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      從苗圃走向?qū)嵺`:中國(guó)政法大學(xué)的一場(chǎng)“實(shí)驗(yàn)”

      2024-12-18 00:00:00章夢(mèng)晗
      廉政瞭望·下半月 2024年11期

      紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)正式被列入一級(jí)學(xué)科后,已建設(shè)近兩年。其實(shí)在此之前,已有多所高校圍繞紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科進(jìn)行了多年的探索與發(fā)展,如同一個(gè)“前學(xué)科”時(shí)代。以中國(guó)政法大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“法大”)為例,在十年前已開展相關(guān)學(xué)科建設(shè)探索,在2014年開始招收紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)專業(yè)碩士研究生和博士研究生。2018年,為響應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革更名為國(guó)家監(jiān)察學(xué)專業(yè)。如今,諸多畢業(yè)生們已經(jīng)步入社會(huì)或進(jìn)一步深造。

      “國(guó)家監(jiān)察學(xué)這個(gè)專業(yè)讓我對(duì)國(guó)家的法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政有了更深刻的認(rèn)識(shí),在工作中我發(fā)現(xiàn),學(xué)校學(xué)習(xí)的理論雖然抽象,但更好地在實(shí)踐中幫我理解工作,找到工作方法?!狈ù?019級(jí)國(guó)家監(jiān)察學(xué)碩士畢業(yè)生王立如今已經(jīng)步入工作崗位兩年多,再回看碩士階段的學(xué)習(xí),王立對(duì)這一專業(yè)又有了不同的看法。

      在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科概況介紹中,紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)被定義為研究黨和國(guó)家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的理論、制度和實(shí)踐的綜合性學(xué)科。那么,經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí),學(xué)生有著怎樣的體驗(yàn)與收獲?當(dāng)他們步入社會(huì),又會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇?社會(huì)對(duì)這一學(xué)科又有著怎樣的需求?11月,已入初冬的北京空氣凜冽,在中國(guó)政法大學(xué)的校園里,廉政瞭望·官察室記者對(duì)話多名國(guó)家監(jiān)察學(xué)畢業(yè)生和在校生,通過他們的學(xué)習(xí)、工作感悟,了解了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科在人才培養(yǎng)方面的終端成效。

      “前學(xué)科”時(shí)代學(xué)了什么?

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      在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)起步、探索、飛速發(fā)展的十年中,中國(guó)政法大學(xué)培養(yǎng)了一批又一批碩士及博士畢業(yè)生,如今本科培養(yǎng)也提上日程。其中不少學(xué)生經(jīng)歷了與學(xué)校共同探索學(xué)科發(fā)展的階段,有人表示,在課程設(shè)置與建設(shè)中,老師們分外看重學(xué)生的反饋。

      對(duì)于一門新興學(xué)科,如何幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)這門學(xué)科可能是起步階段需要思考的問題,一些學(xué)生向記者表達(dá)了學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)學(xué)科前后的不同感受。采訪中,有同學(xué)笑稱,一開始以為這門學(xué)科就是教學(xué)生如何“抓貪官”。

      “對(duì)于碩士生來說,如果本科學(xué)習(xí)不會(huì)接觸到紀(jì)檢監(jiān)察單位,可能對(duì)什么是紀(jì)檢監(jiān)察、什么是國(guó)家監(jiān)察,都只有一個(gè)很空的概念。”目前研二在讀的國(guó)家監(jiān)察學(xué)碩士生金青,本科專業(yè)為政治學(xué)與行政學(xué),她表示,即使有著這樣的專業(yè)背景,在開始研究生階段的學(xué)習(xí)前,還是經(jīng)歷了一段不知道“國(guó)家監(jiān)察學(xué)”學(xué)什么的迷茫期。“開始不太理解,平時(shí)會(huì)看到一些反腐的新聞,覺得紀(jì)檢監(jiān)察是不是就學(xué)反腐背后的條文,但是上課后發(fā)現(xiàn)和想象的完全不一樣?!币灿薪鼉赡昕缈紘?guó)家監(jiān)察學(xué)碩士的學(xué)生對(duì)記者說,學(xué)習(xí)這門學(xué)科前,自己對(duì)“紀(jì)檢”最直觀的了解都是之前從電視劇《人民的名義》得來的。

      有畢業(yè)生認(rèn)為,這是學(xué)習(xí)這門學(xué)科的意義所在?!叭雽W(xué)前對(duì)這門學(xué)科只有一種樸素籠統(tǒng)的認(rèn)知很正常,但學(xué)習(xí)后,應(yīng)該可以從各個(gè)層面去理解‘紀(jì)檢監(jiān)察’是什么。比如對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法規(guī)應(yīng)該怎樣理解、如何運(yùn)用,其背后的制度邏輯和秉持的精神是什么都有了新的思考?!?法大紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)第一屆博士畢業(yè)生弘隱告訴記者,其讀書階段,有不少定向博士生都有相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn),課堂上經(jīng)常有人分享工作實(shí)務(wù)內(nèi)容。一名已經(jīng)畢業(yè)的碩士生也表示,在當(dāng)時(shí)實(shí)務(wù)課比較少的情況下,在與博士生共同學(xué)習(xí)的課程中,定向博士生們的實(shí)務(wù)分享讓抽象的理論變得更好理解。

      畢業(yè)后考入北京某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作的王立在同學(xué)眼中算是找到了最“對(duì)口”的工作崗位。與其他有著法學(xué)專業(yè)背景的同學(xué)相比,本科學(xué)習(xí)漢語言文學(xué)類專業(yè)的王立其實(shí)與“國(guó)家監(jiān)察學(xué)”的政治學(xué)與法學(xué)背景相去甚遠(yuǎn)。他也對(duì)記者說,一開始上課時(shí)感到頗為迷茫。但得益于學(xué)科體驗(yàn)豐富多樣,教學(xué)方式靈活,他還是找到了自己的學(xué)習(xí)節(jié)奏,在碩士階段的學(xué)習(xí)中,對(duì)國(guó)家監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)察以及其背后的政治屬性,建立起了較為深入的認(rèn)識(shí)?!翱傮w來說,我們上課的形式很活躍,有研討式、案例式、講座式教學(xué)。盡管對(duì)于我來說,許多理論比較抽象,也并沒有教授工作中的‘操作方法’,但我對(duì)‘什么是紀(jì)檢監(jiān)察’這一問題有了新的認(rèn)識(shí)。除了理論性的、方法論性質(zhì)的專業(yè)知識(shí),最重要的是建立了一種專業(yè)的視角,還提升了分析問題、解決問題的能力,增強(qiáng)了政治素養(yǎng)?!蓖趿⒄f。

      “我們有很多專業(yè)課程,大致可以分為三類:有政治學(xué)基礎(chǔ)理論相關(guān)課程,比如比較公務(wù)員制度、中國(guó)干部制度;還有法學(xué)類課程,比如監(jiān)察法、反腐敗國(guó)際比較、黨內(nèi)法規(guī),我認(rèn)為對(duì)之后工作的操作能力幫助很大;再比如關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的黨的廉政史、國(guó)家監(jiān)察學(xué)理論等,可以幫我們更深入理解我國(guó)的廉政制度。”法大國(guó)家監(jiān)察學(xué)2020級(jí)碩士、刑法學(xué)在讀博士生李同學(xué)總結(jié),他讀碩士時(shí),盡管課程大多理論性較強(qiáng),一些學(xué)生反映實(shí)務(wù)內(nèi)容不多,但從他的經(jīng)歷出發(fā),覺得實(shí)務(wù)更應(yīng)該回歸實(shí)踐,“除了課程中分享的實(shí)務(wù)案例,學(xué)生自己去進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐可能更為重要。”

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      所學(xué)何以致用?

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      隨著當(dāng)下反腐倡廉成為國(guó)家治理中越來越重要的任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展,不僅是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科的補(bǔ)充和完善,更是時(shí)代發(fā)展的必然要求。如今紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題,需要不斷探索和創(chuàng)新工作方法和理論。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的發(fā)展,在理論界和實(shí)務(wù)界之間搭建了一個(gè)橋梁,讓紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論研究轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)能成為可能。那么在實(shí)踐中,紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的學(xué)生又如何將這些知識(shí)學(xué)以致用?

      王立認(rèn)為,實(shí)際工作比想象的要復(fù)雜得多。更多的實(shí)踐知識(shí)還是源自工作后的學(xué)習(xí)和積累,“在學(xué)校里,我們更多的是學(xué)習(xí)理論知識(shí),但在工作中,需要面對(duì)各種實(shí)際問題。 比如,在調(diào)查案件時(shí),需要掌握一定的調(diào)查技巧和方法,還要與不同的人打交道?!钡趿⒁脖硎?,并不是學(xué)校學(xué)到的知識(shí)就用不上?!肮ぷ髦须m然要求你要有各種能力,如何去發(fā)現(xiàn)問題、怎么去固定證據(jù),這些都很具體。除了這些具體的能力,你會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)校的學(xué)習(xí)能夠帶給你更多工作上的思考,理念指導(dǎo)行為,比如辦案很多時(shí)候需要了解法律法規(guī),因此在學(xué)校里這類課程的學(xué)習(xí)還是很有指導(dǎo)作用。每一項(xiàng)工作背后,你會(huì)再去思考還有什么漏洞,還能怎么樣從源頭去建立不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制?!?/p>

      在某國(guó)企紀(jì)委工作的陳嚴(yán)飛,2019年到法大讀博。帶著對(duì)紀(jì)檢工作的思考,他開始了國(guó)家監(jiān)察學(xué)的博士階段學(xué)習(xí)。他發(fā)現(xiàn),那時(shí)候?qū)W校里的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科課程,無法完全涵蓋實(shí)際工作中的所有內(nèi)容?!霸诩o(jì)檢系統(tǒng)中,一些具體的工作流程和操作方法可能在教學(xué)上不是重點(diǎn)?!倍?,實(shí)際工作中的情況往往更加復(fù)雜多變,需要許多具體的能力,比如財(cái)會(huì)、審計(jì)。對(duì)此,他認(rèn)為:“學(xué)校不能面面俱到,學(xué)校里學(xué)到的專業(yè)知識(shí)只是讓學(xué)生在進(jìn)入工作前有一個(gè)良好的基礎(chǔ),能夠更快地適應(yīng)工作要求?!?/p>

      ?一名剛剛結(jié)束在福建省煙草集團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的研二學(xué)生表示,這兩年他們專業(yè)增加了很多實(shí)務(wù)課,在實(shí)務(wù)課上學(xué)到的分析方法,讓她在實(shí)習(xí)中能夠得心應(yīng)手。“實(shí)習(xí)期間,部門要起草企業(yè)人員處分辦法,想要‘一本通’式的方案,這時(shí)我發(fā)現(xiàn)學(xué)校的監(jiān)察法課程中的分析方法很有用?!?/p>

      此外,一些在不同崗位從事紀(jì)檢相關(guān)工作的畢業(yè)生也表示,不同類型的部門對(duì)人才的需求也有差異。今年暑假,法大一批碩士生完成了在海南省紀(jì)檢系統(tǒng)的實(shí)習(xí)工作,一名在宣傳口實(shí)習(xí)的學(xué)生感覺,實(shí)習(xí)單位對(duì)其寫稿能力比較認(rèn)可,“基本一遍通過,我覺得正是因?yàn)閷W(xué)校課程與紀(jì)檢監(jiān)察語境的緊密性,讓我對(duì)宣傳工作中的‘紀(jì)言紀(jì)語’比較好上手?!边@名學(xué)生說。

      近年來,隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才需求也在不斷變化。采訪中一些畢業(yè)后從事紀(jì)檢相關(guān)工作的學(xué)生表示,有的系統(tǒng)、部門對(duì)學(xué)生能力要求越來越細(xì)化、專業(yè),也有的單位對(duì)人才能力的要求更加綜合。陳嚴(yán)飛從自身經(jīng)驗(yàn)分析,具備扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,能夠?qū)`紀(jì)違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確定性判斷的人才,是紀(jì)委監(jiān)委等機(jī)關(guān)所亟需的。而國(guó)企紀(jì)檢崗位則更注重人才的線索分析處理、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建議以及宣傳教育等能力。今年畢業(yè)的碩士生馮果果目前就職于某國(guó)企紀(jì)委綜合崗,她表示該部門人手并不多,常常需要“一人多用”,“能感覺到企業(yè)的紀(jì)檢工作需要我們具備多方面的能力,不僅要熟悉法律法規(guī),還要了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理?!?/p>

      研教先行,學(xué)用相長(zhǎng)

      在十年發(fā)展中,先行探索紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科教育的高校,課程設(shè)置體系不斷調(diào)整。記者了解到,這些課程內(nèi)容隨著與每一屆學(xué)生的深入交流、當(dāng)下紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)理論研究的發(fā)展進(jìn)程以及國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革發(fā)展而不斷改進(jìn)。

      在交流中記者發(fā)現(xiàn),比起更偏向研究型的博士生,碩士畢業(yè)生就業(yè)需求很大。他們也期望自己進(jìn)入用人單位后能夠迅速上手相關(guān)業(yè)務(wù),縮短適應(yīng)期。有學(xué)生認(rèn)為,學(xué)校安排的暑期實(shí)習(xí)能夠幫助他們接觸到具體業(yè)務(wù),但是對(duì)于紀(jì)檢系統(tǒng)的辦案、線索查找處置等的實(shí)操過程,實(shí)習(xí)很難接觸到。

      “由于紀(jì)檢系統(tǒng)的保密性等原則,學(xué)生實(shí)務(wù)知識(shí)的獲取總體來說較為零散?!标悋?yán)飛認(rèn)為,紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科在當(dāng)下的發(fā)展應(yīng)追求兩條腿走路,既要做理論也要做實(shí)務(wù),不能有“假問題意識(shí)”。陳嚴(yán)飛認(rèn)為,問題來自實(shí)例,那么教學(xué)中能否探索一種合適的“模擬實(shí)訓(xùn)”來幫助學(xué)生了解案例。

      目前從事紀(jì)檢監(jiān)察教學(xué)的副教授弘隱則提議,“是否可以考慮把紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域經(jīng)常做的事情、最基礎(chǔ)的事情,在學(xué)校期間做預(yù)演式教學(xué)。比如實(shí)踐中保密性不強(qiáng)但是典型的‘四風(fēng)’問題,讓學(xué)生出方案;給他們?cè)O(shè)置一些常見、疑難的、經(jīng)典的情景,讓學(xué)生嘗試分析線索,分析調(diào)查思路;在進(jìn)行法律定性時(shí),以案例分析怎么定性,怎么去固定證據(jù)?!?/p>

      在中國(guó)政法大學(xué)針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科畢業(yè)生去向的調(diào)查中,選擇繼續(xù)從事相關(guān)研究的不在少數(shù),一些留校繼續(xù)相關(guān)博士課題研究的學(xué)生,也為學(xué)科教學(xué)體系的不斷完善提供了幫助。

      有畢業(yè)生表示,在課程設(shè)計(jì)方面,可以考慮增加實(shí)踐性課程的比重,加強(qiáng)與地方的合作,根據(jù)用人單位的需求,優(yōu)化選修課程設(shè)置,培養(yǎng)復(fù)合型人才,“可以考慮在課程中增加一些與企業(yè)合規(guī)相關(guān)的內(nèi)容,以滿足企業(yè)對(duì)這方面人才的需求?!瘪T果果表示。

      在受訪畢業(yè)生中,也不乏有人認(rèn)為,學(xué)校的學(xué)習(xí)更重要的是培養(yǎng)學(xué)科素養(yǎng)、思維能力、學(xué)習(xí)能力,有了這些,技能類的知識(shí)在工作中學(xué)起來很快,不應(yīng)將學(xué)校教育局限于技能培養(yǎng)。

      有教研人員認(rèn)為,每個(gè)群體、個(gè)人都有自己的偏好,而從紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科自身來說,要兼顧國(guó)家需要、學(xué)生需要和學(xué)科自身發(fā)展需要,課程設(shè)計(jì)應(yīng)該綜合考量。

      由于學(xué)科特殊性,不少學(xué)生都希望畢業(yè)后能夠在公務(wù)員考試中報(bào)考紀(jì)檢相關(guān)部門,因此有學(xué)生呼吁教育部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)認(rèn)定,為紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)學(xué)生的就業(yè)和發(fā)展提供更好的保障。同時(shí)希望能加大學(xué)科的宣傳力度,提高社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的認(rèn)知度和認(rèn)可度。

      馮果果告訴記者,目前許多企業(yè)在招募相關(guān)人才時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科認(rèn)識(shí)了解還不深,“在和其他一些公司紀(jì)檢崗的工作人員交流時(shí),他們都表現(xiàn)出了一定的興趣,也會(huì)追問學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作應(yīng)用。一些企業(yè)對(duì)紀(jì)檢工作越來越重視,大型私企也有相關(guān)的合規(guī)部門有類似的人才需求,學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該更加重視平臺(tái)的搭建和信息的互通?!?/p>

      紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的十年發(fā)展,見證了學(xué)生們從學(xué)校到工作崗位的成長(zhǎng)與蛻變。在未來的征程中,這一學(xué)科將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)力量。(應(yīng)采訪對(duì)象要求,文中部分姓名為化名)

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