2023年以來，全國牛肉及牛奶價(jià)格持續(xù)走低，養(yǎng)殖場戶普遍虧損，經(jīng)營困難，相關(guān)生產(chǎn)行為面臨多年未遇的嚴(yán)峻形勢。為采取切實(shí)措施幫助養(yǎng)殖場戶渡過難關(guān)，穩(wěn)定肉牛奶牛生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》從穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能、降低飼草成本、促進(jìn)消費(fèi)等方面采取行之有效的舉措，促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能

肉牛奶牛生產(chǎn)周期長，過度淘汰母牛將對產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響。各地要把保護(hù)母?；A(chǔ)產(chǎn)能放在突出位置，抓緊、抓實(shí)、抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加快實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目，通過“先增后補(bǔ)、見犢補(bǔ)母”方式，對飼養(yǎng)肉?；A(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種的養(yǎng)殖場戶給予積極支持，在穩(wěn)住基礎(chǔ)母牛群體數(shù)量的基礎(chǔ)上，提升母牛種用性能和繁殖效率。培育奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社等新型經(jīng)營主體，改進(jìn)設(shè)施裝備，促進(jìn)良種良法配套，提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。奶業(yè)主產(chǎn)省份可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，探索實(shí)施噴粉補(bǔ)貼、增量收購補(bǔ)貼等緊急紓困政策，幫助養(yǎng)殖加工企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營壓力，穩(wěn)定養(yǎng)殖預(yù)期。

降低飼草成本

飼草料是肉牛奶牛的“口糧”。當(dāng)前正值集中收儲(chǔ)青貯玉米的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，各地要把降低收儲(chǔ)成本作為促進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)本增效的關(guān)鍵舉措，用好用足糧改飼支持政策。以青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草為重點(diǎn)，兼顧區(qū)域性特色飼草品種，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草收儲(chǔ)進(jìn)度。鼓勵(lì)探索實(shí)施農(nóng)作物秸稈與優(yōu)質(zhì)飼草混貯利用，對肉牛奶牛等草食家畜養(yǎng)殖場戶、企業(yè)、農(nóng)民合作社以及專業(yè)化飼草收儲(chǔ)服務(wù)組織等主體給予支持。強(qiáng)化青貯收獲機(jī)械等條件保障，加強(qiáng)青貯飼料收獲制作技術(shù)指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖場戶備足用好青貯飼料。加強(qiáng)肉牛奶牛飼草料供需情況調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確掌f624bf1611cfda870b37ff014ca034ce握飼草料儲(chǔ)備情況，組織做好產(chǎn)銷銜接，防止發(fā)生缺草斷供問題。

推動(dòng)奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展

各地要全面落實(shí)穩(wěn)定可控奶源要求，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，細(xì)化工作措施，抓緊構(gòu)建產(chǎn)加銷緊密協(xié)作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序，保障奶農(nóng)合法權(quán)益。督促乳品加工企業(yè)規(guī)范復(fù)原乳添加和標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)鮮奶加工消費(fèi)。優(yōu)化實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，提高養(yǎng)殖大縣奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各地建設(shè)的以肉牛、奶業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，要進(jìn)一步強(qiáng)化對飼草料種收儲(chǔ)、養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持，結(jié)合本地實(shí)際對飼草料種收儲(chǔ)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)給予更加精準(zhǔn)有效支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級和農(nóng)牧民增收。

強(qiáng)化脫貧地區(qū)和脫貧群眾肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)支持

肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)已成為部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和部分脫貧群眾的重要收入來源。各地要全面了解分析研判當(dāng)前脫貧養(yǎng)殖戶面臨的困難，一戶一策落實(shí)針對性幫扶措施，盡可能減少牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行對脫貧養(yǎng)殖戶帶來的影響。按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用好銜接資金，對符合支持條件的肉牛奶牛脫貧養(yǎng)殖戶予以補(bǔ)助，推動(dòng)調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，減少養(yǎng)殖虧損。按照幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際、分類施策，謀劃實(shí)施好脫貧地區(qū)肉牛奶牛幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

促進(jìn)牛肉牛奶消費(fèi)

各地要綜合用好新媒體和傳統(tǒng)媒介，通過制作發(fā)布短視頻、長圖等方式，在官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)開設(shè)牛肉牛奶促消費(fèi)宣傳專欄，宣傳展示鮮牛肉、鮮牛奶品質(zhì)和營養(yǎng)價(jià)值，發(fā)布牛肉牛奶美食地圖、展示本地特色飲食文化，促進(jìn)牛肉牛奶消費(fèi)。用好展會(huì)、中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費(fèi)季等平臺(tái)，促進(jìn)牛肉牛奶產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)牛肉牛奶消費(fèi)常識(shí)科普，糾正消費(fèi)認(rèn)知誤區(qū)。推廣“學(xué)生飲用奶”，鼓勵(lì)有條件的地方通過發(fā)放消費(fèi)券等方式，拉動(dòng)牛奶消費(fèi)。