促成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性

成都的改革步伐從未停歇，這座擁有深厚歷史底蘊的城市，在新時代的浪潮中不斷煥發(fā)新活力。作為國家重要的經(jīng)濟中心和創(chuàng)新高地，成都正穩(wěn)步邁向全面深化改革的新征程。黨的二十屆三中全會為全面深化改革指明了方向，省委十二屆六次全會對全省改革發(fā)展作出了具體部署，成都深入貫徹落實中央和省委決策部署，積極探索具有地方特色的改革路徑，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項改革，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化改革體系。改革作為一項系統(tǒng)工程，必須從全局著眼，強化頂層設(shè)計與基層探索的有機結(jié)合。成都在推進改革進程中，一直秉持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，成功構(gòu)建了一體化改革體系。一是市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市改革工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定并監(jiān)督改革方案的實施進度，力保各項改革措施得以切實落地。同時，各部門間構(gòu)建起高效的溝通機制，塑造出上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作態(tài)勢。二是重視改革的整體性布局。在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等眾多領(lǐng)域，堅持整體推進，杜絕改革過程中的碎片化問題。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為例，成都既聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又同步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，促成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的優(yōu)良態(tài)勢，從而實現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性。

系統(tǒng)推進，打造多維改革格局。成都的改革是多維度、Jiou8F3dnKhIrt5yKTQa/w==全方位的系統(tǒng)性推進。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，在科技創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力，積極建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，引入高水平科研機構(gòu)和企業(yè)，形成電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項基金、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。成都高新區(qū)成為重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引眾多知名企業(yè)，打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。積極推動高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，以高校平臺為科技創(chuàng)新提供支撐。在民生保障方面，成都將改善民生作為改革重要目標(biāo)。在教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域出臺惠民政策，提升公共服務(wù)水平。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大農(nóng)村投入，如增加教育投入優(yōu)化資源配置提升教學(xué)質(zhì)量，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建立遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高基層醫(yī)療水平。在綠色發(fā)展方面，面對環(huán)保壓力，成都探索綠色低碳模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色建筑。實施嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升城市環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進公園城市示范區(qū)建設(shè)，打造多個大型公園和綠地，提高綠化覆蓋率dzcapdWZsHxBuvE2g9IIDQ==改善生態(tài)。積極推廣新能源汽車，發(fā)展公共交通，減少交通污染，提升交通效率。

協(xié)同發(fā)力，形成合力促改革深化。改革成功必須依賴各方協(xié)同配合，成都建立健全協(xié)同機制，凝聚強大改革合力。在政府引導(dǎo)與市場運作結(jié)合方面，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定政策合理配置市場資源。簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，簡化審批流程，提高行政效率，為企業(yè)打造良好營商環(huán)境。還出臺多項扶持政策，以財政補貼、稅收優(yōu)惠等支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在社會參與和公眾支持相統(tǒng)一上，注重調(diào)動各界力量參與改革。建立多元參與渠道，使市民成為改革的參與者和支持者。在社區(qū)治理中，鼓勵居民自治組織發(fā)揮作用，形成共建共治共享局面。積極推進社區(qū)治理創(chuàng)新，提高治理效能，倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，凝聚社會力量，增強社區(qū)凝聚力。國際交流與區(qū)域合作并重方面，成都積極融入全球治理體系，加強與世界城市交流合作。積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，與周邊城市協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。拓展國際友城關(guān)系，與多國和地區(qū)建立緊密合作，舉辦國際會議和展覽提升影響力。與重慶等地加強合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享基礎(chǔ)設(shè)施，推動區(qū)域經(jīng)濟共同繁榮。

（作者系成都市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長、副研究員）