摘 要：社區(qū)教育作為一種非制度化的教育形態(tài)，廣泛地存在于人們的日常生活中。它是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，應(yīng)成為教育強(qiáng)國建設(shè)的中堅力量。但在實(shí)踐中，社區(qū)教育卻表現(xiàn)出“若隱若現(xiàn)”的狀態(tài)，還未進(jìn)入到教育促進(jìn)國家強(qiáng)盛的核心領(lǐng)域。在“大教育”的視野下，社區(qū)教育應(yīng)強(qiáng)化賦能教育強(qiáng)國建設(shè)的自覺，把握其服務(wù)全民、融入人民生活的特征，接續(xù)群眾教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮其“社會動員”的力量，激發(fā)全社會參與教育的責(zé)任，以促進(jìn)體系互動建構(gòu)的方式加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；教育強(qiáng)國；社會動員；互動建構(gòu)；高質(zhì)量發(fā)展

問題的提出

社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，在教育強(qiáng)國建設(shè)中理應(yīng)發(fā)揮重要作用。但從實(shí)際的研究與實(shí)踐來看，對于社區(qū)教育的定位更多是從社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的角度入手，而從教育的視角來看，社區(qū)教育如何賦能教育強(qiáng)國建設(shè)則還處于“隱伏”的狀態(tài)。黨的二十屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》以“創(chuàng)新”為關(guān)鍵點(diǎn)，提出了深化教育綜合改革的具體要求，對進(jìn)一步落實(shí)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展作出了重要部署。其中，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障”這一要求，明確了社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國建設(shè)的方向。

社區(qū)教育如何賦能教育強(qiáng)國建設(shè)？從已有研究來看，鮮有研究直接從功能論的角度論證社區(qū)教育的發(fā)展與教育強(qiáng)國之間的關(guān)系。張愛芹等（2024年）的研究從“應(yīng)為、能為、作為”三個方面論證社區(qū)教育如何賦能教育強(qiáng)國，較好地把握了社區(qū)教育服務(wù)對象多、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展空間廣的特征，從政策、專業(yè)、價值三個維度提出社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國的路徑。[1]在具體策略的研究中，賀曉波等（2024年）提出，“構(gòu)建可視化學(xué)習(xí)型社區(qū)—開展社區(qū)之間知識分享—促進(jìn)各社區(qū)的互動合作—指標(biāo)反饋下的反思迭代”的在線學(xué)習(xí)型社區(qū)賦能教育強(qiáng)國建設(shè)策略。[2]自2019年《中國教育現(xiàn)代化2035》發(fā)布之后，更多的研究聚焦在“教育高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，論證社區(qū)教育自身如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這亦是從本體論、系統(tǒng)論的角度說明社區(qū)教育是教育系統(tǒng)的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系著高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)，進(jìn)而服務(wù)于教育強(qiáng)國建設(shè)。已有研究對社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了探索，在社區(qū)教育整體發(fā)展方面，宋亦芳（2021年）從理念上進(jìn)行了分析，提出社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展具有時代性、整體性、發(fā)展性三大特性，尤其應(yīng)在運(yùn)行機(jī)理上進(jìn)行研究，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。[3] 修桂芳等（2024年）在教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)的背景下分析中國特色的社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的困境和出路。[4]周延軍等（2024年）基于實(shí)證調(diào)查提出了社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑。[5]盧德生等（2021年）通過比較國外的社區(qū)教育模式，分析了高質(zhì)量社區(qū)教育的內(nèi)涵闡釋、價值取向與建設(shè)路向。[6]在具體如何改進(jìn)的微觀層面，吳杰（2024年）從資源整合的角度提出了社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)達(dá)成理念共識、建立主體共生系統(tǒng)、構(gòu)建資源整合機(jī)制。[7]上述研究把社區(qū)教育作為教育高質(zhì)量發(fā)展體系中的一個組成部分進(jìn)行研究，從內(nèi)部探討社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展問題，通過建設(shè)高質(zhì)量教育體系賦能于教育強(qiáng)國。而已有研究還較少從不同教育體系互動的視角來分析，這恰恰是社區(qū)教育可以賦能教育強(qiáng)國建設(shè)的最大優(yōu)勢。因?yàn)樯鐓^(qū)教育不是按人群類型進(jìn)行的教育劃分，而是在社會生活的時空范疇中，覆蓋全齡人群的教育形態(tài)，它面對的教育群體最為多樣，參與其中的教育組織形態(tài)最為復(fù)雜，正是這種多樣性和復(fù)雜性，賦予了其在體系“互動建構(gòu)”上的優(yōu)勢。

當(dāng)前，社區(qū)教育在整個教育體系中仍然處于一種邊緣的狀態(tài)，甚至是“無身份、無保障、無專職人才培養(yǎng)”[8]的三無狀態(tài)。陳乃林（2016年）指出，它正在從邊緣狀態(tài)向中心地帶位移[9]，但從它的功能發(fā)揮來看，其強(qiáng)國的作用仍然是“若隱若現(xiàn)”的，還未進(jìn)入到教育促進(jìn)國家強(qiáng)盛的核心領(lǐng)域。如何使服務(wù)最廣大人民群眾的社區(qū)教育從邊緣進(jìn)入教育強(qiáng)國的核心，把握其在價值維度“服務(wù)全民”的特征，發(fā)揮其“社會動員”的力量，亦是本研究提出的社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國的實(shí)踐路徑之一。

從隱到顯：解析社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國的時代特征

社區(qū)教育作為一種非正式、非正規(guī)的教育形態(tài)，在人們的日常生活中“若隱若現(xiàn)”地存在著。若“隱”者，表現(xiàn)為在強(qiáng)大的制度化教育背景下，“讀書”等同于“上學(xué)”，教育與學(xué)習(xí)主要發(fā)生在學(xué)校教育的時空中。若“現(xiàn)”者，表現(xiàn)為制度層面的設(shè)計和政策實(shí)踐的推動已初見成效，在中國式教育現(xiàn)代化的圖景中，社區(qū)教育是“教育為人民服務(wù)”“辦好人民滿意的教育”的重要載體?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》將“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”列為2035年教育現(xiàn)代化的目標(biāo)之首，在“十大任務(wù)”中，明確了“擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”等具體舉措?！吧鐓^(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系中的一環(huán)”[10]已經(jīng)在制度層面得到落實(shí)。

在社區(qū)教育功能的研究中，社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮著推動社區(qū)治理建設(shè)的功能，在這一點(diǎn)上，社區(qū)教育的實(shí)踐者們都將其作為顯性功能來看待。侯懷銀等（2017年）提出，“發(fā)展社區(qū)教育是社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是助推社會治理創(chuàng)新的核心力量”[11]，其“在培育居民參與社區(qū)治理意識、提升居民參與社區(qū)治理能力、優(yōu)化居民參與社區(qū)治理路徑、增進(jìn)居民獲得感幸福感等方面發(fā)揮重要作用，是創(chuàng)新社會治理、深化社區(qū)治理的有效載體?！盵12]吳遵民等（2020年）提出，“在公共危機(jī)背景下，社區(qū)教育具有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)效力與治理效能?！盵13]可見，社區(qū)教育與社區(qū)治理的深度融合是其“顯現(xiàn)”的特征；而社區(qū)教育如何助力教育強(qiáng)國，則表現(xiàn)得相對隱匿。

在實(shí)踐中，社區(qū)教育的“若隱若現(xiàn)”還表現(xiàn)為區(qū)域性發(fā)展不均衡的特征。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市社區(qū)中，社區(qū)教育受到廣泛重視，活動形態(tài)多樣，服務(wù)于廣大人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，在日常的社會生活中具有“顯現(xiàn)”的特征；而在部分農(nóng)村地區(qū)，社區(qū)教育尚在“隱伏”中，基層治理者已經(jīng)覺察到社區(qū)教育在治理中的重要價值，但因其不能起到立竿見影的作用，工作中往往還“顧不上”，雖然有來自各條戰(zhàn)線上的要求，但容易出現(xiàn)政策的實(shí)踐性缺失。教育強(qiáng)國與鄉(xiāng)村的文化振興、教育振興密不可分，鄉(xiāng)村的社區(qū)教育應(yīng)在教育強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮促進(jìn)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升的重要功能。

從歷史的發(fā)展脈絡(luò)來看，當(dāng)代社區(qū)教育賦能國民素養(yǎng)提升，仍處于“隱伏”的狀態(tài)。社區(qū)教育在傳統(tǒng)社會以血緣關(guān)系建構(gòu)的鄉(xiāng)村社區(qū)，擔(dān)負(fù)著生活倫理的教化功能，通過各類文化活動、節(jié)慶儀式等在人們的日常生活中“顯現(xiàn)”出來。而在城市社區(qū)，尤其是以業(yè)緣關(guān)系建構(gòu)的單位社區(qū)，曾經(jīng)在較長的時間里發(fā)揮著職業(yè)倫理建構(gòu)的顯性功能，這種職業(yè)倫理又進(jìn)一步影響著城市生活中的日常倫理。但隨著社會人群的流動和社會結(jié)構(gòu)的變化，上述兩類城鄉(xiāng)的社區(qū)教育功能都出現(xiàn)了顯著的弱化，逐漸“隱伏”起來。新時代的社區(qū)教育，應(yīng)在社會主義精神文明建設(shè)、社會主義核心價值觀塑造等方面“顯現(xiàn)”大教育的功能，并使社區(qū)教育活動在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的新型社會空間建構(gòu)中，形成更為廣泛的教育關(guān)系。

當(dāng)前，我國正處于“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期”，尤其是“面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”，還有人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期待，社區(qū)教育具有最為廣泛的社會基礎(chǔ)和動員力量，其賦能教育強(qiáng)國的功能應(yīng)進(jìn)一步“顯現(xiàn)”出來，不斷強(qiáng)化賦能教育強(qiáng)國的自覺。根據(jù)社區(qū)教育的特點(diǎn)，在價值引領(lǐng)層面的社會動員、在運(yùn)行機(jī)制層面的互動建構(gòu)，是社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國建設(shè)的有效路徑。

社會動員：激發(fā)社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國的價值使命

社會動員是一種十分重要的社會現(xiàn)象[14]，是指“有目的地引導(dǎo)社會成員積極參與重大社會活動的過程?！盵15]具有目的性、一定程度的興奮性、廣泛的參與性、秩序性等特征[16]。在不同的歷史時期和學(xué)術(shù)語境下，有其不同的實(shí)踐特點(diǎn)。杜鵬（2022年）比較了中西方的“動員”，提出“社會動員是群眾路線的實(shí)踐表達(dá)”[17]，是從群眾動員中發(fā)展起來的具體工作方法。如今的教育強(qiáng)國建設(shè)，除了需要在制度層面強(qiáng)化教育的社會功能，在制度化教育系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)力，還需要更廣泛地動員基層社會的全面參與，即走群眾路線，通過教育發(fā)動廣大群眾積極參與教育強(qiáng)國建設(shè)，使社區(qū)教育既成為社會動員的方法，又成為社會動員的目的。

1.從服務(wù)到動員：接續(xù)群眾教育的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨歷來重視基層黨建工作及群團(tuán)工作的開展，以“為人民服務(wù)”為宗旨。群眾教育是中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、引領(lǐng)群眾開展的各類教育活動，強(qiáng)調(diào)“群眾本位”[18]的教育觀念和人民民主的價值追求。從土地革命時期、抗日戰(zhàn)爭時期到解放戰(zhàn)爭b8e8d2a52313346738b043f028d1bceaff6b8a62fde65df2fe47349ee385578a時期，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地開展了大量的工農(nóng)群眾教育工作，取得了偉大的革命成果。接續(xù)這種優(yōu)良的革命傳統(tǒng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將為我國新時代社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國建設(shè)提供思路與方法。

第一，社會動員的核心是思想動員，而教育本身也代表著一種價03cf29dd069c46c63c1636484dd84745aeabe0cbee8c2d34b843dbf651ed08c4值系統(tǒng)、表現(xiàn)為一種符號系統(tǒng)。革命根據(jù)地的群眾教育對推動根據(jù)地的思想政治建設(shè)起到了凝聚群眾、發(fā)動群眾的重要作用。在三個根據(jù)地建設(shè)時期，革命的任務(wù)有所不同，但中國共產(chǎn)黨發(fā)動工農(nóng)群眾、引領(lǐng)工農(nóng)群眾、服務(wù)于工農(nóng)群眾的根本利益這一點(diǎn)始終沒有變。蘇區(qū)時期，教育方針體現(xiàn)為以共產(chǎn)主義來教育群眾、提高群眾的政治覺悟和文化程度；到延安時期的抗日根據(jù)地建設(shè)，群眾教育更體現(xiàn)了鮮明的新民主主義特征，即把群眾教育的價值取向定位為實(shí)現(xiàn)人民民主。新時代的社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國建設(shè)，亦具有中國特色社會主義的鮮明價值取向，這種價值目標(biāo)本身就來自人民群眾，也是為了人民群眾。在當(dāng)前社區(qū)教育中，強(qiáng)調(diào)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)需要，服務(wù)意識已得到較好的貫徹。在服務(wù)中，還應(yīng)體現(xiàn)“動員”的目的性特征，將社會主義核心價值觀教育、理想信念教育作為核心的目的，由此“提高政治站位”[19]，并不斷強(qiáng)化在“大教育”視野下的教育強(qiáng)國建設(shè)中落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)。

第二，社會動員具有廣泛的參與性。革命根據(jù)地的群眾教育在目標(biāo)和內(nèi)容的設(shè)置上，雖以思想政治教育為主，但充分考慮了農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，選取了與群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容開展教育，這樣才能吸引群眾持續(xù)參與，使教育活動具有高度的黏性，既開展了群眾教育，又為群眾組織的形成和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使教育活動能有效覆蓋各個群體。社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國，就是要有效地組織群眾、發(fā)動群眾，將強(qiáng)國建設(shè)中“立德樹人”的方向、“高質(zhì)量發(fā)展”的要求、“創(chuàng)新”氛圍的營造融入每個人的生活世界中。尤其是通過社區(qū)教育對人民群眾的廣泛動員，建立最廣泛的社會主義核心價值觀教育的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而“推動理想信念教育常態(tài)化制度化”在更大的教育時空范圍內(nèi)形成，對大中小學(xué)一體化的理想信念教育，才有了全時空的同向同行、形成協(xié)同效應(yīng)的條件。

2.從被動到主動：激發(fā)社會的教育責(zé)任

社會動員具有“一定程度上的興奮性?！盵20]這種興奮性有號召中心，能促使社會成員之間的相互影響，并日益強(qiáng)化這種社會行為，能激發(fā)參與者從“被動”走向“主動”。

如前所述，革命根據(jù)地群眾教育體現(xiàn)人民民主的特征，在具體的行動策略上也充分體現(xiàn)群眾的主體性、積極性和創(chuàng)造性。群眾不是被教育的客體，不能使群眾教育走向只是對上完成任務(wù)的形式主義?？谷崭鶕?jù)地群眾教育的實(shí)踐中也曾出現(xiàn)泛政治化的傾向。當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨就認(rèn)真反思了群眾教育空洞的說教、脫離群眾生產(chǎn)生活等現(xiàn)象。例如：1944年，在陜甘寧邊區(qū)召開的文教大會上，毛澤東同志指出“必須聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾。要聯(lián)系群眾，就要按照群眾的需要和自愿。一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個人愿望出發(fā)。”[21]關(guān)于群眾教育的決議中也指出，“群眾教育不但應(yīng)該服從群眾的需要，而且應(yīng)該經(jīng)過群眾的自覺自愿，依靠群眾的積極性和創(chuàng)造性?！I(lǐng)導(dǎo)方面，必須首先在思想作風(fēng)上肅清官僚主義和形式主義，拋棄脫離群眾的強(qiáng)迫命令辦法?！盵22]當(dāng)前，一些社區(qū)教育活動的開展也存在形式化的弊端，結(jié)合群眾教育的經(jīng)驗(yàn)反思，教育活動的開展要從人民群眾的需要出發(fā)，要關(guān)切群眾的切身利益，這樣才能真正激發(fā)其參與社區(qū)教育的主動性，并使群眾在參與教育活動中，產(chǎn)生相互影響和朝向一致目標(biāo)的精神動力，形成終身學(xué)習(xí)的氛圍，即讓學(xué)習(xí)成為一種生活方式。

群眾教育人民民主的特征還體現(xiàn)在充分把握“與時俱進(jìn)”的特點(diǎn)，即要準(zhǔn)確調(diào)研社會發(fā)展與群眾學(xué)習(xí)的需求。例如：我國開放大學(xué)體系的建設(shè)，就是傳統(tǒng)的電大教育系統(tǒng)與時俱進(jìn)改革的體現(xiàn)。而社區(qū)教育在其中就體現(xiàn)著“開放”的特征，吸引廣大的群眾參與進(jìn)來，所以有學(xué)者提出“電大轉(zhuǎn)型發(fā)展社區(qū)教育”[23]，是對時代要求的回應(yīng)。

在社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐中，社會動員產(chǎn)生的這種精神號召力量，對個體而言就是建立“小我”與“國家”之間的精神鏈接，這是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)共同體成為新的倫理實(shí)體的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)成為一種需要，也成為一種體現(xiàn)社會擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，是對“躺平”生活觀的糾偏。對各類社會組織機(jī)構(gòu)而言，社會動員產(chǎn)生的精神號召力是要激發(fā)起各種組織的教育責(zé)任，激發(fā)“社會不同主體對‘教育’這一共同利益、共同責(zé)任的共同擔(dān)當(dāng)?！盵24]當(dāng)全社會形成這樣的教育責(zé)任擔(dān)當(dāng)，學(xué)習(xí)型大國建設(shè)的目標(biāo)亦可達(dá)成。從實(shí)踐操作層面來看，“社會動員通常指資源集中的策略”[25]通過社會動員，可以使社區(qū)內(nèi)的各種資源為教育活動所用，使社區(qū)教育真正成為能動主體，發(fā)揮教育強(qiáng)國的功能。

當(dāng)然，這種從“被動”到“主動”的轉(zhuǎn)變，需要基層黨組織的引領(lǐng)和組織。這也體現(xiàn)了社會動員的組織性、秩序性特征。在黨的群眾教育工作中，毛澤東同志曾指出，“有許多時候，群眾在客觀上雖然有了某種改革的需要，但在他們的主觀上還沒有這種覺悟……；直到經(jīng)過我們的工作，群眾的多數(shù)有了覺悟，有了決心，自愿實(shí)行改革，才去實(shí)行這種改革……” [26]這里，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)過我們的工作”非常關(guān)鍵，即基層黨組織要發(fā)揮引領(lǐng)的作用，而不是被動的等待，要引領(lǐng)群眾的學(xué)習(xí)需要、發(fā)展需要，激發(fā)各類社會組織機(jī)構(gòu)的教育責(zé)任意識，由此形成賦能教育強(qiáng)國的廣泛社會基礎(chǔ)。

互動建構(gòu)：著眼于高質(zhì)量教育體系的賦能路徑

社區(qū)教育是現(xiàn)代終身教育體系的組成部分，《中國教育現(xiàn)代化2035》明確將社區(qū)教育納入到服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的建設(shè)中，側(cè)重于“學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”。大多數(shù)學(xué)者都將社區(qū)教育置于終身教育的視域中進(jìn)行研究，如將社區(qū)教育在終身教育體系中的位置劃歸為社會教育體系，與學(xué)校教育體系、繼續(xù)教育體系并列。[27]這種劃分方式，是將社區(qū)教育與學(xué)校教育體系區(qū)分開來進(jìn)行的分類，即學(xué)校雖然也處于社區(qū)之中，但它不屬于社區(qū)教育，而是一個單獨(dú)的、制度化的教育體系。這種認(rèn)識與現(xiàn)代社會學(xué)校教育體系的發(fā)達(dá)密切相關(guān)。分類是認(rèn)識的一種方式，也是一種“切割”，它有可能導(dǎo)致對事物認(rèn)識的簡化，忽視了事物之間復(fù)雜的聯(lián)系和相互作用。因此，有學(xué)者提出，教育強(qiáng)國建設(shè)要樹立“大教育”的觀念，“在促進(jìn)各級各類教育的銜接、貫通、融通和一體化上下功夫?！盵28]社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國，就不能孤立地看待社區(qū)教育這一體系如何賦能教育強(qiáng)國，而是要從整個現(xiàn)代教育體系高質(zhì)量發(fā)展的角度認(rèn)識其在賦能教育強(qiáng)國中的重要作用。正因?yàn)樯鐓^(qū)教育具有的開放性、綜合性、與社會治理結(jié)合的緊密性，使它能成為高質(zhì)量教育體系建設(shè)中的積極互動者。

1.從邊緣到核心：協(xié)同學(xué)校教育促進(jìn)育人方式的變革

相對于學(xué)校教育的中心地位，社區(qū)教育處于相對邊緣的狀態(tài)。黨的二十屆三中全會關(guān)于教育的綜合改革中，“創(chuàng)新”是一個關(guān)鍵要義，教育要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，更好地適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的要求，而教育改革的核心就在于育人方式的改革。社區(qū)教育Ad3vxNb+oif1qBK/FShW31S5GVzwNAvNWXAxBn2t6QI=賦能教育強(qiáng)國建設(shè)，需要深入這一核心，與學(xué)校教育協(xié)同促進(jìn)育人方式的變革。

社區(qū)教育具有實(shí)踐性的特征，而當(dāng)前的學(xué)校教育“需要發(fā)生一場從分離到融合的育人方式變革”[29]，如何實(shí)現(xiàn)這種融合，社區(qū)教育就提供了廣闊的實(shí)踐天地，“通過實(shí)踐，知識的意義、價值連同學(xué)生自身的身體、道德、 審美、智力、能力等素養(yǎng)成分及其整體才得以同時生成。”[30]正是在實(shí)踐中，人不斷豐富與世界的關(guān)系，建立了與自己和他人的關(guān)系，人的全面發(fā)展在實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)，這也正是“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的深刻內(nèi)涵。社區(qū)構(gòu)成了學(xué)生的生活世界，社區(qū)教育應(yīng)為學(xué)校教育的人才培養(yǎng)提供德育實(shí)踐、學(xué)科實(shí)踐、社會實(shí)踐的場域。社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國建設(shè)，需要通過社區(qū)教育與學(xué)校教育的積極互動，生成學(xué)校與社會的多重鏈接。這種多重鏈接包括課程資源的開發(fā)、教學(xué)空間的拓展、多元主體的協(xié)同參與等，為學(xué)生的學(xué)習(xí)成長提供了多元的視角、多種創(chuàng)新實(shí)踐的可能。

2.從隔離到融合：拓展職業(yè)教育體系的下沉式發(fā)展路徑

在社區(qū)教育實(shí)踐中，許多社區(qū)構(gòu)建的課程體系就包含著職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)這一重要板塊。在一些國家，社區(qū)教育的源頭就是對成年人的職業(yè)技能再培訓(xùn)?？梢姡鐓^(qū)教育與職業(yè)教育有著天然的聯(lián)系。在教育行政管理體系中，職業(yè)教育與社區(qū)教育也常常被歸于一個科室或部門進(jìn)行管理，但即便在這樣的情形下，正規(guī)職業(yè)教育與社區(qū)教育的互動合作仍然是不夠廣泛和深入的。當(dāng)前，職業(yè)教育的發(fā)展要進(jìn)一步加強(qiáng)職普融通和產(chǎn)教融合。這兩個要求都與兩種體系的融合、互通有關(guān)，打破隔離的發(fā)展態(tài)勢，是新時代背景下職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國的重要路徑。社區(qū)教育尤其在產(chǎn)教融合的發(fā)展中，能起到重要的促進(jìn)作用。

社區(qū)作為社會生活的公共空間，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地的空間，是產(chǎn)生市場需求的空間。一方面，正規(guī)的職業(yè)教育體系在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求融合點(diǎn)時，應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)所在的區(qū)域，與區(qū)域的發(fā)展建立更廣泛的合作。當(dāng)前，已有產(chǎn)教融合型城市等新型產(chǎn)教融合組織形態(tài)，體現(xiàn)出職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切結(jié)合。而要推進(jìn)這種融合的深入，還可以進(jìn)一步“下沉”到社區(qū)，以更小的區(qū)域單位落實(shí)產(chǎn)教融合的推進(jìn)路徑。例如：美國的社區(qū)學(xué)院、澳大利亞的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院（TAFE），其職業(yè)教育課程包的開發(fā)、技能資格證的培訓(xùn)等，都緊扣社區(qū)的需求進(jìn)行設(shè)計。另一方面，高質(zhì)量的社區(qū)教育本身就蘊(yùn)含著“服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化社區(qū)治理”[31]的價值取向，而這又需要職業(yè)教育下沉到社區(qū)層面來予以支撐?？梢?，社區(qū)教育的空間場域?yàn)槁殬I(yè)教育的產(chǎn)教融合拓展了新的路徑，在教育強(qiáng)國的建設(shè)中，通過進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展來提升職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

3.從社區(qū)治理到教育治理：激發(fā)區(qū)域教育治理的活力

如前所述，社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)教育融入社區(qū)治理、促進(jìn)社區(qū)治理是其顯性功能。在當(dāng)前的社區(qū)教育實(shí)踐中，這一功能得到了普遍的重視和深化。而從社區(qū)教育賦能教育強(qiáng)國建設(shè)的要求來看，促進(jìn)基層社區(qū)治理的效用還可以再推進(jìn)一步，那就是推進(jìn)到教育治理的層面。

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時明確提出，以治理現(xiàn)代化為教育強(qiáng)國建設(shè)的基本路徑。教育治理的現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)多元主體的參與?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》的總體目標(biāo)中提出“形成全社會共同參與的教育治理新格局”，在具體的任務(wù)中明確要“推動社會參與教育治理常態(tài)化，建立健全社會參與學(xué)校管理和教育評價監(jiān)管機(jī)制”。社區(qū)教育本身呈現(xiàn)出多主體參與的特征，在與學(xué)校教育體系的互動中，又承載著家校社協(xié)同育人的責(zé)任。因此，從治理層面來看，社區(qū)教育不僅賦能教育強(qiáng)國，而且還應(yīng)積極參與區(qū)域內(nèi)的學(xué)校教育治理，發(fā)揮社區(qū)的綜合治理功能，整合資源、協(xié)同發(fā)力，既促進(jìn)社區(qū)的治理，更要進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域教育治理的活力，既促進(jìn)教育治理主體、治理手段的多元化，又協(xié)同形成社會參與教育治理的常態(tài)化機(jī)制，提升區(qū)域教育治理的效能。

綜上所述，面向2035年教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略的社區(qū)教育，應(yīng)強(qiáng)化自身促進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的理論自覺和實(shí)踐自覺，既要不斷實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，還要發(fā)揮好社區(qū)教育獨(dú)特的優(yōu)勢，通過廣泛的社會動員和加強(qiáng)與各類教育系統(tǒng)的互動建構(gòu)，賦能教育強(qiáng)國建設(shè)。

本文系國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般項(xiàng)目“社區(qū)教育融入鄉(xiāng)村基層治理的空間互構(gòu)模式研究”（項(xiàng)目編號：BKA230244）；四川省社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地“西部鄉(xiāng)村振興研究中心”課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村黨群服務(wù)中心教育功能開發(fā)研究”（項(xiàng)目編號：WRR202308）研究成果

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（作者單位：四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

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