摘要：新疆作為我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，具有得天獨厚的光熱資源和豐富的土地資源，非常適宜油料作物的種植。近年來，新疆在大豆、花生、油葵、紅花等油料作物的生產(chǎn)取得了顯著成效，但仍然面臨一些挑戰(zhàn)。本文從新疆油料作物的生產(chǎn)現(xiàn)狀分析開始，接著針對油料作物種植面臨的問題，包括生產(chǎn)效益不高；品種多、亂、雜；機(jī)械化程度不高等，提出了相應(yīng)的對策建議，以期為新疆油料高質(zhì)量發(fā)展，保障油料穩(wěn)定供給提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：新疆；油料作物；種植；生產(chǎn)；油脂企業(yè)；發(fā)展對策

中央一號文件連續(xù)多次提出，擴(kuò)種大豆油料作物，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。我國是全球油料生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國[1]，國內(nèi)油料種植規(guī)模僅次于糧食，進(jìn)口量在大宗農(nóng)產(chǎn)品中最大。從生產(chǎn)情況來看，2022年我國油料生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)5 682萬t，

其主要油料作物有油菜、花生、大豆、油葵、棉花、玉米等。從消費情況來看，豆油、菜籽油、棕櫚油已成為主要的消費品種。近年來，豆油由于進(jìn)口大豆價格低廉、壓榨利潤較大，成為國內(nèi)供應(yīng)最主要的植物油，其占比為47.8%。其次為菜籽油、棕櫚油。從貿(mào)易情況來看，2023年我國進(jìn)口各類油料10 875.5萬t，

比較2022年的9 425萬t，增加進(jìn)口量為1 450.5萬t，增長15.4%。美國、加拿大、澳大利亞等少數(shù)西方國家和利用美國品種及技術(shù)的阿根廷、巴西、烏克蘭等國家是我國大豆、葵花油等進(jìn)口的主要來源地[2]。2016—2020年，中國從美國進(jìn)口大豆占我國大豆總進(jìn)口量的27%，從烏克蘭進(jìn)口葵花油占我國葵花油總進(jìn)口量的67%，大量的進(jìn)口在滿足國內(nèi)需求的同時也加劇了我國對國外油脂油料的進(jìn)口依賴性。隨著中美貿(mào)易摩擦不斷以及俄烏沖突激化，過度依賴進(jìn)口必將影響我國食物供給安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

從全疆環(huán)境看，新疆各地州也借助發(fā)展油料政策的東風(fēng)，因地制宜，從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、規(guī)范油料生產(chǎn)、注重品牌建設(shè)等方面培育壯大油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是近些年隨著健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，油料產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。新疆地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5 600多km，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古國、印度、阿富汗斯坦八國接壤?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為新疆區(qū)工廠進(jìn)口貿(mào)易營造了積極的貿(mào)易環(huán)境，提供了優(yōu)越的條件。同時，也是我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向西開放的重要“窗口”，也是油脂西部區(qū)與哈薩克斯坦等非轉(zhuǎn)基因油料生產(chǎn)國開展貿(mào)易合作的重要樞紐，隨著新疆本地油料（菜籽、油葵）種植的減少，國家“一帶一路”倡議的推進(jìn)，兩國貿(mào)易加強(qiáng)，哈薩克斯坦等中亞國家必將成為新疆油脂業(yè)務(wù)的采購中心，業(yè)務(wù)量也將快速提升。

全疆棉油生產(chǎn)企業(yè)56家，2022年，棉籽總供應(yīng)量690萬t，出疆約100萬t，全疆油廠每日脫絨產(chǎn)能為

24 160 t，壓榨產(chǎn)能為30 930 t，故新疆棉籽僅供新疆脫絨廠生產(chǎn)244 d，供小于求。為滿足新疆油脂企業(yè)產(chǎn)出需求，發(fā)展新疆特色油料品種勢在必行，大力發(fā)展新疆油料作物，可以緩解疆內(nèi)油脂企業(yè)原料緊張的問題，多元化、多模式發(fā)展也有利于提升企業(yè)的競爭力。

1 發(fā)展新疆油料作物的優(yōu)勢

1.1 區(qū)位地理優(yōu)勢

新疆地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋四面環(huán)山，屬典型的大陸性氣候，光熱資源豐富，年均日照2 550～3 500 h，≥10℃積溫達(dá)2 500～4 000℃以上，氣溫年較差和日較差大，生態(tài)條件各異，年降水量150～350 mm，灌溉綠洲農(nóng)業(yè)，氣候條件十分適宜特種油料作物的生長[4]。棉花、油葵、油菜、大豆、花生、紅花是新疆的主要油料作物，新疆與東北地區(qū)和美國中西部大豆種植區(qū)均位于北半球的相似緯度地帶，從自然氣候條件和地理分布看，是適宜大豆、花生種植的區(qū)域。

1.2 補貼政策優(yōu)勢

新疆連續(xù)多年實行棉花優(yōu)質(zhì)優(yōu)補政策，穩(wěn)定棉花種植面積，2022年，棉花種植面積249.69萬hm2，棉籽油產(chǎn)量88萬t，是新疆油脂企業(yè)的重要加工來源[5]，自治區(qū)自籌資金1.275億元，設(shè)立大豆和花生種植專項補貼，落實大豆種植補貼300元/667 m2，花生種植補貼500元/667 m2，大豆種植面積4.01萬hm2，比上年增加2.11萬hm2，增長111.5%，大豆油產(chǎn)量2.2萬t，主要種植地在伊犁和喀什地區(qū)。新疆花生種植面積從2021年的1 333.33多hm2猛增到2022年的9 066.67 hm2，花生油產(chǎn)量2.64萬t，由于產(chǎn)量高、種植經(jīng)濟(jì)效益好等因素，種植面積有所擴(kuò)大，主要種植地在喀什、阿克蘇、塔城、巴州、阿勒泰、伊犁州等地，有力保障油料作物的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 含油量高的質(zhì)量優(yōu)勢

新疆與東北大豆產(chǎn)業(yè)帶緯度相近，非常適宜大豆種植，新疆大豆的含油量在22%以上，比東北和黃淮海平均含油量高2%。近年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通過大力開展大豆高產(chǎn)創(chuàng)建，大豆種植區(qū)域已擴(kuò)大到13個師124個團(tuán)場。截至2022年底，大豆平均產(chǎn)達(dá)到224 kg/667 m2，其中，春播大豆平均產(chǎn)241.24 kg/667 m2，復(fù)播大豆平均產(chǎn)193.2 kg/667 m2，均高于全國平均水平。特別是新疆農(nóng)墾科學(xué)院在“龍墾324”高產(chǎn)創(chuàng)建示范田里創(chuàng)下了單產(chǎn)467.24 kg的全國紀(jì)錄。此外，新疆還積極開展耐鹽堿大豆品種研究，利用鹽堿地種植大豆，以擴(kuò)大種植面積和提升自給率。

新疆花生種植面積由2000年的約3 333.33 hm2增加到2024年在約13 300萬hm2，特別是阿克蘇地區(qū)，花生種植面積為2 380 hm2，平均產(chǎn)量達(dá)到450 kg/667 m2。新疆收獲季節(jié)氣溫干燥少雨，相比內(nèi)地不易滋生黃曲霉毒素，十分適宜花生種植，出油率高[6]?；ㄉ堫^企業(yè)魯花集團(tuán)已在新疆推廣種植花生1 333.33多hm2，有效帶動了當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

油葵病蟲害種類少、危害輕、具有產(chǎn)量高、出油率高、油質(zhì)好、不飽和脂肪酸含量高等特點。栽培過程中，既不施用農(nóng)藥，又很少施用化肥，是加工綠色、有機(jī)食用植物油的上好原料。

紅花在新疆已有2 000多年的栽培歷史，是新疆著名的四大藥用植物之一。新疆紅花種植面積廣泛，特別是在裕民縣，全縣紅花種植面積穩(wěn)定在1萬hm2以上，年產(chǎn)量達(dá)1 500 t以上。紅花油作為高級營養(yǎng)油、優(yōu)質(zhì)食用油和藥用保健油，在市場上具有很高的價值。裕民縣通過發(fā)展紅花產(chǎn)業(yè)，不僅帶動了農(nóng)民增收，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。紅花平均產(chǎn)花絲10～15 kg/667 m2，籽粒60～70 kg，每年可產(chǎn)紅花籽油1萬t、

紅花絲約1 000 t，塔城裕民縣種植的無刺紅花所產(chǎn)的紅花籽油中亞油酸含量達(dá)80%以上，含油率高，營養(yǎng)價值、藥用成分突出，經(jīng)濟(jì)價值可觀。

2 存在的問題

2.1 種植效益不高

新疆油料作物的種植效益普遍較低，沒有競爭力，對種植戶缺乏吸引力[7]。生產(chǎn)效益遠(yuǎn)低于棉花、玉米等其他作物，農(nóng)戶種植積極性不高，難以有效增加油料作物種植面積，發(fā)展空間受限。隨著土地承包價格、農(nóng)資成本不斷上漲，北疆地租均在1 000～1 500元之間，大豆、油葵的平均產(chǎn)量僅有約200 kg，市場價格5.5～6.5元，投入高，收入少，如沒有補貼政策，很難調(diào)動農(nóng)戶的積極性。油菜平均產(chǎn)170 kg/667 m2，且耗水量大，農(nóng)戶一般都會選擇地塊不好，便宜地租的地塊種植，但油料作物對鹽堿反應(yīng)敏感，土質(zhì)不好的地塊會嚴(yán)重影響油料作物品質(zhì)。

2.2 油料種業(yè)發(fā)展滯后

新疆現(xiàn)有花生、油菜、大豆等油料品種多、亂、雜[8]。引進(jìn)得多，但不同區(qū)域需求不一樣，育種的優(yōu)異種質(zhì)資源保有量不夠、精準(zhǔn)性不強(qiáng)，多元化種植品種缺乏。缺乏極早熟或早熟適于南疆地區(qū)麥后復(fù)種的油菜品種和強(qiáng)抗寒甘藍(lán)型適于秋播的冬油菜品種。油料方面的育種力量相對薄弱，人員較少，對農(nóng)戶能指導(dǎo)的科技力量少。很多區(qū)域高芥酸油菜無序種植，影響雙低油菜品質(zhì)。高芥酸油菜與雙低油菜在同區(qū)域種植，易導(dǎo)致雙低油菜芥酸升高，影響雙低油菜品質(zhì)，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

2.3 機(jī)械化采收技術(shù)不成熟

油料作物采收機(jī)械缺乏，由于油料作物相比棉花、玉米、小麥種植面積較小，很多油料作物的收獲機(jī)械都是從內(nèi)地調(diào)運，適合內(nèi)地的種植模式、土壤類型，在新疆收獲時存在無法完全適應(yīng)新疆地區(qū)復(fù)雜多樣的地理環(huán)境和氣候條件，導(dǎo)致采收效率和質(zhì)量受限，專用機(jī)械設(shè)備的研發(fā)和推廣相對滯后。栽培模式與收獲機(jī)械的匹配度不高，機(jī)械化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平偏低。

2.4 科研力量薄弱

按照《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》

預(yù)測，到2025年全國植物油需求總量將達(dá)到4 000萬t，需求量是現(xiàn)有國內(nèi)生產(chǎn)能力的3.5～4倍，市場空間巨大，由于新疆油料耕地資源短缺，油料生產(chǎn)比較效益較低，機(jī)械化、規(guī)?；蕉计停瑥氖掠土戏矫娴目蒲辛α恳蚕鄬Ρ∪?，單位和人員較少，科研院所和推廣單位對從事棉花、玉米、小麥等大宗農(nóng)作物的研究力量較強(qiáng)，對油料作物從事的人員較少，科研力量較薄弱。

3 對策建議

3.1 提高油料作物生產(chǎn)效益

根據(jù)新疆的地域特點和氣候條件，合理布局油料作物種植區(qū)域，選擇適宜的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行種植。油料作物可以改善生態(tài)環(huán)境，提高整體效益，與林果套種可提高土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益，與棉花輪作，可改善棉花長期連作病蟲害多的難題，改善土壤，提高肥力[9]，油料作物可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和糧油兼顧，積極推進(jìn)油料與糧食作物合理輪作和復(fù)種，達(dá)到培肥地力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，糧油雙增的目的。同時，政府應(yīng)繼續(xù)加大對油料作物種植的支持力度，包括提供種子補貼、化肥農(nóng)藥補貼，保障油料作物種植收益。

3.2 加快優(yōu)良品種選育

加快選育高油高產(chǎn)的大豆、油菜、花生、油葵品種。篩選本地優(yōu)良的大豆、玉米等優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源和基因資源。加強(qiáng)與科研單位、高校的合作，建立油料作物育種體系，開展新品種選育工作[10]。通過雜交育種、分子育種等手段，培育出適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、含油率高、耐鹽堿、宜機(jī)收的油料作物新品種，加快新品種的培育和推廣，促進(jìn)油料作物面積穩(wěn)定增長。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣

強(qiáng)化技術(shù)集成示范與規(guī)模應(yīng)用，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)推廣力度。大豆可采用平行窄行密植和麥茬免耕精量播種技術(shù)，輻射示范推廣。油菜可通過推廣密度調(diào)控技術(shù)、種子包衣技術(shù)、緩控釋全營養(yǎng)一次施肥技術(shù)、一噴四防技術(shù)、聯(lián)合收獲技術(shù)提高油菜產(chǎn)量。花生和油葵可采用覆膜滴灌及水肥一體化高產(chǎn)栽培技術(shù)，節(jié)約生產(chǎn)要素投入，從而提高農(nóng)戶收入。大力推廣油料綠色增產(chǎn)增效模式、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快新品種新技術(shù)集成示范推廣。同時，鼓勵和支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)加大油料作物機(jī)械化采收設(shè)備的研發(fā)力度，提高采收設(shè)備在新疆地區(qū)的適應(yīng)性和采收效率。通過農(nóng)機(jī)推廣部門舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示等方式，提高農(nóng)民對機(jī)械化采收技術(shù)的認(rèn)知度和操作技能。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的合作，共同攻克油料作物機(jī)械化采收技術(shù)難題，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

3.4 加強(qiáng)科研力量

政府和企業(yè)應(yīng)加大對油料作物科研的投入力度，國家和地方政府應(yīng)設(shè)立專項油料作物的科研基金，重點支持油料作物新品種選育、栽培技術(shù)研發(fā)、病蟲害防控等方面的研究。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科研體系。推廣部門可加大對具有油料專業(yè)背景人才的引進(jìn)力度，制定更具吸引力的人才引進(jìn)政策，吸引國內(nèi)外油料作物領(lǐng)域的頂尖專家和學(xué)者來疆工作。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動科研成果從實驗室走向田間地頭，提高油料作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

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