新模式服務(wù)新領(lǐng)域 助力法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2023年4月，武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“光谷聯(lián)交所”）接受武漢市中級人民法院（下稱“法院”）委托，就某案件當(dāng)事人提出的鑒定評估報告所涉工程造價、評估、測繪等問題，成功組織了一場專家聽證會（以下簡稱“聽證會”），切實維護司法公正，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

一、背景

本場聽證會申請方為武漢市某餐飲集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“申請方”），曾為武漢知名的餐飲巨頭，1999年成立，從最初7張桌子的小餐館發(fā)展為涉及餐飲酒店、地產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)集團，巔峰時期，擁有5家直營店面，營業(yè)面積超過6.5萬平方米，員工數(shù)量超過4000人，資產(chǎn)規(guī)模百億元。近年來因受行業(yè)擴張過快、市場環(huán)境等因素的疊加影響，經(jīng)營持續(xù)虧損，后因信貸糾紛被提起訴訟，法院查封申請方部分資產(chǎn)擬處置，并啟動了鑒定評估程序。

聽證會前，申請方對鑒定機構(gòu)出具的工程造價、房地產(chǎn)評估、裝修等項目價值為8億多元的結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為評估鑒定意見不合理，舉證認(rèn)定評估機構(gòu)出具的報告不能有效反映法院查封資產(chǎn)的真實估值，報告反映的估價對象在司法程序、測算標(biāo)準(zhǔn)、評估方法等方面損害了申請方的合法權(quán)益，要求依據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，向法院申請召開專家聽證會論證報告。

二、過程

申請方標(biāo)的涉及面廣，涵蓋申請方十余家經(jīng)營主體，擬處置標(biāo)的已列入法院專項重點工作，爭議的問題如果不能得到有效化解，會導(dǎo)致社會不安定因素的蔓延，金融風(fēng)險的持續(xù)惡化，為此，召開專家聽證會已是迫在眉睫。

（一）模式及特點

專家聽證是光谷聯(lián)交所接受法院委托，通過邀請行業(yè)專家與各方代表，面對面對出具的涉案價值報告書進行質(zhì)詢與論證，并現(xiàn)場形成統(tǒng)一的書面建議以供法院使用的一種模式。這一新模式衍生于被譽為“武漢模式”的訴訟資產(chǎn)委托搖號選擇鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)。專家聽證具備以下特點：一是規(guī)范性，遵循嚴(yán)格的制度和程序，確保聽證的公開、公正、公平；二是專業(yè)性，在專家?guī)熘羞x取專業(yè)能力突出、實踐經(jīng)驗豐富的專家，保障聽證活動順利進行；三是權(quán)威性，聽證結(jié)果對于法院案件審判具有重要的參考價值，具有相當(dāng)?shù)姆尚Я?；四是多樣性，根?jù)需求和實際，靈活運用各種聽證方式，將“線上”“線下”業(yè)務(wù)模式單獨使用或組合使用，以最大程度地滿足各方當(dāng)事人的需要。

（二）精心籌備流程環(huán)節(jié)

本案例中，光谷聯(lián)交所秉持一貫的嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)重態(tài)度，依據(jù)法院《關(guān)于涉訟資產(chǎn)委托評估、拍賣、變賣的規(guī)定》和經(jīng)報備的《武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所涉訟資產(chǎn)委托評估專家聽證會操作規(guī)則（試行）》，并按照法院司法技術(shù)專家?guī)熘贫?，開展聽證會的籌備工作。

一是準(zhǔn)備聽證材料。梳理案件背景、技術(shù)細(xì)節(jié)、專業(yè)意見等，供專家討論和決策使用。二是確定聽證時間。由法院明確，負(fù)責(zé)相關(guān)資料的傳遞及通知。三是制訂聽證方案。明確聽證會的目的、流程和預(yù)期效果。四是遴選專家。選擇經(jīng)驗豐富和專業(yè)對口，能為聽證會提供有力的研判的專家，并報送法院審定。五是硬件保障。為聽證提供場地、攝影錄音等硬件設(shè)施。

（三）現(xiàn)場聽證

現(xiàn)場由法院案件督辦和承辦法官、案涉雙方當(dāng)事人代表、出具鑒定報告機構(gòu)負(fù)責(zé)人及主要鑒定人員、工程造價和房地產(chǎn)評估及測繪行業(yè)內(nèi)的7名專家、光谷聯(lián)交所與會五方，共數(shù)十人共同組成，開展聽證。

一是控場引導(dǎo)，梳理爭議焦點。光谷聯(lián)交所發(fā)揮控場作用，一邊引導(dǎo)申請方充分闡明觀點、化解對立情緒，一邊引導(dǎo)鑒定機構(gòu)陳述鑒定意見和依據(jù)，就爭議焦點進行說明。二是聚焦核心，現(xiàn)場舉證辯證。有序完成申請方、鑒定機構(gòu)和專家的舉證、辯論、咨詢等環(huán)節(jié)，不斷引導(dǎo)申請方反復(fù)補充意見，直至申請方無異議為止。三是解決問題，達成聽證目的。經(jīng)申請方和鑒定機構(gòu)反復(fù)辯證后，在申請方、鑒定機構(gòu)、專家、法院代表總結(jié)陳述環(huán)節(jié)中，申請方最終明確無新的異議事項，認(rèn)可專家的專業(yè)意見，并對光谷聯(lián)交所的組織工作表示感謝。四是強化監(jiān)督，專家現(xiàn)場決策。在法院和光谷聯(lián)交所的監(jiān)督、見證下，專家履行合議程序，形成統(tǒng)一意見后，當(dāng)場出具專業(yè)建議，建議對若干事項進行補充鑒定。五是規(guī)范存檔，做好總結(jié)匯報。光谷聯(lián)交所對會議全過程攝影錄音并做好文字記錄，所有參會人員現(xiàn)場簽字確認(rèn)聽證結(jié)果，相關(guān)資料歸檔永久保存，并形成書面報告提交法院。

三、啟示

一是彰顯社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過周密的策劃與高效的執(zhí)行，聽證會圓滿結(jié)束，達成預(yù)期目標(biāo)，既保障了涉訟案件的司法公正，贏得了法院的高度認(rèn)可，又獲得了申請方的信任與感謝，有效避免了該案可能引發(fā)的后續(xù)爭議風(fēng)險，充分展現(xiàn)了光谷聯(lián)交所服務(wù)社會的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是提升司法效率與公正性。光谷聯(lián)交所憑借良好的社會公信力和專業(yè)的服務(wù)能力，作為第三方機構(gòu)來組織訴訟資產(chǎn)評估專家聽證會，更易獲得涉案申請各方當(dāng)事人的信任。此舉不僅有助于法院規(guī)避因判決依據(jù)不足而產(chǎn)生的風(fēng)險，還能進一步提升司法效率與公正性。

三是持續(xù)增強專業(yè)服務(wù)能力。在獲得法院和各方當(dāng)事人認(rèn)可的同時，光谷聯(lián)交所也深刻認(rèn)識到，在經(jīng)濟發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)與機遇的當(dāng)下，專家聽證服務(wù)還必須加大投入力度，適時引進數(shù)字技術(shù)，進一步提升服務(wù)效率與質(zhì)量。

總之，聽證會模式不僅是光谷聯(lián)交所社會形象的重要展示，更是提升法治化營商環(huán)境、服務(wù)實體經(jīng)濟、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要措施。

四、意義

2010年，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和法治建設(shè)的不斷推進，光谷聯(lián)交所憑借規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)，成為武漢法院司法委托業(yè)務(wù)的合作機構(gòu)，逐步開展涉訟資產(chǎn)專家聽證服務(wù)。經(jīng)十多年的實踐，專家聽證模式在司法實踐中的積極作用日益凸顯。

（一）提高專家聽證會的公正性

聽證會匯聚了眾多具有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家，通過對評估報告的聽證、質(zhì)詢和論證，能有效查找出鑒定報告中存在的瑕疵和不足，提出修改意見和建議。這有助于提高專家聽證會的公正性。

（二）提升涉訟鑒定報告的權(quán)威性

專家聽證結(jié)論作為法院案件推進工作的重要參考，具有較強的法律效力。這有助于提升涉訟資產(chǎn)鑒定報告的權(quán)威性，使評估結(jié)果得到更廣泛的認(rèn)可和應(yīng)用。

（三）促進鑒定機構(gòu)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

聽證會通過對鑒定機構(gòu)進行聽證、質(zhì)詢和論證，能夠發(fā)現(xiàn)鑒定機構(gòu)存在的問題和不足，及時指出鑒定機構(gòu)的問題，有利于推動鑒定機構(gòu)行業(yè)加強自律和規(guī)范發(fā)展。同時，聽證會也有助于提高評估機構(gòu)和評估人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，推動專業(yè)機構(gòu)涉訟評估業(yè)務(wù)向更高水平發(fā)展。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，保障申請方權(quán)益

由第三方組織的聽證會作為一種高效、便捷的司法程序，有助于提升司法效率，法院可以更加快速、準(zhǔn)確地了解涉值鑒定工作的實際情況，為案件審理工作提供有力支持。同時，聽證會也有助于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，確保申請方的合法權(quán)益得到充分保障。

（五）創(chuàng)新為核，不斷增強核心競爭力

創(chuàng)新的專家聽證模式將持續(xù)推動本所核心競爭力的提升，主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是服務(wù)社會和諧的能力得到提升。通過業(yè)務(wù)能力提升，在評估、鑒定、咨詢等業(yè)務(wù)方面與各行業(yè)間建立深度聯(lián)系，從而能為產(chǎn)權(quán)交易供需方提供更專業(yè)的服務(wù)。二是市場信用得到了顯著增強。由法院選擇具有區(qū)域市場公信力的第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家聽證，提升了社會公信力，增強了在市場中的競爭力，同時也能吸引更多的業(yè)務(wù)合作伙伴。三是促進與社會各界建立深度合作。進一步與各方建立起穩(wěn)固的合作關(guān)系，為深度合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三年來，光谷聯(lián)交所累計承辦武漢市區(qū)兩級法院聽證130場，年均增長率達8%，論證報告所涉估值已過百億元，聽證范圍涵蓋特殊事項鑒定、資產(chǎn)評估、會計審計、工程造價、破產(chǎn)清算等多個類別，對輔助法院司法實踐、保障當(dāng)事人合法權(quán)益發(fā)揮著越來越重要的作用。2023年底，在最高人民法院組織的“全國法院司法技術(shù)優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果評選”活動中，武漢市中級人民法院將光谷聯(lián)交所開展的“鑒定意見異議專家聽證制度”作為優(yōu)秀案例上報最高人民法院，榮獲三等獎。