浙江省杭州市拱墅區(qū)大關(guān)中學(xué)附屬小學(xué)校園內(nèi)，教學(xué)樓干凈明亮；操場(chǎng)上，體育組學(xué)生在橡膠跑道上沖刺訓(xùn)練；教研室里，老師們正在參加師德培訓(xùn)……各類(lèi)事項(xiàng)有條不紊、秩序井然。“把無(wú)關(guān)的社會(huì)事務(wù)擋在校門(mén)外，校園更凈、更專(zhuān)、更有趣了?！闭勂鸾衲陮W(xué)校發(fā)生的新變化，校長(zhǎng)楊紅霞激動(dòng)地一連說(shuō)了“三個(gè)更”，“現(xiàn)在我們能將更多時(shí)間放到教書(shū)育人的主業(yè)上，家長(zhǎng)和學(xué)校都輕松不少”。

改變，與一場(chǎng)關(guān)于規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)。

調(diào)研把脈：非教育教學(xué)事務(wù)讓教師身心疲憊

“感覺(jué)自己就像‘時(shí)間管理大師’，疲于應(yīng)對(duì)各種雜事，留給專(zhuān)業(yè)發(fā)展的時(shí)間所剩無(wú)幾。”曾幾何時(shí)，來(lái)自各條線的任務(wù)、負(fù)擔(dān)一件件疊加到學(xué)校頭上，教師忙得像陀螺。這種狀況，既干擾了正常的教育教學(xué)秩序，也降低了教師的職業(yè)幸福感。

2023年以來(lái)，浙江省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室會(huì)同駐浙江省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組和各市紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)非教育教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園情況開(kāi)展全面摸底調(diào)研，深入了解“進(jìn)校園”活動(dòng)存在的主要問(wèn)題。

有地方教育部門(mén)提到“清單外”活動(dòng)多，某縣教育局統(tǒng)計(jì)，2023年共接到各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)50多項(xiàng)，不少與禁毒、反恐、反詐等內(nèi)容有關(guān)；有學(xué)校反映基層組織活動(dòng)多，有一些還要求有計(jì)劃、有方案、有備課、有評(píng)價(jià)；有教師抱怨臨時(shí)“被安排活動(dòng)”多，一個(gè)學(xué)期下來(lái)，沒(méi)有幾節(jié)班會(huì)按照原定主題舉辦，大多都是“被通知”“被安排”；還有不少教師反映，進(jìn)校園的“指尖”應(yīng)用越來(lái)越多，關(guān)注公眾號(hào)投票點(diǎn)贊、安裝移動(dòng)軟件登錄打卡等往往帶有一定命令色彩，有的還和個(gè)人績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)掛鉤，讓教師深受其累。

“進(jìn)校園”活動(dòng)剎不住，根源在哪？責(zé)任在誰(shuí)？參與調(diào)研的有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，減負(fù)的關(guān)鍵是糾治形式主義?？己嗽u(píng)價(jià)中過(guò)度的臺(tái)賬檢查、過(guò)多的留痕管理，都成為教師的“精神包袱”。而形式主義背后是官僚主義，有的職能部門(mén)以“責(zé)任單位”的名義向教育部門(mén)攤派非教育教學(xué)任務(wù)，看似是“小手拉大手”，實(shí)則是將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校。

如何整改：制定社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單

2024年7月26日，一則《關(guān)于印發(fā)2024年中小學(xué)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單的通知》發(fā)布在浙江省教育廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。思想教育、法治教育、衛(wèi)生健康、安全教育、科技勞動(dòng)5大類(lèi)共10個(gè)事項(xiàng)的2024年社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單正式向社會(huì)公布。

這份白名單經(jīng)各事項(xiàng)開(kāi)展單位申報(bào)、浙江省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，“一單到底”貫通各市、縣（區(qū)）?！澳懿荒苓M(jìn)白名單，不看哪個(gè)部門(mén)權(quán)力大，而看是否真正有利于學(xué)校和師生?！闭憬〗逃龔d法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，對(duì)于各單位申報(bào)項(xiàng)目，要綜合事項(xiàng)性質(zhì)、內(nèi)容和形式等，判斷其是否符合學(xué)校職能職責(zé)、符合教育教學(xué)規(guī)律等。若要臨時(shí)增加名單外事項(xiàng)，必須嚴(yán)格履行審批報(bào)備程序，確保每所學(xué)校每學(xué)年進(jìn)校園的社會(huì)事務(wù)不超過(guò)6項(xiàng)。

“有了白名單，我們的教學(xué)安排可以打出‘提前量’，不再受‘臨時(shí)安排’困擾?！贝箨P(guān)中學(xué)附屬小學(xué)副校長(zhǎng)鄧敦西介紹。

當(dāng)然，進(jìn)入白名單也并不意味著待在了“保險(xiǎn)箱”。至少提前一個(gè)月，各事項(xiàng)牽頭實(shí)施單位要將工作方案報(bào)同級(jí)教育行政部門(mén)審核，嚴(yán)禁將完成情況與學(xué)校考核、評(píng)優(yōu)、績(jī)效等進(jìn)行掛鉤，更杜絕濫用應(yīng)用程序和工作群組進(jìn)行打卡、接龍、做題、拍照等重留痕輕實(shí)效行為。同時(shí)，分級(jí)公布的社會(huì)舉報(bào)熱線和分級(jí)設(shè)立的學(xué)校觀測(cè)點(diǎn)，又加上一道社會(huì)監(jiān)督的“保險(xiǎn)鎖”，對(duì)那些實(shí)際開(kāi)展與申報(bào)審批情況不符、學(xué)校師生和家長(zhǎng)反饋效果不佳的事項(xiàng)，可以及時(shí)叫停。

有了變化：不斷提升一線教師對(duì)治理成效的感知度

2024年6月底，衢州市專(zhuān)項(xiàng)工作組對(duì)龍游縣西門(mén)小學(xué)的“進(jìn)校園”事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤回訪。“今年初，你們來(lái)調(diào)研說(shuō)要為我們老師減負(fù)，當(dāng)時(shí)還半信半疑，轉(zhuǎn)眼間一學(xué)期過(guò)去，發(fā)現(xiàn)當(dāng)初的承諾逐步得以?xún)冬F(xiàn)?！卑嘀魅涡炖蠋燇w會(huì)，過(guò)去半年來(lái)，少了催促家長(zhǎng)在手機(jī)上做題的任務(wù)，也不用總帶學(xué)生去校外參加各種非教學(xué)活動(dòng)，“工作重心又回到教育本身”。

杭州市教育局和駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組在今年暑假面向全市中小學(xué)教師進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)研顯示，超過(guò)90%的教師對(duì)非教育教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園治理的實(shí)際效果持肯定態(tài)度，認(rèn)為治理效果較為明顯。

“現(xiàn)在，很多部門(mén)有了清晰的認(rèn)識(shí)，即教師作為履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，不應(yīng)承擔(dān)過(guò)多社會(huì)事務(wù)。”浙江省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志舉例介紹，之前有的地方不同程度存在“將學(xué)校列為檢查家長(zhǎng)佩戴頭盔責(zé)任主體”的情況。這類(lèi)雖發(fā)生在校園周?chē)⒌虒W(xué)關(guān)聯(lián)不高的事項(xiàng)，也交由老師來(lái)落實(shí)甚至納入對(duì)學(xué)校的考核通報(bào)，是過(guò)去社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校的典型表現(xiàn)。整治期間，相關(guān)地方部門(mén)態(tài)度堅(jiān)決，在集中研商后將該事項(xiàng)取消，并通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、優(yōu)化交通組織、在學(xué)校門(mén)口增派警力等方式加強(qiáng)學(xué)校周邊安全管理，努力為師生創(chuàng)造一個(gè)更加安寧的學(xué)習(xí)空間。

為防止減負(fù)變成“一陣風(fēng)”，浙江省紀(jì)委監(jiān)委和省教育廳協(xié)同建立了“紅黃藍(lán)”三色評(píng)價(jià)督促機(jī)制，從2024年“進(jìn)校園”情況、監(jiān)測(cè)情況、問(wèn)題整改情況等維度，對(duì)各市工作進(jìn)行月度綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題線索及時(shí)移送和典型問(wèn)題核查通報(bào)機(jī)制。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》）