摘 要：[研究目的]當今時代，公共圖書館智庫在文化傳承、知識傳播和社會進步中發(fā)揮著愈發(fā)關鍵的作用，是不可或缺的知識服務和決策支持平臺。建設中國特色公共圖書館新型智庫，需要我們深入探究公共圖書館新型智庫建設的理論基礎、研究現(xiàn)狀和實際操作，以便更為直觀理解地公共圖書館新型智庫建設在發(fā)展策略、服務模式、建設機制等方面的特點、經(jīng)驗以及存在的不足。[研究方法]通過文獻研究、政策梳理、案例分析以及實地觀察等多種方式，廣泛收集并系統(tǒng)梳理大量與公共圖書館、智庫建設以及相關領域的學術文獻、政策文件和實際案例，強化研究以發(fā)揮圖書館的社會效用，促進新時代新型智庫高質量建設，推動新型智庫建設更加科學化、健康化。[研究結論]公共圖書館新型智庫建設應明確自身定位，突出公共文化服務特色，建立專業(yè)高效的公共圖書館智庫管理工作機制，加強新型智庫人才建設，打造專業(yè)化研究隊伍。同時，創(chuàng)新公共圖書館智庫信息支撐，加速提升公共圖書館智庫的服務質量和社會影響力，進而在更高層面打造符合中國實際、滿足公眾需求、引領文化發(fā)展、具有國際視野的高水平現(xiàn)代化公共圖書館智庫。

關鍵詞：公共圖書館智庫；中國特色新型智庫；中國國家圖書館；智庫建設；公共圖書館決策咨詢

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.09.08

中國特色新型智庫能為黨和政府提供重要決策咨詢支撐，貢獻高質量研究成果，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量，提高國家文化軟實力、影響力和國際話語權。國家圖書館和各省市級公共圖書館作為文獻數(shù)據(jù)等信息資源的重要聚集地，在新時期參與智庫建設中具有與生俱來的優(yōu)勢?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》里有明確的法律依據(jù)，“公共圖書館應根據(jù)自身條件，為國家機關制定法律、法規(guī)、政策和開展有關問題研究，提供文獻信息和相關咨詢服務”[1]。新時代公共圖書館要抓住重要機遇，增強智庫服務的針對性和實效性，做出高質量、有競爭力的智庫品牌，探索可持續(xù)的發(fā)展模式，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供智力支持[2]。

一、相關研究現(xiàn)狀

借助中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，以“新型智庫”為主題詞進行檢索，截至2024年8月30日，共有2 885篇相關中文文獻期刊；根據(jù)“公共圖書館新型智庫”這一主題詞進行檢索，截至2024年8月30日，共有43篇相關中文文獻期刊。自2015年起，各類政府機構、民間機構及公共圖書館等圖情機構紛紛將智庫建設提上日程，我國新型智庫建設進入發(fā)展高潮，近幾年積累了豐富的研究及實踐經(jīng)驗和成果。國際智庫發(fā)展早、實踐經(jīng)驗積累多，尤其是有關智庫發(fā)展路徑的研究比較多。我國智庫研究參考的大多是歐美等發(fā)達國家研究經(jīng)驗，研究起步較晚。國內外學術界的研究熱點集中在智庫的知識服務功能研究、新型智庫參與國家現(xiàn)代化治理的研究以及基于影響力的智庫評價等幾方面，對公共圖書館智庫及建設策略的現(xiàn)有研究成果較少。

通過梳理當前研究現(xiàn)狀，學者研究方向及內容可歸納為以下幾個方面：一是從智庫內涵定義的角度展開的研究。學術界并沒有就智庫的定義給出一個統(tǒng)一的說法。在保羅·迪克遜（Paul Dickson）看來，作為一個長期穩(wěn)定、相對獨立的政策性研究機構，智庫通過與政府、企業(yè)、學校及社會公眾等建立起密切聯(lián)系，利用資料和科學方法進行分析并提供咨詢服務[3]。安德魯·里奇（Andrew Rich）將其定義為，“獨立的、中立的、非營利性的、以專業(yè)知識和思想觀點產出為基礎，獲得資助并影響政策過程的研究機構”[4]。王莉麗等大部分學者把智庫定義為從事公共政策研究的非營利組織，影響公共政策的制定和社會輿論[5]。二是探討圖書館與智庫的關系、圖書館面向新型智庫建設路徑及圖書館智庫建設的實踐等方面。胥文彬對美國斯坦福大學胡佛中心圖書館等國外幾所智庫服務領先的圖書館進行調研梳理，提出智庫即智囊團、思想庫，是由不同領域的專家構成的相對穩(wěn)定、獨立運作、提供政策咨詢服務的組織或機構。在他看來，智庫本身蘊含豐富的信息資源，與圖書館有著天然的聯(lián)系[6]。初景利提到，圖書館為智庫機構和智庫研究提供資源保障、參考咨詢、情報研究以及專業(yè)化學科領域服務的支撐保障[7]。三是圍繞智庫功能、智庫管理、智庫影響力等展開相關研究。李玲歸納了不同國家智庫功能的共同點：信息收集與報送、課題調研與分析、人才培養(yǎng)與交流、決策輔助與咨詢等[8]。布魯金斯學會理事會主席約翰·桑頓（John L. Thornton）、美國智庫學者安德魯·里奇等學者都持影響力是智庫發(fā)展的重要因素的觀點。

國內外圍繞智庫的不同方面開展了多元性研究及多維性分析。我國圖書館智庫相關研究較少，雖然取得了一定成果但面向新型智庫建設的研究仍處于探索階段。公共圖書館新型智庫建設目前還存在諸如智庫認知不明晰、智庫建設投入不到位和運行機制不完善等問題，需要進行深入研究。

二、公共圖書館新型智庫建設的性質及定位

要探究公共圖書館新型智庫的性質及定位，首先要理解中國特色新型智庫的定位?！蛾P于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）將中國特色新型智庫定位為，以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構[9]。關于中國特色公共圖書館新型智庫的性質與定位，《意見》中涵蓋了諸多重要內容。其中明確了公共圖書館新型智庫的研究范疇、服務宗旨和服務對象，突出了其在服務黨和政府重要決策方面的重要作用，同時表明中國特色新型智庫是一個非營利性的研究咨詢機構等重要內容。以上指導有助于明確公共圖書館新型智庫發(fā)展的性質，同時能積極引導、調控公共圖書館智庫的健康高質量發(fā)展。

智庫作為國家軟 實力的重要組成部分，是由多學科專家學者組成，能為社會經(jīng)濟、科技軍事等領域的發(fā)展出謀劃策，提供最佳策略、方法、思想等的公共研究機構。圖書館作為智力資源的重要載體，也是信息服務的重要場所，且具備硬件設施及人才建設等專業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，圖書館行業(yè)的發(fā)展與智庫密切相關。公共圖書館在新時代被賦予了新的內涵，能夠充分發(fā)揮知識信息支撐作用和情報咨詢功能，是智庫服務的重要陣地，具有極高的實用價值。在本文中，筆者所提到的公共圖書館是具備一定戰(zhàn)略問題研究能力、公共政策研究能力的國家圖書館及各省市公共圖書館，即公共圖書館新型智庫。公共圖書館新型智庫可以定義為：以公共圖書館為依托，充分整合其豐富的信息資源、專業(yè)的知識服務能力和廣泛的社會聯(lián)系，運用現(xiàn)代信息技術和研究方法，針對社會發(fā)展中的公共政策、文化建設、科技創(chuàng)新等重要領域和問題，進行深入研究、分析和提供前瞻性、建設性、多元化建議及解決方案的知識型機構。它旨在為政府決策、社會治理、文化傳承與創(chuàng)新等提供智力支持和決策依據(jù)，促進社會的全面進步和可持續(xù)發(fā)展。

三、公共圖書館新型智庫建設的工作成效

新時代以來，以國家圖書館和部分優(yōu)秀省市級公共圖書館為代表的頂尖圖書館在新型智庫建設中取得了顯著成效，為其他公共圖書館起到了重要的示范引領作用。

（一）服務進“兩會”，賦能黨政決策

為兩會服務已成為各級公共圖書館的重點工作之一。作為社會的知識中心和信息樞紐，近些年來，公共圖書館不斷優(yōu)化服務流程，在提升數(shù)字化水平、加強參考咨詢智能升級等方面下了大功夫。呂梁市圖書館為代表委員提供優(yōu)質的多元化信息咨詢服務，在以往服務的基礎上新增特色服務項目，比如地方文獻的征集和捐贈活動。福建省圖書館將服務區(qū)打造成集智力支持、文獻借閱、數(shù)字服務、文旅融合、文印服務、互動交流等為一體的文化驛站，以云端高效服務滿足多元需求。2024年，福建省圖書館以智庫型、嵌入式、便捷化、全天候的信息服務方式，為參會人員高效精準履職提供文獻信息支持。銀川市公共圖書館，一直堅持提升服務能力，編制了“銀川市圖書館數(shù)字資源簡介”以及神州共享數(shù)字資源提供的“紅色故事繪”中國共產黨建黨100周年專題資料，讓代表、委員們充分了解了公共圖書館的社會服務職能和豐富的館藏資源。湖南省圖書館提供全天候服務，2024年還以深化決策服務職能、提質資源服務內容、打造創(chuàng)新服務增長極“三個服務”為著力點和創(chuàng)新方式，助力代表委員精準高效履職。自1998年起，國家圖書館正式為代表委員提供文獻信息咨詢服務工作，包括設立“兩會”咨詢服務處、讀者卡辦理、文獻提供、到館參觀、“兩會”熱點文獻收集、“兩會”信息專報等[10]。另外，圖書館智庫聯(lián)盟服務隊伍陸續(xù)進駐兩會駐地，2023年，岳麓圖書館作為區(qū)縣館在全市首次入駐兩會，為政府立法決策提供參考咨詢服務。

（二）創(chuàng)新信息情報服務方式

雖然依據(jù)《意見》和25家國家高端試點機構的公布，公共圖書館并未成為首批國家高端智庫試點機構單位。但是公共圖書館作為服務社會的一線公共文獻信息服務機構，近些年來，積極投入到新型智庫建設體系中，為各類新型智庫提供文獻信息服務和智力支持，努力為國家文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮作出貢獻。

其一，提供針對性強的參考咨詢及專題資料。僅2023年兩會期間，福建省圖書館就完成專題咨詢項目達30多個，助力政府政策評議分析。湖南圖書館依托公共圖書館智庫服務聯(lián)盟，圍繞民生關注熱點，精心編制了涵蓋經(jīng)濟、文化、民生、“三農”、生態(tài)等24個熱點話題的7個專題資料?，F(xiàn)如今，越來越多的公共圖書館主動“走出去”，將服務功能拓展到學校、企業(yè)及社會公眾生活的方方面面中去。全國第一座國家圖書館共建館，南京江北圖書館（新館）成為輔助企業(yè)發(fā)展的“情報中樞”，“企業(yè)讀者”在科研過程中可隨時通過郵箱、公眾號提交查閱文獻請求。2024年年初，南京圖書館積極介入為南京當?shù)匾患移髽I(yè)提供決策支持，通過收集大量涵蓋了全球智能制造的發(fā)展現(xiàn)狀、關鍵技術突破以及未來趨勢預測等關于智能制造內容的行業(yè)報告，提供一批已經(jīng)成功轉型的制造企業(yè)名錄，助力傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向智能化成功轉型。

其二，組建公共圖書館智庫服務聯(lián)盟。近年來，公共圖書館強強聯(lián)合，集中資源、協(xié)同合作，浙江省公共圖書館信息服務聯(lián)盟、陜西公共圖書館服務聯(lián)盟等相繼成立。此類組建服務聯(lián)盟并取得突出成績的例子并不少見，2023年5月12日，沿黃九省省級公共圖書館在山東省圖書館聯(lián)合成立了“黃河流域公共圖書館智庫服務聯(lián)盟”，該聯(lián)盟積極推進聯(lián)盟館際互借與文獻傳遞辦法的聯(lián)合制定，推動文獻資源館際互借服務的全面開通，并精心編制智庫服務信息產品。

其三，優(yōu)化數(shù)字服務平臺。2024年，山東省圖書館順應信息化、數(shù)字化浪潮，及時跟進讀者知識獲取方式變革，依托省圖書館和全省十六市公共圖書館，共同構建起了全省性、一體化的數(shù)字資源共享服務平臺。平臺整合了全省公共圖書館優(yōu)質數(shù)字資源，不僅能夠為科研人員提供豐富的數(shù)據(jù)支持，助力科技創(chuàng)新與產業(yè)升級；還能夠為政府決策提供重要的信息參考，促進社會治理的精準化與科學化。福建省圖書館在人大代表履職服務平臺和數(shù)字福建政協(xié)云平臺應用軟件“智慧會務”欄目內開辟“省圖服務”板塊，為代表委員提供數(shù)智新體驗[11]。

（三）多元化拓展智庫研究成果

近年來，國家圖書館在為國家的立法決策服務提供文獻借閱、戰(zhàn)略情報分析、信息決策專報編輯、輿情專報服務定向提供及專題咨詢等方面取得了顯著成果，收獲了業(yè)界及決策層的高度認可和稱贊。例如，2008年，立法決策服務平臺上線“全國省級公共圖書館決策咨詢服務協(xié)作平臺”“中辦數(shù)字圖書服務平臺”“中央政法委數(shù)字圖書服務平臺”“國圖信息加油站”[12]。同時，國家圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設研究也十分豐富，比如整合各類海洋專題館藏資源，量身打造海洋專題數(shù)據(jù)庫并不定期更新。此外，與軍事科學院國家高端智庫和海關總署等就建立國家圖書館分館達成合作意向，努力為分館建設專題化數(shù)字資源，助力分館智能化升級建設以及為國防軍事科研的蓬勃發(fā)展等方面作出貢獻[13]。

在立法決策咨詢研究方面，國家圖書館定期報送內參專報、輿情專報等成果以及《新書推薦》《每月新書目》《好書榜單》等產品；在海外中國學相關領域發(fā)展方面，定期制作和發(fā)布《外文新刊中國研究篇目漢譯目錄》《海外中國問題研究資料中心通訊》《海外中國問題研究資料中心文獻資訊》等中國學專題產品；在智慧圖書館研究方面，編纂出版《智慧圖書館理論研究》《智慧圖書館標準規(guī)范體系建設研究》等專著報告、學術論文及各類研究成果；在公共文化發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究方面，編制出版《公共圖書館概論》《中國圖書館年鑒》《國家圖書館年鑒》等豐富多樣的著作、研究報告及年鑒資料。另外，國家圖書館圍繞立法和決策咨詢研究、海外中國學研究、智慧圖書館研究等重點方向設立館級智庫研究專項，積極參與智庫研究相關項目申報和智庫刊物投稿、編發(fā)。同時，開展智庫培訓與交流，邀請若干館外專家進行專題講授，還不定期邀請主管部門及館外專家共商國圖智庫建設與發(fā)展。

（四）為大眾提供政策解讀和科技普及

公共圖書館是為大眾提供重要政策解讀和社會科學普及的重要力量。近年來，各級公共圖書館在相關方面也有一定實踐基礎及服務亮點，如湖南省圖書館開展“春雨工程·網(wǎng)絡書香邊疆行”數(shù)字圖書館閱讀推廣活動，邀請諸多專家學者為湘西地區(qū)人民群眾進行基層公共數(shù)字文化建設的講座宣傳。2024年，長春市圖書館舉辦社會科學普及周系列活動，開設“城市熱讀”專題公益講座邀請專家解讀《長春市養(yǎng)老服務條例》，科學普法助老；長春市圖書館策劃開展了一系列科普文獻展閱活動，比如“與時代同行”時事政治類期刊文獻展等，以增強公眾對科學的關注和認知，感受科技的進步。在科學普及和技術創(chuàng)新教育方面，國家圖書館舉辦“圖書館資源與服務利用專題講座—信息檢索系列”活動。科學普及工作也逐漸成為各級公共圖書館的重點業(yè)務，比如利用其海量館藏資源設立科技專題課程和開展讀書推薦等欄目，通過微信公眾 號等平臺推送多樣化的科技學習資源等。2023年，國家圖書館舉辦12場部級領導干部歷史文化講座，提升國家決策層的整體文化素養(yǎng)。另外，公共圖書館具有為公民、法人以及相關的其他社會組織提供政府信息資源的義務和便利條件[10]。公共圖書館不僅成為提供政府信息公開服務的重要場所之一，還是傳播文化知識的重要場所，具有社會文化價值。比如，公共圖書館建立社區(qū)圖書館分館或流動服務點，將圖書館的服務延伸到社區(qū)居民身邊，居民可以在社區(qū)分館借閱書籍、參加活動，增強社區(qū)的文化凝聚力。

四、新時代公共圖書館智庫建設的不足

目前，我國公共圖書館需適應新的發(fā)展趨勢，嘗試構建中國特色新型智庫建設方案。但由于我國公共圖書館新型智庫建設尚處于起步階段，在逐步探索過程中不可避免地面臨智庫定位不明晰、智庫建設投入不到位、缺乏專、精、深的智庫核心產品及智庫建設機制有待完善等方面的難題。

（一）職能定位需進一步厘清

2015年，國家啟動高端智庫試點工作，我國包括國家圖書館在內的所有公共圖書館均未被納入在高端智庫試點這一行列。公共圖書館是智庫的重要知識來源，但我國公共圖書館參與智庫建設的相關政策、法規(guī)非常少，大部分公共圖書館對參與新型智庫建設的職能定位缺乏明晰的認知，發(fā)展思路不明確，因此圖書館智庫服務功能并未得到有效發(fā)揮。在業(yè)務定位方面，由于智庫服務對象的多樣性和業(yè)務的復雜性，一些公共圖書館智庫把基礎設施建設和基本服務當成智庫的主要業(yè)務，缺少理論研究和科技創(chuàng)新。在理解新時代黨的重大政治方針和工作主題方面，缺乏對新要求的深入研究和全面把握，導致當下公共圖書館存在智庫服務針對性和實效性較弱的情況。

（二）建設投入不到位

對照《意見》的若干標準，部分公共圖書館在智庫建設方面的投入嚴重不足。無論是研究人員的培訓、設備軟件的更新、數(shù)據(jù)庫的購買，還是專業(yè)分析師的聘請等，都缺乏充足的資金投入支持。公共圖書館的資金主要來源于政府撥款與社會捐贈，往往受到預算的限制，這致使智庫建設在資金保障方面存在極大的不確定性。從智庫專業(yè)人才隊伍的投入來看，公共圖書館缺少從事智庫服務的專職人員。智庫建設的關鍵在于人才，需要具備高水平專業(yè)知識技能與研究能力的專職人才，例如數(shù)據(jù)分析師、政策研究員、信息服務專家以及專業(yè)運營人才等。但我國公共圖書館員在跨學科、跨領域等研究能力方面有待提升。舉例來說，參考咨詢館員對新技術的了解和更新滯后，缺乏對數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)控及解決問題的相關知識和能力。同時，人才的流動性大、人員的更替頻繁，致使智庫建設的連續(xù)性和穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。當前，專業(yè)從事國家圖書館立法和決策服務的人員不足50人，人員配置明顯匱乏。此外，智庫人才的專業(yè)領域與目前的科組建制未能達成統(tǒng)一。公共圖書館“智力”匱乏、智庫服務專職人員稀缺，愈發(fā)成為公共圖書館智庫建設深入發(fā)展的阻礙因素。

（三）缺乏專、精、深的智庫核心產品

目前，公共圖書館定位清晰、富有特色的高質量智庫成果屈指可數(shù)。公共圖書館要打造專、精、深的智庫核心產品離不開智庫團隊的專門策劃和反復推敲。產品定位模糊、缺乏特色是一大問題。公共圖書館傾向于參與當下熱點話題，研究方向過大，不僅會導致資源浪費，也無法為政府部門決策提供精準服務。在選題方面，公共圖書館刻意回避敏感問題也會導致錯失一些好的選題。在產品內容與形式策劃方面，缺乏深度、視角單一、形式單調等問題也會影響智庫產品的質量。大部分公共圖書館對信息資料的研究層次不深，素材匯編也較為簡單。簡單的素材匯編缺乏深度，智庫智力產品重在對信息進行歸納總結并提出意見或分析發(fā)展趨勢，在相關政策的出臺、解讀、評估等方面出力發(fā)聲，而這離不開持續(xù)性地組織辦好核心期刊、內參，以及通過打造全國性平臺，并定期舉行核心會議來提升智庫核心產品品牌影響力。

（四）建設機制有待完善

一是管理體制和運行機制不適應。當前大部分公共圖書館主要沿襲傳統(tǒng)管理模式，這在一定程度上制約了智庫建設的推進。例如，決策機制過于保守、人才激勵機制不健全、人才評價管理機制不夠靈活等。二是合作與交流機制不健全。智庫建設需要同政府部門、企業(yè)、高校等其他機構及組織進行廣泛的合作、交流與協(xié)調，以促進知識的創(chuàng)新和傳播，確保智庫的研究成果能夠得到充分利用和推廣。但不同地區(qū)、不同層級的公共圖書館智庫之間，在資源共享、聯(lián)合服務等方面可能存在合作障礙。此外，公共圖書館智庫和高校、科研機構的智庫雖然都致力于知識研究與服務，但由于體制機制、評價標準等不同，在合作中也會有障礙。三是智庫研究成果應用轉化困難。智庫建設最終目標是為政策制定和社會發(fā)展提供智力支持。綜觀我國公共圖書館界，目前存在智庫研究的政策轉化途徑單一、成果認可率低、政策轉化結果認證難、傳播渠道和轉化渠道不暢、政策影響力有限等問題，這對公共圖書館智庫未來發(fā)展規(guī)劃、效益評價等方面有很大影響。

五、公共圖書館深化新型智庫的建設路徑

公共圖書館智庫應首先明晰自身定位及獨特優(yōu)勢，構建智庫先進管理機制，同時注重加強智庫人才團隊建設和現(xiàn)代信息技術的支撐，從而破解智庫建設面臨的諸多難題，奮力實現(xiàn)公共圖書館智庫的優(yōu)化升級與跨越發(fā)展。

（一）明確定位，突出公共文化服務特色

公共圖書館作為重要的公共文化服務機構，擁有豐富的信息資源和專業(yè)的信息服務能力，在推動中國特色新型智庫建設方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。各級公共圖書館首先應明確智庫建設的目標和定位，明確“能否建設”“怎么建設”等問題，不要盲目跟進也不能消極抵制[14]，全面評估自身的資源優(yōu)勢、服務能力及需求，突出特色優(yōu)勢，進而確定適合的領域和研究方向。各級公共圖書館需要圍繞國家及本地區(qū)公共文化發(fā)展戰(zhàn)略，把握產業(yè)規(guī)劃、教育醫(yī)療等智庫建設重點，發(fā)揮公共文化智庫作用；可學習借鑒國家圖書館在數(shù)字圖書館建設、專題數(shù)據(jù)庫建設、地方特色資源建設等方面的優(yōu)勢；也可以加強與國家圖書館的合作，共享信息資源，建立本地區(qū)的專題數(shù)據(jù)庫，為智庫研究提供更加精準、深入的信息服務。2021年，國家圖書館等19家單位被文化和旅游部列入首批文化和旅游行業(yè)智庫建設試點單位[15]。應針對文化行業(yè)智庫建設的特點，服務于黨和國家工作大局，為文化和旅游領域創(chuàng)新發(fā)展提供決策參考和智力支持。

（二）建立專業(yè)高效的公共圖書館智庫管理工作機制

一是拓寬智庫資金來源渠道，健全經(jīng)費管理制度。充足的經(jīng)費能保障公共圖書館智庫建設的順利運行。公共圖書館應探索建立多元化、多渠道、多層次的資金籌措機制，通過申報決策咨詢政府采購項目、募集公益資金、申報咨詢企業(yè)項目、采取市場化運作等方式，爭取更充足的資金支持；完善資金使用機制，有效規(guī)劃經(jīng)費使用，注重在使用過程中符合國家高端智庫經(jīng)費使用管理的規(guī)定。二是建立人才持續(xù)激勵機制，調動智庫人才創(chuàng)新能動性。公正的績效評估、激勵機制和職稱評審機制不僅可以監(jiān)督公共圖書館智庫日常工作的高效運轉，還可以激發(fā)智庫團隊人員的創(chuàng)新性和積極性，進而促進公共圖書館智庫整體建設水平的提升。三是注重優(yōu)化科研管理和成果轉化機制。引導高質量、高層次和具有廣泛影響力的智庫成果向實用性、創(chuàng)新型、可持續(xù)性及前瞻性的方向發(fā)展。比如推行研究課題競爭機制、成果審議機制、課題退出機制等；完善智庫成果質量管理制度，開展智庫成果的分類管理和科學考核；建立質量導向的激勵機制，并將決策咨詢成果納入教學科研、專業(yè)技術職務評審、崗位聘任等環(huán)節(jié)。

（三）加強公共圖書館智庫團隊建設，增強創(chuàng)新活力

人才是智庫生存發(fā)展的核心要素，公共圖書館應培養(yǎng)勇于擔當時代使命、政策理論功底扎實、具備多學科研究積淀、善于洞察世事的智庫人才隊伍[16]，具體措施如下：一是建立公共圖書館智庫核心人才團隊。培養(yǎng)館內青年智庫研究員，啟用資深研究員對年輕人傳幫帶，鼓勵對參考咨詢、立法決策和服務部館員的培養(yǎng)，通過定期召開相關智庫研討會、組織智庫建設培訓班，提高館內智庫研究人員能力，推動館員向“智庫專家”轉變。二是通過社會招聘、博士后進站等渠道招納圖書情報、外語專業(yè)、國際關系學、規(guī)劃設計等各類專業(yè)人才進入公共圖書館。通過招聘經(jīng)驗豐富、理論研究能力強、專業(yè)匹配度高的智庫緊缺型高層次人才，有助于進一步優(yōu)化公共圖書館智庫團隊結構。三是充分挖掘社會力量，根據(jù)智庫項目研究需要和資金能力靈活聘用館外兼職研究員，加強智庫人才隊伍建設。通過多種形式聚合領軍人才、核心專家、智庫管理人員參與智庫研究，以此把握智庫建設的政策方向、提供更加方便和高效的智力服務。

（四）創(chuàng)新公共圖書館智庫信息支撐，加強平臺建設

信息時代背景下，公共圖書館應利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，提升智庫研究、決策咨詢、成果傳播的效率和效果[17]。通過構建、完善知識庫，加強決策服務數(shù)字平臺建設以滿足不同讀者用戶的決策需求；積極拓展社會參與模式，與其他機構加強合作，整合外部力量。例如利用圖書館聯(lián)盟推進智庫建設，“館企融合”“館校融合”“館家融合”和“文旅融合”；注重戰(zhàn)略合作、定向捐贈參與機制，以撬動社會資源，豐富文化活動內容，提升公共文化服務的覆蓋范圍和惠及人群。此外，公共圖書館要重視對數(shù)據(jù)的發(fā)掘和升值加工，推出高質量智庫核心產品。準確把握國家重大戰(zhàn)略及文化和旅游行業(yè)的基礎性、關鍵性、前瞻性問題，結合自身發(fā)展條件及研究方向，推出調研報告、專著論文、政策建議等形式多樣的高質量研究成果，策劃打造各類有一定影響力的高水平產品。例如，通過調研讀者用戶的具體需求來制定智庫資源建設方案；搜集、整理、儲存未公開出版的稿件或文獻以為更好地把握未來政策走向。

六、結語

公共圖書館新型智庫建設是我國“十四五”規(guī)劃的重要發(fā)展任務，新時代為公共圖書館的智庫建設賦予了新的使命和機遇，同時也帶來了諸多挑戰(zhàn)。在中國特色新型智庫建設的浪潮中，各級公共圖書館應深刻洞察新時代黨和國家在發(fā)展進程中的新挑戰(zhàn)和新需求，充分認清自身定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握文化行業(yè)智庫的特點，主動摸索圖書館新型智庫建設的形式和內涵，打造高水準、富有創(chuàng)新性的智庫成果，構建長效穩(wěn)定的發(fā)展機制，為文化領域創(chuàng)新發(fā)展、廣大人民群眾提供決策和智力支持。

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Research on the Construction of New-type Think Tanks for Public Libraries in the New Era

Huang Yinzi Hu Jie

（National Library of China， Beijing， 100081）

Abstract： [Research purpose] In the present era， public library think tanks play an increasingly vital role in cultural inheritance， knowledge dissemination， and social progress. They are indispensable knowledge service and decision support platforms. To build a new-type public library think tank with Chinese characteristics demands that we deeply explore the theoretical foundation， status quo of research， and practical operations of the construction of those think tanks. This is to gain a more intuitive understanding of the characteristics， experiences， and shortcomings of those think tank construction in aspects such as development strategies， service models， and construction mechanisms. [Research method] Through various means such as literature research， policy collation， case analysis， and field observations， a large number of academic literatures， policy documents， and practical cases related to public libraries， think tank construction， and related fields are widely collected and systematically sorted. Strengthening research to give full play to the social utility of libraries， promoting the high-quality construction of new-type think tanks in the new era， and driving the construction of those think tanks to be more scientific and healthy. [Research conclusion] The construction of new-type public library think tanks should clarify their own positions， highlight the characteristics of public cultural services， establish a professional and efficient management working mechanism for public library think tanks， strengthen the construction of new think tank talents， and build a professional research team. At the same time， innovating the information support of public library think tanks， accelerating the improvement of the service quality and social influence of public library think tanks， and then building a high-level modern public library think tank that conforms to China's actual situation， meets public needs， leads cultural development， and has an international perspective at a higher level.

Key words： public library think tanks; new-type think tanks with Chinese characteristics; National Library of China; think tank construction; public library decision-making consultation

作者簡介：黃音梓，女，1994年生，博士，館員，研究方向為圖書館學、馬克思主義中國化。胡潔，女，1977年生，碩士，副研究館員，研究方向為圖書館政策研究、圖書館事業(yè)發(fā)展研究、圖書館法研究。