人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。高層次人才是人才中綜合能力素質(zhì)最優(yōu)秀的一批，他們普遍承擔(dān)著科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等核心工作，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈高質(zhì)量融通發(fā)展的核心力量。隨著各地區(qū)對(duì)人才特別是高層次人才需求的不斷增加，“招才引智”競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，怎樣引才、育才、留才成為各級(jí)政府面臨的重要發(fā)展問(wèn)題。

寶安區(qū)高層次人才的“引育留”一體化新政

作為深圳市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大區(qū)、制造業(yè)大區(qū)和工業(yè)基本盤(pán)，寶安區(qū)積極引進(jìn)各類高層次人才，《寶安區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》顯示，截至2020年10月，共引進(jìn)、認(rèn)定高層次人才2788人。其中，國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才12人，地方級(jí)領(lǐng)軍人才167人，后備級(jí)人才762人，海外高層次A類人才10人，海外高層次B類人才22人，海外高層次C類人才363人，認(rèn)定區(qū)高層次人才1452人。

●持續(xù)引進(jìn)人才，多維評(píng)價(jià)人才

2016年寶安區(qū)制定印發(fā)《寶安區(qū)貫徹落實(shí)<關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施>實(shí)施方案》（又稱人才“88條”），2023年以“創(chuàng)新價(jià)值+能力+業(yè)績(jī)”為導(dǎo)向，出臺(tái)“鳳凰英才計(jì)劃”和“卓越工程師計(jì)劃”，人才認(rèn)定從政府評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)τ萌藛挝皇跈?quán)評(píng)價(jià)，突出人才的行業(yè)貢獻(xiàn)度和市場(chǎng)認(rèn)可度。

●注重人才培養(yǎng)，重視人才開(kāi)發(fā)

寶安區(qū)2023年設(shè)立20家首席工程師工作室，新增4個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。聚焦寶安“17+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群共建一批市、區(qū)兩級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技能大師工作站。舉辦深創(chuàng)賽國(guó)際賽海外分站賽、職業(yè)技能競(jìng)賽，依托賽會(huì)廣納海內(nèi)外英才，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)參賽項(xiàng)目落地寶安。

●提供人才保障，強(qiáng)化人才服務(wù)

為解決高層次人才的后顧之憂，安心扎根寶安，全心投入事業(yè)，寶安區(qū)為高層次人才提供了全方位的保障。住房方面，不同級(jí)別的人才可享受相應(yīng)人才住房政策；教育方面，子女義務(wù)教育階段入學(xué)便利和入學(xué)補(bǔ)貼相結(jié)合；醫(yī)療方面，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位可提供特色診療服務(wù)、高端體檢、健康保險(xiǎn)等。

高層次人才流動(dòng)的主要驅(qū)動(dòng)因素

●住房保障和教育與文化環(huán)境

良好的住房保障和教育、文化、醫(yī)療等環(huán)境既是高層次人才扎根的基礎(chǔ)，也是高層次人才發(fā)展的保障，對(duì)人才集聚有較大的影響。訪談發(fā)現(xiàn)，超過(guò)80%的高層次人才認(rèn)為公共住房保障是人才服務(wù)環(huán)境需要優(yōu)化的主要方向，超過(guò)50%的高層次人才關(guān)注教育文化環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)，這表明，良好的住房保障和教育與文化環(huán)境是決定高層次人才流向的關(guān)鍵。

●人才發(fā)展和交流平臺(tái)

高層次人才希望獲得更多人才內(nèi)外部交流學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)一流的機(jī)會(huì)，并提出結(jié)合實(shí)際工作需要完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系等需求。相當(dāng)一部分人才表示缺少業(yè)務(wù)交流平臺(tái)、提高專業(yè)能力和技能水平的機(jī)會(huì)較少是高層次人才自身發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。也有高層次人才提出，希望寶安區(qū)能多組織多樣化的人才研修活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才與科研院所人才的學(xué)習(xí)和交流，及時(shí)獲知產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)與科研成果，加速推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。

●人才政策支持力度

一是政策經(jīng)濟(jì)利益下降影響人才獲得感。在人才“88條”時(shí)期，寶安區(qū)側(cè)重補(bǔ)貼引才，用1∶1市高層次人才追加資助等高額人才獎(jiǎng)補(bǔ)吸引高端人才來(lái)寶安工作，但當(dāng)前人才政策已減弱對(duì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，當(dāng)人才在政策中可期待的經(jīng)濟(jì)利益下降時(shí)便會(huì)進(jìn)一步影響人才獲得感，限制人才拓展空間。二是相關(guān)政策的推廣度有待提升。相當(dāng)一部分人才在座談中提到，并不知曉“高層次人才子女高中費(fèi)用補(bǔ)貼”“高層次人才父母居家養(yǎng)老服務(wù)”等家庭保障型的“小眾”人才政策，導(dǎo)致政策紅利未能充分釋放。

高層次人才“引育留”一體化的對(duì)策建議

寶安區(qū)堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)，以打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地為總抓手，堅(jiān)持改革人才體制機(jī)制，堅(jiān)持全面提升人才服務(wù)保障水平，推動(dòng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)，需持續(xù)發(fā)力、久久為功，為確保人才“引得來(lái)、育得好、留得住”，仍需在以下方面加強(qiáng)高層次隊(duì)伍建設(shè)。

●用足政策靶向引才

一是結(jié)合寶安區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和目前存在的產(chǎn)業(yè)人才短板，成立靶向引進(jìn)高層次人才工作小組，系統(tǒng)升級(jí)已有的“招才進(jìn)寶”等招聘活動(dòng)，探索建立更精準(zhǔn)的高層次人才引進(jìn)機(jī)制。二是支持企業(yè)自主評(píng)聘高層次人才。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求自主評(píng)聘“鳳凰英才崗”和柔性引才，既不“唯論文”，也不“唯專利”，允許企業(yè)探索權(quán)威專家舉薦等靈活評(píng)審方式，賦予企業(yè)充分的自主權(quán)。

●加強(qiáng)人才政策解讀宣傳

一是提升人才政策解讀宣傳水平。通過(guò)“一圖讀懂”、動(dòng)畫(huà)視頻、政務(wù)訪談、直播等方式解讀人才政策，由寶安區(qū)人民政府官網(wǎng)以及“濱海寶安”“寶安人才”“灣區(qū)人才港”等多個(gè)官方公眾號(hào)組成人才政策權(quán)威推送矩陣，加大人才政策宣傳的廣度和深度，使人才更便捷地獲取最新政策資訊。二是持續(xù)開(kāi)展人才宣講進(jìn)企活動(dòng)。深入轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，解讀人才政策、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，同時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展面臨的實(shí)際困難，鼓勵(lì)企業(yè)要用好用活人才政策，不斷夯實(shí)高層次人才梯隊(duì)。

●瞄準(zhǔn)企業(yè)需求精準(zhǔn)服務(wù)

一是深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)需求。了解行業(yè)的當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)趨勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼未來(lái)。了解企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和人才需求，找準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)主體的需求，“對(duì)癥開(kāi)方”才能“藥到病除”。二是引導(dǎo)企業(yè)搭建優(yōu)化人才成長(zhǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)“建站引博”，建立一系列高質(zhì)量的博士后工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地），積極為人才搭建科研平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

●著力打造人才軟環(huán)境

一是遵循人才集聚規(guī)律，重視支持創(chuàng)新人才的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以聚才促進(jìn)留才，明確經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)引進(jìn)科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)，讓不同類別的高層次人才都能找到適合自身特點(diǎn)和發(fā)展定位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。同時(shí)，重視本土高層次人才的培育，使引才引智和培才培智協(xié)同融合。二是積極搭建服務(wù)交流平臺(tái)。組織開(kāi)展形式多樣的人才交流、對(duì)接活動(dòng)，從而更好地凝聚人才、服務(wù)人才，增強(qiáng)人才的歸屬感。

●營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

通過(guò)人才日推廣活動(dòng)、人才公園及人才服務(wù)平臺(tái)日常宣傳、高層次人才大講堂、建設(shè)國(guó)際人才街區(qū)等形式，提升社會(huì)公眾對(duì)于高層次人才工作的知悉度和參與感，在全社會(huì)逐步形成尊才愛(ài)才惜才的氛圍，引導(dǎo)公眾尤其是青少年走近高層次人才，成為高層次人才，進(jìn)一步打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)善思敢為的寶安人才共同體。

[基金項(xiàng)目：深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2023年度重點(diǎn)課題“習(xí)近平生態(tài)文明思想的深圳實(shí)踐研究”（SZ2023A001）階段性成果]

作者單位 深圳市寶安區(qū)人力資源服務(wù)中心