基于不動產(chǎn)登記制度的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益加快，城市化進(jìn)程全面加速，房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分。在這樣的時(shí)代背景之下，不動產(chǎn)征地制度的建立健全，除了和房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展存在密切聯(lián)系，更加和國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控水平和調(diào)控效果息息相關(guān)。不動產(chǎn)登記制度作為我國房地產(chǎn)市場有序發(fā)展的基礎(chǔ)，其本質(zhì)便是通過確定房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，并對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。這一制度的建立健全，使得市場透明度得到有效提升，避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，還可以為投資者提供更為穩(wěn)定的投資預(yù)期。與此同時(shí)，通過建立健全不動產(chǎn)登記制度，還可以為有關(guān)政府部門提供在房地產(chǎn)數(shù)據(jù)上的強(qiáng)有力支持，幫助政府部門加強(qiáng)對市場動態(tài)的把控，以精準(zhǔn)宏觀調(diào)控?；诖?，本文分析了基于不動產(chǎn)登記制度的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并提出了幾點(diǎn)措施以供參考。

目前，在我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展過程中，面臨的問題較為復(fù)雜多樣，包括房價(jià)頻繁漲跌、庫存嚴(yán)重積壓以及風(fēng)險(xiǎn)累積所帶來的各種發(fā)展問題，對房地產(chǎn)的穩(wěn)定帶來沖擊，更是會對國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行帶來一定的威脅。通過建立健全不動產(chǎn)登記制度并推廣實(shí)施，可以為解決以上問題提供科學(xué)思路及有效方法。依托于不動產(chǎn)登記制度，可以更為直觀地了解我國現(xiàn)行房地產(chǎn)市場的供需現(xiàn)狀，為有關(guān)政府部門制定宏觀調(diào)控政策奠定基礎(chǔ)。舉例來說，政府部門可以通過獲取不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，對土地供應(yīng)政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對房地產(chǎn)的開發(fā)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控及管理。也可以依托于金融、稅收等多種方式，對市場投資方向進(jìn)行有效引導(dǎo)，帶動我國房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)供需平衡的有效發(fā)展。

一、不動產(chǎn)登記與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

不動產(chǎn)登記制度主要指的是依照我國現(xiàn)行法律法規(guī)，將不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿，具有一定的法律效力，其目標(biāo)在于保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合理合法權(quán)益，促進(jìn)我國房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主要指的是以房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等為代表的經(jīng)濟(jì)活動總和，是我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善民生福祉、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、不動產(chǎn)登記制度和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）對房價(jià)帶來的影響

在不動產(chǎn)登記制度的建設(shè)過程中，對房價(jià)帶來的影響最為突出，可以保證房價(jià)始終保持在穩(wěn)定狀態(tài)。通過不動產(chǎn)登記制度，可以提供房地產(chǎn)的各項(xiàng)信息，掌握房地產(chǎn)的全面數(shù)據(jù)，全方位增強(qiáng)市場透明度。消費(fèi)者可以通過獲取數(shù)據(jù)，對是否購房進(jìn)行決策，有效規(guī)避由于信息不對稱所引發(fā)的房地產(chǎn)價(jià)格扭曲問題。由于產(chǎn)權(quán)較為明確，投資者和購房者對市場的預(yù)期也會變得更為穩(wěn)定，有效規(guī)避房地產(chǎn)市場發(fā)生過度投機(jī)以及市場熱度太高所引發(fā)的價(jià)格上漲，對于穩(wěn)定房價(jià)可以帶來一定的促進(jìn)作用。政府部門可以利用不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，對房地產(chǎn)政策進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控管理，以保障房價(jià)的穩(wěn)定性。

（二）對二手房市場帶來的影響

通過不動產(chǎn)登記制度，可以在二手房的交易過程中確定產(chǎn)權(quán)登記信息，避免出現(xiàn)欺詐及糾紛，整個(gè)市場的交易透明度和可靠性將會得到顯著增強(qiáng)。且在產(chǎn)權(quán)確定之后，便代表著買家可以放心進(jìn)行交易活動，二手房市場的交易活躍度也會得到顯著增強(qiáng)。政府部門可以通過不動產(chǎn)登記相關(guān)數(shù)據(jù)，了解整個(gè)二手房市場的供需現(xiàn)狀，對資源進(jìn)行最優(yōu)化配置，從而提高整個(gè)市場的發(fā)展水平。

（三）對新房市場帶來的影響

通過不動產(chǎn)登記制度，可以對開發(fā)商的行為進(jìn)行約束，避免出現(xiàn)違規(guī)行為，購房者的權(quán)益可以得到保障，且購房者對新房市場的信心也會得到增強(qiáng)，推動新房市場獲得健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展；另外，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的運(yùn)用，還可以為政務(wù)部門調(diào)整新房市場的政策提供支持，依托于對購房和土地供應(yīng)政策的調(diào)整，保障整個(gè)新房市場的供需始終保持在平衡狀態(tài)。

三、基于不動產(chǎn)登記制度的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）完善不動產(chǎn)登記服務(wù)模式

不動產(chǎn)登記制度是促進(jìn)我國房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不動產(chǎn)登記服務(wù)模式是否足夠完善，是對該制度是否可以獲得有效落實(shí)并運(yùn)行的關(guān)鍵。具體來說，在不動產(chǎn)登記服務(wù)模式的完善過程中，可以從以下幾個(gè)方面著手。

一是建立健全服務(wù)機(jī)制。主要是指構(gòu)建一套更為全面完整的不動產(chǎn)登記服務(wù)機(jī)制，明確服務(wù)的具體目標(biāo)、工作流程、工作原則和具體標(biāo)準(zhǔn)。并通過建立詳細(xì)不動產(chǎn)登記服務(wù)指南的方式，確定申請的具體條件、所需要的具體材料、辦理的具體時(shí)間及要求，確保廣大人民群眾可以了解不動產(chǎn)登記的具體流程，順利完成登記過程。配套建設(shè)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，針對在不動產(chǎn)登記服務(wù)過程中有關(guān)工作人員的服務(wù)質(zhì)量及效率展開定期評價(jià)、分析，明確服務(wù)質(zhì)量、效率是否達(dá)到理想要求，以提高整體的服務(wù)水平。

二是優(yōu)化服務(wù)工作流程。不動產(chǎn)登記服務(wù)流程需要盡量減少層級，簡化整個(gè)服務(wù)過程，避免其中的多余環(huán)節(jié)和繁瑣的手續(xù)。通過現(xiàn)代信息技術(shù)的賦能，建立健全移動端應(yīng)用程序和網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)全程線上辦理，通過互聯(lián)網(wǎng)終端進(jìn)行線上申請、審核、繳費(fèi)及查詢，提高整體的辦事效率。并配套建設(shè)不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口，為大眾提供一站式全程服務(wù)，以便于廣大人民群眾進(jìn)行手續(xù)的登記和辦理。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不動產(chǎn)登記服務(wù)工作人員需要具有扎實(shí)的專業(yè)知識和工作技能，可以準(zhǔn)確高效處理各種登記事項(xiàng)。為此，需要定期組織服務(wù)工作人員的培訓(xùn)教育活動，優(yōu)化其專業(yè)素質(zhì)，改善其服務(wù)水平。同時(shí)，配套建設(shè)咨詢和指導(dǎo)機(jī)制，使整個(gè)登記手續(xù)的辦理過程高效便捷。

四是加強(qiáng)信息安全保障。在不動產(chǎn)的登記過程中，涉及較多的個(gè)人信息和機(jī)構(gòu)信息，信息安全工作與不動產(chǎn)登記工作是否得以順利落實(shí)存在著密切關(guān)系。為此，需要通過建立健全加密安全防護(hù)機(jī)制，避免信息泄露、篡改和濫用。配套建設(shè)安全管理規(guī)章機(jī)制，對登記信息做好規(guī)范化管理和針對性保存，為后續(xù)房地產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)信息的運(yùn)用提供有效保障，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)部門協(xié)作。在不動產(chǎn)登記工作中，其服務(wù)涉及較多部門，除了基礎(chǔ)的房地產(chǎn)部門之外，還與稅務(wù)部門、財(cái)政部門和工商部門存在著密切聯(lián)系。為此，注意部門之間的協(xié)同，可以加強(qiáng)信息的有機(jī)共享、流程全面對接，有效規(guī)避群眾在不同部門之間反復(fù)奔波，提高不動產(chǎn)登記服務(wù)的辦理效果。通過跨部門協(xié)同合作的方式，可以使得不動產(chǎn)登記服務(wù)效率及質(zhì)量得到提升，為促進(jìn)我國房地產(chǎn)行業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（二）營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，營商環(huán)境是否完善，將會對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與否帶來直接影響。不動產(chǎn)登記制度作為房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境可以帶來非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。具體來說，在優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境營造過程中，需要從以下幾個(gè)方面著手。

一是注意法治保障。不動產(chǎn)登記制度需要始終以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依照我國法律要求進(jìn)行規(guī)范化管理。為此，需要加強(qiáng)立法，確定具體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)對投資者權(quán)益保護(hù)、違法違規(guī)行為打擊等法律條款的完善，保證法律環(huán)境的公正性和透明性，吸引更多的投資者，維護(hù)整個(gè)市場的秩序，創(chuàng)造出一個(gè)更為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，對促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

二是提高透明度和公信力。在不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的使用過程中，需要建立健全信息查詢機(jī)制，以公開性和透明性為基本導(dǎo)向，群眾可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)信息的有效查詢，既可以使市場的透明度得到顯著增強(qiáng)，又可以使得市場的公信力得到提升，對于公眾樹立房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展信心有著非常重要的促進(jìn)作用。

三是加強(qiáng)監(jiān)督和評估。在不動產(chǎn)登記制度的建設(shè)及落實(shí)過程中，需要加強(qiáng)監(jiān)督，針對登記過程進(jìn)行全程管理，確保登記信息的真實(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性，并針對營商環(huán)境展開定期評價(jià)，獲取廣大人民群眾的需求和信息反饋，對相關(guān)政策及措施進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)并完善。

（三）減少產(chǎn)權(quán)交易和登記過程中的行政干預(yù)

在我國市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的時(shí)代背景下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重大的作用。不動產(chǎn)登記制度在實(shí)際操作過程中，由于有關(guān)政府部門的行政干預(yù)過多，可能影響產(chǎn)權(quán)交易和登記結(jié)果，對市場的健康發(fā)展帶來不必要的阻礙和影響。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面著手。

一是增強(qiáng)市場自主性。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易和登記工作時(shí)，需要充分尊重市場主體在決策上的自主權(quán)利，避免政府部門的過度干預(yù)和行政管理，讓市場可以在資源的配置過程中，發(fā)揮出應(yīng)有的作用及價(jià)值，使得市場的自主性得到顯著增強(qiáng)，市場活力也會得到全方位激化。

二是簡化行政審批流程。在不動產(chǎn)登記和產(chǎn)權(quán)交易工作中，其涉及的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，流程較多。為此，需要對傳統(tǒng)的行政審批流程進(jìn)行精簡處理，去除其中不必要環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，降低群眾在不動產(chǎn)登記過程中的審批時(shí)間和成本投入，使得整個(gè)市場的運(yùn)作效率得到全方位增強(qiáng)，市場運(yùn)作過程也會變得更為靈活。

（四）將為民服務(wù)理念落到實(shí)處

在不動產(chǎn)登記制度的建設(shè)和實(shí)施過程中，需要始終秉承著創(chuàng)新為民的基本原則。這就代表著在制度建設(shè)時(shí)，既需要契合我國現(xiàn)行法律法規(guī)要求和政府部門的行政標(biāo)準(zhǔn)，更加需要結(jié)合廣大人民群眾的實(shí)際需求，促進(jìn)服務(wù)模式及內(nèi)容的全方位創(chuàng)新。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面著手。

一是加強(qiáng)對公眾需求的深入了解，始終秉承著創(chuàng)新為民的基本服務(wù)原則。將創(chuàng)新為民的服務(wù)理念落到實(shí)處，把握公眾在不動產(chǎn)登記過程中的切實(shí)問題和痛點(diǎn)。定期組織調(diào)研活動，召開座談會，對公眾的意見和建議進(jìn)行廣泛搜集，保障服務(wù)內(nèi)容、制度建設(shè)和需求三者之間保持密切連接。

二是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合具體需求，實(shí)現(xiàn)對原有服務(wù)流程的全方位優(yōu)化。舉例來說，可以設(shè)置專項(xiàng)咨詢窗口，為公眾的不動產(chǎn)登記提供一站式服務(wù)。并對辦事材料進(jìn)行簡化，全方位推行電子化材料提交。也可以通過設(shè)計(jì)快速通道的方式，為急需者提供更為便捷高效的服務(wù)。

三是建立信息反饋和改進(jìn)機(jī)制。通過設(shè)計(jì)多元化反饋渠道，可以積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大眾針對不動產(chǎn)登記服務(wù)制度提出建議。面對群眾反映的各類現(xiàn)實(shí)問題，需要及時(shí)響應(yīng)，并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，提高服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)。對不動產(chǎn)登記工作人員需要定期進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高其整體的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。以舉辦培訓(xùn)班和發(fā)放宣傳資料等多種方法，對公眾進(jìn)行指導(dǎo)及教育，使其形成正確認(rèn)知，并理解其中的工作流程。

結(jié)語：

綜上所述，不動產(chǎn)登記制度是否完善，與房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展與否存在密切聯(lián)系，對于促進(jìn)社會公平正義有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。房地產(chǎn)作為我國的重要不動產(chǎn)類型，其產(chǎn)權(quán)歸屬水平和廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)利益、社會穩(wěn)定存在密切聯(lián)系。通過全方位推行不動產(chǎn)登記制度，可以確定產(chǎn)權(quán)的具體歸屬，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，避免由于產(chǎn)權(quán)不清晰而引發(fā)各種社會矛盾和沖突。與此同時(shí)，通過建立健全不動產(chǎn)登記制度，還可以促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場走向法治化和規(guī)范化的發(fā)展之路，讓市場參與者可以在框架制度之內(nèi)，把握現(xiàn)行房地產(chǎn)市場的交易規(guī)則和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展信心，進(jìn)而帶動市場實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展?？偟膩碚f，房地產(chǎn)不動產(chǎn)登記制度的建立健全，對促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展不僅具有理論研究價(jià)值，更具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，可以為和諧社會的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。