當(dāng)前，科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位?？萍紕?chuàng)新離不開科技人才，完善科技人才評價體系，對培育高水平科技人才隊伍、產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果、營造良好創(chuàng)新環(huán)境至關(guān)重要。

人才評價具有重要的指揮棒作用，可為個人提供自我認(rèn)知和發(fā)展的機(jī)會，幫助組織發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才、優(yōu)化人力資源配置，同時可指導(dǎo)人才服務(wù)重大工程建設(shè)，促進(jìn)社會整體人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

自2016年以來，中國水利水電科學(xué)研究院（以下簡稱“水科院”）扎實落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》等文件精神，制定“五大人才”項目，試行“人才分類”，將需要重點培養(yǎng)支持的科技人才分為創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊、高層次引進(jìn)人才、“三型”人才、國際復(fù)合型人才和新入職青年人才，共五類。其中，“三型”人才又細(xì)分為基礎(chǔ)研究型人才、技術(shù)研發(fā)型人才和產(chǎn)品開發(fā)型人才。該項目每五年遴選一批人才，并給予入選者每年一定的科研經(jīng)費(fèi)支持，在實施滿三年的時候進(jìn)行項目中期人才評價。

人才項目評價主要挑戰(zhàn)

基于加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系這一目標(biāo)，水科院在開展“五大人才”項目（以下簡稱“該項目”）中期評價時，面臨以下三項主要挑戰(zhàn)。

●評價目的需明確

一方面，科技人才評價的目的是多方面的，包括促進(jìn)個體成長和發(fā)展、提升工作效率和質(zhì)量、選拔和晉升優(yōu)秀人才、保障科技研發(fā)和創(chuàng)新成果等，不同的評價目的應(yīng)對應(yīng)不同的評價指標(biāo)、方法、側(cè)重等；另一方面，評價組織者和被評價者的認(rèn)知差異會影響整體評價目的的達(dá)成。鑒于過往的人才評價多有競爭性和排他性，該項目的中期人才評價以發(fā)展、成長為主旨，被評價者之間不構(gòu)成直接競爭關(guān)系，各方須針對評價目的達(dá)成共識。

●評價指標(biāo)體系尚未健全

水科院在設(shè)計科技人才評價指標(biāo)方面，重點仍聚焦于已取得的成果，更關(guān)注科研工作的“量”，強(qiáng)調(diào)第一作者、排名靠前的成員，重視“事”，而非“人”。這體現(xiàn)出評價工作對科技人才創(chuàng)新能力、潛力關(guān)注不夠，能夠體現(xiàn)不同科技人才特點的評價指標(biāo)建設(shè)有待加強(qiáng)。

●評價主體單一

在評價主體方面，目前該項目的人才評價多由水科院單位領(lǐng)導(dǎo)、資深專家進(jìn)行，外單位專家少、“青年聲音”少，存在評價主體單一的情況。這可能導(dǎo)致慣性印象或光暈效應(yīng)，人才評價工作還有改善的空間。

探索科技人才分類指標(biāo)

為應(yīng)對以上挑戰(zhàn)，水科院采取定性與定量相結(jié)合的方法，通過調(diào)研、問卷調(diào)查和反饋，初步探索構(gòu)建了科技人才分類指標(biāo)。

●成果指標(biāo)分類

不同的人才在成果取得上各有不同側(cè)重。水科院對科技人才評價所涉及的定量成果指標(biāo)進(jìn)行了梳理，并通過問卷調(diào)查向235名本院科研人員征求意見。如第144頁表1所示，80%的基礎(chǔ)研究型人才看重論文，其次為科研項目（71%）、專著（71%）；74%的技術(shù)研發(fā)型人才關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其次為知識產(chǎn)權(quán)（68%）；74%的產(chǎn)品開發(fā)型人才更關(guān)注產(chǎn)品。

●明確定性描述

水科院通過調(diào)研、訪談，對各類人才定義進(jìn)行討論，為后續(xù)確定科技人才定性指標(biāo)打下基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)研究型人才：主要從事基礎(chǔ)理論研究，探索將理論研究成果應(yīng)用于實踐，是科技創(chuàng)新知識和理論的源泉。

技術(shù)研發(fā)型人才：在基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，以解決實際問題為目標(biāo)，綜合應(yīng)用理論、知識、技能和技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)或提供科技咨詢，是實現(xiàn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)品開發(fā)對接的重要橋梁。

產(chǎn)品開發(fā)型人才：在技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，使研發(fā)的新系統(tǒng)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料和新結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品具有一定的技術(shù)和市場成熟性，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

●初步構(gòu)建分類評價指標(biāo)

水科院以價值、能力、貢獻(xiàn)為主線，為不同類型人才建立分類評價指標(biāo)體系，見第145頁表2。其中，創(chuàng)新價值為通用指標(biāo)，主要體現(xiàn)人才所從事的研究工作對未來發(fā)展可產(chǎn)生的價值；創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)依據(jù)人才類型有不同側(cè)重；關(guān)鍵指標(biāo)為可量化的具體指標(biāo)，是各類人才評價的重要指引。

科技人才評價方式探索

評價體系的設(shè)計和實施能否實現(xiàn)最終評價目的，取決于多個因素的綜合作用。

●做好溝通和宣貫

水科院在評價會議前通過預(yù)通知和方案意見征求的形式，提前對人才評價新指標(biāo)和代表作評價制度進(jìn)行宣貫，使各類科技人才明確評價導(dǎo)向，在溝通會上的匯報以價值、能力、貢獻(xiàn)為主線，注重自己所屬人才類型的評價要素，聚焦項目期內(nèi)完成的代表性成果，突出成果增量和創(chuàng)新點。

●引入特邀專家評委

人才評價工作在同行評價的基礎(chǔ)上，增加社會化、專業(yè)化、國際化的評價機(jī)制，以水科院科技委委員為主，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)不同人才類型特點，為不同類型人才評價分別引入特邀評委：為基礎(chǔ)研究型人才引入學(xué)術(shù)團(tuán)體評價，體現(xiàn)科研成果的原創(chuàng)性、貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)影響力；為技術(shù)研發(fā)型人才引入任務(wù)委托方評價，突出技術(shù)突破和行業(yè)貢獻(xiàn)導(dǎo)向；為產(chǎn)品開發(fā)型人才引入市場評價和用戶評價，體現(xiàn)其市場價值和應(yīng)用意義。

●評價過程公開透明

評價會議現(xiàn)場全開放，任何感興趣的人員均可參會現(xiàn)場聆聽并與匯報人員進(jìn)行溝通交流；匯報及答辯過程全程在線直播，提高了評價的公信力，促進(jìn)了知識共享和經(jīng)驗交流，推動了最佳實踐的傳播。

評價交流會意見反饋調(diào)研顯示，96.2%的答辯人員對本次評價交流會表示“滿意”或“很滿意”，認(rèn)為專家們意見中肯，評價工作組織合理，對后續(xù)項目研究和科研開展具有指導(dǎo)意義。

未來，科技人才評價工作將面臨更多新情況，相關(guān)科研單位需要不斷探尋與總結(jié)。雖然這個過程充滿挑戰(zhàn)和困難，如確定評價標(biāo)準(zhǔn)，保證評價過程公正、數(shù)據(jù)可靠等，但基于科學(xué)合理的評價體系設(shè)計、評價者良好的專業(yè)素養(yǎng)、充分準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)以及完善的評價結(jié)果反饋和糾正機(jī)制等，科技人才評價工作終可達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)科技人才的成長和組織的發(fā)展。

作者單位 中國水利水電科學(xué)研究院