推進(jìn)人大制度在開(kāi)發(fā)區(qū)的全面落實(shí)

2024年9月是人民代表大會(huì)制度在我國(guó)由下至上系統(tǒng)地正式確立70周年，實(shí)踐證明人民代表大會(huì)制度是真正體現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主的新型政治制度。在新時(shí)代新征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，黨的二十屆三中全會(huì)又強(qiáng)調(diào)了這一新的重要要求。就開(kāi)發(fā)區(qū)而言，推進(jìn)我國(guó)這一根本政治制度全覆蓋全落實(shí)，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和效能，人大還有許多工作要做。

一、人大制度必須在開(kāi)發(fā)區(qū)得到全面落實(shí)

開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要地位和巨大作用不容忽視。與此同時(shí)，由于行政區(qū)劃、人們認(rèn)識(shí)不足等因素的限制，仍然存在開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作發(fā)展不平衡的情形，在一些時(shí)候和地方，由于人大和人大代表作用發(fā)揮缺位、人民代表大會(huì)制度貫徹落實(shí)不夠等問(wèn)題，出現(xiàn)了所謂的“經(jīng)濟(jì)高地、民主洼地”現(xiàn)象。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。這一重要思想是一個(gè)完整系統(tǒng)、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、科學(xué)開(kāi)放的理論體系，有三個(gè)層面主要內(nèi)容：一是道路和方向?qū)用娴模ㄕ伟l(fā)展道路、全過(guò)程人民民主、全面依法治國(guó)的重dHFirWbiuWrd3Oe+3jgOq9L20OgkTnUWKb+w3Jcy84E=要論述和要求；二是人民代表大會(huì)制度層面的，包括對(duì)這一制度性質(zhì)、地位、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、功效、原則的概括和闡述；三是人大工作層面的，包括對(duì)人大行使職權(quán)、開(kāi)展工作、加強(qiáng)自身建設(shè)的部署和要求等。特別體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記2021年10月在中央人大工作會(huì)議上的重要講話(huà)和2024年2月出版的第4期《求是》雜志的重要文章中。

按照習(xí)近平總書(shū)記這一重要思想的要求，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的人大工作只能加強(qiáng)不能削弱，人民代表大會(huì)制度必須做到有效覆蓋、全面落實(shí)，不能例外。一是人民代表大會(huì)制度是作為“三者有機(jī)統(tǒng)一”的根本政治制度安排的需要，作為中國(guó)共產(chǎn)黨人“兩個(gè)結(jié)合”的重大成果，與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)存在著天然的、不可分割的緊密聯(lián)系，必須在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下將三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，同樣要統(tǒng)一于開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作實(shí)踐。二是踐行全過(guò)程人民民主的需要，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一重要制度載體和可靠制度保障的重要作用，使這種民主在開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋，貫穿于民主的所有程序、落實(shí)在民主的所有主體、體現(xiàn)在民主的所有領(lǐng)域。三是更好發(fā)揮人大地位和作用的需要，我國(guó)根本政治制度以人大來(lái)命名說(shuō)明人大的重要，要按照習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上提出的人大 “四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求重視人大及其常委會(huì)地位和作用的發(fā)揮，在開(kāi)發(fā)區(qū)同樣要展現(xiàn)新時(shí)代人大的風(fēng)采。四是繼續(xù)發(fā)揮“三個(gè)有效保證”制度優(yōu)勢(shì)功效的需要，70年來(lái)人民代表大會(huì)制度為我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”提供了重要制度保障，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)、國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率、國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序，這同樣要在開(kāi)發(fā)區(qū)得到體現(xiàn)，證明我國(guó)根本政治制度行得通、真管用、有效率。

需要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究和宣傳，推進(jìn)我國(guó)這一根本政治制度更加深入人心。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)在一次講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要從“兩個(gè)結(jié)合”的高度深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然和優(yōu)勢(shì)功效，在新時(shí)代新征程毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善，更要保證這一根本政治制度全面貫徹、有效運(yùn)行，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作概莫能外。

二、人大制度在開(kāi)發(fā)區(qū)全面落實(shí)需要堅(jiān)持的兩個(gè)六條重要原則

習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”原則，是對(duì)多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)人民代表大會(huì)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，也是我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上在開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度必須牢牢把握的重大原則。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了進(jìn)一步全面深化改革的原則。在開(kāi)發(fā)區(qū)全面落實(shí)人民代表大會(huì)制度也要貫徹“決定”中的“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；

2.堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；

3.堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；

4.堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度；

5.堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法律制度；

6.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

這兩個(gè)六條重要原則要求有交叉，但與開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作都有密切相關(guān)的重要一點(diǎn)，就是要保證人民代表大會(huì)制度全面落實(shí)。在開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作中，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行全過(guò)程人民民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，通過(guò)守正創(chuàng)新、制度建設(shè)、系統(tǒng)觀念等不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分。在新時(shí)代新征程上，開(kāi)發(fā)區(qū)的人大工作要適應(yīng)進(jìn)一步深化改革的需要，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

三、人大制度在開(kāi)發(fā)區(qū)得到全面落實(shí)必須注重守正創(chuàng)新

黨的二十大報(bào)告明確指出，我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。黨的二十屆三中全會(huì)提出的進(jìn)一步全面深化改革的一條重要原則，就是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。這些年來(lái)，在全國(guó)人大、地方人大的支持和全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)人大研究會(huì)鍥而不舍地推動(dòng)下，全國(guó)各地的開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作進(jìn)行了一系列的探索和創(chuàng)新，豐富了人民代表大會(huì)制度在開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)踐。守正創(chuàng)新也應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)代新征程開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作發(fā)展的巨大引擎，使人民代表大會(huì)制度的憲法法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為活生生的實(shí)踐，使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有實(shí)效性。

開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作的守正，就是要堅(jiān)持正確的方向和導(dǎo)向，與憲法法律規(guī)定的國(guó)家體制和要求相適應(yīng)，與實(shí)踐的需要相適應(yīng)，符合習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的要求，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，這樣才能保證開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作健康、有效開(kāi)展。例如，組織開(kāi)發(fā)區(qū)的人大代表活動(dòng)和參加行使人大的“四權(quán)”等工作時(shí)，一定要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用統(tǒng)一起來(lái)，并以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手深化和拓展代表工作。人大工作要依據(jù)憲法法律和政策制度等的規(guī)定，遵從實(shí)踐的需求，鼓勵(lì)探索和創(chuàng)新，但前提是依法依規(guī)辦事。人大工作應(yīng)當(dāng)以民主法治為己任，不能偏離民主法治目標(biāo)任務(wù)的要求；與黨和國(guó)家的中心大局工作環(huán)環(huán)緊扣，以產(chǎn)生同頻共振；注意扭住問(wèn)題短板，在鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫；力戒形式主義、官僚主義，注重實(shí)際效果；統(tǒng)籌規(guī)劃和有效實(shí)施等。

按照黨的二十屆三中全會(huì)“決定”的要求，開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作在守正的基礎(chǔ)上，還要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)各方面創(chuàng)新。

一是理論創(chuàng)新。依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)新的實(shí)踐和事實(shí)提出新的觀點(diǎn)和看法、探索新的規(guī)律，以此來(lái)推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的層次、質(zhì)量的不斷更新和提升。開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作理論研究是個(gè)富礦有待發(fā)掘，面臨的一些深層次的問(wèn)題在理論上都有待于深入研究和解決，要努力把開(kāi)發(fā)區(qū)人民代表大會(huì)制度和全過(guò)程人民民主的基礎(chǔ)和應(yīng)用理論研究的水平提上去，出一批高質(zhì)量成果并用以指導(dǎo)實(shí)踐。

二是實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)踐創(chuàng)新基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決方案，可以是調(diào)整性進(jìn)行的，也可以是開(kāi)拓性進(jìn)行的，需要螺旋式上升、波浪式前進(jìn)，積極回應(yīng)人民群眾和社會(huì)的關(guān)切以及實(shí)際需要，在開(kāi)發(fā)區(qū)也激活現(xiàn)有的法律規(guī)定、彌補(bǔ)了有關(guān)的政策制度缺失。

三是制度創(chuàng)新。制度建設(shè)是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作主線(xiàn)，已有的制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，通過(guò)創(chuàng)設(shè)和完善更能有效激勵(lì)人們行為的制度規(guī)范體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)人大工作的持續(xù)發(fā)展和變革。開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作在實(shí)踐中創(chuàng)造的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)具有顯著優(yōu)勢(shì)的要及時(shí)總結(jié)，成熟的可以上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律。對(duì)一些探索有關(guān)方面有不同看法或爭(zhēng)議的，則要實(shí)事求是地認(rèn)真加以分析研究，于法周延、于事方便，不能于法無(wú)據(jù)、于理不通、于情不合。

四是文化創(chuàng)新。文化關(guān)乎國(guó)本、國(guó)運(yùn)，兼顧產(chǎn)業(yè)、意識(shí)形態(tài)的屬性，需要有因地、因時(shí)、因事制宜和知難而進(jìn)的、科學(xué)的思維，不受常規(guī)思路約束，尋求對(duì)問(wèn)題的全新獨(dú)特解答和解決方法。開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)造性地全面落實(shí)人民代表大會(huì)制度為準(zhǔn)則，體現(xiàn)一種獨(dú)特的文化精神，這可否表述為“為黨分憂(yōu)、為民代言，民主法治、敢為人先！”

就開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作守正創(chuàng)新而言，要堅(jiān)持道不改、志不移的強(qiáng)大定力和永葆敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄，在模式上提高系統(tǒng)性和完整性，體系上提高可復(fù)制性和擴(kuò)散性，方法上提高可操作性和靈活性。例如在立法上，主要是促進(jìn)總體立法走向、直接管理機(jī)構(gòu)的法律地位、配套管理機(jī)構(gòu)的法律依據(jù)等更加明確，提高涉及開(kāi)發(fā)區(qū)立法工作質(zhì)量，通過(guò)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)等最大限度吸納民意匯集民智，將開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作盡快納入法治軌道。在監(jiān)督上，主要是實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，包括有管轄權(quán)的人大及其常委會(huì)或者常委會(huì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)受托，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，明確重點(diǎn)、規(guī)范程序，將加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作與促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的人大代表的選舉、人大會(huì)議期間工作、人大閉會(huì)期間活動(dòng)、聯(lián)系群眾和履職的服務(wù)保障等方面，要按照黨的二十屆三中全會(huì)的要求，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和方式。根據(jù)工作需要和可能，分別建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)的工作委員會(huì)或者代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、代表小組、代表聯(lián)席會(huì)議等，加強(qiáng)工作力量配備，至少要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作特別是代表工作。

四、人大制度在開(kāi)發(fā)區(qū)全面落實(shí)的三個(gè)著力點(diǎn)

一是充分發(fā)揮人大代表的模范和帶頭作用。開(kāi)發(fā)區(qū)的人大代表作為人大主體要以高度的責(zé)任使命意識(shí)，依法做好在本級(jí)人大會(huì)議期間的工作和參加好閉會(huì)期間各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用，特別是在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾之間的橋梁紐帶作用。代表認(rèn)真履行代表職責(zé)，一方面體察民情、反映民意，另一方面宣傳動(dòng)員、組織落實(shí)，做到下情上送、上情下達(dá)，努力為人民群眾、為黨和國(guó)家排憂(yōu)解難。代表的模范帶頭作用尤其重要，要模范地遵守憲法法律和黨的路線(xiàn)方針政策，帶頭遵守社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立足本職、甘于奉獻(xiàn)，在本職崗位上建功立業(yè)、在為民服務(wù)中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。要通過(guò)多種方式密切與人民群眾的聯(lián)系，既代表群眾做群眾的“知心人”，又引導(dǎo)群眾當(dāng)群眾的“帶頭人”，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。在開(kāi)發(fā)區(qū)的各級(jí)人大代表發(fā)揮作用有共同點(diǎn)，因?qū)蛹?jí)不同也各自有別，例如全國(guó)、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人大代表要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際推動(dòng)中心大局工作和老百姓反映的急難愁盼問(wèn)題在法律法規(guī)、政策制度層面上解決，縣鄉(xiāng)人大代表要在有序參與基層治理中發(fā)揮好作用。

二是充分發(fā)揮人大常委會(huì)的統(tǒng)籌和組織作用。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)所轄開(kāi)發(fā)區(qū)的人大工作，重要問(wèn)題和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。要從堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的高度，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作列入年度工作要點(diǎn)，健全開(kāi)發(fā)區(qū)人大議事規(guī)則，因地制宜加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，生動(dòng)展示踐行全過(guò)程人民民主的開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)踐。人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)，常委會(huì)代工委切實(shí)做好開(kāi)發(fā)區(qū)代表有關(guān)工作。樹(shù)立系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)等的聯(lián)系，或者協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)人大機(jī)構(gòu)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委的關(guān)系，搞好人大協(xié)商，依法組織開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)人大代表選舉和代表履職活動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)和合力，共同高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作。

三是充分發(fā)揮全黨全社會(huì)的支持和保證作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面落實(shí)人民代表大會(huì)制度、發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本政治保證。地方各級(jí)黨委是開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)中樞，需要切實(shí)承擔(dān)在開(kāi)發(fā)區(qū)人民代表大會(huì)制度的有效覆蓋、全過(guò)程人民民主全面發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的重要政治原則和根本政治保證，必須堅(jiān)守開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作的大方向、大原則、大道理，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體地、現(xiàn)實(shí)地貫穿和落實(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)各方面?！耙桓晃瘍稍骸币惨獙?duì)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作提供必要的支持和保證，努力營(yíng)造一個(gè)有利于人民代表大會(huì)制度在開(kāi)發(fā)區(qū)全面落實(shí)的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。需要抓“關(guān)鍵少數(shù)”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工合作、各司其職、齊抓共管的工作格局，使人民代表大會(huì)制度在開(kāi)發(fā)區(qū)全面落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)、民主、合理并充滿(mǎn)活力。

開(kāi)發(fā)區(qū)的人大工作要找準(zhǔn)在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化中的定位和任務(wù)，自覺(jué)放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，立足開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位和管理制度改革要求，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，積極探索建立適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求、具有開(kāi)發(fā)區(qū)特點(diǎn)、充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作機(jī)制，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展特別是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展走在前、做示范。開(kāi)發(fā)區(qū)的人大工作必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，以釘釘子的精神來(lái)保障人民代表大會(huì)制度不折不扣地全面落實(shí)和有效運(yùn)行。我們要自覺(jué)做人民代表大會(huì)制度的忠實(shí)信仰者、堅(jiān)定維護(hù)者、積極實(shí)踐者，把在開(kāi)發(fā)區(qū)全面落實(shí)人民代表大會(huì)制度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)際作為和行動(dòng)。

作者簡(jiǎn)介：李伯鈞，全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)辦公室原主任、辦公廳聯(lián)絡(luò)局原巡視員。