時(shí)光進(jìn)入2024年11月,先是美國總統(tǒng)大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日大致揭曉,美國前總統(tǒng)、共和黨推舉的總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普將再次入主白宮。接著,十天以后,當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日,亞太經(jīng)合組織(APEC)第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在秘魯首都利馬舉行。會(huì)后,部分參加APEC會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)出差,前往巴西里約熱內(nèi)盧,參加二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)。
在今年的APEC會(huì)議以及G20峰會(huì)上,美國總統(tǒng)拜登兩度在拍攝全家福環(huán)節(jié)遲到,特別是在G20峰會(huì)開幕之際的拍攝全家福環(huán)節(jié),拜登與加拿大總理特魯多、意大利總理梅洛尼共同遲到,竟然沒能進(jìn)入攝影師鏡頭??此婆臄z全家福等等不是大事,可從今年在拉美進(jìn)行的連續(xù)兩場(chǎng)國際會(huì)議的種種細(xì)節(jié)中,也大抵能看出國際社會(huì)的種種真實(shí)態(tài)度。世界,如何團(tuán)結(jié)協(xié)作向前進(jìn),從中可見端倪!
在2024年11月,沒能進(jìn)入國際會(huì)議合影全家福中的領(lǐng)導(dǎo)人,首先并不是美國總統(tǒng)拜登,而是日本首相石破茂。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日于利馬進(jìn)行的APEC會(huì)議合影結(jié)束之后,日本媒體發(fā)現(xiàn)剛被日本眾議院指名選舉繼續(xù)擔(dān)任日本首相的石破茂,卻不在鏡頭中。
這還了得?堂堂日本國首相去哪兒了,頓時(shí)成為日本坊間熱議,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為熱搜!緊接著,日媒披露,石破茂之所以沒能趕上合影環(huán)節(jié),是因?yàn)樗庥龆萝?!原來,日本首相趁著前往秘魯出差的機(jī)會(huì),到位于利馬南郊的秘魯前首相藤森墓地獻(xiàn)花,由此未及趕上APEC領(lǐng)導(dǎo)人合影!
今年9月11日在女兒位于利馬圣博爾哈的家中去世的阿爾韋托·藤森,享年86歲。其于1938年出生在利馬一個(gè)日本僑民家庭。在其出生以后,父親就到日本駐秘魯大使館申請(qǐng)保留兒子的日本國籍。因此來說,藤森與日本的關(guān)系,堪稱頗有淵源、頗為緊密。2000年,在再次當(dāng)選秘魯總統(tǒng)之后不久因丑聞不得不下野的藤森,曾流亡日本,之后又回到拉美,在智利被捕并被引渡到秘魯受審,并于2009年被判處25年監(jiān)禁。之后雖經(jīng)屢屢改判,刑期有所減少,可最終使得他得以出獄的是2017年12月,時(shí)任秘魯總統(tǒng)庫琴斯基批準(zhǔn)了對(duì)藤森的人道主義特赦。今年8月去世以后,藤森的葬禮堪稱備極哀榮——不僅其子女藤森健次、藤森慶子等為其送葬,更有眾多市民前往獻(xiàn)花。
在藤森亡故兩個(gè)多月以后,作為其父母故國的首相而來到利馬的石破茂前往掃墓,本是情理中事。無奈在回程途中又遭遇堵車,而沒能趕上APEC全家福的拍攝。倒是美國總統(tǒng)拜登,在APEC全家福拍攝環(huán)節(jié)也遲到了。只不過,比起石破茂因堵車無法及時(shí)趕來,拜登只遲到了5分鐘,因此得以趕上拍攝環(huán)節(jié)——主辦方指引他站在后排左手邊倒數(shù)第二位置。具體說,其左手邊是前來參加本屆APEC會(huì)FTNNt+960MnRvLJAali+KXD0LDWtO4mzq0QwRozD7aI=議的某地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的代表,而右手邊是泰國總理佩通坦。也許為了避免尷尬,在合影結(jié)束之際,拜登牽著佩通坦的手笑呵呵地離去。
哪知道兩天以后,當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月18日,當(dāng)G20峰會(huì)開幕合影環(huán)節(jié)在里約熱內(nèi)盧進(jìn)行的時(shí)候,“老遲到”拜登又遲到了!這次,當(dāng)他與特魯多、梅洛尼有說有笑地信步來到拍攝現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備進(jìn)入合影隊(duì)伍時(shí),主辦方攝影師說時(shí)遲那時(shí)快,緊按快門,完成了G20全家福的拍攝。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有幾位美國記者高呼“拜登,拜登,美國總統(tǒng)還沒進(jìn)場(chǎng)”之際,完成拍攝的G20各國領(lǐng)導(dǎo)人們卻都已經(jīng)離開了拍攝現(xiàn)場(chǎng),空留看完了拍攝過程的拜登、特魯多、梅洛尼在一邊。三人無奈也不得不離場(chǎng)——拜登伸出右手摟著身材嬌小的梅洛尼,而特魯多則在拜登的左手側(cè),三人緩步而行,看似有不少“菲林殺手”將鏡頭對(duì)著他們“咔咔”猛拍,然而他們的背影分明寫著寂寞。
之后,巴西主辦方于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日再次組織G20領(lǐng)導(dǎo)人拍攝大合影,據(jù)公眾號(hào)“玉淵譚天”等披露,此謂之“補(bǔ)拍”。這次,拜登與特魯多、梅洛尼三人一起擠進(jìn)了第一排靠近右手邊的位置。盡管終于入照,可在一些媒體的分析中,拜登身為美國總統(tǒng),在從利馬到里約熱內(nèi)盧連續(xù)三場(chǎng)全家福拍攝中,都沒有站到C位(前排中間位置)。這很不尋常!
哪怕在今年6月于意大利南部普利亞大區(qū)法薩諾市舉行的西方七國集團(tuán)(G7)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間,情況都并非如此。當(dāng)時(shí)的合影環(huán)節(jié),還在承擔(dān)民主黨推舉的2024年美國總統(tǒng)大選候選人之責(zé)的拜登,一時(shí)突然轉(zhuǎn)向——向著合影人群的反方向而去。此際,作為東道主的梅洛尼迅速上前拉住拜登,并安撫他站回了C位。再往前追溯,則在特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)時(shí)期,亦即特朗普的第一任期,在北約峰會(huì)等的全家福合影環(huán)節(jié),還曾出現(xiàn)遲到了的特朗普一把推開原本站在C位的他國領(lǐng)導(dǎo)人,而自己站在C位再進(jìn)行拍攝的情況。
兩相比較,為何2024年11月的拜登會(huì)遭遇不站C位,甚至撈不到拍照的情況呢?從會(huì)議性質(zhì)分析,G7也好,北約也罷,美國是毫無疑問的老大!特別是就北約來說——北約歐洲司令部司令必須是美國人。單單從這一點(diǎn)來看,在北約峰會(huì)合影環(huán)節(jié),老大不出場(chǎng)、不站到C位,別家是不敢離去的。而在G7來說,美國仍然是其中老大——無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值體量還是綜合實(shí)力,都是日本、德國、法國、英國乃至意大利、加拿大所無法單獨(dú)望其項(xiàng)背的。在拜登一度未能“入畫”的G20,情況就與G7、北約等等不同了。G20本身就是在2008年國際金融危機(jī)以后,在美國的倡議下升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的。換言之,其是因?yàn)槊牢鞣阶灾獰o法單獨(dú)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的情況下,邀請(qǐng)包括中國、俄羅斯、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、南非以及韓國等等——世界前二十大經(jīng)濟(jì)體,來進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理改革。由此,全球治理開始從“西方治理”向“西方和非西方共同治理”轉(zhuǎn)變。
另一方面,在2024年美國總統(tǒng)大選之后,11月前往利馬、里約熱內(nèi)盧參加兩場(chǎng)國際會(huì)議,對(duì)于美國總統(tǒng)拜登來說,有許多權(quán)衡與掣肘之處。臨出門前,當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日,美國共和黨就確定再次贏得國會(huì)眾議院超過半數(shù)席位,繼續(xù)控制眾議院,加之此前共和黨在參議院改選中擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),由掌控100個(gè)議席數(shù)中的49個(gè)擴(kuò)大到53個(gè)!由此,在當(dāng)時(shí)直到2025年1月20日特朗普就職美國第47任總統(tǒng)之前,拜登得擔(dān)任兩個(gè)多月“跛腳鴨”總統(tǒng)。換言之,許多話,他哪怕說了,也不算!而特朗普早已放風(fēng)稱,自己一旦上任,要進(jìn)行多種改變——無論是“24小時(shí)結(jié)束俄烏沖突”,還是美國重新退出《巴黎協(xié)定》,如此種種,都是拜登很難阻止的。也正因此,有分析認(rèn)為拜登可能也并不樂意猛沖到C位。
當(dāng)然,還不得不看到東道主秘魯和巴西的情況。盡管都處于所謂“美國后院”的拉美地區(qū),但目前的秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特女士,剛在公開場(chǎng)合表示要反對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)壓榨,而巴西總統(tǒng)盧拉對(duì)美國也從來就不卑不亢。一些拉美、東南亞媒體已發(fā)表如此看法——因?yàn)槊绹凇八ヂ洹?,所以拜登被主辦方故意有所忽略。然而,總體上看,無論西方輿論,還是美國輿論,包括其民間的網(wǎng)上議論,似乎都并不特別在意拜登之似乎被忽視。如今美國人的關(guān)注點(diǎn)在于特朗普可能提名的諸位內(nèi)閣人選上。究竟由誰把持美國各部乃至諸如教育部等是否被撤、由埃隆·馬斯克所掌管的未來的美國政府效率部究竟干些啥活,才是美國媒體近日所關(guān)注的熱點(diǎn)。
倒是日本國內(nèi),對(duì)石破茂在APEC、G20會(huì)議上的表現(xiàn)多有指摘。比如有媒體發(fā)覺,石破茂在APEC會(huì)議間歇,仍坐在自己位子上劃手機(jī)屏幕——滑得津津有味,不知道在關(guān)注些啥。此時(shí),諸如秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特、加拿大總理特魯多、馬來西亞總理安瓦爾等人前來寒暄,石破茂竟然沒有起身,仍坐在椅子上,且連翻譯耳機(jī)都不摘,只是抬頭答應(yīng)了一句。哪怕伸出手來握,卻自始至終不肯站將起來!對(duì)動(dòng)輒希望站直了身子再來個(gè)90度鞠躬才算不失禮的日本社會(huì)來說,對(duì)于石破茂這樣的態(tài)度,當(dāng)然免不了各種議論。說現(xiàn)任首相“太失禮”的大有人在。但亦有對(duì)日本國內(nèi)政治有較深入了解的資深人士告訴《新民周刊》記者:“石破茂在自民黨內(nèi)屬于比較務(wù)實(shí)者,或者說實(shí)干家。在今年10月1日他就任日本首相后,不出數(shù)日就宣布解散國會(huì),重新大選。在明知道如此做將使得自民黨在眾議院丟掉席位的情況下,他仍果斷如此行事,主要是為了與此前自民黨政治獻(xiàn)金案做徹底切割?!笔泼膲咽繑嗤笾e,導(dǎo)致自民黨在此輪國會(huì)選舉后,必須拉攏更多小黨組成聯(lián)合政府才能保證他繼續(xù)擔(dān)任日本首相。在外界紛紛分析稱“石破茂有可能成為戰(zhàn)后最短命首相”之際,他卻在國會(huì)指名選舉中戰(zhàn)勝野田佳彥等在野黨對(duì)手,再次當(dāng)選日本首相,并前往秘魯、里約熱內(nèi)盧開會(huì)。
可見,同樣是一度未出現(xiàn)在全家福合影環(huán)節(jié),石破茂與拜登的情況,還是有所不同的。
可見,同樣是一度未出現(xiàn)在全家福合影環(huán)節(jié),石破茂與拜登的情況,還是有所不同的。
在11月22日的外交部例行記者會(huì)上,外交部發(fā)言人林劍宣布,中方?jīng)Q定擴(kuò)大免簽國家的范圍,自2024年11月30日至2025年12月31日——對(duì)保加利亞、羅馬尼亞、馬耳他、克羅地亞、黑山、北馬其頓、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護(hù)照人員試行免簽政策。此外中方還決定進(jìn)一步優(yōu)化免簽政策,將交流訪問納入免簽入境事由,將免簽停留期限自現(xiàn)行15日延長(zhǎng)至30日。
據(jù)參考消息援引共同社的報(bào)道,石破茂在11月22日晚間于日本首相官邸舉行的記者會(huì)上回應(yīng)稱,“日中關(guān)系的基礎(chǔ),最重要的是兩國國民開展交流”。他透露,迄今多次向中方要求早日恢復(fù)免簽,一直通過各個(gè)層面進(jìn)行溝通。亦有媒體分析稱,石破茂此言表明,在利馬舉行的APEC會(huì)議等場(chǎng)合,日中之間就有關(guān)日本持普通護(hù)照人員免簽問題有過深入溝通?;乜?1月16日中日領(lǐng)導(dǎo)人在利馬的雙邊會(huì)晤,中國領(lǐng)導(dǎo)人明確表示,“中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇,對(duì)日本等周邊鄰國更是如此”。中方對(duì)日方的希望,無非是“同中方一道,樹立正確相互認(rèn)知,從戰(zhàn)略高度和全局視野把握好兩國關(guān)系正確方向,將雙方達(dá)成的重要政治共識(shí)體現(xiàn)到具體政策和實(shí)際行動(dòng)中,正視歷史、面向未來,妥善處理好歷史、臺(tái)灣等重大原則問題,建設(shè)性管控分歧,維護(hù)好兩國關(guān)系政治基礎(chǔ)”。然后,當(dāng)然有“深化拓展人文和地方交流,促進(jìn)兩國人民特別是青年一代的相互了解”;也該有“經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度交融,雙方要堅(jiān)持合作共贏,維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通”;以及“加強(qiáng)國際和地區(qū)事務(wù)協(xié)作,踐行真正的多邊主義,弘揚(yáng)開放的區(qū)域主義,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”。
石破茂當(dāng)時(shí)稱,日本在臺(tái)灣問題上,“堅(jiān)守1972年日中聯(lián)合聲明的立場(chǎng)絲毫沒有改變”,以及“堅(jiān)持日中四個(gè)政治文件確立的原則和共識(shí),堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,愿本著正視歷史、面向未來的精神,同中方開展各層次坦誠對(duì)話,增進(jìn)相互理解和互信”。有了這些表示,他繼而再提及“日中經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大,日方無意同中方‘脫鉤斷鏈’,希望雙方加強(qiáng)人文交往,推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、綠色發(fā)展、醫(yī)療康養(yǎng)等各領(lǐng)域合作取得更多成果,更好惠及兩國人民”。并表示“日方愿同中方在亞太經(jīng)合組織等框架內(nèi)密切合作”,則之后中國在11月22日列出的“擴(kuò)大免簽國家范圍”名單里有日本,也就呈水到渠成之勢(shì)了。
至于中美元首在利馬之會(huì),卻又與中日不同。中方向美方所言,不僅僅總結(jié)了過去四年中美關(guān)系的跌宕起伏,也提及開展對(duì)話、合作,總體實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系穩(wěn)定。
回首過去四年,或者說在拜登擔(dān)任美國總統(tǒng)以來,至今沒能實(shí)現(xiàn)對(duì)華訪問。在拜登即將離任之際,中美元首繼2022年巴厘島、2023年舊金山之會(huì)后,于利馬又一次實(shí)現(xiàn)會(huì)晤。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家,中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、美國研究中心副主任刁大明分析稱,哪怕此次會(huì)晤在外界看來是在“特殊”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行,但更要看到,此次中美元首之會(huì)是符合慣例的元首互動(dòng),符合兩國國家利益以及國際社會(huì)預(yù)期?!盁o論是誰出任美國總統(tǒng),誰主要負(fù)責(zé)美國對(duì)外政策,都需要尊重歷史經(jīng)驗(yàn),直面國際責(zé)任,從國家和人民利益出發(fā)處理中美關(guān)系?!睋Q言之,中美元首利馬之會(huì),中方所說不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)說給拜登總統(tǒng)聽的,也在通過拜登團(tuán)隊(duì)、各種渠道以及媒體說給整個(gè)美國政界聽!
對(duì)于今年APEC會(huì)議的東道主秘魯、今年G20峰會(huì)的東道主巴西來說,中國更是需要積極謀求合作的對(duì)象。
從今年的APEC會(huì)議到G20峰會(huì),習(xí)近平主席發(fā)表多篇重要講話,以生動(dòng)鮮活的比喻論述國際組織的重要性、開放合作的必然性,用正反兩方面妙喻倡導(dǎo)各國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、多邊貿(mào)易、政策協(xié)調(diào)以及反腐敗等領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作,共促繁榮增長(zhǎng),讓更多經(jīng)濟(jì)體、更多民眾共享發(fā)展成果。
“經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,是科技進(jìn)步的必然結(jié)果,是浩浩蕩蕩地方歷史潮流,雖然遭遇討逆風(fēng)和回頭浪,但其發(fā)展大勢(shì)從未改變!以各種名目阻礙經(jīng)濟(jì)合作,執(zhí)意將相互依存的世界割裂開來,是開歷史倒車。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日,習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)書面演講中如此說道?!拔覀円谫Q(mào)易投資、發(fā)展合作等領(lǐng)域增加資源投入,做強(qiáng)發(fā)展機(jī)構(gòu),多一些合作橋梁,少一些‘小院高墻’,讓越來越多發(fā)展中國家過上好日子、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化!”當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月18日,在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)第一階段會(huì)議講話中,習(xí)近平如此說道。
對(duì)此,國際輿論廣為關(guān)注。比如中新網(wǎng)援引新加坡亞洲新聞臺(tái)報(bào)道稱,中國領(lǐng)導(dǎo)人的講話提出了一系列旨在支持全球南方的措施,其中包括高質(zhì)量共建“一帶一路”。此外,中國還同巴西、南非、非盟共同發(fā)起“開放科學(xué)國際合作倡議”,旨在以科技創(chuàng)新成果惠及全球南方國家。白俄羅斯國家通訊社評(píng)論稱,中國呼吁各方推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,讓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)賦能可持續(xù)發(fā)展,支持發(fā)展中國家更好融入數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展潮流,縮小南北差距。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、金磚暨G20中心主任徐飛彪觀察到,今年的G20峰會(huì)能夠克服種種困難,最終達(dá)成《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人里約熱內(nèi)盧峰會(huì)宣言》,其中中國全力支持和配合巴西承辦本次峰會(huì),倡導(dǎo)建設(shè)一個(gè)共同發(fā)展的公正世界,成為本次峰會(huì)亮點(diǎn)。
“但隨著新興大國影響力越來越大,崛起速度越來越快時(shí),以美國為首的發(fā)達(dá)國家對(duì)G20的認(rèn)知和態(tài)度出現(xiàn)了一些變化?!毙祜w彪稱,當(dāng)感受到霸主地位受到威脅時(shí),發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)而開始再次加強(qiáng)G7的合作,尤其是在美國總統(tǒng)拜登的主導(dǎo)之下,G7抱團(tuán)合流態(tài)勢(shì)越來越明顯。但即使如此,發(fā)達(dá)國家仍然需要G20的“背書”,否則它們提出的倡議難以成為全球性倡議。
徐飛彪還認(rèn)為,本屆G20峰會(huì)上,巴西能夠召集60余國的民間代表和社會(huì)組織,舉行社會(huì)層面的“峰會(huì)”,以匯聚民間代表的聲音及訴求,提交G20元首峰會(huì)參考使用,其實(shí)充分突出了G20會(huì)議的“人民性”。
“在G20自身合作機(jī)制方面,本屆峰會(huì)取得的成果尤為顯著?!?徐飛彪說,“其中重要舉措之一是大幅提升了民間組織和非政府機(jī)構(gòu)的地位,增大了民眾在G20活動(dòng)的參與和作用。一方面,巴西在現(xiàn)有工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)(B20)、青年峰會(huì)(Y20)、婦女峰會(huì)(W20)等基礎(chǔ)上,創(chuàng)建了海洋峰會(huì)(O20),目的是在該領(lǐng)域匯聚和發(fā)出相關(guān)非政府組織、私人組織、土著居民、科學(xué)家、傳統(tǒng)社區(qū)等民間聲音。另一方面,將現(xiàn)有上述機(jī)制進(jìn)行了融合,創(chuàng)建了‘G20社會(huì)峰會(huì)’。這都突出了‘人民性’。”
G20社會(huì)活動(dòng)總協(xié)調(diào)人、巴西總統(tǒng)府總秘書處部長(zhǎng)馬西奧·馬切多表示,在G20峰會(huì)召開之前舉辦的G20社會(huì)峰會(huì),是此次巴西G20峰會(huì)的標(biāo)志性名片。它將成為巴西留給G20機(jī)制的重要遺產(chǎn)之一。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日至16日舉行的G20社會(huì)峰會(huì),有種全民參與的味道。比如參會(huì)代表呼吁各國推動(dòng)氣候行動(dòng)、身穿原住民服飾的商販向游客介紹當(dāng)?shù)靥厣b飾品等等——旨在讓決策者聽到更多聲音,拉近民眾與領(lǐng)導(dǎo)人的距離,推動(dòng)社會(huì)力量更好地參與影響全球經(jīng)濟(jì)和治理的決策制定過程。
對(duì)于明年在韓國慶尚北道慶州舉行的2025年APEC會(huì)議、在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的G20會(huì)議來說,如何關(guān)注到“人民性”的一面,自然也成為題中之義。根據(jù)2024年巴西G20峰會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的信息,下一屆G20輪值主席國南非表示將效仿巴西,把社會(huì)活動(dòng)機(jī)制納入G20框架。由此可見,世界需要更多的傾聽與合作,才能夠順利發(fā)展下去……