摘 要：預(yù)算績(jī)效管理建設(shè)是財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ)，也是高校治理的核心環(huán)節(jié)。在高校治理的背景下，文章對(duì)高校預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀進(jìn)行剖析并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，建立預(yù)算績(jī)效管理一體化，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，并借助平衡計(jì)分卡、層次分析法協(xié)同搭建預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，保障高校整體預(yù)算績(jī)效納入一體化系統(tǒng)，為高校預(yù)算績(jī)效管理和高校治理決策提供支持。

關(guān)鍵詞：高校治理 預(yù)算績(jī)效管理 平衡計(jì)分卡 一體化

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）10-061-03

一、引言

高校治理是教育治理的重要組成部分。而高校預(yù)算績(jī)效管理是提升高校治理能力、完善財(cái)務(wù)治理體系、優(yōu)化高校事業(yè)發(fā)展資金配置，促進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的倚重，也是提升高校資金的使用績(jī)效的關(guān)鍵舉措、重要保障和有效抓手。2020年2月，財(cái)政部發(fā)布《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》（財(cái)辦〔2020〕13號(hào)），推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。這標(biāo)志著預(yù)算管理和績(jī)效管理已深度融合，為財(cái)政資金的配置效率和使用效益提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

目前，高校預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、資金執(zhí)行、績(jī)效管理、決算管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告等功能，但是對(duì)于預(yù)算資金的績(jī)效管理仍然存在單位責(zé)任主體意識(shí)不足、規(guī)章制度不完善、績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全、信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題，影響了預(yù)算績(jī)效管理的落實(shí)。對(duì)此，高?？赏ㄟ^(guò)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化預(yù)算一體化功能，借助平衡計(jì)分卡、層次分析法等協(xié)同搭建預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，繪制戰(zhàn)略地圖，保障高校整體預(yù)算績(jī)效納入一體化系統(tǒng)，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理一體化，推進(jìn)高校財(cái)政撥款和自有資金的使用效益，為高校預(yù)算績(jī)效管理提供支持。

二、高校預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀

（一）責(zé)任主體對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)不足，績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式

雖然各地市已出臺(tái)許多關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)章制度和指導(dǎo)意見(jiàn)，各高校參考上行辦法也制定了適合自身的績(jī)效管理辦法，但現(xiàn)階段發(fā)現(xiàn)學(xué)校各層面責(zé)任主體對(duì)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)不足，認(rèn)為績(jī)效管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，各項(xiàng)目歸口部門(mén)和實(shí)施單位配合力度差，績(jī)效評(píng)價(jià)普遍流于形式。部分高校編報(bào)的績(jī)效目標(biāo)不合理、不科學(xué)，不能據(jù)此安排預(yù)算，且存在績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算安排存在兩張皮的情況。筆者調(diào)研了部分高校發(fā)現(xiàn)，從2023年的績(jī)效自評(píng)結(jié)果來(lái)看，大部分高校項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和結(jié)果自評(píng)打分較高，不夠客觀，缺乏說(shuō)服力。對(duì)于已開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目跟蹤效力不夠，對(duì)于跟蹤評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相關(guān)責(zé)任還沒(méi)有形成有效的制約機(jī)制。

（二）缺乏完善的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制體制，且績(jī)效管理覆蓋面不足

目前，部分高校預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)僅是在財(cái)務(wù)處，或者是在績(jī)效評(píng)價(jià)之前成立工作小組，并沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或組織。預(yù)算績(jī)效管理涉及部門(mén)多且廣，需要一套完整的制度體系來(lái)規(guī)范機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作流程等。從而避免各部門(mén)在預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)工作過(guò)程中出現(xiàn)的不作為、不承擔(dān)責(zé)任、遇事推諉扯皮等問(wèn)題，進(jìn)而影響學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施效果。

部分高校實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理僅局限于上級(jí)要求的財(cái)政和自籌項(xiàng)目，對(duì)于基本支出和校內(nèi)項(xiàng)目并未開(kāi)展績(jī)效管理。少數(shù)高校會(huì)對(duì)預(yù)算整體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，難以合理設(shè)定有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，在筆者調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)部分高校的績(jī)效評(píng)價(jià)表里多數(shù)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，其他類(lèi)指標(biāo)為輔，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)不全面、不科學(xué)，據(jù)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理還有差距。

（三）績(jī)效指標(biāo)設(shè)定不合理，難以契合學(xué)校的需求

高校預(yù)算績(jī)效管理的重要性不言而喻，但要從根本上破解績(jī)效評(píng)價(jià)中的頑疾，必須充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的治理功能，因此，需構(gòu)建學(xué)校、政府、師生、社會(huì)等多方協(xié)同的評(píng)價(jià)機(jī)制，需要更多具有代表和標(biāo)志性的辦學(xué)績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)功能。

目前，部分高校預(yù)算績(jī)效管理體系不完善，一是績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)不合理，難以契合學(xué)校發(fā)展的需求;二是沒(méi)有根據(jù)高校的社會(huì)職能設(shè)定指標(biāo);三是結(jié)合高校治理的多維度對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，完善評(píng)價(jià)體系;四是根據(jù)高校特色和發(fā)展變化調(diào)整績(jī)效指標(biāo)，不應(yīng)直接套用上級(jí)部門(mén)和其他高校的指標(biāo)，以免評(píng)價(jià)結(jié)果不清晰、不明確，無(wú)法為學(xué)校提供有效的參考。

（四）信息化程度低，業(yè)財(cái)融合不足

目前，大部分高校預(yù)算管理采用財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、決算編制、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，高校整體預(yù)算評(píng)價(jià)并未納入財(cái)政系統(tǒng)。部分高校校內(nèi)預(yù)算工作仍采用線(xiàn)下編制方式，有的高校雖然使用預(yù)算管理系統(tǒng)，但僅是財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)間數(shù)據(jù)分享，即線(xiàn)下的預(yù)算編制線(xiàn)上化而已，并沒(méi)有將預(yù)算績(jī)效管理與具體的業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。

高校的業(yè)財(cái)融合是財(cái)權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一，是財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的深度融合。業(yè)財(cái)融合的落腳點(diǎn)應(yīng)在績(jī)效上，借助預(yù)算績(jī)效管理，讓業(yè)務(wù)分解至多個(gè)績(jī)效指標(biāo)中，通過(guò)業(yè)務(wù)的執(zhí)行、資金的監(jiān)管和評(píng)價(jià)達(dá)到實(shí)現(xiàn)資金使用效益的目的。但是現(xiàn)實(shí)高校業(yè)財(cái)融合存在諸多問(wèn)題，多數(shù)實(shí)施方案僅是紙上談兵，“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”的情況難解決，導(dǎo)致業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)等信息無(wú)法互聯(lián)互通。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分，導(dǎo)致評(píng)價(jià)有效性欠缺

高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是提高資金使用效益、加強(qiáng)內(nèi)部管理，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整優(yōu)化資源配置，為管理層提供科學(xué)、有效的決策依據(jù)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用才是評(píng)價(jià)工作的落腳點(diǎn)，也是評(píng)價(jià)工作引導(dǎo)和激勵(lì)的體現(xiàn)。

根據(jù)筆者調(diào)研結(jié)果，樣本校中絕大多數(shù)高校績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分，一是績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置不合理;二是績(jī)效評(píng)價(jià)多數(shù)為單位自評(píng)，當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果涉及第二年項(xiàng)目資金分配時(shí)，資金主管部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果普遍很高，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果客觀性不足;三是對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)，單位更加注重過(guò)程而不是結(jié)果導(dǎo)向。

三、預(yù)算績(jī)效管理一體化設(shè)計(jì)路徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度辦法提質(zhì)增效

為了提高學(xué)校治理效能，圍繞財(cái)務(wù)治理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督任務(wù)，學(xué)校從頂層設(shè)計(jì)確定體制機(jī)制和完善規(guī)章制度入手。一是學(xué)校成立預(yù)算管理委員會(huì)，由校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家組成，職能是審議預(yù)算績(jī)效管理一體化的方案，提出修改和調(diào)整意見(jiàn)，并報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議、黨委會(huì)批準(zhǔn)。二是財(cái)務(wù)處為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)實(shí)施方案，各職能部門(mén)配合建立預(yù)算績(jī)效管理一體化。三是重新梳理預(yù)算績(jī)效管理辦法，根據(jù)上行文編制適合自身的管理辦法，推行全方位的預(yù)算績(jī)效管理，并借助預(yù)算和績(jī)效管理一體化系統(tǒng)，切實(shí)提高資金使用效益和內(nèi)控水平，為高校治理提供扎實(shí)保障。

（二）建立預(yù)算績(jī)效管理一體化，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合

高校在使用財(cái)政預(yù)算管理一體化的基礎(chǔ)上，深化績(jī)效和內(nèi)控管理，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，形成適合自身的預(yù)算績(jī)效管理一體化系統(tǒng)。借助項(xiàng)目庫(kù)可實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、政府采購(gòu)、合同管理、資金執(zhí)行、項(xiàng)目監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等功能。

1.對(duì)于涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，系統(tǒng)中內(nèi)嵌政府采購(gòu)的相關(guān)管理辦法，對(duì)于限額標(biāo)準(zhǔn)的約束、采購(gòu)名目的選擇等細(xì)節(jié)內(nèi)嵌于系統(tǒng)中，以避免政策掌握有誤、預(yù)算編制不充分、不科學(xué)、無(wú)采購(gòu)預(yù)算等問(wèn)題。

2.對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中管理不到位、信息不透明、進(jìn)度把控不嚴(yán)格、無(wú)人監(jiān)管等問(wèn)題，一體化系統(tǒng)根據(jù)內(nèi)控制度的要求提供了項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、調(diào)整、執(zhí)行監(jiān)控以及項(xiàng)目驗(yàn)收等功能。按照項(xiàng)目計(jì)劃，借助系統(tǒng)在業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行流程監(jiān)管，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和糾偏，以便項(xiàng)目可以順利完成。

3.在構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系過(guò)程中，借助一體化系統(tǒng)從績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用四方面落實(shí)工作。一是預(yù)算編制環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目支出設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，一體化系統(tǒng)中根據(jù)教育系統(tǒng)和學(xué)校的實(shí)際情況內(nèi)置了績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，可從項(xiàng)目情況、指標(biāo)需求、指標(biāo)解釋等方面提供指標(biāo)推薦服務(wù)，幫助項(xiàng)目選取適用、科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)，協(xié)助資金主管部門(mén)填報(bào)績(jī)效目標(biāo)表，避免項(xiàng)目目標(biāo)與項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果不匹配等問(wèn)題。二是預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，資金主管部門(mén)需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，填報(bào)各指標(biāo)實(shí)際完成情況，對(duì)于階段性未完成指標(biāo)分析偏差原因并提出改進(jìn)措施，以便在計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)的完成。三是績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，各資金主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)。四是評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用環(huán)節(jié)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和部門(mén)經(jīng)費(fèi)的分配掛鉤，使得預(yù)算評(píng)價(jià)更具有激勵(lì)性質(zhì)。

（三）保障高校整體績(jī)效納入一體化系統(tǒng)，協(xié)同搭建績(jī)效指標(biāo)體系

為了提升高校治理能力，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，筆者運(yùn)用平衡計(jì)分卡圍繞高校治理的規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置4個(gè)維度的指標(biāo)，分別從服務(wù)與管理維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度、財(cái)務(wù)維度、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度對(duì)高校的整體情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。4個(gè)維度全面支撐評(píng)價(jià)體系，各自獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，區(qū)別于企業(yè)來(lái)說(shuō)，高校根據(jù)自身定位，應(yīng)該是將服務(wù)與管理和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)維度的指標(biāo)作為重點(diǎn)指標(biāo)。這與高校的特性和發(fā)展定位是相對(duì)應(yīng)的。

結(jié)合高校實(shí)際情況，根據(jù)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)和財(cái)會(huì)專(zhuān)家的意見(jiàn)以及參考部分高校現(xiàn)用的指標(biāo)，通過(guò)平衡計(jì)分卡構(gòu)建預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。一是結(jié)合高校的社會(huì)職能屬性，從內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度說(shuō)明高校重視人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科研工作;二是高校治理結(jié)合高校服務(wù)社會(huì)的屬性，從服務(wù)與管理維度體現(xiàn)了師生—教委—社會(huì)等多方參評(píng)學(xué)校的績(jī)效評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)相關(guān)方積極性，共同參與高校治理。同時(shí)以科研促教學(xué)，不斷提高教學(xué)和科研水平，提高科技轉(zhuǎn)化率，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是財(cái)務(wù)維度，從高校管理者角度出發(fā)，財(cái)務(wù)層面是提高資金使用效益、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)源節(jié)流的作用。借助指標(biāo)促進(jìn)財(cái)務(wù)治理與高校業(yè)財(cái)融合，推進(jìn)高校治理體系現(xiàn)代化。四是學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度體現(xiàn)了高校不斷發(fā)展壯大，提升師資水平，提高創(chuàng)新能力，保障教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升。同時(shí)也是其他三維度的提升保障，為教育事業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量且持久的人才力量。根據(jù)上述情況，高校預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)如表1：

四、完善高校預(yù)算績(jī)效管理一體化的建議

（一）健全預(yù)算管理制度，提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)

為加強(qiáng)高校治理，保障預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)，需健全高校績(jī)效管理制度，完善內(nèi)控體系，在預(yù)算全過(guò)程出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，全面實(shí)現(xiàn)資金的使用效益，讓業(yè)務(wù)真正落到實(shí)處。同時(shí)，管理者樹(shù)立績(jī)效管理的科學(xué)理念，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度，以評(píng)促管，查漏補(bǔ)缺;財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)管理辦法和指示，全力布置和落實(shí)績(jī)效管理工作，避免績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式，給管理者提供決策依據(jù)，提升財(cái)務(wù)治理新效能;各部門(mén)需安規(guī)行事，借助制度體系實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科研管理、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合，形成管理合力，將每一筆資金花出效益，全力做好預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理落實(shí)到位。

（二）完善預(yù)算績(jī)效管理體系，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用

一是對(duì)于維度側(cè)重點(diǎn)的選取，需要根據(jù)高校的黨政工作要點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。二是根據(jù)財(cái)政、教委的要求，調(diào)研兄弟院?；蛘咄?lèi)院校的指標(biāo)設(shè)置情況，建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)機(jī)制，對(duì)指標(biāo)的增減和權(quán)重再次調(diào)整，使其更為合理化、實(shí)用性更強(qiáng)，更緊貼學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃。三是高校管理者根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，獲取各層次指標(biāo)信息，復(fù)盤(pán)原因問(wèn)題，跟蹤指標(biāo)執(zhí)行的情況，加強(qiáng)監(jiān)督力度、壓實(shí)高校部門(mén)指標(biāo)分析、督察、整改的責(zé)任，從而改善績(jī)效考核的管理環(huán)境，使得績(jī)效目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)將項(xiàng)目的績(jī)效考核結(jié)果與第二年項(xiàng)目撥款、指標(biāo)分配等聯(lián)動(dòng)掛鉤，確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，推進(jìn)高校治理導(dǎo)向化。

（三）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)智能化建設(shè)，以數(shù)據(jù)治理引導(dǎo)財(cái)務(wù)治理帶動(dòng)高校治理

預(yù)算績(jī)效管理一體化是將預(yù)算管理和績(jī)效管理深度融合，相互促進(jìn)，相互提升，通過(guò)智能化系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)（下轉(zhuǎn)第65頁(yè)）（上接第62頁(yè)）目的預(yù)算編制、資金安排、目標(biāo)設(shè)置、資金執(zhí)行以及績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控督導(dǎo)、全過(guò)程審核、全方位監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)并加以應(yīng)用的管理系統(tǒng)。借助一體化將高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等互聯(lián)互通，促進(jìn)業(yè)務(wù)流、資產(chǎn)流、政采流、資金流等相互協(xié)同融合，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交互，打破“數(shù)據(jù)煙囪”，促使業(yè)財(cái)融合，以數(shù)據(jù)治理引導(dǎo)財(cái)務(wù)治理帶動(dòng)高校治理。

（四）強(qiáng)化內(nèi)控與監(jiān)督，完善信息公開(kāi)機(jī)制，讓預(yù)算績(jī)效管理落到實(shí)處

為保障預(yù)算績(jī)效管理落實(shí)到位，一是高校加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，制度先行，梳理高校的業(yè)務(wù)流程，突出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，強(qiáng)化約束，提升資金使用效益，提高預(yù)算績(jī)效精細(xì)化管理;二是做好監(jiān)督管控工作，結(jié)合制度規(guī)范利用一體化系統(tǒng)和內(nèi)控約束，進(jìn)行線(xiàn)上監(jiān)督控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)在執(zhí)行階段的違規(guī)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，防患于未然;三是完善信息公開(kāi)機(jī)制，豐富公開(kāi)形式，加大公開(kāi)力度，不斷提高信息公開(kāi)實(shí)效。對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理公開(kāi)工作，應(yīng)加強(qiáng)解釋?zhuān)⒔惩ǖ姆答佂ǖ溃Ｕ蠋熒闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)高校民主管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 喬春華.高校開(kāi)展整體績(jī)效評(píng)價(jià)的思考[J].會(huì)計(jì)之友，2020（20）：73-77.

[2] 張慧麗，潘好強(qiáng)，徐宇.基于平衡計(jì)分卡重構(gòu)“雙一流”高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2022（22）：77-78.

[3] 王春暉，姚冠新，劉牧.高校財(cái)務(wù)治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究——基于平衡計(jì)分卡視角[J].會(huì)計(jì)之友，2022（03）：128-134.

[4] 烏婷，權(quán)凱.適應(yīng)一流大學(xué)建設(shè)的高校財(cái)務(wù)治理創(chuàng)新探討[J].會(huì)計(jì)之友2017（01）：110-113.

[5]馬蔡琛，桂梓椋.平衡計(jì)分卡在政府預(yù)算績(jī)效管理與指標(biāo)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（06）：102-112.

[基金項(xiàng)目：中國(guó)教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)院校分會(huì)2023年度項(xiàng)目。]

（責(zé)編：賈偉）