鄉(xiāng)的情況是：固定租額的情況下，稻田每百步全年交大米2斗。高田每百步全年收元麥1～2斗，玉米1斗，黃豆2斗。棉田每百步全年收籽棉15～18斤。分收田按照不同田塊所生產(chǎn)的作物，秋后在田分收，最低三七，最高對(duì)半分。

中西部港東鄉(xiāng)的地租有底面地和單邊地兩類。底面地的地租有包租和分收兩種。包租的租額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物又有水田和旱地之別。每百步水田租額為稻谷老秤50斤（一般老秤50斤折市制70斤左右）。每百步旱地籽棉老秤10～20斤或租糧3斗。租糧3斗的交租方式俗稱三斗頭，即夏熟麥一斗，早秋玉米一斗，晚秋黃豆一斗。也有少數(shù)水田采用踏田分收的方式，分配的比例是三七開(kāi)，即業(yè)戶負(fù)擔(dān)肥料等農(nóng)本開(kāi)支，佃人出勞力，小熟由佃人自種自收，大熟收獲稻谷或稻個(gè)子按業(yè)七佃三分成。本地區(qū)單邊地的所有者中有苗無(wú)地的，租額較低，每百步一般為帶籽棉花3～5斤，個(gè)別少的2～3斤，高的也有7～8斤的情況。

崇明島最西端的三星鄉(xiāng)的地租兼有踏田均分和議租兩種形式。踏田均分指莊稼成熟時(shí)，農(nóng)民請(qǐng)地主在場(chǎng)開(kāi)鐮收割，脫粒風(fēng)凈后，地主農(nóng)民各得其半；三星鄉(xiāng)的議租制逐漸替代了踏田均分，秋收后由地主規(guī)定當(dāng)年農(nóng)民應(yīng)繳納一定數(shù)量的實(shí)物，一般每畝租谷老秤120斤左右。如果不繳納實(shí)物地租，也有折合貨幣繳納的情況。

與各地具體的租佃形式和租額標(biāo)準(zhǔn)相比，崇明沙洲租額占整體產(chǎn)量的比例更是總體觀察沙洲租額輕重的窗口。顯然，不管崇明沙洲各地的老三斗還是上二斗下二斗，相較于蘇南田面田最有代表性的租額八斗米二斗麥的“八米二麥”格局及30%左右的地租率來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)輕了不少，但是從崇明沙洲的整體情勢(shì)看，其地租率并不低，與高于松江和蘇州地區(qū)的常州相當(dāng)，租額占正產(chǎn)總量的50%左右。以實(shí)行包租制的西部相對(duì)肥沃的田地為例，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前，租額一般為全年產(chǎn)量的四成或五成。隨著局勢(shì)的動(dòng)蕩，紙幣貶值，租額還在不斷提升。如頌平鄉(xiāng)五村的原租額每千步為三百五十斤至五百斤，約占常年產(chǎn)量一千斤的40%～50%?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，該村吳夏狗租種倪禮賓的三百步棉田，原租糧一百五十斤稻加到了二百一十斤；陳金元租種的八百步稻田，租糧從四百斤加至四百八十斤。而且這些田在租種時(shí)，都已繳大量的押租，前者是二十塊銀元，后者是一百四十塊，民國(guó)時(shí)期崇明佃戶的負(fù)擔(dān)之重可見(jiàn)一斑。

另需注意的是，在崇明西半部土地比較集中的水田地區(qū)，除包租、分租外，還有一種租制叫上利田，它是崇明西部地區(qū)重租的另一例證。上利田一般沒(méi)有押租，但佃戶除繳定額地租外，每千步田要額外加上二百斤左右的“利稻”。上利田的情況有四種：一種是有二業(yè)戶的上利田。即原租戶轉(zhuǎn)租給另一個(gè)農(nóng)民耕種，新租戶除繳原額地租給大業(yè)戶外，還要繳一定利稻給原佃的二業(yè)戶。依據(jù)是原佃種戶在租種該地時(shí)，繳有押租在地主手中，利稻就算押租的利息。第二種是沒(méi)有押租的脫手田。在遇到荒年或疾病，佃戶把面權(quán)賣(mài)給地主，業(yè)戶全部擁有底權(quán)和面權(quán)，沙田從單邊田變成了脫手田。這種租田因?yàn)闆](méi)有押租，地主將原租額每千步三百多斤提高到了五百斤，增加的就是利稻二百斤。第三種情況是佃戶繳租時(shí)欠有尾租，拖至幾年后，連本帶利數(shù)目很大，為避免業(yè)戶收田，佃戶要將押租抵積欠，沒(méi)有押租的就要交利稻。像頌平鄉(xiāng)五村三組張有能等幾家所交“上利稻”即為此例。第四種情況是，抗戰(zhàn)后貨幣下跌，包租不如上利田能保證租額，業(yè)戶便退回押租，改為上利田。抗戰(zhàn)前此種上利田還沒(méi)有幾戶，1940年后，已有一半租田改為上利田。地租繁重的情況在沙洲進(jìn)一步擴(kuò)展。

（二）橫沙島書(shū)院地權(quán)下的租佃關(guān)系

1.老橫沙的租佃層級(jí)及租額

從圍圩和招佃主體來(lái)看，橫沙島沙田分自管田、圍戶田兩種。自管田是書(shū)院自行圍筑灘地后散給各戶承種的田地，每年佃戶要繳納全租。每畝租額先是八百文，后加到一千三百六十文。圍戶田，由圍戶向書(shū)院繳價(jià)領(lǐng)田承圍，每畝向書(shū)院繳納板租錢(qián)三百六十文。

從征租情形分析，晚清橫沙圍戶田的業(yè)佃情況較復(fù)雜，業(yè)佃關(guān)系有四級(jí)，租額有三種。第一級(jí)業(yè)主為南菁書(shū)院，第二級(jí)是圍戶，第三級(jí)和第四級(jí)分別是板租戶和預(yù)租戶。第一種租額是業(yè)主南菁書(shū)院向圍戶收取的租錢(qián)，稱老租，每畝收錢(qián)三百六十文。第二種是圍戶向板租戶收取的板租，每畝租錢(qián)一千三百六十文。第三種是板租戶向預(yù)租戶收取的租額，一般是每年秋成后，預(yù)收來(lái)年的租子，每畝四五六元不等。民國(guó)之后，租額的標(biāo)準(zhǔn)和貨幣形式均有所調(diào)整。先是宣統(tǒng)元年（1909），圍戶收取佃戶的板租由每畝一千三百六十文增為一千六百文。南菁書(shū)院（后改南菁學(xué)校）在橫沙的自管田于民國(guó)七年（1918），由原征錢(qián)一千六百文改為了一元六角。

民國(guó)租額由錢(qián)改洋的征收方式，變相調(diào)整了橫沙的租佃水平。在民國(guó)七年（1918），政府準(zhǔn)許各佃圍戶收租時(shí)放棄銅錢(qián)結(jié)算，一律改收銀元。南菁學(xué)校以經(jīng)費(fèi)不敷為由，取于圍戶的老租由原來(lái)每畝收錢(qián)三百六十文改為每畝洋錢(qián)三角六分，帶征學(xué)費(fèi)一分。佃戶繳圍戶的由每畝租錢(qián)一千三百六十文改為每畝洋錢(qián)一元六角。在負(fù)擔(dān)普遍加重的情況下，各級(jí)佃戶均爭(zhēng)取維持民國(guó)前的原佃水平。最后經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)商定，圍戶繳南菁學(xué)校的額度保持調(diào)整后的水平，依每畝洋三角六分帶征學(xué)費(fèi)一分為準(zhǔn)。佃戶繳圍戶的，貨幣仍可以銅錢(qián)計(jì)算，但每畝加錢(qián)一百二十文，共計(jì)板租一千七百二十文。不過(guò)，因租錢(qián)折洋，地租與原額差距懸殊，佃戶繳納圍戶的板租是保持原案還是執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議持續(xù)了數(shù)年。民國(guó)十二年（1923），經(jīng)川沙知事蒞沙勘諭，最終改板租以洋錢(qián)結(jié)算，租額為每畝一元四角四分，并根據(jù)繳租時(shí)間，最高可遞加到一元六角。

租額的調(diào)整體現(xiàn)業(yè)戶與圍戶、圍戶與佃戶之間的利益分配不由哪一方隨意為之，各級(jí)佃戶均有著強(qiáng)有力的爭(zhēng)辯權(quán)，迫使當(dāng)局采取折中之法，以期限和租額掛鉤，平衡各方的利益。最終，在議定佃租時(shí)，以每年陰歷八月二十一日為開(kāi)征時(shí)間，分定期限。自八月二十一日起至九月底為止為第一限，每畝照定案租額一元六角減收一角六分，收取一元四角四分。自十月初一日起至十五日止為第二限，每畝減收一角，收一元五角。自十月十六日起至十一月底止為第三限，每畝減收五分，逾第三限，收足一元六角。與這種靈活收租方式配套的措施還包括了明確圍戶的責(zé)任：所有水洞、圩岸，無(wú)論佃戶之前是否自筑，以后應(yīng)修應(yīng)筑的相關(guān)事宜，全歸圍戶。在具體實(shí)施時(shí)，又分緩急兩種情況，以保證佃戶的利益。一種是正常修理，由佃戶預(yù)先向沙務(wù)公所征租委員會(huì)報(bào)告，征租員勘估后通知圍戶修筑。倘若遇到險(xiǎn)情需要搶修，沙務(wù)公所得報(bào)后應(yīng)先抓緊勘估修筑，以免延誤大局。至于之后的租額調(diào)整，也有明確規(guī)定，無(wú)論銀錢(qián)市價(jià)漲落，一律以銀額為準(zhǔn)，永為定案，業(yè)戶決不加租。不過(guò)遇到正附稅有增加時(shí)，照民國(guó)九年（1920）原案，依然全歸佃戶負(fù)擔(dān)。

2.高墩沙的租佃關(guān)系與租額水平

由于長(zhǎng)江河口沙洲的田土坍漲不定，橫沙島的老橫沙部分在20世紀(jì)20年代末已基本坍江殆盡，在其西北新出露的高墩沙逐漸成為今橫沙島的主體沙洲。高墩沙的租佃情況代表了20世紀(jì)30—40年代橫沙島的地權(quán)經(jīng)營(yíng)狀況。

高墩沙的開(kāi)墾真實(shí)再現(xiàn)了沙洲開(kāi)發(fā)投資的時(shí)間之長(zhǎng)，資本額之大。從《高墩沙教育公團(tuán)民國(guó)九年七月至十五年四月止收支報(bào)告》看，自1920—1926年的六年間，高墩沙從土地獲得的收入只有草息6 029元、柴息21 000元和藥鴨場(chǎng)的租息309元，整體上處于入不敷出的狀態(tài)，“收支兩抵不敷銀元四千二百十五元七角零三厘?！痹诔商锏母黜?xiàng)支出中，較大的兩項(xiàng)是圍圩和種菁，分別為銀元24 528.185元和2 888.63元。除此以外，還有圩內(nèi)造橋費(fèi)323.4元、建筑倉(cāng)房費(fèi)1 103.035元的大額支出。

從各校的收入情況看，成田中有永佃田和預(yù)租田兩種租額，高墩沙中永佃田的田畝份額明顯小于預(yù)租田，永佃田的地價(jià)又高于預(yù)租田十幾倍。（見(jiàn)表2）

從表2的統(tǒng)計(jì)信息看，預(yù)租田這種類型每個(gè)教育公團(tuán)都有，但永佃田則只在南菁本校、愛(ài)國(guó)女校、輔延學(xué)校中存在。預(yù)租田的佃戶對(duì)土地的支配力受限，在其無(wú)力繳納預(yù)租、預(yù)租不清或拋荒田畝的情況下，業(yè)主可另行召佃，并禁止私相授受轉(zhuǎn)過(guò)他人。佃戶建房造屋也須得業(yè)主許可，依照指定地點(diǎn)建造。不過(guò)，預(yù)租田的原佃依然有優(yōu)先承租權(quán)，業(yè)主打算過(guò)出土地，須先問(wèn)原佃是否承種，原佃無(wú)力墾種，業(yè)主方可另過(guò)他人。

永佃田的租額和權(quán)力轉(zhuǎn)移及圩內(nèi)財(cái)產(chǎn)的分配等事務(wù)，可基于高墩沙的“永佃憑證”進(jìn)行分析。（見(jiàn)表3）

“永佃憑證”反映的永佃田內(nèi)業(yè)佃雙方的責(zé)任和義務(wù)包括三個(gè)方面：首先，永佃田佃戶各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)應(yīng)交的標(biāo)準(zhǔn)為每畝五角八分；其次，在業(yè)佃的責(zé)任劃分方面，與老橫沙修理水洞、圩岸等工程由圍戶承擔(dān)不同，高墩沙全由佃戶承擔(dān)，費(fèi)用按每畝進(jìn)行攤費(fèi)；再次，全沙浚河由公團(tuán)負(fù)責(zé)，佃戶承擔(dān)每畝六分的費(fèi)用。值得一提的是，高墩沙業(yè)戶的主體是教育公團(tuán)，所經(jīng)營(yíng)的區(qū)域也不同于老橫沙，但依然繼承了老橫沙經(jīng)營(yíng)主體南菁書(shū)院（學(xué)校）的慣例。

三、成田買(mǎi)賣(mài)的類型及地價(jià)

在沙洲的本土認(rèn)知中，崇明土地的買(mǎi)賣(mài)有絕賣(mài)、活賣(mài)兩大類。各地各類型的地價(jià)差別明顯，度量單位的折算也有不同。以港東地區(qū)的土地買(mǎi)賣(mài)為例，其以底面地為主，單邊地很少。民國(guó)元年至抗戰(zhàn)前這段時(shí)期，底面地絕賣(mài)價(jià)每百步（折市制0.3畝）為15～30元，折每市畝約50～100元，抗戰(zhàn)后以棉花或大米等實(shí)物計(jì)算，每百步計(jì)價(jià)為棉花150～200斤（老秤100斤折市制130斤左右）或大米2～3石（每石折160斤左右）。至解放前，地價(jià)降低到每百步大米一石半到二石。凡供建筑住房或墳?zāi)沟扔猛镜模貎r(jià)一般要增加五成或一倍，甚至一倍以上。在崇明，即便是絕賣(mài)，買(mǎi)賣(mài)雙方還會(huì)有利益牽連。絕賣(mài)后常有因出賣(mài)者的經(jīng)濟(jì)生活困難而提出借撮、情借等要求，一般每百步借1或2元。

活賣(mài)的情況也不唯一?；钯u(mài)價(jià)普遍要低于絕賣(mài)價(jià)30%～40%，活賣(mài)的期限多以五年為準(zhǔn)，五年內(nèi)不準(zhǔn)贖回，五年后米到回贖。此外，在沙洲地域社會(huì)的理解里，活賣(mài)的種類包括了以地作抵押的典和借。崇明人認(rèn)為典是屬于一種錢(qián)起息、地不起租的活賣(mài)方式，失業(yè)人把土地低于當(dāng)時(shí)地價(jià)的一半典于得業(yè)人耕種，若干年以后，款地對(duì)交。這一認(rèn)識(shí)與一些學(xué)者的觀點(diǎn)相同，雖然有研究認(rèn)為“典不是使用權(quán)的讓渡，也不是所有權(quán)的交易，而是他物權(quán)的交易”，否定了典與活賣(mài)的等同關(guān)系，但是，在最近的研究中，也有學(xué)者仍然堅(jiān)持“典與活賣(mài)的邊界較為模糊，實(shí)際上常被基層社會(huì)等同視之”。下以鰲山鄉(xiāng)的情況為例。（見(jiàn)表4）

如果新主將土地作為墓地、宅基為用，交易均屬絕賣(mài)絕撮的買(mǎi)賣(mài)類型，價(jià)格高于通常的3～5倍。田地多以步計(jì)算，鰲山鄉(xiāng)每240步折合1市畝。在具體的手續(xù)辦理中，一般土地買(mǎi)賣(mài)的雙方須有當(dāng)?shù)厝俗髦斜Ｕf(shuō)合，三方議定價(jià)格和買(mǎi)賣(mài)形式后，請(qǐng)人當(dāng)眾書(shū)寫(xiě)契約為證。鰲山賣(mài)地時(shí)須拿出田價(jià)值的10%，一半給中保人，一半給代筆人。

向化鄉(xiāng)建國(guó)前的田地價(jià)有如下三種情況：一是絕賣(mài)地價(jià)。由于絕賣(mài)包括了底面地的全部?jī)r(jià)值，出賣(mài)以后，永遠(yuǎn)歸買(mǎi)主所有，不得回贖，地價(jià)自然最高。北部地區(qū)土質(zhì)差的每百步絕賣(mài)價(jià)（折市制0.41畝）為苞米三石，合500～600斤，南部地區(qū)土質(zhì)好的地區(qū)約合苞米700斤。另一種是過(guò)投地價(jià)。這種地一般是業(yè)戶買(mǎi)下新漲灘地后經(jīng)過(guò)圍墾造田剛剛變成的可耕之地，所以，地價(jià)便宜，不到絕賣(mài)價(jià)的一半，甚至不及1/3。最后一種是典契地，又叫活賣(mài)地，農(nóng)民以土地作抵押，按地區(qū)土質(zhì)不同論價(jià)，一般價(jià)格為每百步雜糧200～300斤。

崇明沙洲各鄉(xiāng)的地價(jià)和交易方式非常多樣，沙洲成田的地價(jià)受土地肥瘠、政治局勢(shì)、交易時(shí)間和土地類型等多種因素的影響。具體而言，民國(guó)年間崇明成熟的肥沃田地地價(jià)為每畝四十元，東北部鹽鹵地的地價(jià)卻不過(guò)十元。汲浜鄉(xiāng)東段的土地，每百步換糧食3～4石（每石為170～180斤），土質(zhì)好的地價(jià)格相應(yīng)貴些，約以每百步5～6石的價(jià)值出售。有些人家倘若必需用該地作墳?zāi)够蛘脑挘瑑r(jià)格將在一般地的基礎(chǔ)上提高2～3倍，即每百步該價(jià)7～10石左右。在土地肥力相差不大的情況下，一般活賣(mài)價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于絕賣(mài)價(jià)。

土地租佃的類型不同，地價(jià)差別巨大。表3的信息顯示橫沙島高墩沙永佃田的地價(jià)約為每畝70元，而預(yù)租田的地價(jià)僅有每畝5元，二者價(jià)差達(dá)十倍以上。但是，不可忽視的是，土地肥瘠對(duì)地價(jià)的決定性，要大于土地類型在土地交換中的影響。崇明沙洲的同一鄉(xiāng)內(nèi)，存在著活賣(mài)價(jià)高于絕賣(mài)價(jià)的反?，F(xiàn)象。從三星鄉(xiāng)絕賣(mài)與活賣(mài)文契的內(nèi)容看，1945年，土地肥沃的分收田（田面田）的活賣(mài)價(jià)是120步值1石8斗白米，折合每畝時(shí)價(jià)576斤。1947年，土地相對(duì)貧瘠承買(mǎi)價(jià)田地（底面地）3 600步價(jià)值白米21石6斗，折合每畝時(shí)價(jià)白米230斤。同一鄉(xiāng)內(nèi)不同地塊的土地價(jià)格，在土地肥力和土地性質(zhì)均起影響的情況下，地價(jià)并不全由田面田或底面地來(lái)決定，關(guān)鍵還是取決于土地肥瘠的程度。

土地的交易方式和地價(jià)高低還隨政治局勢(shì)而變化。以鰲山鄉(xiāng)的情況為例，1938年前，通用中華民國(guó)的銀幣。1938年后，抗戰(zhàn)局勢(shì)趨緊，通貨膨脹下物價(jià)飛漲，貨幣的穩(wěn)定計(jì)價(jià)信譽(yù)受損，土地交易通常以白米計(jì)價(jià)。港東地區(qū)底面田在抗戰(zhàn)前的地價(jià)為每百步15～30元，折每市畝50～100元?？箲?zhàn)之后都以棉花或大米等實(shí)物計(jì)算，每百步計(jì)價(jià)為棉花老秤150～200斤或大米2～3石。抗戰(zhàn)后崇明沙洲的地價(jià)又趨于走低，低至每百步大米一石半到二石。1949年，崇明淪陷，民心動(dòng)蕩，土地貶值，當(dāng)時(shí)每百步價(jià)只值老斗玉米一石左右，但亦無(wú)人問(wèn)津。

地價(jià)還受土地交易的時(shí)間、前后年份收成的豐歉等因素的綜合制約。在青黃不接或遇天災(zāi)人禍之際，貧苦農(nóng)民只得出售土地，那時(shí)地價(jià)較低。如果豐收三年，農(nóng)民有所積余，爭(zhēng)購(gòu)?fù)恋氐娜溯^多，地價(jià)隨之上升。在民國(guó)初年，當(dāng)時(shí)地價(jià)每畝3～5元，1931年，地價(jià)昂貴，每百步土地大體10～15元，合玉米6～10石。

余 論

長(zhǎng)江河口沙洲的地權(quán)雖是獨(dú)特區(qū)域的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但其代表了生成性土地及成熟土地早期生成階段地權(quán)的一般形態(tài)。自古至今，長(zhǎng)江洲汀、黃河灘涂，湖沼濕地、濱海平原等生成性土地都經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷著人類的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。生成性土地向成熟型土地的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，地權(quán)發(fā)生的較大變化帶動(dòng)了業(yè)佃關(guān)系的調(diào)整，并影響了土地的買(mǎi)賣(mài)。對(duì)歷史時(shí)期生成性土地地權(quán)演化邏輯、業(yè)佃關(guān)系和買(mǎi)賣(mài)的經(jīng)濟(jì)實(shí)態(tài)等問(wèn)題的研究，是我們理解地權(quán)多種樣態(tài)不可或缺的部分，也是全面認(rèn)識(shí)歷史時(shí)期人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要支撐。

生成性土地初始地權(quán)的確立與國(guó)家賦稅制度緊密相關(guān)。生成性地權(quán)確立的本質(zhì)是人對(duì)新生土地資源占有的合法化，是國(guó)家權(quán)威下沉至未開(kāi)發(fā)或正在開(kāi)發(fā)地區(qū)的體現(xiàn)，生成性土地初始地權(quán)的確立呈現(xiàn)了高度服務(wù)于國(guó)家賦稅制度的色彩，依附于賦稅制度的地權(quán)確立方式制約了土地的高度集中。不過(guò)，賦稅制度對(duì)地權(quán)的影響程度還受制于區(qū)域的社會(huì)形態(tài)。與珠江三角洲的沙田被地方宗族控制不同，長(zhǎng)江河口的崇明沙洲的移民多為內(nèi)陸勢(shì)單力薄的窮苦逃難者，此區(qū)域一旦進(jìn)入政府的管理視野，國(guó)家意志可順利得到貫徹執(zhí)行，地權(quán)很容易被分散。但隨著區(qū)域開(kāi)發(fā)的深入，社會(huì)組織架構(gòu)逐漸成熟，沙洲地權(quán)歸屬的分散性和單一主體性局面很難繼續(xù)擴(kuò)展，崇明外沙出現(xiàn)了不少大地主，橫沙、鼎豐沙等確立的書(shū)院地權(quán)性質(zhì)均屬此種演化邏輯。

生成性地權(quán)主體的多樣化是中央與地方統(tǒng)治力此消彼長(zhǎng)的結(jié)果。晚清民國(guó)時(shí)期，沙洲地區(qū)的地權(quán)主體經(jīng)歷了個(gè)體小農(nóng)到集團(tuán)勢(shì)力或豪賈巨紳的轉(zhuǎn)變。隨著土地的發(fā)育和開(kāi)發(fā)的深入，新生區(qū)域的封閉和獨(dú)立狀態(tài)會(huì)被打破，并逐漸被臨近地區(qū)影響甚至同化。伴隨著這一不可阻擋的趨勢(shì)，成熟地區(qū)開(kāi)始對(duì)有著巨大潛在利益的新區(qū)域進(jìn)行滲透，地方各股勢(shì)力利用其政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人脈資源編織了把控區(qū)域地權(quán)分配的網(wǎng)絡(luò)，重新制定地權(quán)分配規(guī)則，用報(bào)買(mǎi)等方式把勢(shì)單力薄的個(gè)體小農(nóng)排除在了競(jìng)爭(zhēng)的門(mén)檻之外。在土地逐漸發(fā)育的過(guò)程里，地方勢(shì)力在地權(quán)分配中的影響力不斷擴(kuò)大，中央對(duì)地方土地確權(quán)的話語(yǔ)權(quán)被逐漸弱化。

生成性地區(qū)雖然在地理單元上有相對(duì)的獨(dú)立性和封閉性，但卻有著開(kāi)放的土地市場(chǎng)，只不過(guò)這種開(kāi)放是相對(duì)的。民國(guó)改錢(qián)為洋的貨幣政策立刻引起了生成性土地租佃水平的調(diào)整，抗戰(zhàn)引發(fā)的政治局勢(shì)動(dòng)蕩也直接關(guān)聯(lián)了其地價(jià)的波動(dòng)。新開(kāi)發(fā)的生成性地區(qū)與周邊區(qū)域有著明顯的聯(lián)動(dòng)。但這種區(qū)域聯(lián)動(dòng)有時(shí)并不緊密，在太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)席卷整個(gè)江南的晚清，長(zhǎng)江河口沙洲便因?yàn)檫h(yuǎn)離本土，其地權(quán)和租佃關(guān)系未受波及，依然延續(xù)了舊有的形態(tài)。

另外，在對(duì)生成性土地地權(quán)的討論中，還要尤為注意環(huán)境變遷的重要影響。把生成性地權(quán)置于環(huán)境變遷的視角之下，重建觀察維度，將圍繞地權(quán)本身的“一重解釋”轉(zhuǎn)向地權(quán)形態(tài)與環(huán)境稟賦互動(dòng)關(guān)系的“雙重解讀”，利于對(duì)地權(quán)形態(tài)形成和演化機(jī)制的深層探討。自然環(huán)境賦予不同地區(qū)天然的地理場(chǎng)境，生成性土地的地權(quán)形態(tài)與特定環(huán)境下土地的發(fā)育特點(diǎn)密不可分。在土地不成熟的階段，地權(quán)是完整的，地權(quán)交易頻繁。一旦土地圍墾成熟，地權(quán)結(jié)構(gòu)也發(fā)生田底和田面的分化，并趨于穩(wěn)定。在業(yè)佃關(guān)系的構(gòu)建中，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、時(shí)間成本和直接的開(kāi)墾投入往往是生成性土地的主要投資，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和時(shí)間成本的隱性價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于可計(jì)算的開(kāi)墾成本，并成為制約業(yè)佃關(guān)系的主要因素。地理?xiàng)l件的差異還決定了租額水平的參差不齊和交租形式的不統(tǒng)一。在影響地價(jià)的因素中，土地瘠肥、地勢(shì)坦仄、水利優(yōu)劣等地理基因是影響人類經(jīng)濟(jì)行為不可磨滅的底色。不過(guò)，對(duì)不同區(qū)域生成性土地地權(quán)演化邏輯的比較研究，及最終又如何在建國(guó)后土地政策的框架內(nèi)得到了有效處理等問(wèn)題還有待進(jìn)一步探討。

本文作者杜志亞，上海師范大學(xué)歷史地理研究中心博士研究生。上海 200234

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