寧夏回族自治區(qū)黨委在十三屆九次全會(huì)上系統(tǒng)部署了進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“健全公共文化服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì)力量，完善公共文化服務(wù)機(jī)制，探索公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層”，為進(jìn)一步做好全區(qū)公共文化服務(wù)等工作指明方向。農(nóng)家書屋創(chuàng)建工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署，在深化改革創(chuàng)新中謀發(fā)展，在健全體制機(jī)制中提質(zhì)效，為新時(shí)代文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)家書屋改革的重大意義

農(nóng)家書屋是滿足農(nóng)民文化需求，建在行政村且具有一定數(shù)量圖書、報(bào)刊、電子音像制品和相應(yīng)閱讀、播放條件，由農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的公益性文化場所。寧夏自2007年開展該項(xiàng)工作以來，已實(shí)現(xiàn)書屋建設(shè)行政村全覆蓋，累計(jì)配送圖書500余萬冊(cè)。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，有效解決了農(nóng)民群眾讀書難、看報(bào)難等實(shí)際問題。但是，隨著近年來城鎮(zhèn)化、信息化、數(shù)字化的快速發(fā)展和人民群眾的閱讀習(xí)慣不斷變化，原有供給方式和工作模式已不適應(yīng)新形勢的需要。新時(shí)代新征程，深化農(nóng)家書屋改革，對(duì)于更好發(fā)揮公共文化服務(wù)作用、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章具有重要意義。

深化農(nóng)家書屋改革，是推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在農(nóng)村落地生根的必然要求。習(xí)近平總書記指出，黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。農(nóng)家書屋作為黨在農(nóng)村基層的重要陣地，一直將傳遞黨的聲音、推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”作為自己的重要職責(zé)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的理論支撐和思想武器。農(nóng)家書屋要不斷適應(yīng)新形勢和新要求，深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題出版產(chǎn)品供給，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

深化農(nóng)家書屋改革，是豐富農(nóng)民精神文化生活的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。近年來，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，農(nóng)民群眾對(duì)精神文化的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)公共文化服務(wù)的質(zhì)量要求更高，書屋文化供給的主要矛盾也由“夠不夠”轉(zhuǎn)向“好不好”。滿足新需求，關(guān)鍵靠改革，要通過深化農(nóng)家書屋改革，加快建立有利于優(yōu)質(zhì)閱讀服務(wù)積極涌現(xiàn)的體制機(jī)制，做到“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”，不斷豐富人民的精神世界，增強(qiáng)人民的精神力量。

深化農(nóng)家書屋改革，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代要求。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略；要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。寧夏17年的實(shí)踐證明，在廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)農(nóng)家書屋，能夠有效滿足農(nóng)民增收致富、解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題，極大推動(dòng)農(nóng)民思想觀念的改變和科學(xué)素養(yǎng)的提高，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。面對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新任務(wù)和新形勢，要進(jìn)一步深化農(nóng)家書屋改革，通過體制機(jī)制創(chuàng)新不斷激活鄉(xiāng)村原有文化積淀，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供文化支撐。

深化農(nóng)家書屋改革，是加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；必須抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯(cuò)誤。從歷史來看，每一次科技革命都無一例外推動(dòng)文化發(fā)展變革，文化需求也歷來是科技進(jìn)步的催化劑。當(dāng)前，新一輪信息革命浪潮方興未艾，不斷催生新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用和新模式。面對(duì)新形勢，唯改革者勝。要持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)家書屋改革，把互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)應(yīng)用貫穿到各項(xiàng)工作中，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，提升書屋閱讀服務(wù)體驗(yàn)性、舒適性和便捷性。

直面農(nóng)家書屋工作存在的主要問題

近年來，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)家書屋改革堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)相關(guān)部署要求，以服務(wù)新時(shí)代文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)為主線，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，在思路理念、服務(wù)方式、相關(guān)保障等方面積極進(jìn)行改革探索，創(chuàng)新開展的“百姓點(diǎn)單”選書配送模式被中宣部總結(jié)推廣。隨著時(shí)代的新發(fā)展、群眾的新期待，農(nóng)家書屋改革也暴露出不容忽視的問題。

一是圖書借閱使用不夠平衡。伴隨著城市化進(jìn)程不斷加快和各項(xiàng)移民政策實(shí)施，許多農(nóng)村出現(xiàn)村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象，加之越來越多的農(nóng)民習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)新媒體獲取知識(shí)和信息，很多農(nóng)村地區(qū)尤其是常住人口少的村莊借閱率明顯下降。而在一些移民遷入地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、中小學(xué)生較多的村莊，對(duì)圖書的借閱需求依然不少。

二是優(yōu)質(zhì)讀物供給不夠充分。受目前采購制度和經(jīng)費(fèi)所限，每個(gè)農(nóng)家書屋每年補(bǔ)充新書有限，還不能完全滿足群眾對(duì)于新書、好書的閱讀需求。部分村自主選配圖書適用性不強(qiáng)。

三是閱讀推廣活動(dòng)不夠豐富。一些書屋開展的主題閱讀、閱讀分享、閱讀宣傳活動(dòng)數(shù)量較少，形式也比較單一，對(duì)群眾的吸引力不強(qiáng)。一些書屋不擅長把開展活動(dòng)和培養(yǎng)農(nóng)民閱讀興趣結(jié)合起來，在推廣鄉(xiāng)村閱讀上的作用發(fā)揮不好。

四是管理保障機(jī)制不夠健全。一些農(nóng)家書屋管理機(jī)制還不完善，維護(hù)制度和借閱登記還不規(guī)范。書屋硬件建設(shè)、活動(dòng)開展、日常維護(hù)等都沒有單獨(dú)的預(yù)算資金，一些農(nóng)家書屋基礎(chǔ)設(shè)施較差，組織活動(dòng)缺乏經(jīng)費(fèi)。

扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)家書屋改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

學(xué)習(xí)并貫徹好自治區(qū)黨委十三屆九次全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。寧夏回族自治區(qū)農(nóng)家書屋要深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題，以戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性舉措不斷深化改革，為加快建設(shè)美麗新寧夏提供堅(jiān)實(shí)思想保證、強(qiáng)大精神力量和有利文化條件。

優(yōu)化農(nóng)家書屋建設(shè)布局?？茖W(xué)調(diào)整農(nóng)家書屋設(shè)置，指導(dǎo)基層根據(jù)鄉(xiāng)村形態(tài)變化和人口遷徙流動(dòng)情況，做優(yōu)做強(qiáng)一批農(nóng)家書屋，規(guī)范完善一批標(biāo)準(zhǔn)書屋，整合精簡一批低效書屋，鼓勵(lì)有條件地區(qū)將農(nóng)家書屋作為縣級(jí)圖書館村級(jí)分館統(tǒng)建統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)書屋建設(shè)由注重行政村全覆蓋轉(zhuǎn)向注重服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能“雙提升”。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與、開放多元、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村閱讀服務(wù)體系，探索“農(nóng)家書屋＋新華書店”創(chuàng)新發(fā)展模式，支持各級(jí)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人因地制宜建設(shè)運(yùn)營農(nóng)家書屋，通過環(huán)境改造、服務(wù)提升、創(chuàng)意命名、融合發(fā)展等形式，打造有顏值、有內(nèi)涵、有特色的“紅色書屋”“作家書屋”“企業(yè)書屋”“鄉(xiāng)愁書院”“民宿書吧”“古建書屋”等閱讀新場景。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給體系。建立重點(diǎn)主題出版物和優(yōu)秀通俗理論讀物配備機(jī)制，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論扎根鄉(xiāng)村、深入人心，著力滿足農(nóng)村少年兒童等群體的閱讀需求。建立以群眾需求為導(dǎo)向的圖書補(bǔ)充工作機(jī)制，積極推動(dòng)“網(wǎng)上點(diǎn)單”“書店選書”“展會(huì)選書”“問卷選書”等采購方式，完善“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式選書配書模式，支持探索農(nóng)家書屋與基層圖書館開展“你讀書我買單”“你預(yù)約我送書”活動(dòng)。豐富數(shù)字資源供給，充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)、縣級(jí)融媒體、智慧圖書館等提供數(shù)字閱讀服務(wù)，提供高質(zhì)量和本土化數(shù)字閱讀內(nèi)容供給，豐富“云閱讀”“云視聽”等數(shù)字閱讀場景，創(chuàng)新數(shù)字閱讀服務(wù)送達(dá)方式，通過“云端”“指尖”對(duì)接多樣化、精準(zhǔn)化閱讀資源，實(shí)現(xiàn)處處可讀、時(shí)時(shí)可讀。

加強(qiáng)閱讀推廣組織服務(wù)。推動(dòng)主題閱讀活動(dòng)常態(tài)化，認(rèn)真組織“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”“我的書屋·我的夢(mèng)”“圖書漂流計(jì)劃”等重點(diǎn)活動(dòng)，著力抓好主題出版物領(lǐng)讀、宣講黨的創(chuàng)新理論等活動(dòng)，將鄉(xiāng)村閱讀工作和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)融合。健全完善閱讀推廣志愿服務(wù)工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)土文化人才、“五老”人員、群眾文化骨干和駐村干部積極參與鄉(xiāng)村閱讀志愿服務(wù)，組織高校大學(xué)生返鄉(xiāng)開展閱讀輔導(dǎo)志愿服務(wù)，組織出版發(fā)行單位深入鄉(xiāng)村開展名家名作領(lǐng)讀等志愿服務(wù)活動(dòng)。規(guī)范宣傳選樹活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)宣傳一批農(nóng)民閱讀典型、一批鄉(xiāng)村閱讀優(yōu)秀活動(dòng)、一批閱讀推廣人隊(duì)伍、一批特色閱讀設(shè)施，加強(qiáng)媒體報(bào)道，在全社會(huì)講好新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀故事。

完善監(jiān)管投入工作機(jī)制。建立健全各級(jí)農(nóng)家書屋管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)工作要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，加大對(duì)書屋管理人員的教育培訓(xùn)力度。堅(jiān)決防止形式主義，指導(dǎo)各級(jí)扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地、見行見效。優(yōu)化投入機(jī)制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使經(jīng)費(fèi)更加合理運(yùn)用于中心書屋建設(shè)、出版物補(bǔ)充、閱讀活動(dòng)等，支持一批鄉(xiāng)村閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量以捐贈(zèng)、資助、依法設(shè)立基金等多種形式參與鄉(xiāng)村閱讀工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，不“唯借閱率”，不搞“一刀切”，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)資金使用管理指導(dǎo)、績效自評(píng)和績效評(píng)價(jià)，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。