[摘 要]黨的十一屆三中全會(huì)以來，改革開放的總設(shè)計(jì)師、國(guó)際戰(zhàn)略家鄧小平同志以高超的政治智慧，果敢決策，改變了20世紀(jì)70年代聯(lián)美遏蘇的“一條線”戰(zhàn)略，實(shí)行獨(dú)立自主不結(jié)盟的外交戰(zhàn)略。這一重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是鄧小平經(jīng)過冷靜觀察和縝密分析，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代特征作出科學(xué)的、實(shí)事求是的分析和判斷基礎(chǔ)上形成的。不結(jié)盟外交戰(zhàn)略的選擇及其付諸實(shí)施，給中國(guó)獨(dú)立自主外交政策的執(zhí)行帶來了極大的主動(dòng)性，把中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交推向一個(gè)新境界，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)贏得了一個(gè)十分有利的國(guó)際環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]鄧小平; 不結(jié)盟外交戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]D232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-0599（2024）04-0110-05

黨的十一屆三中全會(huì)以來的新時(shí)期，改革開放的總設(shè)計(jì)師、國(guó)際戰(zhàn)略家鄧小平根據(jù)國(guó)內(nèi)中心任務(wù)的需要和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，總結(jié)新中國(guó)成立后30年來外交工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以高超的政治智慧，果敢決策，對(duì)共和國(guó)外交政策進(jìn)行了及時(shí)、重大的調(diào)整和充實(shí)，改變了20世紀(jì)70年代聯(lián)美遏蘇的“一條線”戰(zhàn)略，實(shí)行獨(dú)立自主不結(jié)盟的外交戰(zhàn)略。鄧小平曾明確指出：“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟?！盵1]P57不結(jié)盟外交戰(zhàn)略的選擇及其付諸實(shí)施，把中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交推向一個(gè)新境界，開創(chuàng)了新時(shí)期中國(guó)外交的新局面，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)贏得了一個(gè)十分有利的國(guó)際環(huán)境。

一、不結(jié)盟外交戰(zhàn)略提出的前提和科學(xué)依據(jù)

制定正確的對(duì)外戰(zhàn)略的基本前提和重要依據(jù)，首先在于對(duì)國(guó)際形勢(shì)的正確估量和判斷，對(duì)當(dāng)前時(shí)代特征的科學(xué)分析和把握。黨的十一屆三中全會(huì)以來，伴隨著撥亂反正和國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的政治局面的形成，我們獲得了一個(gè)心平氣和、認(rèn)真觀察國(guó)際形勢(shì)的良好時(shí)機(jī)。鄧小平把實(shí)事求是的思想路線運(yùn)用于觀察國(guó)際問題，以高度的政治敏銳力和鑒別力，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和世界主題逐步提出新的見解，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題逐步做出新的判斷。

戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題歷來是判斷國(guó)際形勢(shì)全局的重大問題。總體而言，新中國(guó)成立以后，中國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題的分析與判斷是根據(jù)列寧關(guān)于帝國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代的理論為指導(dǎo)的。列寧認(rèn)為，在帝國(guó)主義時(shí)代，資本主義國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出極大的不平衡，必然導(dǎo)致后起的帝國(guó)主義國(guó)家為爭(zhēng)奪市場(chǎng)、投資場(chǎng)所、原料產(chǎn)地和重新瓜分世界而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這一判斷曾為相繼爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)所證實(shí)。之后，斯大林又作了進(jìn)一步闡述。他指出，和平運(yùn)動(dòng)可以使戰(zhàn)爭(zhēng)得以防止和暫時(shí)推遲，但帝國(guó)主義仍然保持，仍然存在，因而戰(zhàn)爭(zhēng)的不可避免性也仍然是存在的。

列寧、斯大林的觀點(diǎn)和論斷，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)代表著馬克思主義者的普遍看法，一直是包括中國(guó)在內(nèi)的各社會(huì)主義國(guó)家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題的基本認(rèn)識(shí)。因此，盡管新中國(guó)成立以來，毛澤東反復(fù)闡述新的世界大戰(zhàn)有兩種可能性，即世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)依然存在，但推遲或制止世界大戰(zhàn)的可能性也很大。如1956年他在《論十大關(guān)系》的報(bào)告中對(duì)國(guó)際形勢(shì)做出這樣的判斷：“現(xiàn)在，新的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和新的世界大戰(zhàn)，估計(jì)短時(shí)期內(nèi)打不起來，可能有十年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的和平時(shí)期”，“認(rèn)為原子彈已經(jīng)在我們頭上，幾秒鐘就要掉下來，這種形勢(shì)估計(jì)是不合乎事實(shí)的” [2]P26?；诖耍轮袊?guó)成立初期一直到20世紀(jì)50年代，中國(guó)把爭(zhēng)取和平、為國(guó)內(nèi)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)和平安全的國(guó)際環(huán)境作為對(duì)外工作的目標(biāo)和方針，并在實(shí)踐中率先倡導(dǎo)了著名的和平共處五項(xiàng)原則，參加了有益于世界和平的日內(nèi)瓦會(huì)議和萬(wàn)隆會(huì)議。但可惜的是，這種客觀、正確的分析判斷在60年代未能堅(jiān)持下去。由于受“左”的思想影響，加之客觀上來自東西方兩面夾擊的強(qiáng)大壓力（中蘇分裂、中美對(duì)抗加劇）以及美國(guó)侵越戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)，傳統(tǒng)思維模式在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的分析和判斷中又占據(jù)主導(dǎo)地位：改變了50年代對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題的正確估計(jì)，忽視了東西方六七十年代已開始的緩和進(jìn)程，夸大了美蘇爭(zhēng)奪導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性，認(rèn)為世界大戰(zhàn)不可避免，甚至是迫在眉睫。這充分體現(xiàn)在黨的九大政治報(bào)告中：“決不可以忽視美帝、蘇修發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性。我們要作好充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)備他們大打，準(zhǔn)備他們?cè)绱颉?zhǔn)備他們打常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，也準(zhǔn)備他們打核大戰(zhàn)?！盵3]P210以此為前提，對(duì)世界主題和時(shí)代特征的分析判斷也出現(xiàn)偏差，高估了世界革命形勢(shì)，強(qiáng)化了戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代主題。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化。以美蘇冷戰(zhàn)為特征的世界兩極政治格局，經(jīng)過長(zhǎng)期爭(zhēng)霸已到了強(qiáng)弩之末，戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅在日趨減少，和平的力量在不斷擴(kuò)大。鄧小平經(jīng)過冷靜觀察和縝密分析，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題逐步作出新的論斷。1980年1月，他在題為《目前形勢(shì)和任務(wù)》的講話中這樣指出：“如果反霸權(quán)主義斗爭(zhēng)搞得好，可以延緩戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，爭(zhēng)取更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間的和平。這是可能的，我們也正是這樣努力的?！盵4]P241表達(dá)了世界戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免，至少是可以推遲這樣一個(gè)重要觀點(diǎn)。這一認(rèn)識(shí)隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展而逐步深化。1983年3月，他在分析了國(guó)際形勢(shì)和美蘇戰(zhàn)略力量對(duì)比變化后斷言：“大戰(zhàn)打不起來，不要怕，不存在什么冒險(xiǎn)的問題。以前總是擔(dān)心打仗，每年總要說一次。現(xiàn)在看，擔(dān)心得過分了，我看至少十年打不起來。”[1]P251984年10月，鄧小平在與聯(lián)邦德國(guó)總理科爾談話時(shí)進(jìn)一步指出：“1974年你來訪問，我們?cè)?jīng)談到戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，現(xiàn)在我們對(duì)這個(gè)問題的看法有一點(diǎn)變化。我們感到戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)仍然存在，仍要提高警惕，但防止新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的因素在增長(zhǎng)。”[5]P1711985年3月，他在會(huì)見日本商工會(huì)議所訪華團(tuán)時(shí)，又強(qiáng)調(diào)指出：總起來說，世界和平的力量在發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還存在。所以，我們多年來一直強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。后來我們的觀點(diǎn)有點(diǎn)變化。我們感到，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還存在，但是制約戰(zhàn)爭(zhēng)的力量有了可喜的發(fā)展。[1]P105從以上的講話中，我們可以看出，自20世紀(jì)80年代初以來，鄧小平就一直在反復(fù)考慮關(guān)于制約或爆發(fā)世界大戰(zhàn)的兩種可能性，哪種可能性更大的問題。到了1985年6月的軍委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧小平經(jīng)過深思熟慮，以超人的膽識(shí)、縝密的思維，深刻分析了世界戰(zhàn)爭(zhēng)力量和和平力量此消彼長(zhǎng)的情況，認(rèn)為世界和平力量的增長(zhǎng)超過戰(zhàn)爭(zhēng)力量的增長(zhǎng)，“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的”[1]P127。這是一個(gè)意義十分重大、影響極為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決斷。

不僅如此，鄧小平還創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了毛澤東、周恩來外交思想，把維護(hù)世界和平的斗爭(zhēng)引入了一個(gè)嶄新的階段。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，在維護(hù)世界和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的斗爭(zhēng)中，我們?cè)欢绕赜谡?、軍事斗?zhēng)，忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一和平因素。鄧小平把和平與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展視為制約戰(zhàn)爭(zhēng)、防止戰(zhàn)爭(zhēng)，以至消除戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素，以發(fā)展促和平。這是因?yàn)?，世界和平的維護(hù)有賴于南北關(guān)系的改善和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。如果沒有發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的充分發(fā)展作為強(qiáng)有力的和平支柱，世界和平往往會(huì)缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，難以鞏固和持久。發(fā)展問題解決得越好，越能保持世界的和平。在此基礎(chǔ)上，鄧小平從紛繁復(fù)雜的世界形勢(shì)中審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步概括出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界主題的英明論斷，取代了過去的戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的主題。他指出：“國(guó)際上有兩大問題非常突出，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是南北問題。還有其他許多問題，但都不像這兩個(gè)問題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義。”[1]P96后來他又進(jìn)一步概括指出，現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。

鄧小平的上述論斷，是在堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于時(shí)代特征的傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)基礎(chǔ)上的與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，它精辟地揭示了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)特征，正確闡明了20世紀(jì)80年代我國(guó)所處的國(guó)際大環(huán)境，為對(duì)外戰(zhàn)略的重新選擇和調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

二、不結(jié)盟外交戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實(shí)需要和可能性

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，美蘇爭(zhēng)霸的態(tài)勢(shì)較之70年代發(fā)生很大變化。蘇聯(lián)的霸權(quán)主義自食惡果，在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)，軍事上未能速戰(zhàn)速?zèng)Q，欲進(jìn)不能，欲罷不甘，國(guó)力減弱；而美國(guó)則在醫(yī)治越南戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷后國(guó)力有所回升。里根政府上臺(tái)后，實(shí)施“擴(kuò)軍抗蘇，重振國(guó)威”的新戰(zhàn)略，加強(qiáng)了對(duì)蘇爭(zhēng)奪的主動(dòng)性。在與蘇聯(lián)的軍備競(jìng)賽中，美國(guó)因執(zhí)行龐大的“戰(zhàn)略防御計(jì)劃”即“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”而逐步擺脫70年代的劣勢(shì)局面。這樣，美蘇較量由70年代蘇攻美守的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)變?yōu)槊捞K對(duì)峙，互有攻守，各有得失。在這種美蘇爭(zhēng)霸勢(shì)均力敵的形勢(shì)下，在中美蘇政治大三角的國(guó)際格局中，中國(guó)作為獨(dú)立于美蘇之外的一支重要力量，必須在外交上維持“政治均勢(shì)”，將自己處于中立。否則，如果同任何一方結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系，把中國(guó)偌大力量放到美蘇天平的任何一端，都勢(shì)必影響世界力量對(duì)比的平衡，不利于國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定，也不利于中國(guó)作為一支和平力量在“兩極”之外獨(dú)立自主地發(fā)揮積極作用。

此外，在這一重大戰(zhàn)略的調(diào)整中，中美、中蘇關(guān)系的微妙變化，也起到了不可忽視的促進(jìn)作用，直接引發(fā)了這次戰(zhàn)略調(diào)整。基于對(duì)蘇霸共同的戰(zhàn)略考慮，中美于1979年1月實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系的正常化。但進(jìn)入80年代，中美關(guān)系出現(xiàn)了曲折甚至一定程度上的倒退，究其原因是美國(guó)決策者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)造成的。他們認(rèn)為，中國(guó)軍備落后，中國(guó)為對(duì)抗蘇聯(lián)的威脅而與之建立戰(zhàn)略關(guān)系，是中國(guó)有求于美國(guó)，而美國(guó)無(wú)求于中國(guó)。他們以戰(zhàn)略關(guān)系要挾，企圖迫使中國(guó)在一些重大原則問題上讓步，其中最突出的就是臺(tái)灣問題。中美兩國(guó)剛一建交，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過了《與臺(tái)灣關(guān)系法》。該法案違背中美建交協(xié)議，明確規(guī)定將繼續(xù)向臺(tái)灣提供武器和“防御服務(wù)”。里根政府上臺(tái)后，聲稱要“充分實(shí)施”《+KRWkIqgtUqOk1zY8A6AjLxVOLzqo0vJLwdpfRkld4s=與臺(tái)灣關(guān)系法》，大力發(fā)展與臺(tái)灣的“老朋友”關(guān)系，在繼續(xù)向臺(tái)出售武器問題上愈演愈烈，并把逐步減少售臺(tái)武器與“臺(tái)灣問題的和平解決”扯在一起。美國(guó)政府這種侵犯中國(guó)主權(quán)、公然干涉中國(guó)內(nèi)政的霸權(quán)主義做法，引發(fā)了1981－1982年中美關(guān)系的危機(jī)，中國(guó)政府作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。1981年初，鄧小平在同來訪的美國(guó)參議院共和黨副領(lǐng)袖史蒂文斯等客人談到發(fā)展中美關(guān)系的原則立場(chǎng)時(shí)表示：“以為中國(guó)有求于人的判斷，會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的決策?！薄安粫?huì)像美國(guó)有些人所說的那樣，中國(guó)出于反對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略會(huì)把臺(tái)灣問題吞下去，這不可能?！盵4]P377隨后，在黨的十二大開幕式上，他再次強(qiáng)調(diào)：“任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果?！盵1]P3鄧小平在向世人明確表明中國(guó)堅(jiān)定立場(chǎng)的同時(shí)，開始對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行深入思考，這成為中國(guó)政府果斷決策改變“一條線”戰(zhàn)略的一個(gè)重要因素。正如1984年鄧小平談到中國(guó)外交戰(zhàn)略的變化時(shí)所說，“中國(guó)對(duì)全球戰(zhàn)略看法的一些變化，主要來自美國(guó)的變化。來自美國(guó)的變化中最深刻的是臺(tái)灣問題?！杜c臺(tái)灣關(guān)系法》對(duì)中國(guó)人民的傷害是不能低估的?！盵6]P278

中美關(guān)系出現(xiàn)曲折，中蘇關(guān)系卻有了轉(zhuǎn)機(jī)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，與美國(guó)長(zhǎng)期軍備競(jìng)賽使經(jīng)濟(jì)難以支撐，對(duì)外也由于入侵阿富汗而在國(guó)際社會(huì)中陷于空前孤立，內(nèi)外交困迫使蘇聯(lián)不得不改變以往強(qiáng)硬的對(duì)華政策，作出改善蘇中關(guān)系的姿態(tài)。1982年3月，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席勃列日涅夫在塔什干的群眾大會(huì)上發(fā)表講話，首次表達(dá)了改善蘇中關(guān)系的愿望，聲稱蘇聯(lián)愿意與中國(guó)商定雙方都可以接受的改善蘇中關(guān)系的措施，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化關(guān)系。中國(guó)方面作出積極的反應(yīng)。僅隔一天，中國(guó)外交部發(fā)言人舉行新聞發(fā)布會(huì)，表示注意到了這個(gè)講話。中國(guó)方面也希望改善中蘇關(guān)系。因?yàn)殡S著國(guó)內(nèi)工作重心的轉(zhuǎn)移，需要有一個(gè)和平安全的國(guó)際環(huán)境，其中周邊環(huán)境尤為重要。蘇聯(lián)是中國(guó)最大的鄰國(guó)，兩國(guó)擁有7000多公里長(zhǎng)的共同邊界，這是任何人都無(wú)法改變的地緣政治現(xiàn)實(shí)。為了給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)有利的周邊環(huán)境，以便能夠脫出身來把注意力更多地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，中國(guó)迫切需要緩和中蘇邊界的緊張局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系的正?；?。此外，經(jīng)濟(jì)方面，蘇聯(lián)在20世紀(jì)50年代幫助新中國(guó)建設(shè)的156項(xiàng)工程的機(jī)器設(shè)備，經(jīng)過近30年的使用，到了需要改造或更新的時(shí)候，這也需要同蘇聯(lián)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。這一時(shí)期，對(duì)蘇聯(lián)國(guó)家性質(zhì)的認(rèn)識(shí)也開始改變，不再把蘇聯(lián)稱為“社會(huì)帝國(guó)主義”。現(xiàn)實(shí)需要和理論認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，都促使中國(guó)謀求與蘇聯(lián)關(guān)系的改善。而要實(shí)現(xiàn)中蘇關(guān)系的改善，“一條線”的對(duì)外戰(zhàn)略顯然不適宜了。

三、不結(jié)盟外交戰(zhàn)略提出的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和啟示借鑒

20世紀(jì)60年代，美蘇超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的斗爭(zhēng)對(duì)廣大新獨(dú)立國(guó)家的主權(quán)和安全構(gòu)成越來越大的威脅，他們不愿卷入兩大集團(tuán)之間的沖突，迫切要求團(tuán)結(jié)合作，走和平中立和不結(jié)盟的道路，這樣，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。1956年7月，南斯拉夫總統(tǒng)鐵托、印度總理尼赫魯和埃及總統(tǒng)納賽爾在南斯拉夫的布里俄尼島舉行會(huì)晤，提出了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的思想。其后，經(jīng)過5年的醞釀和籌備，1961年9月，第一次不結(jié)盟國(guó)家和政府首腦會(huì)議在南斯拉夫首都貝爾格萊德舉行。與會(huì)25個(gè)國(guó)家共同發(fā)表和平宣言，宣告了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的誕生。此后，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)愈來愈發(fā)展壯大，成為國(guó)際政治舞臺(tái)上一支不容忽視的、獨(dú)立的、非集團(tuán)的政治力量。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)所確立的不結(jié)盟、獨(dú)立自主、非集團(tuán)原則和反帝、反殖的立場(chǎng)，也得到越來越多的第三世界發(fā)展中國(guó)家的擁護(hù)和支持。

中國(guó)政府對(duì)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)給予堅(jiān)決支持，在國(guó)際事務(wù)中與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)保持著良好的合作。1961年9月9日，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)誕生之初，《人民日?qǐng)?bào)》即發(fā)表社論指出，社會(huì)主義國(guó)家中國(guó)“一向贊成和支持民族獨(dú)立國(guó)家的和平中立政策和不結(jié)盟政策”，“這些民族獨(dú)立國(guó)家在擺脫了殖民統(tǒng)治、走上獨(dú)立發(fā)展道路以后，拒絕參加帝國(guó)主義的軍事集團(tuán)，反對(duì)帝國(guó)主義在自己的國(guó)土上建立軍事基地，主張同社會(huì)制度不同的國(guó)家和平共處，這不僅符合自己的民族利益，而且對(duì)于削弱帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)力，加強(qiáng)世界和平力量，具有積極的作用”[7]。 1979年6月18日，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出：“我們高度評(píng)價(jià)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)奉行獨(dú)立自主和非集團(tuán)的政策，支持它反帝、反殖、反對(duì)一切形式的外來統(tǒng)治和霸權(quán)的正義立場(chǎng)?！盵8]同年9月2日第六次不結(jié)盟國(guó)家和政府首腦會(huì)議的前夕，中國(guó)政府賀電指出，“中國(guó)政府堅(jiān)決支持不結(jié)盟國(guó)家的正義立場(chǎng)和積極行動(dòng)”，并相信“廣大不結(jié)盟國(guó)家依靠自己的團(tuán)結(jié)力量”，“將為進(jìn)一步發(fā)揮不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的積極作用作出更大貢獻(xiàn)”。[9]中國(guó)政府對(duì)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的支持和擁護(hù)，本身就說明了對(duì)其獨(dú)立自主、和平中立和不結(jié)盟政策的肯定和贊賞。只是限于當(dāng)時(shí)的國(guó)際條件，從國(guó)家安全考慮，中國(guó)還不能加入不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。隨著20世紀(jì)80年代國(guó)際條件的許可，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)引起中國(guó)政府的關(guān)注，為新時(shí)期外交戰(zhàn)略的重新選擇和調(diào)整提供了啟示和借鑒。1992年，在第10次不結(jié)盟國(guó)家和政府首腦會(huì)議上，中國(guó)正式成為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)觀察員國(guó)。

四、不結(jié)盟外交戰(zhàn)略的實(shí)施及成效

新中國(guó)成立以來，面對(duì)不同時(shí)期來自國(guó)際上的主要威脅，中國(guó)選擇了結(jié)盟或準(zhǔn)結(jié)盟戰(zhàn)略，曾先后實(shí)施過聯(lián)蘇抗美“一邊倒”的外交戰(zhàn)略和聯(lián)美遏蘇“一條線”的外交戰(zhàn)略，有力地保障了國(guó)家安全，但也因此對(duì)中國(guó)的獨(dú)立自主形成某種程度上的制約，削弱了自身處理國(guó)際事務(wù)的靈活性和自主性。在和平與發(fā)展的時(shí)代背景下，實(shí)施不結(jié)盟戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主外交，真正獨(dú)立自主地決定和處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)無(wú)疑是最佳選擇。

正是基于上述因素，鄧小平?jīng)Q定改變聯(lián)美遏蘇“一條線”的外交戰(zhàn)略，實(shí)行更為靈活與自主的不結(jié)盟的外交戰(zhàn)略。在鄧小平的指導(dǎo)下，早在1981年，中國(guó)政府就開始調(diào)整自己的對(duì)外政策包括對(duì)美政策，不再?gòu)?qiáng)調(diào)同美國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系。黨的十二大前夕，中國(guó)政府改變集中反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)“反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，不管這種霸權(quán)主義來自何方”。 [10]黨的十二大正式宣布中國(guó)“堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策”：中國(guó)決不依附于任何大國(guó)或者國(guó)家集團(tuán)，決不屈服于任何大國(guó)的壓力。1984年5月，鄧小平會(huì)見巴西總統(tǒng)菲格雷多時(shí)明確指出：“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟。中國(guó)不打美國(guó)牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國(guó)也不允許別人打中國(guó)牌?！盵1]P571985年6月，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上正式宣布放棄“一條線”的戰(zhàn)略，同時(shí)宣告：“我們奉行獨(dú)立自主的正確的外交路線和對(duì)外政策，高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟”，“堅(jiān)定地站在和平力量一邊，誰(shuí)搞霸權(quán)就反對(duì)誰(shuí)，誰(shuí)搞戰(zhàn)爭(zhēng)就反對(duì)誰(shuí)”，“我們中國(guó)不打別人的牌，也不允許任何人打中國(guó)牌，這個(gè)我們說到做到”[1]P128。應(yīng)當(dāng)指出的是，所謂“真正的不結(jié)盟”，既包括不與任何大國(guó)結(jié)成同盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系，不依附于某個(gè)大國(guó)，做他們的附庸；也包括不把一些中小國(guó)家、第三世界國(guó)家羅致在自己的周圍，由自己當(dāng)盟主。中國(guó)一方面反霸，同時(shí)自己也永遠(yuǎn)不稱霸。這種真正的不結(jié)盟，使中國(guó)的獨(dú)立自主外交更加成熟、更加完善。對(duì)此，鄧小平曾告誡我們：“人們說，中國(guó)在第三世界處于特殊的地位。我們說，中國(guó)只是第三世界的一員”[4]P416，“第三世界有一些國(guó)家希望中國(guó)當(dāng)頭。但是我們千萬(wàn)不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策。這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無(wú)好處，許多主動(dòng)都失掉了。中國(guó)永遠(yuǎn)站在第三世界一邊，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，中國(guó)也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭。”[1]P363中國(guó)“永不當(dāng)頭”的思想，正是“真正的不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略在處理同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系問題上的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持這一原則，才能增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的分量，更好地發(fā)揮我們應(yīng)起的作用，更好地維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的根本利益。

只有真正的不結(jié)盟，才有真正的獨(dú)立自主。不結(jié)盟外交戰(zhàn)略的實(shí)施，給中國(guó)獨(dú)立自主外交政策的執(zhí)行帶來了極大的主動(dòng)性，把中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交推向一個(gè)新境界，較之先前我們對(duì)獨(dú)立自主和平外交政策的堅(jiān)持和運(yùn)用更加自如，更富有成效。它有利于發(fā)揮外交的靈活性與主動(dòng)性，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮日益重要的作用，有利于中國(guó)同世界各國(guó)的友好交往與合作，也有利于保持世界的戰(zhàn)略平衡和國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)贏得了一個(gè)十分有利的國(guó)際環(huán)境。

今天的中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國(guó)發(fā)展友好合作，堅(jiān)持同所有國(guó)家都交往，同誰(shuí)都交朋友，同各國(guó)人民一道，為世界的和平與發(fā)展、為人類進(jìn)步事業(yè)、為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗。

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[9]新華社.中國(guó)政府堅(jiān)決支持不結(jié)盟國(guó)家的正義立場(chǎng)和積極的行動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào)，1979-09-03.

[10]新華社.黃華設(shè)宴歡迎聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一行 黃華同佩雷斯·德奎利亞爾舉行會(huì)談[N].人民日?qǐng)?bào)，1982-08-21.

DENG Xiaoping and the Diplomatic Strategy of Non-alignment in the New Era

GUO Weiwei

（Seventh Research Department， Institute of Party History and Literature of the CPC Central Committee，

Beijing 100017， China）

Abstract：Since the Third Plenary Session of the 11th CPC Central Committee， Comrade DENG Xiaoping， the chief architect of reform and opening up and an international strategist， has changed the “one line” strategy of quasi-alliance with the United States in the 1970s with superb political wisdom and bold decision-making， and implemented an independent and non-aligned diplomatic strategy.This major strategic change is formed on the basis of DENG Xiaoping’s calm observation and careful analysis， and his scientific and realistic analysis and judgment on the international situation and the characteristics of the age.The choice of non-aligned diplomatic strategy and its implementation have brought great initiative to the implementation of China’s independent foreign policy， pushed China’s independent diplomacy of peace to a new realm， and won a very favorable international environment for reform， opening up and modernization.

Key words：DENG Xiaoping; diplomatic strategy of non-alignment

（責(zé)任編輯：肖文初）