摘 要:興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路上進(jìn)行的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。40多年來(lái),在鄧小平同志的親切關(guān)懷、大力倡導(dǎo)和全力推進(jìn)下,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)把“沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)”變成“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”、把“沒(méi)有先例”變成“成功范例”,闖出了一條從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化深化道路,跨越了“工業(yè)化陷阱”,為以新型工業(yè)化推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄧小平同志在廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)踐探索出來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化深化道路,關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放、堅(jiān)持弘揚(yáng)特區(qū)精神。新征程上,經(jīng)濟(jì)特區(qū)要切實(shí)扛起“走在前列、勇當(dāng)尖兵”使命任務(wù),永葆“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的奮進(jìn)姿態(tài),持續(xù)擦亮廣東改革的“金字招牌”,推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)改革舉措精準(zhǔn)落地、取得實(shí)效,奮力譜寫廣東改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
關(guān)鍵詞:鄧小平 廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū) 工業(yè)化深化 改革開(kāi)放
DOI:10.19592/j.cnki.scje.421218
JEL分類號(hào):O52, P21, N15 中圖分類號(hào):F043, F427.9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1000 - 6249(2024)10 - 001 - 08
一、引 言
黨的二十屆三中全會(huì)吹響了緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào)角。全會(huì)強(qiáng)調(diào),“進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)”,1并對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來(lái),從中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功,從而在新的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地牢記初心使命、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)?!?黨的百年奮斗歷史,凝聚著無(wú)數(shù)寶貴的經(jīng)驗(yàn),是我們開(kāi)辟未來(lái)、走向成功的密鑰。在進(jìn)一步全面深化改革的偉大征程中,更需要不斷深入總結(jié)并創(chuàng)造性運(yùn)用黨的歷史經(jīng)驗(yàn),從而推動(dòng)中國(guó)這艘巍巍巨輪始終沿著正確航向,駛向更加光輝燦爛的明天。
廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū),其發(fā)展歷程本身就是一部生動(dòng)的改革開(kāi)放史,而廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程則是這部歷史中的璀璨篇章。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨和國(guó)家為推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化作出的一項(xiàng)重大決策,是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路上進(jìn)行的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。習(xí)近平總書(shū)記指出:“長(zhǎng)期以來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)大力支持下,各經(jīng)濟(jì)特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新,勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn),在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章,為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。”1特別是作為中國(guó)最早一批設(shè)立的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),借助改革開(kāi)放關(guān)鍵一招,在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用,在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了“窗口”作用,從昔日的邊陲小鎮(zhèn)蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化的國(guó)際大都市,創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡(鐘堅(jiān),2008;姬超和袁易明,2020)。從工業(yè)化角度來(lái)看,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)既實(shí)現(xiàn)了工業(yè)規(guī)??焖贁U(kuò)張的“深圳速度”,更通過(guò)持續(xù)的工業(yè)化深化創(chuàng)造了“深圳效益”,闖出了一條從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化深化道路,為全球后發(fā)地區(qū)探索工業(yè)化道路提供了“深圳模式”(郭躍文和向曉梅,2020)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化取得舉世矚目的輝煌成就,向世界展示了我國(guó)改革開(kāi)放的磅礴偉力,展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景。
廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)的崛起,與一位偉人的名字緊密相連——鄧小平同志。鄧小平同志是我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師,也是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要倡導(dǎo)者、決策者和支持者。正是在他的親切關(guān)懷、大力倡導(dǎo)和全力推進(jìn)下,經(jīng)濟(jì)特區(qū)才發(fā)生了歷史性的變化d0fc34ab070dd93fb93b80438a7277fe,工業(yè)化深化才得以順利推進(jìn)。因此,在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年之際,對(duì)鄧小平創(chuàng)辦廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)和推動(dòng)工業(yè)化深化的歷程進(jìn)行梳理,總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化經(jīng)驗(yàn),具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
二、歷史回眸:鄧小平與廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化發(fā)展
(一)工業(yè)化初期階段
1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)決定把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),拉開(kāi)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大幕。時(shí)任廣東省委書(shū)記習(xí)仲勛同志向中央建議,希望中央允許給廣東放權(quán),讓廣東先行一步;允許廣東吸收港澳華僑資金、開(kāi)展“三來(lái)一補(bǔ)”;允許在毗鄰港澳的深圳、珠海以及屬于重要僑鄉(xiāng)的汕頭,各劃出一塊地方,建設(shè)“貿(mào)易合作區(qū)”。鄧小平同志在聽(tīng)取匯報(bào)后指出:“還是叫特區(qū)好,陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛!中央沒(méi)有錢,可以給些政策,你們自己去搞,殺出一條血路來(lái)。”2正是在鄧小平同志給予的有力支持下,1979年7月,中央印發(fā)“50號(hào)文”,決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦“出口特區(qū)”;隨后,1980年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要》,正式將“特區(qū)”定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”;同年8月,第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議正式批準(zhǔn)在廣東深圳、珠海、汕頭和福建廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年,一直心系經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展情況的鄧小平同志,親臨廣東視察指導(dǎo)工作。在看到經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)改革舉措成效明顯,呈現(xiàn)出翻天覆地的變化和蓬勃興旺的景象后,鄧小平同志提筆寫下“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”3。鄧小平同志對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立和起步探索給予充分肯定,有效地消除了社會(huì)上存在的種種疑慮,極大鼓舞振奮了廣東廣大干部群眾繼續(xù)推動(dòng)全國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的信心和決心。
在鄧小平同志的關(guān)心指導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)入依靠比較優(yōu)勢(shì)啟動(dòng)工業(yè)化的初期階段,時(shí)間大致為1978—1992年。在這個(gè)階段,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)利用毗鄰港澳的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開(kāi)放的特殊政策,充分發(fā)揮低技術(shù)勞動(dòng)力、土地等要素資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢(shì),通過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”“前店后廠”特色模式形成了以對(duì)外加工貿(mào)易為主的“輕型、外向”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化穩(wěn)步起步,創(chuàng)造了工業(yè)化發(fā)展的“特區(qū)速度”(郭躍文等,2020)。到1992年,深圳出口產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到55.4%,“三資”企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到72.9%,初步建立起以紡織服裝、家用電器、食品飲料、日用化工等為支柱工業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)體系。
(二)工業(yè)化中期階段
1992年,國(guó)際風(fēng)云變幻激蕩,蘇東劇變讓社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)的實(shí)踐陷入低潮。在國(guó)內(nèi),社會(huì)上對(duì)改革開(kāi)放提出了姓“社”還是姓“資”的疑問(wèn),中國(guó)改革開(kāi)放面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這個(gè)緊要?dú)v史關(guān)頭,88歲高齡的鄧小平同志又一次親臨廣東視察,發(fā)表了極其重要的南方談話。“深圳的建設(shè)成就,明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人。特區(qū)姓‘社’不姓‘資’”“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開(kāi)放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條”“改革開(kāi)放膽子要大一些,敢于試驗(yàn),不能像小腳女人一樣??礈?zhǔn)了的,就大膽地試,大膽地闖”1,鄧小平同志的南方談話振聾發(fā)聵,撥開(kāi)了長(zhǎng)期困擾和束縛人們的思想迷霧,指明了經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的前進(jìn)方向。在鄧小平同志南方談話精神的正確指引下,黨的十四大明確提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),并在全國(guó)掀起了新一輪改革開(kāi)放熱潮,推動(dòng)中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)新階段。
廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫徹落實(shí)南方談話精神和黨的十四大會(huì)議精神,在此之后經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步形成的工業(yè)化中期階段,時(shí)間大致為1993—2012年。經(jīng)過(guò)前期的工業(yè)基礎(chǔ)和必要的資本積累,經(jīng)濟(jì)特區(qū)順應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)變化,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以“騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳”承接國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引入資本、技術(shù)密集度更高的電子信息產(chǎn)品加工制造業(yè)。通過(guò)“引進(jìn)→消化→吸收→再創(chuàng)新”的特色創(chuàng)新模式,逐步發(fā)展壯大知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在此后20年間,以計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為代表的高技術(shù)制造業(yè)逐步成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè),生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)崛起成為工業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了起飛跨越式發(fā)展,“深圳效益”成為工業(yè)化發(fā)展的重要名片。
(三)工業(yè)化后期階段
黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)高舉改革開(kāi)放偉大旗幟,堅(jiān)定不移沿著鄧小平同志探索的工業(yè)化深化道路前進(jìn)。在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定和繼續(xù)深化的工業(yè)化后期階段,經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷推動(dòng)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,吸引各種國(guó)際高端要素資源快速聚合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端和全球創(chuàng)新鏈的頂端。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在電子通信、汽車、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域構(gòu)建了完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈,并且逐步建立了由企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)等構(gòu)成的全過(guò)程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)技術(shù)“跟跑”向自主創(chuàng)新“并跑”“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。
尤其是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),其探索出的“深圳模式”成為引領(lǐng)中國(guó)工業(yè)化建設(shè)的一面旗幟,為全國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的探索和貢獻(xiàn)。40多年來(lái),深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2023年的3.46萬(wàn)億元,經(jīng)濟(jì)總量位居亞洲城市前五,人均GDP從1980年的835元增至2023年的19.52萬(wàn)元,外貿(mào)進(jìn)出口總額由1980年的0.18億美元躍升至2023年的5494.9億美元。2023年,深圳全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.9%,部分科技細(xì)分領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)際前沿水平,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)48000億元,位居全國(guó)第一位,計(jì)算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模龐大,打造出全球獨(dú)有的完整且高效的制造產(chǎn)業(yè)鏈,成為引領(lǐng)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大的重要航向標(biāo)。華為、騰訊、大疆、比亞迪等一批本土企業(yè)逐步從全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)邊緣走向中心位置,成長(zhǎng)為世界級(jí)的科創(chuàng)龍頭企業(yè)。
三、實(shí)踐解析:廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化道路的重要意義與寶貴經(jīng)驗(yàn)
(一)重要意義
1.實(shí)現(xiàn)了從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演變,為廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化注入內(nèi)在動(dòng)力
工業(yè)化深化是一個(gè)通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展的過(guò)程。廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐表明,要確保地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的順利深化,就必須實(shí)現(xiàn)從低成本比較優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新導(dǎo)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演變(郭躍文和向曉梅,2020)。廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)抓住了國(guó)際技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)分工的時(shí)代機(jī)遇,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放、堅(jiān)持弘揚(yáng)特區(qū)精神,探索出一條從比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色工業(yè)化深化道路,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迅速趕超,為以后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)全國(guó)開(kāi)啟新一輪工業(yè)化建設(shè)探路開(kāi)路。
2.跨越了“工業(yè)化陷阱”,為世界工業(yè)化進(jìn)程提供中國(guó)樣本
從全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在困擾發(fā)展中國(guó)家的諸多發(fā)展問(wèn)題中,工業(yè)化處于核心位置。特別是大量后發(fā)國(guó)家在進(jìn)入到工業(yè)化進(jìn)程的中后期,隨著勞動(dòng)力成本上升以及工業(yè)部門技術(shù)進(jìn)步遲緩,工業(yè)部門無(wú)力應(yīng)付低收入經(jīng)濟(jì)體和高收入經(jīng)濟(jì)體“雙重?cái)D壓”式競(jìng)爭(zhēng),由此導(dǎo)致該類后發(fā)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程尚未完成的背景下,出現(xiàn)本國(guó)工業(yè)部門被國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者擠壓萎縮、工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比快速下降的情況(Rodrik,2016),進(jìn)而因過(guò)早或過(guò)快去工業(yè)化陷入中等收入陷阱。廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)在經(jīng)歷了早期依賴低成本推動(dòng)的工業(yè)化啟動(dòng)和工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張后,及時(shí)轉(zhuǎn)入到以技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升為主導(dǎo)的工業(yè)化深化階段,從而成功擺脫了價(jià)值鏈“低端循環(huán)鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。這不僅有力支撐了廣東高質(zhì)量發(fā)展,也為廣大發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。
3.積累了工業(yè)化寶貴經(jīng)驗(yàn),為以新型工業(yè)化推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來(lái)中國(guó)發(fā)展的主題,而工業(yè)化則是現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力引擎,是國(guó)家通往現(xiàn)代化的必由之路。選擇一條適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路,是關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“新時(shí)代新征程,以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)?!?鄧小平同志在廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)踐中探索出來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化深化道路,既繼承與發(fā)展了毛澤東工業(yè)化思想,又遵循了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,為以后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)全國(guó)開(kāi)啟新一輪工業(yè)化開(kāi)路(彭波和鄭德榮,2016),也為新世紀(jì)提出走新型工業(yè)化道路奠定了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)、明確了重要的方向路徑。
(二)寶貴經(jīng)驗(yàn)
1.堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保工業(yè)化始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。在特區(qū)40多年的發(fā)展歷程中,黨始終是把握方向、駕馭大局、引領(lǐng)前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,黨的領(lǐng)導(dǎo)是廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化取得成功的關(guān)鍵。從中央果斷作出創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一偉大決策,到經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立到工業(yè)化持續(xù)深化的每一步,都傾注著黨中央的殷切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。鄧小平同志在南方談話提出的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓‘社’不姓‘資’”“關(guān)鍵是堅(jiān)持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’”等重要論述1,及時(shí)對(duì)建設(shè)什么樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、怎樣建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)廓清思路、指引航向。廣東歷屆省委、省政府始終堅(jiān)守中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初心使命,出臺(tái)了一系列具體、專業(yè)的政策措施,為廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化給予了具體指導(dǎo)、提供了有力支持。廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐,也充分證明了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。邁上新征程,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話和重要指示批示精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)工業(yè)化深化,不斷開(kāi)創(chuàng)特區(qū)改革發(fā)展新局面(黃群慧,2021)。
2.堅(jiān)持市場(chǎng)化改革,推動(dòng)工業(yè)化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合
在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi),市場(chǎng)化是工業(yè)化的應(yīng)有之義,推動(dòng)工業(yè)化的規(guī)模擴(kuò)張與效率提升,必須通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行高效配置資源并提供動(dòng)力激勵(lì)(劉鈺和孫肖遠(yuǎn),1999)。然而,在很長(zhǎng)一段時(shí)間,中國(guó)工業(yè)化道路一直遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,市場(chǎng)卻被當(dāng)作社會(huì)主義工業(yè)化的“異類”。對(duì)此,鄧小平明確指出,“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)”。2這一重要論述,消除了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間嚴(yán)重的隔閡與對(duì)立,推動(dòng)了工業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)體制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。黨的十四大后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為重要改革方向,更為中國(guó)工業(yè)化發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是體制改革的“試驗(yàn)田”,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,在證券市場(chǎng)、勞動(dòng)工資、土地管理、價(jià)格流通、財(cái)稅金融、政府職能等方面改革破題,探索出1000多項(xiàng)開(kāi)全國(guó)先河的改革舉措,極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,有力保障了工業(yè)化深化的持續(xù)推進(jìn),一大批誕生于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新制度和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)(文武漢,2010)。邁上新征程,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步全面深化改革,更好發(fā)揮“有效市場(chǎng)+有為政府”作用,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,把市場(chǎng)化改革紅利更好轉(zhuǎn)化工業(yè)化發(fā)展勝勢(shì)。
3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化從“三來(lái)一補(bǔ)”到“三高一強(qiáng)”的華麗轉(zhuǎn)身
在工業(yè)化深化進(jìn)程中,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐始終堅(jiān)定、永不停歇。在設(shè)立之初,經(jīng)濟(jì)特區(qū)立足低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)3。此后,隨著工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn),經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)優(yōu)化,高技能勞動(dòng)力比重不斷增加,實(shí)現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)的向上升級(jí),經(jīng)濟(jì)特區(qū)順勢(shì)借助企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技賦能,不斷提升制造業(yè)的“含智量”“含綠量”“含新量”“含金量”,讓工業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn),讓規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷壯大。此外,通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,更好發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”協(xié)同融合效應(yīng),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和配套體系,讓工業(yè)生產(chǎn)效率、科技水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力始終保持領(lǐng)先??傊凇八俣取钡健百|(zhì)量”、“制造”到“創(chuàng)造”、“貼牌生產(chǎn)”到“自主品牌”的蛻變中,工業(yè)化深化同步實(shí)現(xiàn)了“三高一強(qiáng)”的目標(biāo)1(吳偉萍等,2020)。邁上新征程,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)載體,形成縱向深度延伸與橫向融合發(fā)展的完備產(chǎn)業(yè)鏈條,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化和產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性水平,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,為廣東高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省貢獻(xiàn)智慧和力量。
4.堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng),點(diǎn)燃工業(yè)化騰飛的強(qiáng)勁引擎
科技創(chuàng)新是工業(yè)化得以持續(xù)深化的根本動(dòng)力,也是制造業(yè)在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵因素。鄧小平同志敏銳洞察到科技革命發(fā)展潮流,深刻指出“四個(gè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”2“發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”3,確立了科學(xué)技術(shù)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位,堅(jiān)定了中國(guó)走高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。在1992年南方談話時(shí),鄧小平同志指出“搞科技,越高越好,越新越好”4,為廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指明了方向。廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化輝煌成就的背后,正是得益于科技創(chuàng)新能量的強(qiáng)勁迸發(fā)。特別是,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)把自主創(chuàng)新作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略,率先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),鏈接吸引利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源,加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)跨界融合,形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的平臺(tái)、人才和政策體系,構(gòu)建起企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)體系,實(shí)現(xiàn)從“無(wú)高等院校、無(wú)科研院所、無(wú)創(chuàng)新載體”的“科技荒蕪地帶”到“創(chuàng)新資源集聚能力高、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境好、科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)”的“皇冠上的明珠”的蝶變(孫長(zhǎng)學(xué),2018),走出一條從專業(yè)代工、模仿創(chuàng)新到集成創(chuàng)新再到原始創(chuàng)新直至領(lǐng)跑超越的獨(dú)特科技發(fā)展道路。邁上新征程,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)要建強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺(tái),讓企業(yè)方陣群體在產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)中“唱主角”,強(qiáng)化提升基礎(chǔ)研發(fā)能力和科研攻關(guān)能力;“聚天下英才而用之”,為制造業(yè)發(fā)展引進(jìn)培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)人才;打造“政產(chǎn)學(xué)研”共生競(jìng)合的創(chuàng)新鏈條,加力實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng),助力廣東建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
5.堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放,助力工業(yè)化走向世界舞臺(tái)
開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí),對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要條件。對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū),鄧小平同志更明確了其功能定位,指出“特區(qū)是個(gè)窗口,是技術(shù)的窗口,管理的窗口,知識(shí)的窗口,也是對(duì)外政策的窗口”。5在鄧小平的支持下,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分利用毗鄰港澳、華僑眾多、聯(lián)通海外的先天優(yōu)勢(shì),率先打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè),成功搶抓全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,在工業(yè)化初期成功吸引了國(guó)外境外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展加工制造業(yè)和電子工業(yè),積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。在工業(yè)化深化階段,經(jīng)濟(jì)特區(qū)利用跨國(guó)公司、國(guó)際直接投資等吸引要素跨國(guó)流動(dòng),從漸進(jìn)有序的開(kāi)放中吸引和整合全球資源,發(fā)揮要素的集聚效應(yīng)、溢出效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng),打造全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈的重要空間載體,成為了由進(jìn)出口貿(mào)易為主到全方位高水平對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)典范(徐現(xiàn)祥和陳小飛,2008)。邁上新征程,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)要圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位,以橫琴、前海、南沙、河套四大平臺(tái)為推進(jìn)抓手,積極探索與國(guó)際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系,打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳,推進(jìn)粵港澳三地基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、規(guī)則機(jī)制軟聯(lián)通,形成最大程度、更多領(lǐng)域、更深層面的高水平對(duì)外開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源有效利用、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)深度聯(lián)系、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
6.堅(jiān)持弘揚(yáng)特區(qū)精神,匯聚工業(yè)化深化的磅礴力量
特區(qū)精神是廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化的動(dòng)力源泉。鄧小平同志對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的起步探索階段傾注了大量心血、給予了充分肯定,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)“殺出一條血路來(lái)”1,極大調(diào)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,使廣大人民群眾成為推動(dòng)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量,也推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在自身發(fā)展中形成了“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神?!皶r(shí)間就是金錢,效率就是生命”“允許改革失敗,不允許不改革”“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”等是這一獨(dú)有的文化特質(zhì)和價(jià)值取向的生動(dòng)體現(xiàn)。特區(qū)精神煥發(fā)出的巨大創(chuàng)新實(shí)踐能量,也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化發(fā)展藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)(郭躍文等,2020)。邁上新征程,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),始終站在改革開(kāi)放最前沿,爭(zhēng)做改革“領(lǐng)跑者”“拓荒者”“沖鋒者”,在體制機(jī)制改革各方面先行先試、大膽探索,不斷沖破僵化思想觀念的束縛、破除體制機(jī)制弊端,積極營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚實(shí)業(yè)、制造業(yè)當(dāng)家的濃厚氛圍,引領(lǐng)全社會(huì)積極投身于工業(yè)化深化的建設(shè)熱潮。
四、結(jié) 語(yǔ)
改革開(kāi)放以來(lái),在鄧小平同志的大力支持和親自指導(dǎo)下,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革的“試驗(yàn)田”和對(duì)外開(kāi)放的“窗口”,立足于自身的比較優(yōu)勢(shì),從“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步,持續(xù)推動(dòng)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向工業(yè)質(zhì)量提升,探索出了一條從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化深化道路,為全球后發(fā)地區(qū)探索工業(yè)化道路提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒,是“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能,中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好,中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義為什么行”的生動(dòng)寫照?;赝钲诘冉?jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興、因改革開(kāi)放而強(qiáng)的發(fā)展歷程,其成功的關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放、堅(jiān)持弘揚(yáng)特區(qū)精神。
習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署,永葆‘闖’的精神、‘創(chuàng)’的勁頭、‘干’的作風(fēng),努力續(xù)寫更多‘春天的故事’,努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡!”。2站在新的歷史起點(diǎn)上,廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)要牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托,深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移地沿著鄧小平同志開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化深化道路繼續(xù)前進(jìn),在進(jìn)一步全面深化改革中大膽試、大膽闖、大膽干,奮力續(xù)寫更多“春天的故事”,在中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐中干出新業(yè)績(jī)、闖出新天地、展現(xiàn)新?lián)?dāng)。
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Rodrik, D., 2016, “Premature Deindustrialization” , Journal of Economic Growth, 21: 1-33.
Deng Xiaoping and the Path of Deepening Industrialization
in Guangdong's Economic Special Zones
Xiang Xiaomei Sun Xiaozhe
Abstract: The establishment of economic special zones constitutes a remarkable innovation by the Chinese Communists and the Chinese populace in their quest for a socialist path with Chinese characteristics. Over the span of more than four decades, under the steadfast guidance and unwavering propulsion of Deng Xiaoping, Guangdong's economic special zones have forged a unique path of deepening industrialization with Chinese characteristics, transitioning from comparative advantages to competitive ones, thereby establishing a firm foundation for propelling Chinese-style modernization through novel industrialization.
The essence of this path, as explored by Deng Xiaoping within the context of Guangdong's economic special zones, hinges on several key principles: upholding the centralized and unified leadership of the CPC, embracing market-driven reforms, fostering industrial transformation and upgrading, leading through technological innovation, pursuing comprehensive opening-up, and upholding the spirit of the special zones. Entering a new era, the economic special zones must shoulder the mission, maintain a progressive stance characterized, ensure the precise and effective implementation of the reform measures outlined in the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee, and contribute to Chinese-style modernization.
Keywords: Deng Xiaoping; Guangdong's Economic Special Zones; Deepening of Industrialization; Reform and Opening-up
(責(zé)任編輯: 張瑞志)
*向曉梅(通訊作者),廣東省社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長(zhǎng),研究員,廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任;孫小哲,廣東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員。
1 《中共二十屆三中全會(huì)在京舉行》,《人民日?qǐng)?bào)》,2024年07月19日第01版。
2 習(xí)近平,“在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話”,《求是》,2021年第14期,http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2021-07/15/c_1127656422.htm。
1 習(xí)近平:在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話,新華網(wǎng),http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-10/14/c_1126611290.htm。
2 《鄧小平文選》(第二卷),人民出版社,1994年。
3 《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,2001年。
1 《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,2001年。
1 《習(xí)近平就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示強(qiáng)調(diào) 把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程 為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ) 李強(qiáng)出席全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)并講話》,《人民日?qǐng)?bào)》,2023年9月24日第04版。
1 《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,2001年。
2 《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,2001年。
3 “三來(lái)一補(bǔ)”是指來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易。
1 “三高一強(qiáng)”是指人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高、工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比高、高科技產(chǎn)業(yè)在工業(yè)部門占比高,對(duì)外輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。
2 《鄧小平文選》(第二卷),人民出版社,1994年。
3 《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,2001年。
4 《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,2001年。
5 《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,2001年。
1 《鄧小平文選》(第二卷),人民出版社,1994年。
2 習(xí)近平:在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話,新華網(wǎng),http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-10/14/c_1126611290.htm。