中美之間的沖突是結(jié)構(gòu)性矛盾

中美之間的沖突，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的，我在此引用一些數(shù)據(jù)和案例加以說明。中國(guó)這30年在經(jīng)濟(jì)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這在人類歷史上是少有的。30年前德國(guó)、日本人均GDP是中國(guó)的80倍，韓國(guó)是30倍，香港將近40倍。馬來西亞當(dāng)時(shí)是中國(guó)的10倍，泰國(guó)是中國(guó)的7倍，菲律賓和緬甸是中國(guó)的3倍，印度也比中國(guó)略高一點(diǎn)。

今天形勢(shì)已經(jīng)完全逆轉(zhuǎn)了。德國(guó)從當(dāng)年的80倍變成了4倍，日本、韓國(guó)大約都是3倍，其他國(guó)家都已被中國(guó)超越。印度今天人均GDP只有0.26萬美元，是中國(guó)的五分之一。中美對(duì)比也發(fā)生較大變化，1981年我國(guó)GDP是美國(guó)的6%，1991年是6.2%， 2001年達(dá)到12.7%，2021年達(dá)到74%。這種對(duì)比實(shí)在太強(qiáng)烈了，毫無疑問，這將帶來中美雙方結(jié)構(gòu)性的一些沖突和矛盾。

科技方面同樣如此。我曾長(zhǎng)期在科技部工作，也長(zhǎng)期研究科技戰(zhàn)略和政策，可以說是這幾十年中國(guó)科技變遷的親歷者、見證者。2003年，國(guó)家啟動(dòng)中長(zhǎng)期科技規(guī)劃論證和編制，當(dāng)時(shí)我們?cè)诟呖萍碱I(lǐng)域沒有幾個(gè)拿得出手的東西，連跟蹤都非常吃力?，F(xiàn)在呢，可以說已經(jīng)發(fā)生了格局性改變。比如，我國(guó)航天領(lǐng)域的載人航天、空間站、登月都已變成現(xiàn)實(shí)。當(dāng)年衛(wèi)星定位導(dǎo)航是“卡脖子”工程，今天北斗已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超越，我們不再受制于人。

大飛機(jī)是我20年前在科技部期間曾經(jīng)深入研究的一個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)20世紀(jì)80年代啟動(dòng)了運(yùn)10，后來無疾而終。我介入大飛機(jī)戰(zhàn)略研究的時(shí)候，大多數(shù)部門都認(rèn)為做不了，做出來也無法商用。今天我們的C919已經(jīng)飛上了天空，而且已經(jīng)批量投入商用。

新能源汽車也是如此。20年前論證國(guó)家重大科技專項(xiàng)，曾有新能源汽車的方案，曾經(jīng)被否定了。 通過十年來有為政府和有效市場(chǎng)的結(jié)合今天打了一個(gè)翻身仗，奇瑞、吉利、比亞迪等后來居上，為中國(guó)汽車正名，讓中國(guó)汽車大批量走出國(guó)門。

5G更是如此。當(dāng)年我們做3G都勉為其難，所以當(dāng)時(shí)中國(guó)發(fā)布 3G移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是世界上唯一使用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，相當(dāng)于為一個(gè)電信服務(wù)付出三倍的成本，原因就在于當(dāng)時(shí)我們的通信技術(shù)有較大差距，不敢肯定TD到底能不能正常商用，只能選擇妥協(xié)。今天，中國(guó)5G已經(jīng)全球領(lǐng)先，這也是華為被美西方圍剿的根本原因。

還有載人深潛器。全球現(xiàn)在擁有能夠到達(dá)海底萬米深淵，而且能夠正常開展工作的深潛器的國(guó)家，只有中國(guó)。這不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的深潛器，而是一個(gè)完整的技術(shù)體系，表明我們?cè)诳刂啤⒉牧?、通訊、照明、?dòng)力和系統(tǒng)集成等諸多方面已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。在深海這個(gè)只有極少數(shù)國(guó)家才能到達(dá)的極地，中國(guó)人也來了。

基因測(cè)序儀過去百分之百依賴于美國(guó)，不僅完全受制于人，而且意味著我們的生物數(shù)據(jù)隨時(shí)可以被別人拿走。今天我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超越，華大智造自主研制的測(cè)序儀，在性能、成本和安全性方面都已領(lǐng)先于世界。前年華大智造與世界最領(lǐng)先的美國(guó)illumina公司在美國(guó)打了一場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司，法院判定對(duì)方是惡意侵權(quán)，賠償3.34億美元，這是到目前為止，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中最大的對(duì)華賠償額，也表明我們已經(jīng)開始從技術(shù)學(xué)習(xí)者走到了技術(shù)引領(lǐng)者。

類似的例子還有很多，比如特高壓輸變電、煤制油、煤制氫、盾構(gòu)機(jī)、核磁、三代核電、核聚變、高溫氣冷堆、核磁共振、量子通信、基因工程等等。中國(guó)科技井噴式的突破，完全打破了西方長(zhǎng)期以來居高臨下的“躺贏”。這些變化基本上都是在這20年內(nèi)發(fā)生的，毫無疑問，給中美關(guān)系乃至中國(guó)與整個(gè)西方之間的關(guān)系帶來了新的變數(shù)。

中國(guó)與美西方關(guān)系的新變數(shù)

國(guó)際關(guān)系的背后是利益，今天中美、中西關(guān)系的逆轉(zhuǎn)也是如此。20世紀(jì)80年代，美國(guó)強(qiáng)迫日本簽訂了廣場(chǎng)協(xié)議，通過市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅和匯率等政策壓制日本，給日本造成了30年的發(fā)展停滯。1995年，日本GDP是德國(guó)的兩倍，是中國(guó)的8倍，是英國(guó)的4倍，是韓國(guó)的10倍，占到了美國(guó)GDP的73%。日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域完全超越美國(guó)，這是令人震驚的奇跡！30年后一切都發(fā)生了反轉(zhuǎn)，現(xiàn)在中國(guó)GDP是日本的4.5倍，美國(guó)是日本的6倍，德國(guó)已經(jīng)超越日本了。20世紀(jì)90年代曾經(jīng)在中國(guó)稱雄的日本家電企業(yè)索尼、松下、東芝、夏普、三洋，都已成為明日黃花。美國(guó)強(qiáng)加的一個(gè)廣場(chǎng)協(xié)議加上一個(gè)半導(dǎo)體協(xié)議，基本上把日本打趴下了。

高科技領(lǐng)域之爭(zhēng)并不是意識(shí)形態(tài)問題，本質(zhì)上是利益之爭(zhēng)。美國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家日本尚且如此，更何況中國(guó)呢？新加坡前駐美大使陳慶珠說，美國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，就是“是我們的”，特別強(qiáng)調(diào)這是他們的領(lǐng)地，是不可以自動(dòng)讓渡的。20多年前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師薩繆爾森與北京大學(xué)周其仁教授有一個(gè)對(duì)話，那時(shí)中國(guó)還只能做服裝鞋帽和加工貿(mào)易，就是所謂“7億件襯衫換一架波音飛機(jī)”，而當(dāng)時(shí)一件襯衫賺一塊錢，這樣的交易模式各得其所，相安無事。周教授問：假設(shè)有一天當(dāng)中國(guó)也決定制造大飛機(jī)的時(shí)候，美國(guó)人會(huì)怎么看？一生高揚(yáng)自由主義旗幟的薩繆爾森當(dāng)即不假思索地說，那將是美國(guó)永遠(yuǎn)的痛。

《紐約時(shí)報(bào)》的專欄作家弗里德曼是《世界是平的》一書的作者。最近他有一段話：“如果中國(guó)一直專注于制造和銷售低端產(chǎn)品，到底實(shí)行什么樣的主義，社會(huì)主義也好，自由主義也好，甚至素食主義也好，我們根本不感興趣，也不會(huì)去關(guān)心。我們只關(guān)心能否購(gòu)買中國(guó)的低端產(chǎn)品而已”。這是他的原話，他的全球化其實(shí)只是希望中國(guó)作為西方的“奶?！倍选?/p>

讓他們感到失望和震驚的是，中國(guó)這些年的發(fā)展變化太多太大了。2002年《人民日?qǐng)?bào)》有一則關(guān)于十六大報(bào)告的報(bào)道，提出到2050年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望達(dá)到世界第二的愿景。而僅僅10年后，中國(guó)超越了日本，現(xiàn)在已經(jīng)是日本的4.5倍。從1990年到2023年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)38倍，印度增長(zhǎng)5倍多，其他國(guó)家增速都低于4倍，意大利、日本是負(fù)增長(zhǎng)。全球熱議的百年未有之變局，主要就是指中國(guó)崛起。

美國(guó)對(duì)中國(guó)科技的打壓不斷加劇

因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)科技的打壓毫不奇怪，而且只會(huì)不斷加劇。以華大基因?yàn)槔?，?018年開始遭受“301調(diào)查”，進(jìn)入美國(guó)制裁名單，其4家下屬機(jī)構(gòu)被美國(guó)列入負(fù)面清單，可以說打壓力度一輪超過一輪。他們運(yùn)用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，禁止向中國(guó)傳輸人類數(shù)據(jù)，目標(biāo)直指華大。他們的《生物安全法案》直接點(diǎn)名的四家公司中，有三家是華大的（華大基因、華大智造和華大CG）。美國(guó)有一家CSET的國(guó)家智庫(kù)，最近專門出臺(tái)了一個(gè)報(bào)告《中國(guó)，生物技術(shù)和華大基因——中國(guó)混合經(jīng)濟(jì)如何扭曲競(jìng)爭(zhēng)》，長(zhǎng)達(dá)111頁(yè)的報(bào)告對(duì)華大做了全面、細(xì)致的分析，其中特別強(qiáng)調(diào)“華大基因已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在生物技術(shù)領(lǐng)域承擔(dān)著與華為在電信領(lǐng)域相同的角色”，這是他們打壓華大的全部理由。

目前美國(guó)對(duì)華大基因的打壓是用舉國(guó)之力，我將此概括為“四全”：第一是全政府，包括商務(wù)部，國(guó)防部、國(guó)務(wù)院；第二是全社會(huì)，不僅僅是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，連NGO、大學(xué)和科學(xué)共同體也都跟進(jìn)；第三是全方位，不僅僅是貿(mào)易，已經(jīng)上升到國(guó)家安全層面，學(xué)術(shù)交流、人員往來都受到限制；第四是全西方，不僅僅限于美國(guó)，許多西方盟友也行動(dòng)起來了。過去長(zhǎng)期與華大密切合作的一些歐洲國(guó)家，比如德國(guó)、丹麥、瑞典、英國(guó)等，也都紛紛與華大科技脫鉤。甚至中東一些長(zhǎng)期合作伙伴也明確表示，美國(guó)正在向他們施壓，要求切斷與華大的合作。

2023年德國(guó)政府制定了一個(gè)專門針對(duì)華大的內(nèi)部政策，即華大的設(shè)備再好不許買；華大的服務(wù)再好不許用；用華大的設(shè)備測(cè)出來的數(shù)據(jù)廢掉，換上美國(guó)的設(shè)備重做；跟華大合作完成的論文不許發(fā)表；華大主導(dǎo)的技術(shù)聯(lián)盟不許參加。由此可見，美國(guó)不僅硬實(shí)力很強(qiáng)，軟實(shí)力也非常強(qiáng)大，可以調(diào)動(dòng)全球的力量來對(duì)付中國(guó)的一家企業(yè)。

中美之爭(zhēng)的關(guān)鍵是科技戰(zhàn)

面對(duì)日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的地緣政治環(huán)境，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？我認(rèn)為關(guān)鍵是做好自己。中美之爭(zhēng)的關(guān)鍵是科技戰(zhàn)，上甘嶺戰(zhàn)役就是科技戰(zhàn)。很多人談到金融戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，但是最較勁的奪命之戰(zhàn)是科技戰(zhàn)，決定雙方最終命運(yùn)的也一定是科技戰(zhàn)。在美國(guó)的打壓下，中國(guó)能不能向死而生，也一定是在科技戰(zhàn)上。科技戰(zhàn)不是遭遇戰(zhàn)，而是持久戰(zhàn)，我們并非束手待斃，而是面臨許多歷史性機(jī)遇。今天我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，研發(fā)投入全球第二，如果按平價(jià)購(gòu)買力計(jì)算是全球第一。全時(shí)研發(fā)人員為全球第一，PCT專利為全球第一。全球投入研發(fā)最多的50家企業(yè)中，中國(guó)占了12家。我們不能自以為是，也決不應(yīng)當(dāng)妄自菲薄，而是要全力做好戰(zhàn)略布局。

第一，科技發(fā)展正面臨著深刻的變革。今天很多人談到了人工智能，這是一場(chǎng)深刻的革命。同樣的，生命科學(xué)領(lǐng)域也在醞釀著重大變革，由此帶來的影響絲毫不比AI更小。尤其是AI和BT的結(jié)合，也許能夠超過我們今天所有人的想象。變革就是機(jī)遇，變革就意味著我們可以有所作為。我們必須集中力量，把科技戰(zhàn)作為核心之戰(zhàn)，全力做好科技發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

第二，引導(dǎo)資本、人才等資源加速流入民企。中國(guó)科技創(chuàng)新的希望在民營(yíng)企業(yè)。目前民企新技術(shù)發(fā)明占到70%，企業(yè)研發(fā)投入的絕大部分也來自民企。華為每年投入研發(fā)1600億元，華大基因年投入也高達(dá)27億元。這種長(zhǎng)期穩(wěn)定地專注于一個(gè)方向和巨量投入強(qiáng)度，而且是高度開放和市場(chǎng)導(dǎo)向的研發(fā)模式，決定了企業(yè)已經(jīng)走到科研前臺(tái)，形成了經(jīng)院式科研無法達(dá)到的技術(shù)創(chuàng)新能力。如何讓民企在中美科技戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的角色，甚至是主力角色，需要在國(guó)家戰(zhàn)略層面上抓緊研究部署。

第三，新型舉國(guó)體制的最大變量是市場(chǎng)化。我們經(jīng)常談到我國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)，談到我們發(fā)展歷程中舉國(guó)體制起到的作用，其實(shí)美國(guó)也存在舉國(guó)體制，而且其效率并不在我們之下。僅僅一個(gè)阿波羅登月計(jì)劃就有11萬人、3000多家機(jī)構(gòu)參與，長(zhǎng)達(dá)14年，這難道不是舉國(guó)體制嗎？今天馬斯克能夠一飛沖天，其背后依托的不僅是單純的市場(chǎng)力量，而是政府力量和市場(chǎng)力量的高度融合。SpaceX的核心技術(shù)平臺(tái)基本上都在NASA，第一筆研發(fā)經(jīng)費(fèi)是NASA給的，第一個(gè)60多億美元訂單也來自NASA，這是NASA有史以來最大的單筆訂單。當(dāng)馬斯克處于巨額虧損的時(shí)候，美國(guó)的創(chuàng)業(yè)資本仍然蜂擁而至，不斷推高其市值。正是這種全社會(huì)匯聚起來的技術(shù)、資本、人才和市場(chǎng)力量，成就了一個(gè)傳奇的馬斯克。新型舉國(guó)體制不應(yīng)該是不惜代價(jià)、不講成本，新型舉國(guó)體制應(yīng)與市場(chǎng)力量融合，其最大的變量就在于市場(chǎng)化。市場(chǎng)化程度越高，舉國(guó)體制就越有生命力。

第四，調(diào)整創(chuàng)新體系建設(shè)中的政府角色。我在政府部門工作多年，對(duì)政府在科技發(fā)展中的角色定位深有體會(huì)。過去我們?cè)趥鹘y(tǒng)體制下確實(shí)做了太多不該做，也做不好的事情，而在營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)方面又往往使的是反勁，以致再多的投入可能都是事倍功半。比如評(píng)價(jià)機(jī)制，論文導(dǎo)向、數(shù)量導(dǎo)向是誰引導(dǎo)的？學(xué)術(shù)行政化、學(xué)閥化日益突出，背后力量是誰？科研力量分散重復(fù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，與政府科技資源配置有沒有關(guān)系？面對(duì)日益嚴(yán)峻的科技戰(zhàn)，我們迫切需要深化體制改革，科學(xué)確立政府在市場(chǎng)體制中的作用和定位，在創(chuàng)新體系建設(shè)中吸引和推動(dòng)市場(chǎng)力量參與，促進(jìn)政府力量和市場(chǎng)力量的高度融合。

第五，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)軍型科技型企業(yè)提供特別救濟(jì)?，F(xiàn)在有1300多家企業(yè)被美國(guó)列入負(fù)面清單，幾乎涵蓋了我國(guó)所有的高科技領(lǐng)軍企業(yè)。在美國(guó)的國(guó)家治理模式下，只要列入負(fù)面清單，幾乎所有的機(jī)構(gòu)都將選擇后退和脫鉤，這是真正的舉國(guó)之力。到目前為止，我們還沒有形成對(duì)相關(guān)企業(yè)的有效救濟(jì)機(jī)制，許多被打壓的企業(yè)處于孤家寡人之境。當(dāng)企業(yè)正在沖鋒陷陣的時(shí)候，如何得到政府和社會(huì)力量的支持配合，這是迫在眉睫的問題。

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