發(fā)揮好兵團開發(fā)建設(shè)邊疆的作用

[摘要]兵團是國家開發(fā)建設(shè)邊疆的重要力量。七十年來，兵團艱苦奮斗，開拓進取，在開發(fā)西部建設(shè)邊疆中發(fā)揮著重要作用。尤其是新時代以來，兵團做大做強農(nóng)業(yè)助力戰(zhàn)略安全，高質(zhì)量發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級換代，發(fā)展與生態(tài)并舉促進可持續(xù)發(fā)展，著力全方位開放融入世界市場，城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進，切實維護民族團結(jié)促進邊疆穩(wěn)定，在開發(fā)西部建設(shè)邊疆中貢獻重要價值。

[關(guān)鍵詞]兵團；開發(fā)建設(shè)；建設(shè)

[中圖分類號]F324.1 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009—0274（2024）05—0133—06

[作者簡介]丁興安，男，兵團黨委黨校（行政學(xué)院、社會主義學(xué)院、中華文化學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部副教授，研究方向：政治學(xué)與國際政治。

1949年新疆和平解放時，新疆經(jīng)濟是以農(nóng)牧業(yè)為主的自然經(jīng)濟，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)方式落后，發(fā)展處于停滯狀態(tài)，人民生活貧苦不堪。1為減輕當(dāng)?shù)厝嗣褙?fù)擔(dān)，新疆軍區(qū)部隊將主要力量投入到新疆的生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，開始了開發(fā)建設(shè)祖國西北的光榮事業(yè)。1954年10月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成立，遵循“不與民爭利”的原則，在天山南北的戈壁荒漠和人煙稀少、環(huán)境惡劣的邊境沿線，開荒造田，建成了一個個農(nóng)牧團場，逐步建立起涵蓋食品加工、輕工紡織、鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機械等門類的工業(yè)體系，教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展。2

七十年來，兵團從無到有，艱苦創(chuàng)業(yè)，在開發(fā)西部建設(shè)邊疆中取得巨大成績，2023年兵團的國內(nèi)生產(chǎn)總值3696.58億元，人口371.63萬人，轄區(qū)面積7.06萬平方公里，耕地1244.77千公頃，居民的人均可支配收入突破4萬元。

一、艱苦奮斗開發(fā)建設(shè)邊疆

從1954年10月兵團成立到1975年3月兵團撤銷，20多年里，兵團艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取開發(fā)建設(shè)邊疆，譜寫了屯墾戍邊的壯麗詩篇。

（一）墾荒種田發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是民生之本，解放軍進軍新疆之后，糧食供應(yīng)緊張，為減輕國家和新疆各族人民負(fù)擔(dān)，新疆軍區(qū)開展大生產(chǎn)，在萬古荒原墾荒種田。從1951年開始，新疆軍區(qū)基本上實現(xiàn)大部分的糧油和蔬菜的自給自足。1953年新疆軍區(qū)的部隊開始整編，整編后的部隊分為國防和生產(chǎn)兩部分。1954年10月，組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團，開始規(guī)模化建設(shè)國營農(nóng)場。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，兵團農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，一大批國營農(nóng)場在新疆的亙古荒原建成。兵團不僅實現(xiàn)了糧食的自給，每年還給國家上交優(yōu)質(zhì)商品糧。1954—1966年，兵團累計給國家上交糧食超過4.5億斤，耕地的面積從110余萬畝擴大到1200多萬畝。在農(nóng)業(yè)建設(shè)中，兵團通過規(guī)模化地建設(shè)國營農(nóng)場，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和水平走在全國的前列。兵團在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，走引進、轉(zhuǎn)化、吸收進而推廣的模式，持續(xù)進行農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；慕?jīng)營，走出一條新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。1953年，兵團成功實現(xiàn)在北緯44度以北的瑪納斯河流域地區(qū)種植棉花，當(dāng)年皮棉單產(chǎn)達(dá)到每畝70公斤。兵團探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅實現(xiàn)自我發(fā)展，還積極帶動新疆地方各族人民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，極大提高了新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

（二）從無到有建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)

新疆和平解放前，基本上沒有現(xiàn)代工業(yè)，僅有的工業(yè)基本是低端的手工業(yè)。新疆和平解放以后，在王震同志帶領(lǐng)下，駐疆部隊和各族人民一起在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展新疆現(xiàn)代工業(yè)。1958年，兵團開始了規(guī)模化建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)，作為先行者石河子率先開工建設(shè)了19個大中型企業(yè)項目，之后兵團的各個師又分別上馬一批工業(yè)建設(shè)項目。1960年，兵團的工業(yè)產(chǎn)值超過了6億元，是1957年的2.5倍。1966年，兵團建成工業(yè)企業(yè)達(dá)297家，工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值超過10億元，工業(yè)占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過三分之二，工業(yè)生產(chǎn)總值占自治區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的42.5%。兵團建設(shè)了包括八一鋼鐵廠、紅十月拖拉機廠等一大批新疆的現(xiàn)代企業(yè)，實現(xiàn)了新疆工業(yè)的多個第一。

（三）高起點發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù)事業(yè)

人才是兵團發(fā)展的重要資源，為更好服務(wù)兵團人才建設(shè)，兵團大力發(fā)展教育事業(yè)。新疆和平解放之初，依托解放軍第二步兵學(xué)校，新疆第一所本科院校八一農(nóng)學(xué)院建立，為新疆和兵團的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的高層次人才。石河子建立了石河子大學(xué)的前身——石河子農(nóng)學(xué)院。1958年塔里木開發(fā)大會戰(zhàn)期間又建立塔里木農(nóng)業(yè)大學(xué)。這些高等院校的建立為兵團的工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的人才，有力地助推了邊疆地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。兵團開發(fā)建設(shè)邊疆不僅僅依靠兵團人勤勞的雙手，更依托于兵團的科學(xué)技術(shù)。一大批兵團的科學(xué)技術(shù)人才在兵團發(fā)展中創(chuàng)造出一項項的科學(xué)技術(shù)發(fā)明。棉花種植領(lǐng)域，兵團選育和培育出包括“勝利1號”“新陸早1號”等棉花新品種；玉米雄性不育系新品種——“軍雙1號”；甜菜單粒雜交種的“新甜9號”；細(xì)毛羊的新品種“中國美利奴羊（新疆軍墾型）”。

（四）戈壁荒灘建新城

早在1950年，在王震同志關(guān)心下，兵團就決心依靠自己的力量，建起一座新城——石河子。為了讓兵團新城更具現(xiàn)代化，王震同志專門從上海請來規(guī)劃專家。1951年，從上海來的建筑領(lǐng)域?qū)＜彝ㄟ^科學(xué)論證形成了石河子城市建設(shè)的總體方案。1951年5月，石河子城市建設(shè)正式開始。石河子的城市規(guī)劃超前，把未來幾十年的發(fā)展做了統(tǒng)籌性的科學(xué)規(guī)劃，各區(qū)域分工明確，直到今天石河子的發(fā)展還是按照當(dāng)年的規(guī)劃在執(zhí)行。在石河子的工業(yè)區(qū)，誕生了新疆多個第一。20世紀(jì)50年代末，著名詩人艾青在石河子生活了6年，親眼目睹了現(xiàn)代化的石河子新城在荒涼戈壁上拔地而起，有感而發(fā)地寫下詩歌《年輕的城》。1965年7月，陳毅副總理陪同周恩來總理到新疆考察，感嘆于石河子的建設(shè)奇跡，寫下《訪新疆》。

（五）開發(fā)與保護并舉做生態(tài)衛(wèi)士

兵團在開發(fā)建設(shè)邊疆的同時努力將開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來。新疆是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，降水少，蒸發(fā)量大，兵團墾荒的地區(qū)基本又是風(fēng)頭水尾，因此，從建設(shè)伊始兵團就把保護生態(tài)環(huán)境作為重要使命。20世紀(jì)50年代末，王震同志帶領(lǐng)部隊在塔里木盆地開發(fā)時就提出堅持開發(fā)與保護并舉。兵團人為了不讓風(fēng)沙吹走新開墾的耕地，堅持一邊墾荒、一邊植樹建設(shè)防風(fēng)固沙林的方式實現(xiàn)人進沙退的奇觀。為更好地利用新疆的土地資源，兵團人通過排鹽治堿，將大量的鹽堿荒灘變成了肥沃良田。兵團人堅持開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同推進，成為維護新疆生態(tài)安全的生態(tài)衛(wèi)士。

二、開拓進取再鑄輝煌

1981年，中央從全局考慮恢復(fù)兵團，適逢改革開放持續(xù)深入，兵團也迎來了新的發(fā)展機遇，兵團人牢記使命，不斷開拓進取再鑄輝煌。

（一）農(nóng)業(yè)改革譜新篇

1981年兵團恢復(fù)建制，在黨中央改革開放政策的推動下，兵團也走上改革發(fā)展新路。按照中央全面深化改革的要求，兵團的農(nóng)場改革走向深入，廢除“大鍋飯” 、打破“鐵飯碗”，給職工更多的經(jīng)營自主權(quán)，廣大職工群眾的積極性得到廣泛提高。依托兵團工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，兵團開始大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化以及節(jié)水灌溉等新型技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得到穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益不斷提高。

（二）新型工業(yè)化發(fā)展持續(xù)深入

隨著全國工業(yè)改革的推進，兵團工業(yè)改革也提上日程，計劃經(jīng)濟時代的國有企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的需要。兵團針對工業(yè)發(fā)展的問題采取了市場化改革的方式，引入競爭機制，加快國有企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。在工業(yè)發(fā)展上，兵團堅持新型工業(yè)化的發(fā)展思路，積極推進新型工業(yè)化改革，努力建設(shè)一批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新型工業(yè)。在此基礎(chǔ)上，兵團依托自身資源優(yōu)勢建立以食品醫(yī)藥、紡織服裝、氯堿化工和煤化工、特色礦產(chǎn)資源加工、石油天然氣化工、新型建材和裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。1

（三）設(shè)市建鎮(zhèn)走新型城鎮(zhèn)化道路

進入21世紀(jì)，兵團發(fā)展進入快車道。兵團在工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上積極加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。在石河子建城的基礎(chǔ)上，先后又建設(shè)了五家渠、圖木舒克、阿拉爾、北屯、鐵門關(guān)、昆玉、可克達(dá)拉、雙河、胡楊河、白楊、新星等一系列城市，在團場建設(shè)了金銀川鎮(zhèn)、草湖鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)、北泉鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)。目前，兵團管理的縣級市12個、建制鎮(zhèn)65個、街道辦事處24個、鄉(xiāng)1個。兵團加快城鎮(zhèn)化的同時，也在加快城市產(chǎn)業(yè)布局，目前擁有各種類型的開發(fā)區(qū)22個，國家級的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有3個，國家級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個，國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)喀什和霍爾果斯兵團分區(qū)2個，兵團本級工業(yè)園區(qū)16個。各類的開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進一步釋放了兵團發(fā)展的潛能，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的有機結(jié)合。

（四）文化旅游蓬勃發(fā)展開辟新機遇

兵團賡續(xù)紅色血脈，從井岡山到南泥灣再到新疆屯墾戍邊，繼承和發(fā)展了豐富的紅色文化資源，形成了兵團精神、老兵精神、胡楊精神等一系列精神文化資源。依托兵團豐富的文化資源，兵團打造了以軍墾紀(jì)念館、軍墾體驗線路等為載體的文化宣傳旅游等項目，既能夠傳播紅色文化又能夠帶動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合。比如，以三五九旅屯墾紀(jì)念館、軍墾博物館、周恩來總理紀(jì)念館、軍墾第一連、小白楊哨所、47團中國人民解放軍進軍和田紀(jì)念館為重點打造一批高品質(zhì)紅色旅游景區(qū)。2兵團在大力發(fā)展紅色旅游的同時，還加快文化創(chuàng)作，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)自身歷史發(fā)展創(chuàng)作推出了一大批文化影視作品，比如《花兒與遠(yuǎn)方》《化劍》《圖木舒克》《阿拉爾·我和你》等，豐富了文旅多樣化體驗。

（五）做好生態(tài)衛(wèi)士再出發(fā)

自2000 年以來，兵團積極實施“西部大開發(fā)，生態(tài)先行”發(fā)展戰(zhàn)略，“十五”期間共完成造林 300 萬畝。3在堅持植樹造林增加保持水土的同時，兵團還將保護與開發(fā)結(jié)合起來。甘草是沙漠生態(tài)的重要保護植物，兵團通過保護野生甘草與種植相結(jié)合，一方面保護生態(tài)環(huán)境，另一方面開發(fā)利用這一寶貴的重要資源，實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過不斷保護，2005年新疆沙漠化土地已由 1999 年年均 67.5 萬畝降低到現(xiàn)在的年均 15.6萬畝，沙漠化土地每年增加的速度大幅度減緩，土地沙化的趨勢得到了有效遏制。4堅持保護同治理并行發(fā)展，石河子市將工業(yè)污水經(jīng)過處理之后種植芨芨草100萬畝，既解決了沙漠化帶來的問題，又讓每天產(chǎn)生的15萬立方米的污水得到利用。在此基礎(chǔ)上，石河子還利用芨芨草開發(fā)造紙，實現(xiàn)了資源合理利用。這一系列措施實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟效益、社會效益并重的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

三、繼往開來奮力譜寫新篇章

新時代，黨中央高度重視兵團工作，給予了一系列支持兵團發(fā)展的政策措施，兵團正繼往開來、奮力譜寫開發(fā)建設(shè)邊疆新篇章。

（一）做大做強農(nóng)業(yè)助力戰(zhàn)略安全

2018年開始，按照中央統(tǒng)一安排，兵團開始新一輪深化改革。結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，通過深化改革，簡政放權(quán)，更好發(fā)揮市場在經(jīng)濟運行中的作用，兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，農(nóng)業(yè)從單純的種植業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，農(nóng)業(yè)不斷煥發(fā)出新的生機和活力。2022年，習(xí)近平總書記視察新疆和兵團時指出，兵團農(nóng)業(yè)機械化程度高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件好，在糧棉油、果蔬生產(chǎn)等方面優(yōu)勢明顯，要在保障我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮更大作用。1兵團牢記總書記囑托，積極在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。第一，積極推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年，兵團完成升級改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田173.7萬畝，累計完成升級改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1377萬畝，耕地中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的占比達(dá)到了59.1%，每畝平均實現(xiàn)超過330元的降本增效。第二，持續(xù)加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，兵團將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為重要發(fā)展方向，實現(xiàn)灌溉方式由傳統(tǒng)的噴灌到后來的涌泉灌、再到自壓微水管灌的一系列轉(zhuǎn)變。如今，兵團農(nóng)業(yè)普遍實行膜下滴灌，打破了新疆水資源短缺對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，走出了一條既有兵團特色又領(lǐng)先于全國的節(jié)水農(nóng)業(yè)新路。第三，堅持推進科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技是重要出路，活力在于創(chuàng)新，效能在于推廣。兵團在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中堅持科技、人才“組團式”下基層的幫扶模式，一大批農(nóng)業(yè)全新技術(shù)以及農(nóng)作物新品種在基層連隊得到廣泛運用，科技成果通過轉(zhuǎn)化變?yōu)槁毠ぴ鍪罩赂坏摹敖痂€匙”。兵團積極加強和提高蘋果、葡萄、紅棗、核桃、梨等大宗林果特色產(chǎn)品優(yōu)勢，加快林果業(yè)提質(zhì)增效工程，積極推動干鮮果品不斷向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。

（二）高質(zhì)量發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級換代

2024年，習(xí)近平總書記在新時代西部大開發(fā)會議上指出，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。兵團黨委八屆七次全會指出，要聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，主動融入自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，扎實推進七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建兵團特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上聚力攻堅。面向未來，兵團堅持高質(zhì)量發(fā)展，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和的工作目標(biāo)，將節(jié)能減排納入轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略中，做好煤化工、氯堿化工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)做好清潔能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)建設(shè)，提升兵團在綠色經(jīng)濟當(dāng)中的地位。加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群，緊盯目前科技前沿，加快新興產(chǎn)業(yè)提前謀劃和布局，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、生物科技等領(lǐng)域的行業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用兵團紅色文化和紅色旅游資源，將旅游業(yè)打造成兵團新的經(jīng)濟增長點。按照新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，充分利用對口援疆資源，加快東西科技合作和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快資源利用效率提升，加快產(chǎn)品精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。

（三）發(fā)展與生態(tài)并舉促進可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障。兵團按照國家國土開發(fā)規(guī)劃做好開發(fā)布局，畫出生態(tài)紅線，堅決守住開發(fā)底線。堅持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化兵團轄區(qū)環(huán)境分區(qū)管控，杜絕高污染、高耗能企業(yè)進入兵團。近年來，兵團積極在轄區(qū)推廣河（湖）長制、落實林長制，規(guī)劃編制實施了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，積極開展水、大氣、土壤等專項監(jiān)測規(guī)劃，制定出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》《關(guān)于當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士建設(shè)美麗兵團的實施意見》等制度措施，為兵團可持續(xù)發(fā)展提供了政策支撐。堅持保護與修復(fù)并舉，加大轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程建設(shè)，堅持兵地協(xié)同推進環(huán)境治理，結(jié)合兵團人居環(huán)境整治工程，做好基層連隊的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。結(jié)合應(yīng)急救援改革，加快兵團森林消防隊伍建設(shè)，建設(shè)一只適應(yīng)新時代消防需要的專業(yè)化隊伍，提升兵團應(yīng)對森林草原火險的能力。加快兵團的煤化工產(chǎn)業(yè)升級換代，加快煤炭清潔利用。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗在兵團逐步建立碳排放與交易市場，探索兵團的生態(tài)價值實現(xiàn)和生態(tài)補償機制。持續(xù)做好退耕還林還草工作，多措并舉提升生態(tài)補償和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償機制建設(shè)。

（四）全方位開放融入世界市場

新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的核心區(qū)，具備良好的區(qū)位優(yōu)勢，是西部陸海通道的重要節(jié)點。從兵團開放角度出發(fā)，新時代兵團要利用好這一戰(zhàn)略機遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)布局，提升對外開放水平。國家“一帶一路”規(guī)劃當(dāng)中有很多優(yōu)惠政策，這些政策對兵團全面對外開放具有重要意義。站在新的歷史起點上，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極建設(shè)出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)等新型對外開放模式，提升自我發(fā)展能力。當(dāng)前兵團的霍爾果斯以及喀什開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)建設(shè)正在快速發(fā)展，成為兵團對外開放的重要窗口。2023年中央又給予新疆和兵團自貿(mào)試驗區(qū)的新政策優(yōu)惠，這是吸引東部地區(qū)企業(yè)來新疆兵團發(fā)展的重要利好。要充分利用這一政策優(yōu)勢，加快招商引資步伐，吸引國內(nèi)外企業(yè)到兵團置業(yè)。堅持依法治國為方向的社會主義市場經(jīng)濟營商環(huán)境打造，提前謀劃，做好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的一流營商環(huán)境建設(shè)。堅持服務(wù)優(yōu)先，做好融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場的準(zhǔn)備，加快國際標(biāo)準(zhǔn)引入，提升融入國際市場能力。利用好對口援疆資源，加強與東部地區(qū)的對接，構(gòu)筑東西部務(wù)實合作的良好環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展與安全

習(xí)近平總書記指出，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點領(lǐng)域安全保障能力。新疆是國家重要的能源基地，是石油、煤炭的重要供應(yīng)地，還是風(fēng)電、太陽能發(fā)電的綠色能源基地，在國家能源安全當(dāng)中具有舉足輕重的作用。兵團在多晶硅、風(fēng)力發(fā)電等新能源領(lǐng)域具備進一步發(fā)展的潛力。從維護國家能源安全角度，兵團將按照建設(shè)新型能源體系的要求，努力打造國家能源安全供應(yīng)基地。西電東送是國家重要的能源戰(zhàn)略，兵團從實際出發(fā)，要加快當(dāng)前電力發(fā)展步伐，在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域加快煤電清潔化利用技術(shù)的引進開發(fā)，提升兵團煤電供應(yīng)能力；在新能源領(lǐng)域加快風(fēng)電、太陽能發(fā)電的建設(shè)與儲存技術(shù)的開發(fā)利用，強化西電東送能力。新疆是全國重要的糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)，在維護國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給當(dāng)中具有重要作用。2022年7月，習(xí)近平總書記在視察新疆和兵團時指出：兵團要在保障我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮更大作用。1牢記囑托，兵團堅持“良種+良法”推動糧食生產(chǎn)。2023年，兵團糧食種植面積688.8萬畝，較上年增加5KxmTVVsNPmFMcg8MSc+rQ==176.8萬畝，超過全疆增量的三成；總產(chǎn)量405.9萬噸，較上年增加90.6萬噸，增量占全疆增量的近三成；平均畝產(chǎn)589.3公斤。2

（六）城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)同推進

兵團黨委八屆七次全會指出，擴大有效投資和消費，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。堅持以城鎮(zhèn)化帶動鄉(xiāng)村振興，加快落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策和體制機制建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化聚集消費，提升城市的承載力和吸納力，為鄉(xiāng)村振興提供市場。按照新時代城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，提升兵團城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，讓廣大兵團職工住進城更能住好城。充分發(fā)揮兵團先進生產(chǎn)力示范區(qū)作用，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的承載能力，大力培育城鎮(zhèn)、團場、連隊經(jīng)濟融合發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展能力和水平。加快鄉(xiāng)村振興，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)品質(zhì)量和田園風(fēng)光吸引力，帶動產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展并舉，形成城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展。深挖鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓“土特產(chǎn)”成為鄉(xiāng)村振興的加速器。加快城市對鄉(xiāng)村振興的幫扶，用城市治理的先進理念改善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，補齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及組織方式的弱項和短板，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合治理與發(fā)展。

（七）切實維護民族團結(jié)促進邊疆穩(wěn)定

維護民族團結(jié)促進邊疆穩(wěn)定是兵團的重要職責(zé)使命。兵團在開發(fā)建設(shè)邊疆過程當(dāng)中時刻牢記為各族人民辦好事的職責(zé)使命，在共同的生產(chǎn)生活中建立起新的“兵民魚水情”，有力地促進了邊疆地區(qū)民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。比如，兵團在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)出了大量先進技術(shù)，兵團將這些技術(shù)及時與各族群眾共享，提升了新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強少數(shù)民族群眾增收致富能力。未來，兵團將繼續(xù)按照兵地融合發(fā)展的要求，加強與地方的融合發(fā)展，提升共同發(fā)展能力。堅持文化潤疆，不斷傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升廣大少數(shù)民族群眾對中華文化的認(rèn)同感、自豪感，不斷增進民族團結(jié)進步，鑄牢中華民族共同體意識。繼續(xù)做好鄉(xiāng)村全面振興工作，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，增強少數(shù)民族群眾造血能力。堅持扶志與扶智相結(jié)合，不斷提升廣大少數(shù)民族群眾自我發(fā)展能力。

回望歷史，七十年來，兵團作為西部開發(fā)的先行者，時刻牢記黨中央的囑托，在邊疆地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為各族人民做好事，推動了邊疆地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，讓亙古荒原發(fā)生了翻天覆地的變化。兵團人依靠熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的兵團精神，七十年如一日，一年接著一年干，一代接著一代干實現(xiàn)了邊疆地區(qū)的大發(fā)展。繼往開來，兵團人將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)為開發(fā)建設(shè)邊疆不懈奮斗。

責(zé)任編輯：劉昌龍