我國“首繪”人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

到2026年，我國標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動水平持續(xù)提升，新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，引領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系加快形成。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施推廣的企業(yè)超過1000家，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成效更加凸顯。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展

2024年6月，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等四部門聯(lián)合印發(fā)《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2024版）》（以下簡稱《建設(shè)指南》）。

為什么要建國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系？具體怎么建？《建設(shè)指南》繪制了“設(shè)計(jì)圖”“施工圖”和“任務(wù)清單”。

為什么建？

首先，人工智能正成為影響人類未來發(fā)展的關(guān)鍵變量。人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性技術(shù)，正成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，加速和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面賦能新型工業(yè)化，深刻改變工業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，將對加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國發(fā)揮重要的支撐作用。

其次，我國具備發(fā)展人工智能的多重優(yōu)勢。近年來，我國人工智能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)造和行業(yè)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，形成龐大市場規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，我國人工智能企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過4000家，2023年，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5784億元，增速13.9%。我國生成式人工智能的企業(yè)采用率已達(dá)15%，市場規(guī)模約為14.4萬億元。2024年以來，我國人工智能系列成果頻頻問世，位居全球第二位的算力水平，支撐起了超過5000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

此外，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需提供規(guī)范指引。伴隨以大模型為代表的新技術(shù)加速迭代，我國人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新技術(shù)群體突破、行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展、國際合作深度協(xié)同等新特點(diǎn)，亟需完善人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年10月，中共中央、國務(wù)院在《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出，在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)化研究。2023年10月發(fā)布的《全球人工智能治理倡議》中提到，各國應(yīng)在人工智能治理中加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險防范，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。2024年政府工作報(bào)告提出，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

怎么建——一張統(tǒng)籌謀劃、高位推動的“設(shè)計(jì)圖”

如何讓人工智能產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌管理？《建設(shè)指南》從國家層面，繪制了“設(shè)計(jì)圖”。

《建設(shè)指南》首先明確了，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)層、框架層、模型層、應(yīng)用層等4個部分。其中，基礎(chǔ)層主要包括算力、算法和數(shù)據(jù)，框架層主要是指用于模型開發(fā)的深度學(xué)習(xí)框架和工具，模型層主要是指大模型等技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)用層主要是指人工智能技術(shù)在行業(yè)場景的應(yīng)用。

同時，《建設(shè)指南》深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展人工智能的部署要求，明確了國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的總體要求、建設(shè)思路、重點(diǎn)方向和保障措施。

《建設(shè)指南》指出，到2026年，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動水平持續(xù)提升，新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，引領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系加快形成。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施推廣的企業(yè)超過1000家，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成效更加凸顯。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。

建設(shè)過程中，將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動機(jī)制，加快人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推動先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)。

同時，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，面向行業(yè)應(yīng)用需求，強(qiáng)化創(chuàng)新成果迭代和應(yīng)用場景構(gòu)建，協(xié)同推進(jìn)人工智能與重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用。加強(qiáng)人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨Yww3to/IJxMtThMTqeWg8APB8q5alGU1W1fhxl99QhM=領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的協(xié)作，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化模式。

此外，還將堅(jiān)持開放合作，深化國際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，鼓勵我國企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，攜手全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。

怎么建——一張精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、一體推進(jìn)的“施工圖”

如何讓“設(shè)計(jì)圖”成為實(shí)景，《建設(shè)指南》指明了建設(shè)思路，規(guī)劃了“施工圖”。

重點(diǎn)是搭建人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

結(jié)合我國人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)際，《建設(shè)指南》指出，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐、關(guān)鍵技術(shù)、智能產(chǎn)品與服務(wù)、賦能新型工業(yè)化、行業(yè)應(yīng)用、安全/治理等7個部分。

其中，基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)是人工智能的基礎(chǔ)性、框架性、總體性標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)支撐標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范數(shù)據(jù)、算力、算法等技術(shù)要求，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)技術(shù)底座。關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范人工智能文本、語音、圖像，以及人機(jī)混合增強(qiáng)智能、智能體、跨媒體智能、具身智能等的技術(shù)要求，推動人工智能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

智能產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范由人工智能技術(shù)形成的智能產(chǎn)品和服務(wù)模式。賦能新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范人工智能技術(shù)賦能制造業(yè)全流程智能化以及重點(diǎn)行業(yè)智能升級的技術(shù)要求。

行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范人工智能賦能各行業(yè)的技術(shù)要求，為人工智能賦能行業(yè)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展提供技術(shù)保障。安全/治理標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范人工智能安全、治理等要求，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障。

同樣，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架也主要由基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐、關(guān)鍵技術(shù)、智能產(chǎn)品與服務(wù)、賦能新型工業(yè)化、行業(yè)應(yīng)用、安全/治理等7個部分組成。

人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架的組建，從頂層設(shè)計(jì)的高度，加強(qiáng)了人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將加速我國人工智能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有效推動各行各業(yè)更有效地利用人工智能技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。

怎么建——一張目標(biāo)精細(xì)、方向明晰的“任務(wù)清單”

人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多、社會影響大，必須增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)操性。目前，體系建設(shè)在統(tǒng)籌管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織保障等方面仍存在不足。

《建設(shè)指南》共確定了基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐、關(guān)鍵技術(shù)、智能產(chǎn)品與服務(wù)、賦能新型工業(yè)化、行業(yè)應(yīng)用、安全/治理等7個標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)方向。

基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)主要包括人工智能術(shù)語、參考架構(gòu)、測試評估、管理、可持續(xù)等標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)支撐標(biāo)準(zhǔn)主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)、智能芯片、智能傳感器、計(jì)算設(shè)備、算力中心、系統(tǒng)軟件、開發(fā)框架、軟硬件協(xié)同等標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括機(jī)器學(xué)習(xí)、知識圖譜、大模型、自然語言處理、智能語音、計(jì)算機(jī)視覺、生物特征識別、人機(jī)混合增強(qiáng)智能、智能體、群體智能、跨媒體智能、具身智能等標(biāo)準(zhǔn)。智能產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括智能機(jī)器人、智能運(yùn)載工具、智能移動終端、數(shù)字人、智能服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。

賦能新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)主要包括研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運(yùn)營管理等制造業(yè)全流程智能化標(biāo)準(zhǔn)，以及重點(diǎn)行業(yè)智能升級標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)主要是開展智慧城市、科學(xué)智算、智慧農(nóng)業(yè)、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧金融、智慧物流、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧文旅等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。安全/治理標(biāo)準(zhǔn)主要包括人工智能領(lǐng)域的安全、治理等標(biāo)準(zhǔn)。

《建設(shè)指南》還詳細(xì)闡述了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。以智能產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為例——

首先，針對智能機(jī)器人，規(guī)范了人工智能在機(jī)器人領(lǐng)域的技術(shù)要求，包括機(jī)器人的智能認(rèn)知和智能決策標(biāo)準(zhǔn)。

其次，針對智能運(yùn)載工具，規(guī)范了智能運(yùn)載工具感知、識別與預(yù)判、協(xié)同與博弈、決策與控制、評價等技術(shù)要求，包括環(huán)境融合感知、智能識別預(yù)判、智能決策控制、多模式測試評價等標(biāo)準(zhǔn)。

同時，智能移動終端標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了人工智能應(yīng)用在移動終端領(lǐng)域的技術(shù)要求，包括圖像識別、人臉識別、智能語音交互，以及智能移動終端涉及的信息無障礙、適老化等標(biāo)準(zhǔn)。對于數(shù)字人，規(guī)范了其外形、動作生成、語音識別與合成、自然語言交互等技術(shù)要求，包括數(shù)字人基礎(chǔ)能力評估、多媒體合成渲染、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方法、標(biāo)識和識別方法等標(biāo)準(zhǔn)。

最后，智能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括基于大模型、自然語言處理、智能語音、計(jì)算機(jī)視覺等人工智能技術(shù)提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了模型即服務(wù)平臺技術(shù)要求和評測方法以及面向特定場景的人工智能應(yīng)用服務(wù)的具體要求，如智能軟件開發(fā)、智能設(shè)計(jì)、智能防偽等。

這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，將推動智能產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展，確保其技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)。

再如賦能新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)——

首先，研發(fā)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)著重于跨領(lǐng)域知識整合、新型設(shè)計(jì)模式生成以及人機(jī)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)的制定。

其次，中試驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)圍繞高精度、全流程仿真模型，研制智能虛擬中試和復(fù)雜工業(yè)場景新技術(shù)應(yīng)用驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)則專注于生產(chǎn)過程智能化和產(chǎn)線監(jiān)測維護(hù)等方面的制定。在營銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，側(cè)重于提升營銷服務(wù)效率，包括智能客服、數(shù)字人和商品三維模型等標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，同時關(guān)注用戶體驗(yàn)的提升。運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)旨在提升運(yùn)營管理智能化能力，包括供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)管理和風(fēng)險管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。

最后，重點(diǎn)行業(yè)智能升級標(biāo)準(zhǔn)分別圍繞原材料、消費(fèi)品和裝備行業(yè)展開，涉及大模型暢聯(lián)產(chǎn)線數(shù)據(jù)、需求預(yù)測、智能裝備感知交互等多個關(guān)鍵技術(shù)和工藝改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。

這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，將有力推動新型工業(yè)化發(fā)展，提升企業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力。

組織保障是體系建設(shè)順利開展的基礎(chǔ)。根據(jù)《建設(shè)指南》，我國將建立健全人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高端人才，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化人才梯隊(duì)，同時指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等，面向企業(yè)開展人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、檢測等環(huán)節(jié)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效能。

人工智能深度融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前中國的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革具有重要的推動作用?！督ㄔO(shè)指南》的落實(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)謀劃，加快構(gòu)建滿足人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“人工智能＋”高水平賦能需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)對推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、保障產(chǎn)業(yè)安全的支撐作用，更好推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，同時有助于強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施和國際化，為推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。