高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展路徑研究

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，這也是對高校黨建以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提出的更高要求。深入研究高?；鶎狱h建工作與業(yè)務(wù)工作的協(xié)同發(fā)展，既是加強(qiáng)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。高校推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展，就必須發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織保障和典型示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出辦學(xué)特色，打造品牌矩陣，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振、協(xié)同創(chuàng)新。

一、高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)及關(guān)系分析

高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展包含豐富的價(jià)值意蘊(yùn)和辯證關(guān)系。二者相互依托、相互促進(jìn)，共同推動高校事業(yè)的發(fā)展，只有認(rèn)清二者互為依托、相輔相成的關(guān)系，把握其協(xié)同作用的機(jī)理，才能在推進(jìn)高校各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)深度融合。

（一）高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。中共中央政治局召開會議審議《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須毫不動搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實(shí)。因此，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿到學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)方面，全面提升學(xué)校師生干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚推動高校發(fā)展壯大的強(qiáng)大動能。

推動高校高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高校高質(zhì)量發(fā)展是立足中國式現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國賦予高校的時(shí)代命題。只有為高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、政治保證、組織保證，黨建引領(lǐng)作用才能充分發(fā)揮，黨建與業(yè)務(wù)深度融合，使高質(zhì)量發(fā)展根基筑得更牢。

建設(shè)教育強(qiáng)國重要任務(wù)的根本保證。習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上指出：“我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國，是中國特色社會主義教育強(qiáng)國，必須以堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹人為根本任務(wù)?！币冀K牢記為黨育人、為國育才的崇高使命，全面貫徹黨的教育方針，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)出更多高素質(zhì)高水平的建設(shè)者。

（二）高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展的辯證關(guān)系

一方面，基層黨建在業(yè)務(wù)工作的發(fā)展方向和發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。通過加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)和思想引領(lǐng)，確保業(yè)務(wù)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，與黨的路線、方針、政策保持一致。通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不斷提升黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，并帶領(lǐng)群眾積極投身工作，形成推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督和保障，防止和糾正各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，確保業(yè)務(wù)工作的健康有序發(fā)展。

另一方面，新時(shí)代業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展成果給黨建工作提出了新課題，對高?；鶎狱h建起到促進(jìn)作用。高校業(yè)務(wù)工作為黨建工作的開展提供了實(shí)踐載體，搭建了發(fā)揮作用的平臺，并成為黨建工作開展成效的試金石。業(yè)務(wù)工作的豐碩成果和日新月異的發(fā)展不斷給黨建工作提出新課題，促使黨建工作要適應(yīng)不斷變化著的新情況新問題，從而推動黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。此外，業(yè)務(wù)工作也能為黨建工作提供著力點(diǎn)，當(dāng)各職能部門力量分散、治理效能低下時(shí)，黨組織發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，使各職能部門在協(xié)作中凝聚人心、共謀發(fā)展，共同服務(wù)于學(xué)校黨委的中心工作。

二、高校黨建與業(yè)務(wù)工作融合存在的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前高校高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作整體趨勢向好，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對破解“兩張皮”問題有一定的舉措，但在深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，黨建工作和業(yè)務(wù)工作還存在融合困境。

（一）黨建和業(yè)務(wù)用“物理拼接”代替“化學(xué)反應(yīng)”

基層黨建和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)發(fā)展是一門技術(shù)活，需要花時(shí)間潛下心來研究二者的邏輯關(guān)系和融合點(diǎn)。在二者協(xié)同推進(jìn)的過程中，有的黨員干部遇到難題就退縮，看不到效果就放棄，用黨建和業(yè)務(wù)簡單的“物理拼接”代替復(fù)雜的“化學(xué)反應(yīng)”，應(yīng)付了事；有的黨員干部干事能力不足，跟不上新形勢新變化，對黨建與業(yè)務(wù)的融合工作還停留在“物理拼接”的理解層面，簡單地在業(yè)務(wù)工作前面加上一個(gè)“黨建”的名頭，搞形式上的生拼硬湊，沒有花時(shí)間花精力去思考黨建和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的邏輯關(guān)系，不研究黨建和業(yè)務(wù)相互融合相互促進(jìn)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”帶來的“幾何效應(yīng)”。

（二）黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作仍然存在“無效創(chuàng)新”

黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展、不斷創(chuàng)新的根本目的在于推動發(fā)展，然而一些“創(chuàng)新工作”是無中生有創(chuàng)造出來的，常常因?yàn)榛鶎庸ぷ鞣彪s、人員素質(zhì)參差不齊，就通過“標(biāo)新立異”美化文字、“捕風(fēng)捉影”創(chuàng)造概念，或是照抄照搬的創(chuàng)新，表面上是“亮點(diǎn)”，實(shí)際卻是常規(guī)工作，沒有品牌特色，不過是“新瓶裝舊酒”。這種創(chuàng)新不僅沒有提高工作成效，反而把時(shí)間精力用在絞盡腦汁創(chuàng)造不切實(shí)際的“亮點(diǎn)”上，不但起不到理想的工作效果，反而給人有一種黨建工作“形式化”的錯(cuò)覺。這種“偽創(chuàng)新”背后折射的是政績觀不正、作風(fēng)不實(shí)、黨性不強(qiáng)的問題，完全背離了黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的初衷。

（三）黨建工作推動業(yè)務(wù)工作的作用發(fā)揮不夠明顯

黨建工作推動業(yè)務(wù)工作的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)持之以恒的過程?，F(xiàn)實(shí)中，一些黨組織在會上探討黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)的方式時(shí)討論得很熱鬧，會后卻不注重總結(jié)觀點(diǎn)和落實(shí)意見。有的基層黨組織將業(yè)務(wù)成果代替黨建成果，缺乏黨建創(chuàng)新亮點(diǎn)，難以發(fā)揮高校機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，導(dǎo)致高校機(jī)關(guān)黨建的“空化”。還有的基層黨組織將這項(xiàng)工作做成了“新形式”的“務(wù)虛”，口號喊得震天響，落實(shí)起來輕飄飄，業(yè)務(wù)工作代替支部活動，行政或教學(xué)會議代替黨的會議，不能很好彰顯黨建工作的政治優(yōu)勢。

（四）黨建工作壓力層層遞減的情況仍不同程度存在

近年來各高校黨委紛紛出臺了一系列政策，決心下大力氣層層傳導(dǎo)壓力，將黨建責(zé)任壓緊壓實(shí)，在增強(qiáng)高?；鶎狱h組織的凝聚力戰(zhàn)斗力方面采取了一系列有力措施，有力地推動了基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。但我們也要看到仍有部分基層黨委、黨支部、黨小組對黨建工作還存在不理解、不重視的情況，表現(xiàn)為重視程度逐級遞減?；鶎狱h建的戰(zhàn)斗力執(zhí)行力逐級弱化帶來的結(jié)果是，黨建與業(yè)務(wù)不能發(fā)揮出協(xié)同發(fā)展的最大效應(yīng)，高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展“最后一公里”不到位的問題在有些地方仍較為突出。

三、深入推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐路徑

新時(shí)代新征程，高?；鶎狱h組織要以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，真正做到黨建與業(yè)務(wù)工作“兩手抓”“一股勁”，為高校高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，構(gòu)建融合機(jī)制，形成整體布局

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃黨建和中心工作?；鶎狱h委要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)履行政治責(zé)任，時(shí)刻保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。提升政治引領(lǐng)力，精準(zhǔn)把握“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵，把增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力作為重要目標(biāo)，深入挖掘黨建資源和優(yōu)勢，更好服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局。構(gòu)建融合機(jī)制，完善黨建與業(yè)務(wù)工作相互融合、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)的工作機(jī)制，確保黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，以科學(xué)機(jī)制推動“一融雙高”戰(zhàn)略部署落地生根。

（二）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，統(tǒng)一思想行動，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)融合

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持抓組織帶隊(duì)伍，抓陣地強(qiáng)基礎(chǔ)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到學(xué)校黨委的決策部署上來，強(qiáng)化組織育人功能。通過主題教育、“三會一課”、在線學(xué)習(xí)等形式開展培訓(xùn)，不斷提升黨員教師自身的政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作能力；通過教職工政治理論學(xué)習(xí)、“雙帶頭人”教師黨支部書記組織教研室研討、黨員教師輻射帶動群眾教師等方式，帶動提高全院教師思想政治素質(zhì)。在教學(xué)方面，引導(dǎo)廣大教師準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)價(jià)值判斷、選擇、塑造能力，把個(gè)人的理想、奮斗融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想之中。

（三）提供組織保障，凝聚發(fā)展力量，提高政治“三力”

落實(shí)黨建主體責(zé)任，強(qiáng)化組織保障，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好基層黨組織的引領(lǐng)作用。聚焦組織優(yōu)勢，堅(jiān)持和完善黨政聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化黨建工作保障。廣泛匯聚各類資源力量，從人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)“雙向發(fā)力”，聯(lián)動師生黨支部、各教研室、各工作室、各志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、項(xiàng)目共商、活動共建，推動鏈上企業(yè)從各自為政向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。跟進(jìn)組織服務(wù)，聚攏政策、資源、人才各方面優(yōu)勢，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為事業(yè)優(yōu)勢，以堅(jiān)強(qiáng)組織力服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為加快推動學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（四）“雙帶頭人”領(lǐng)航，勇立時(shí)代潮頭，激勵擔(dān)當(dāng)作為

將黨支部與基層教學(xué)組織統(tǒng)籌建設(shè)，建立“教研室-課程組/教學(xué)團(tuán)隊(duì)”模式、“黨支部+教研室”共建基層組織模式，讓黨旗在教學(xué)一線飄揚(yáng)。聚焦師德師風(fēng)、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)等內(nèi)容，開展黨建、教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將專業(yè)建設(shè)與黨的建設(shè)深度融合。支部緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，找準(zhǔn)師德師風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)、著手點(diǎn)，圍繞“三聚三實(shí)”努力培育“四有好老師”。完善師資隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平師資隊(duì)伍，堅(jiān)持以激發(fā)活力為核心、以學(xué)科建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)增強(qiáng)政治引領(lǐng)力。

（五）打造品牌矩陣，突出辦學(xué)特色，深化協(xié)同創(chuàng)新

深入開展黨建“項(xiàng)目化”工作，推動基層黨建與中心工作融合發(fā)展。努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效，打造黨建品牌矩陣，持續(xù)放大品牌效應(yīng)。強(qiáng)基礎(chǔ)、重特色，科學(xué)謀劃、持續(xù)推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化。深入挖掘和發(fā)揮學(xué)科特色，借鑒一流專業(yè)和學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量提升。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的教學(xué)水平和學(xué)術(shù)研究能力，優(yōu)化課程育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)思想政治理論課與專業(yè)課程有機(jī)融合，深化協(xié)同創(chuàng)新的大樞紐和主陣地，為高校高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

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【基金項(xiàng)目】2023年度遼寧省高校黨建研究課題立項(xiàng)課題：“黨建‘雙創(chuàng)’培育下黨建與業(yè)務(wù)深度融合的創(chuàng)新與實(shí)踐研究”（課題編號：2023GXDJ-YB028）。

（作者系沈陽理工大學(xué)副教授）

責(zé)任編輯/黃敏慧