〔摘要〕數(shù)字時(shí)代，數(shù)字化深刻改變了人際交往方式與生產(chǎn)要素組合，對(duì)黨在農(nóng)村的群眾工作方式帶來(lái)影響，給農(nóng)村群眾工作把握話語(yǔ)權(quán)提出一系列挑戰(zhàn)。當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)農(nóng)村群眾多元化數(shù)字訴求、多樣化話語(yǔ)需求以及基層干部“失語(yǔ)”等問(wèn)題，建構(gòu)數(shù)字時(shí)代的農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)勢(shì)在必行。具體而言，必須提升農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)能力使其言之有“力”，優(yōu)化農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)范式使其言之有“趣”，增進(jìn)農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)的有效表達(dá)使其言之有“度”。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字時(shí)代，農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)，農(nóng)村數(shù)字政務(wù)一體化

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2024）06-0055-08

農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)是農(nóng)村基層黨組織和黨員干部在落實(shí)和推進(jìn)群眾工作時(shí)所擁有的說(shuō)話權(quán)、發(fā)言權(quán)、表達(dá)權(quán)的有機(jī)集合，是新時(shí)代黨的群眾工作話語(yǔ)體系的重要組成。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：要“善于換位思考，走進(jìn)群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，準(zhǔn)確了解群眾的所憂所盼”〔1〕25。通過(guò)話語(yǔ)溝通，體察群眾的所思所想，引導(dǎo)群眾接受認(rèn)同黨的政策主張，是農(nóng)村群眾工作應(yīng)該具備的“看家本領(lǐng)”，也是衡量其群眾工作話語(yǔ)權(quán)權(quán)威和影響力的重要依據(jù)。隨著數(shù)字時(shí)代的深入發(fā)展，農(nóng)村群眾工作發(fā)生顯著變化，其話語(yǔ)權(quán)的建構(gòu)被“數(shù)字化”賦予新的內(nèi)涵。為此，探析農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的意義、挑戰(zhàn)與路徑對(duì)策，成為重要時(shí)代課題。

一、數(shù)字時(shí)代農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的重要意義

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心牽頭編制的《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》中明確強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村群眾工作要聚焦于“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)村數(shù)字化治理”“數(shù)字惠民服務(wù)”“智慧綠色鄉(xiāng)村”等方面。數(shù)字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出的數(shù)字化、信息化、智慧化特征，促使農(nóng)村群眾工作不僅需要將政策話語(yǔ)、文件話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為有利于“線下”交流的大眾話語(yǔ)，發(fā)揮其自身的話語(yǔ)權(quán)威性與影響力；而且還需開(kāi)辟數(shù)字網(wǎng)絡(luò)群眾工作新領(lǐng)域，創(chuàng)新數(shù)字網(wǎng)絡(luò)群眾工作話語(yǔ)，借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性與包容性，通過(guò)“兩微一端”等社交媒體平臺(tái)互通傳播，讓農(nóng)民群眾有效吸納話語(yǔ)內(nèi)容，更自由、更主動(dòng)地表達(dá)自身利益訴求，積極配合農(nóng)村群眾工作的各項(xiàng)任務(wù)。習(xí)近平指出：“善于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，更好傾聽(tīng)民聲、尊重民意、順應(yīng)民心”〔2〕。數(shù)字賦能延展了農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)的場(chǎng)域，不僅提升了“為群眾辦實(shí)事”的效率，也使得農(nóng)村群眾工作借助數(shù)字平臺(tái)與數(shù)字媒介擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)的影響力成為可能。毋庸置疑，數(shù)字時(shí)代農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)的建構(gòu)是完善黨的群眾工作話語(yǔ)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部為民服務(wù)與話語(yǔ)溝通能力，鋪陳網(wǎng)上網(wǎng)下立體化的農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)體系新格局，具有重要意義。

（一）有利于增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的群眾工作能力

增強(qiáng)黨員干部群眾工作能力始終是黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。2024年春，在中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班之際，習(xí)近平再次寄語(yǔ)廣大黨員干部：要走好新時(shí)代黨的群眾路線，提高做群眾工作的本領(lǐng)。因此，黨員干部要順應(yīng)時(shí)代之變，必須不斷提升自身群眾工作能力。針對(duì)當(dāng)前黨的群眾工作與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的時(shí)代特點(diǎn)，農(nóng)村黨員干部必須熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，把理論話語(yǔ)、政策話語(yǔ)轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)以應(yīng)對(duì)發(fā)展之需、民心之向。在此過(guò)程中，農(nóng)村黨員干部的群眾工作能力將得到三個(gè)方面增強(qiáng)：其一，數(shù)字服務(wù)能力增強(qiáng)。面對(duì)農(nóng)民群眾的數(shù)字所需，如“數(shù)字醫(yī)?！薄皵?shù)字繳費(fèi)”“數(shù)字咨詢”等，需要農(nóng)村黨員干部擁有較高的數(shù)字服務(wù)能力，利用“數(shù)字話語(yǔ)”為群眾提供便民化的工作服務(wù)。其二，數(shù)字政務(wù)能力增強(qiáng)。隨著“兩微一抖一手一書(shū)”等各個(gè)平臺(tái)多媒體官方賬號(hào)的開(kāi)通運(yùn)行，農(nóng)村黨員干部必須擁有高素質(zhì)的數(shù)字政務(wù)能力，以應(yīng)對(duì)數(shù)字考核、數(shù)字統(tǒng)計(jì)等群眾工作任務(wù)。其三，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作能力增強(qiáng)。數(shù)字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)工作的主要陣地，也成為農(nóng)村群眾工作的另一場(chǎng)域。農(nóng)村黨員干部面對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)謠言和錯(cuò)誤思潮，需要“善于把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做社會(huì)經(jīng)絡(luò)，迅速找到社會(huì)的痛點(diǎn)，準(zhǔn)確診斷社會(huì)的病理，從而辨證施治”〔3〕135，努力成為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)上西方發(fā)達(dá)國(guó)家“和平演變”與網(wǎng)絡(luò)腐朽落后文化的侵襲。

（二）有利于塑造農(nóng)村基層黨組織和黨員干部為民服務(wù)的良好形象

一段時(shí)期以來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”全面嵌入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)亦成為廣大農(nóng)村群眾須臾不能離開(kāi)的生活元素。有網(wǎng)絡(luò)的地方就有形形色色的輿論和社會(huì)思潮，尤其是消極負(fù)面的輿論和社會(huì)思潮，采取各種夸張、歪曲、戲說(shuō)的話語(yǔ)表達(dá)誤導(dǎo)群眾，致使黨組織和黨員干部形象在農(nóng)村群眾心目中遭受一定程度損害。黨群、干群之間的疏離成為一種易發(fā)現(xiàn)象，并從數(shù)字網(wǎng)絡(luò)陣地延伸至現(xiàn)實(shí)社會(huì)。我們黨最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，我們黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。為此，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部必須提升數(shù)字群眾工作能力與數(shù)字素養(yǎng)，開(kāi)辟數(shù)字網(wǎng)絡(luò)群眾工作場(chǎng)域，通過(guò)各種媒體和平臺(tái)，宣傳我們黨的各項(xiàng)方針政策和惠民措施，及時(shí)消除思想雜音，想民之所想，回應(yīng)民之所需，以打通官方與民間“兩個(gè)輿論”場(chǎng)之間的隔閡，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。這不僅可以提升農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)，而且有利于增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部為民服務(wù)的形象認(rèn)同。

（三）有利于提升農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)的掌控力和影響力

建構(gòu)數(shù)字時(shí)代農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)，是對(duì)以往群眾工作中滯后的話語(yǔ)溝通與表達(dá)方式的“舍棄”，將形式主義話語(yǔ)、官僚主義話語(yǔ)、疏離民意話語(yǔ)等進(jìn)行“剔除”，將理論話語(yǔ)、文件話語(yǔ)進(jìn)行大眾化“轉(zhuǎn)換”，再通過(guò)數(shù)字教育培訓(xùn)的方式增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部話語(yǔ)表達(dá)的互動(dòng)性、回應(yīng)性、通俗性、親民性、形象性等〔4〕，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的話語(yǔ)魅力與話語(yǔ)水準(zhǔn)，以進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的話語(yǔ)溝通與掌控能力。因此，農(nóng)村黨員干部話語(yǔ)組織、話語(yǔ)表達(dá)、話語(yǔ)溝通等全方位提升，必然能夠提高農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)的公信力、說(shuō)服力、影響力等。具體而言，其一，農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)更具互動(dòng)性與回應(yīng)性。數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)溝通的實(shí)效化、便捷化拓展了人民群眾表達(dá)溝通的渠道，單向度的上層向下層“話語(yǔ)傳達(dá)式”的交流方式，不適用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)群眾工作陣地的交互性與扁平性特點(diǎn)，促使農(nóng)村群眾工作要充分重視農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，依照社情民意反映機(jī)制、網(wǎng)民留言辦理工作機(jī)制以及政民互動(dòng)平臺(tái)等交流機(jī)制，注重與話語(yǔ)對(duì)象之間的交流互動(dòng)、相互傾聽(tīng)，增強(qiáng)話語(yǔ)解釋力，滿足群眾的各種需求與訴求。其二，農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)更具現(xiàn)實(shí)性與實(shí)踐性。數(shù)字時(shí)代是“信息爆炸”的時(shí)代，農(nóng)民群眾在信息化的浪潮中，視野與眼界變得更加寬廣，主體意識(shí)更加強(qiáng)烈，這就促使農(nóng)村群眾工作的話語(yǔ)表達(dá)要更契合農(nóng)民群眾的時(shí)代需求，說(shuō)實(shí)話、平話、暖心話，而非空話、大話、假話。第三，農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)更具通俗性與親民性。數(shù)字時(shí)代，人與人之間的溝通交流不再受限于時(shí)間、地點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)成為日常工作生活的高頻率用語(yǔ)，因此，農(nóng)村黨員干部需要積極習(xí)得網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)和當(dāng)?shù)刭嫡Z(yǔ)，在與農(nóng)民群眾交談中要力求與他們產(chǎn)生共情，也就是“接地氣”，通過(guò)將政策話語(yǔ)、文件話語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的生活常用語(yǔ)與網(wǎng)絡(luò)常用語(yǔ)，以提高話語(yǔ)的實(shí)效性。由此可見(jiàn)，數(shù)字時(shí)代農(nóng)村群眾工作“只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)”〔5〕342。

二、數(shù)字時(shí)代農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)

習(xí)近平指出：“隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾工作對(duì)象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜?！薄?〕數(shù)字時(shí)代以來(lái)，數(shù)字牽引、數(shù)字轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)了農(nóng)村群眾生產(chǎn)方式、生活方式與治理方式的極大變革，特別是數(shù)字賦能促使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面“進(jìn)網(wǎng)”，導(dǎo)致農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)被數(shù)字技術(shù)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)所“侵占”，正面臨一系列挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)民多元化數(shù)字訴求對(duì)農(nóng)村群眾工作能力的挑戰(zhàn)

一方面，農(nóng)村群眾工作數(shù)字專業(yè)素養(yǎng)與農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的訴求不匹配。隨著數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宣傳，農(nóng)民更追求于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或“數(shù)字賦能+”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。面對(duì)數(shù)字時(shí)代農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求的轉(zhuǎn)變，黨中央加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部署，從2018年到2024年，中央一號(hào)文件連續(xù)7年對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型進(jìn)行重要論述。但是，從農(nóng)村基層群眾工作現(xiàn)狀來(lái)看，一部分農(nóng)村黨員干部并不完全具備與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相匹配的數(shù)字專業(yè)素養(yǎng)。具體而言，在面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、質(zhì)檢、科研等問(wèn)題時(shí)，農(nóng)村群眾工作需要構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。然而，部分學(xué)歷層次較低、年齡偏大，位于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的黨員干部缺乏必要的學(xué)習(xí)能力與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在面對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智慧化建設(shè)時(shí)，出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌、無(wú)所適從的問(wèn)題，以致于無(wú)法回應(yīng)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的訴求，也就提供不了對(duì)應(yīng)的話語(yǔ)支撐。

另一方面，農(nóng)村群眾工作數(shù)字服務(wù)能力與農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村政務(wù)服務(wù)便民化的訴求不契合。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為城市社區(qū)群眾工作推進(jìn)的新模式，助推了城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化，這一模式也延伸至農(nóng)村基層，使得農(nóng)村政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、便民化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。同時(shí)，隨著“返鄉(xiāng)就業(yè)潮”的興起與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”對(duì)人才的需求，一大批在城市務(wù)工和學(xué)習(xí)的青年群體返回鄉(xiāng)土農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與治理數(shù)字化政務(wù)服務(wù)水平與城市存在較大差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民所追求的便捷式、一體式、一站式的政務(wù)服務(wù)要求得不到理想實(shí)現(xiàn)。這說(shuō)明，農(nóng)村群眾工作的數(shù)字服務(wù)能力還不足以契合快速發(fā)展的數(shù)字化、智慧化政務(wù)服務(wù)要求：其一，農(nóng)村黨員干部數(shù)字服務(wù)能力的提升需要專業(yè)的培訓(xùn)與教育，但部分農(nóng)村地區(qū)在數(shù)字知識(shí)教育上流于形式，技術(shù)培訓(xùn)只是蜻蜓點(diǎn)水，脫離實(shí)際。其二，部分農(nóng)村黨員干部患有數(shù)字網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”，自身理論知識(shí)缺乏，數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)觀念落后，對(duì)于網(wǎng)上輿論問(wèn)題，大多表現(xiàn)為淡漠甚至恐慌。這樣，農(nóng)村群眾工作能力不能與時(shí)俱進(jìn)，群眾工作話語(yǔ)無(wú)法有效表達(dá)。

（二）農(nóng)民多樣化語(yǔ)言需求對(duì)農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)的挑戰(zhàn)

“沒(méi)有農(nóng)民的數(shù)字化，就沒(méi)有農(nóng)村的數(shù)字化”。數(shù)字農(nóng)村建設(shè)的根基在于農(nóng)民數(shù)字化，而農(nóng)民數(shù)字化則表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，是農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村物質(zhì)生活建設(shè)的多元化數(shù)字需求；其二，是農(nóng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)精神生活建設(shè)的多樣化語(yǔ)言需求。因此，隨著農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的日漸增多，通俗化、大眾化的網(wǎng)絡(luò)熱詞、網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)已成為農(nóng)民群眾茶余飯后的基本詞匯與閑談話題，成為一種重要的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象，倒逼農(nóng)村黨員干部對(duì)標(biāo)自身話語(yǔ)貧乏短板，與時(shí)俱進(jìn)融入數(shù)字時(shí)代洪流，豐富群眾工作話語(yǔ)。

第一，理論性、文件性的群眾工作話語(yǔ)表達(dá)不能滿足農(nóng)民對(duì)通俗化、大眾化數(shù)字語(yǔ)言的訴求。在數(shù)字時(shí)代背景下，“數(shù)字農(nóng)民”“網(wǎng)農(nóng)”皆有麥克風(fēng)，皆可成為新聞發(fā)言人擁有話語(yǔ)權(quán)，皆可展示話語(yǔ)特長(zhǎng)收獲一眾粉絲，反映了網(wǎng)民群眾對(duì)于通俗化、大眾化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的趨同與認(rèn)同。這也給黨的農(nóng)村群眾工作提供了啟示，促使農(nóng)村群眾工作需要轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)表達(dá)范式中的理論話語(yǔ)與文件話語(yǔ)，適應(yīng)農(nóng)民對(duì)于群眾工作話語(yǔ)通俗化、大眾化的所需所求，契合時(shí)代發(fā)展主題。但是，一部分農(nóng)村黨員干部未能擁有較高的話語(yǔ)應(yīng)變能力，在“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的基層一線工作中存在不同程度的“失語(yǔ)癥”，陷入“不會(huì)說(shuō)”的窘境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)無(wú)法有效嵌入到農(nóng)民的生產(chǎn)生活中，產(chǎn)生“入鄉(xiāng)隨不了俗”的現(xiàn)象。

第二，滯后性的群眾工作話語(yǔ)輸出不符合農(nóng)民與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)熱詞語(yǔ)言偏好。隨著智能手機(jī)與移動(dòng)支付的推廣與普及，農(nóng)民群體在日常生活和政策學(xué)習(xí)時(shí)更加追求“時(shí)髦”的話語(yǔ)溝通范式。特別是農(nóng)村數(shù)智化政務(wù)大廳與平臺(tái)的搭建，需要特定的數(shù)字化信息人才提供特定的“數(shù)字”話語(yǔ)與服務(wù)，這就使得農(nóng)村群眾工作必須跟上瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)信息變化，為廣大農(nóng)民群眾提供更到位的服務(wù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)能力話語(yǔ)輸出。但是，部分接觸網(wǎng)絡(luò)較少、學(xué)習(xí)接受能力較弱的農(nóng)村黨員干部，在與時(shí)代接軌的群眾工作話語(yǔ)內(nèi)容輸出方面存在滯后性，無(wú)法勝任對(duì)應(yīng)的崗位工作，更不能提供農(nóng)民所需的特定群眾工作話語(yǔ)，進(jìn)而產(chǎn)生了“說(shuō)話”的恐懼。同時(shí)，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)的海量新型網(wǎng)絡(luò)詞匯噴薄而出，時(shí)刻都在宣示數(shù)字網(wǎng)絡(luò)世界的互聯(lián)開(kāi)放性與信息傳遞的快速性。這一系列瞬息萬(wàn)變的信息表達(dá)與語(yǔ)言傳遞，都需要農(nóng)村群眾工作及時(shí)革新話語(yǔ)體系，快速應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論與關(guān)注媒體輿情，將積極的、健康的網(wǎng)絡(luò)熱詞與流行語(yǔ)融進(jìn)群眾工作話語(yǔ)的新內(nèi)容，以提升話語(yǔ)的權(quán)威和影響力、感召力。

第三，農(nóng)村群眾工作數(shù)字專業(yè)話語(yǔ)缺失不能滿足農(nóng)民的數(shù)字知識(shí)與技術(shù)語(yǔ)言需求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”〔7〕536。農(nóng)村社會(huì)要緊跟時(shí)代步伐，就必須將數(shù)字賦能所包含的新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能等下嵌到農(nóng)村基層，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)以及農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化，這些新的變化皆包含專業(yè)性較強(qiáng)的數(shù)字知識(shí)與技術(shù)，需要農(nóng)村黨員干部擁有較高的數(shù)字專業(yè)素養(yǎng)予以拓展群眾工作話語(yǔ)內(nèi)容，以滿足農(nóng)民對(duì)于科學(xué)化、系統(tǒng)化的數(shù)字知識(shí)與技術(shù)語(yǔ)言的需求。同時(shí)，數(shù)字賦能在融入農(nóng)村群眾工作時(shí)也兼具了高知識(shí)與高技術(shù)的特性，如數(shù)字政務(wù)平臺(tái)操作與管理較為復(fù)雜，導(dǎo)致一些數(shù)字知識(shí)話語(yǔ)表達(dá)能力不足的農(nóng)村黨員干部難以上手實(shí)操，難以精準(zhǔn)把握各項(xiàng)流程的話語(yǔ)指令，以致于群眾工作滯后于數(shù)字時(shí)代發(fā)展的要求。

（三）基層干部“失語(yǔ)”對(duì)農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響”〔8〕362。數(shù)字技術(shù)是把雙刃劍，用得好可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，可以帶來(lái)信息傳遞、文化交流的極大便利；用得不好將導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部的責(zé)任意識(shí)與職業(yè)態(tài)度“有所偏離”，甚至與群眾話語(yǔ)交流時(shí)，產(chǎn)生“錯(cuò)峰”“失語(yǔ)”現(xiàn)象。對(duì)此，習(xí)近平早年在浙江工作時(shí)就指出問(wèn)題所在：“在開(kāi)展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不會(huì)說(shuō)話。有的同志自嘲：與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上去……很多場(chǎng)合，我們就是處于這樣一種失語(yǔ)狀態(tài)?！薄?〕350-351

第一，部分農(nóng)村黨員干部“不想說(shuō)話”。數(shù)字賦能雖然扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)農(nóng)村政務(wù)工作“辦事慢”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一站式”工作服務(wù)改革，但也催生了一些新型形式主義、官僚主義。其一，一部分農(nóng)村黨員干部在開(kāi)展群眾工作時(shí)面對(duì)群眾“害怕說(shuō)錯(cuò)話”，秉持“不說(shuō)是最大的安全”的原則，不敢、不想輕易表達(dá)觀點(diǎn)。其二，一部分農(nóng)村黨員干部名義上打著群眾工作“為民解憂”的牌號(hào)，實(shí)際上卻“不想”為民說(shuō)話，直播話語(yǔ)“官話”“官樣子”凸顯，脫離了親民愛(ài)民的人民公仆形象。

第二，部分農(nóng)村黨員干部“不會(huì)說(shuō)話”。隨著數(shù)字時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的多樣化需求，短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播正成為全民新的娛樂(lè)方式。部分農(nóng)村黨員干部沉迷于智能手機(jī)等數(shù)字產(chǎn)品，泛娛樂(lè)化盛行，無(wú)形中湮沒(méi)了進(jìn)取心，消減了群眾工作本領(lǐng)，弱化了與農(nóng)民群眾話語(yǔ)交流的能力，在與農(nóng)民群體交流互動(dòng)中“荒腔走板”，呈現(xiàn)出“不會(huì)說(shuō)”的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)也在其“無(wú)所作為”中被削弱。

第三，部分農(nóng)村黨員干部“不愿說(shuō)話”。應(yīng)該看到，數(shù)字賦能農(nóng)村政務(wù)服務(wù)溝通的便捷性、廣泛性、廉價(jià)性、靈活性等，從形式上減輕了黨員干部的日常工作量，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“網(wǎng)上辦公”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上司法、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上辦證等。但隨之而來(lái)的是各級(jí)黨政主管部門(mén)利用數(shù)字化辦公便利，把文山會(huì)海、匯報(bào)總結(jié)等數(shù)字政務(wù)工作量，層層加碼給下級(jí)單位，導(dǎo)致基層成為負(fù)擔(dān)最重的一端。農(nóng)村黨員干部不僅要面對(duì)繁瑣的日常群眾工作，還要通過(guò)“打卡點(diǎn)贊、拍照留痕、考核學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、政務(wù)APP”等多種網(wǎng)絡(luò)行為以完成數(shù)字群眾工作任務(wù)〔10〕。此類“數(shù)字壁壘”任務(wù)加重了農(nóng)村黨員干部的“指尖”負(fù)擔(dān)，過(guò)多的數(shù)字打卡、信息統(tǒng)計(jì)、重復(fù)考核等，致使部分農(nóng)村黨員干部身心疲憊，甚至職業(yè)倦怠、有官不為，不愿與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流溝通，基層黨員干部與農(nóng)民群眾之間情感疏離的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、數(shù)字時(shí)代農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)的建構(gòu)路徑

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切?！薄?1〕數(shù)字時(shí)代，黨在農(nóng)村基層要“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”〔12〕25，需要把握新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，為農(nóng)民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建構(gòu)提升更有力的群眾工作話語(yǔ)權(quán)。

（一）言之有“力”：提升農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)能力

數(shù)字時(shí)代，面對(duì)農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)解釋力不足的境況，首要環(huán)節(jié)就是要言之有“力”，提升農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)能力。

第一，要提升農(nóng)村黨員干部的數(shù)字素養(yǎng)。當(dāng)前，農(nóng)村群眾工作的日常辦公與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)全面結(jié)合，“無(wú)紙化辦公”成為大部分農(nóng)村基層的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)。2021年10月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)的《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》指出，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。農(nóng)村黨員干部作為農(nóng)村群眾工作主體，也必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，全面提升學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的能力，在日常群眾工作中實(shí)現(xiàn)數(shù)字辦公、數(shù)字考核、數(shù)字統(tǒng)計(jì)等，做到心中有“數(shù)”，力爭(zhēng)在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型中成為能力高強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者與治理者。具體措施有：其一，構(gòu)建終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系，將數(shù)字知識(shí)教育嵌入到學(xué)校教育、職業(yè)教育、日常培訓(xùn)等中，使數(shù)字知識(shí)學(xué)習(xí)成為農(nóng)村黨員干部日用而不覺(jué)的習(xí)慣。通過(guò)提升農(nóng)村黨員干部的數(shù)字知識(shí)水平，使其在群眾工作推進(jìn)中獲得話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。其二，完善公務(wù)員數(shù)字技能分級(jí)分類培訓(xùn)體系，制定執(zhí)行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部數(shù)字技能分層次、分類別、分階段的培訓(xùn)，提升農(nóng)村黨員干部數(shù)字服務(wù)能力。在這兩個(gè)層面，浙江省充分遵循習(xí)近平的指示精神，積極踐行“堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”并守正創(chuàng)新，作出有益探索。浙江省各地在增強(qiáng)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解“看家本領(lǐng)”的同時(shí)，有力推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”互融互通，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+楓橋經(jīng)驗(yàn)”的數(shù)字知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將農(nóng)民群眾的各種糾紛爭(zhēng)議問(wèn)題同步轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“面對(duì)面”“鍵對(duì)鍵”，提升群眾工作效率，以增強(qiáng)網(wǎng)上群眾工作話語(yǔ)的適宜性和影響力，從而更好地使新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”展現(xiàn)出歷久彌新的魅力和活力，從陸地“漂”到了海上，從線下“擴(kuò)”到了網(wǎng)上。

第二，要提升農(nóng)村黨員干部的理論素養(yǎng)。農(nóng)村黨員干部是扎根基層群眾工作的“一線戰(zhàn)士”，要在短視頻自媒體曝光率居高不下、個(gè)人隱私無(wú)所遁形的數(shù)字時(shí)代站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)固提升群眾工作話語(yǔ)溝通能力，就需要擁有較高的理論素養(yǎng)，以系統(tǒng)的理論思維與科學(xué)的理論認(rèn)知，應(yīng)對(duì)“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。其一，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)與培育，堅(jiān)定理想信念、規(guī)范日常言行，抵制網(wǎng)絡(luò)各種錯(cuò)誤思想、觀念、思潮對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的沖擊。其二，加強(qiáng)對(duì)黨的經(jīng)典文獻(xiàn)與相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)與解讀，掌握其話語(yǔ)精髓與實(shí)踐指向，并及時(shí)轉(zhuǎn)換為通俗的大眾話語(yǔ)。與農(nóng)民群體交流溝通時(shí)少說(shuō)空話、套話、大話，多說(shuō)為民服務(wù)的實(shí)話、小話，既要做黨的群眾工作開(kāi)展的“堅(jiān)定執(zhí)行者”，又要做群眾利益的“貼心代言人”。其三，強(qiáng)化對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間故事、戲曲說(shuō)唱為載體，將歷史典故與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化嵌入話語(yǔ)表達(dá)中，提高群眾工作話語(yǔ)的親和力與可接受性。如安徽省桐城市黨員干部探索實(shí)施的“六尺巷工作法”，是在新時(shí)代發(fā)展創(chuàng)新“六尺巷”典故基礎(chǔ)上形成的群眾工作方法?！傲呦锕ぷ鞣ā眻?jiān)持禮讓求和精神，通過(guò)“聽(tīng)、辨、勸、借、讓、和”六步工作流程，化解基層矛盾，促進(jìn)鄰里關(guān)系，提高群眾安全感。實(shí)踐證明：“六尺巷工作法”凸顯了基層黨員干部提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)的積極效應(yīng)，有利于農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)的優(yōu)化。

第三，要提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的“六種能力”。這六種能力包括統(tǒng)籌兼顧的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、同媒體打交道的能力〔13〕209-210，其中最主要的是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力與同媒體打交道的能力。其一，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。數(shù)字時(shí)代以來(lái)，由于網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)與輿論、輿情的即時(shí)性、互動(dòng)性、主觀性與利益選擇性等特征，促使農(nóng)村黨員干部需要擁有較高的應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，尤其是網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力。在基層的執(zhí)政行政過(guò)程中，一旦出現(xiàn)任何突發(fā)的“黑天鵝”和“灰犀牛”事件，就需要農(nóng)村群眾工作及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展問(wèn)題調(diào)查，運(yùn)用客觀、理性、親民、平實(shí)的話語(yǔ)還原事情真相，回?fù)艏姺睆?fù)雜的數(shù)字輿論與輿情對(duì)黨的政策的誤讀和對(duì)農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)的曲解，解決基層黨政機(jī)關(guān)可能喪失群眾公信力與陷入“塔西佗陷阱”的危機(jī)，贏得話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。其二，提升同媒體打交道的能力。媒體是網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲的平臺(tái)。早在2016年2月19日，習(xí)近平主持召開(kāi)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)指出：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”〔14〕332。黨和國(guó)家的各項(xiàng)理論方針政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面新聞，均通過(guò)主流黨媒的闡釋傳播走進(jìn)千家萬(wàn)戶。但是，數(shù)字時(shí)代是一個(gè)“人人有麥克風(fēng)，人人是發(fā)言人”的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信、公眾號(hào)、短視頻等，都可以充當(dāng)媒體平臺(tái)發(fā)布各類消息。消息不分真?zhèn)?，一?jīng)傳播即可留下印記，無(wú)法盡數(shù)消除且流傳甚快。因此，面對(duì)神出鬼沒(méi)的多媒體，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部還需要擁有同媒體打交道的素養(yǎng)與技能，消除膽怯心理，提升鏡頭話語(yǔ)言說(shuō)能力，避免出現(xiàn)被網(wǎng)絡(luò)與媒體圍堵的尷尬情況；通過(guò)科學(xué)研判，主動(dòng)把握網(wǎng)絡(luò)輿情走向，以成為網(wǎng)絡(luò)與媒體話語(yǔ)的“掌事人”〔15〕。

（二）言之有“趣”：優(yōu)化農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)范式

“言能達(dá)其意，書(shū)能成其文”。一般情況下，群眾工作話語(yǔ)有固定的范式，呈現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)、高效、準(zhǔn)確的話語(yǔ)特性，缺乏生動(dòng)性、活潑性、可接受性。農(nóng)村群眾工作也遵循這一話語(yǔ)范式的表達(dá)邏輯，將上級(jí)部門(mén)下發(fā)的政策文件，通過(guò)理論話語(yǔ)、文件話語(yǔ)以嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的方式傳達(dá)給農(nóng)民群眾。但隨著數(shù)字賦能農(nóng)村社會(huì)的深入發(fā)展，農(nóng)民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)世界了解和掌握更多的話語(yǔ)范式，如互動(dòng)式、抒情式、溫暖式等，對(duì)模板化、嚴(yán)肅化的傳統(tǒng)理論話語(yǔ)范式自動(dòng)過(guò)濾，無(wú)形之中黨的理論、政策、文件話語(yǔ)被忽略。因此，優(yōu)化農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)范式，提高群眾工作話語(yǔ)在數(shù)字時(shí)代的適應(yīng)性，使話語(yǔ)表達(dá)言之有“趣”，成為當(dāng)前農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)提升的重要一環(huán)。

第一，要利用人工智能在大數(shù)據(jù)搜集方面的便利性，整合有趣話語(yǔ)。人工智能本質(zhì)是通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有各種信息進(jìn)行收集與整理，即：人工智能=大數(shù)據(jù)+機(jī)器深度學(xué)習(xí)。因此，要優(yōu)化農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)范式，需發(fā)揮人工智能的便捷作用。其一，地方黨委宣傳部門(mén)整合輿論輿情，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)篩選出農(nóng)民群眾所喜歡和經(jīng)常使用的話語(yǔ)表達(dá)范式，并集合成冊(cè)，對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的話語(yǔ)言說(shuō)培訓(xùn)。目的是將一些網(wǎng)絡(luò)熱詞、時(shí)代用語(yǔ)等嵌入到農(nóng)村群眾工作的話語(yǔ)體系中，結(jié)合文件話語(yǔ)、政策話語(yǔ)進(jìn)行本土轉(zhuǎn)換，通過(guò)一些生動(dòng)、活潑的詞匯與語(yǔ)句簡(jiǎn)潔明快、幽默生動(dòng)地表達(dá)出來(lái)，以拉近干群關(guān)系、黨群關(guān)系。其二，針對(duì)農(nóng)村內(nèi)不同年齡段、不同職業(yè)的各類人群進(jìn)行大數(shù)據(jù)整理，以為其提供不同類型的群眾工作話語(yǔ)范式。例如，隨著鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”等話語(yǔ)成為當(dāng)前農(nóng)村青年所關(guān)注的熱點(diǎn)話題；村內(nèi)老年人與婦女在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興助推下迎來(lái)了二次就業(yè)的機(jī)會(huì)，“老樹(shù)發(fā)新枝”“發(fā)揮余熱”等話語(yǔ)為他們喜聞樂(lè)見(jiàn)。城里的退休人員回鄉(xiāng)定居，“反哺家鄉(xiāng)”等話語(yǔ)溫暖人心。因此，針對(duì)不同年齡層與職業(yè)圈，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩選與搜集群眾感興趣的故事與話語(yǔ)，可以進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部在應(yīng)對(duì)不同話語(yǔ)對(duì)象時(shí)的話語(yǔ)表達(dá)能力與言語(yǔ)溝通水平。

第二，要適應(yīng)時(shí)代所需，引領(lǐng)農(nóng)民群眾關(guān)注創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿話語(yǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化、農(nóng)民生活智能化等成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)配，這就需要農(nóng)村群眾工作密切關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，將曾經(jīng)滯后于時(shí)代的話語(yǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民群眾當(dāng)前所需所求的話語(yǔ)。其一，強(qiáng)化“返鄉(xiāng)就業(yè)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”話語(yǔ)。改革開(kāi)放后的一段時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化與城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，成為“農(nóng)民工”。新時(shí)代以來(lái)，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和數(shù)字賦能，給予農(nóng)民群眾更多的本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，這就需要農(nóng)村群眾工作為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供對(duì)應(yīng)的話語(yǔ)內(nèi)容以提升他們的物質(zhì)與精神獲得感。其二，聚焦“鄉(xiāng)村振興”“共同富?！痹捳Z(yǔ)。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中明確宣告，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打贏，小康社會(huì)全面建成。因此，農(nóng)村群眾工作的話語(yǔ)范式也相應(yīng)改變，從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)為共同富裕，不僅強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“城鄉(xiāng)融合”與“人才支撐”等，還要凸顯“康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等話語(yǔ)。

第三，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)守群眾工作話語(yǔ)的“非變量”。毋庸置疑，農(nóng)村群眾工作通過(guò)“數(shù)字賦能+”轉(zhuǎn)換話語(yǔ)范式進(jìn)而提升話語(yǔ)權(quán)時(shí)，也會(huì)遭遇錯(cuò)誤思潮的侵襲與網(wǎng)絡(luò)低俗文化以及網(wǎng)絡(luò)輿論的誘導(dǎo)；部分農(nóng)村基層黨員干部在媒體和公眾面前“鏡頭恐慌”，也可能發(fā)表一些經(jīng)不起推敲的“錯(cuò)誤言論”“不實(shí)言論”等，不僅拉低農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的形象，也削減群眾工作話語(yǔ)權(quán)。這就需要農(nóng)村群眾工作堅(jiān)定把握話語(yǔ)表達(dá)的“非變量”，牢牢掌控話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。其一，農(nóng)村黨員干部必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，發(fā)揮其帶頭示范作用，堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。其二，農(nóng)村群眾工作在網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)選擇上要嚴(yán)格過(guò)濾掉“網(wǎng)絡(luò)雜音”，基層黨組織和黨員干部不僅旗幟鮮明地與各種錯(cuò)誤言論劃清界限，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的數(shù)字空間話語(yǔ)環(huán)境，而且要善于與錯(cuò)誤輿論和消極言論斗爭(zhēng)到底，在群眾工作話語(yǔ)表達(dá)上要更具主動(dòng)性與主導(dǎo)性，成為嚴(yán)守農(nóng)村主流意識(shí)形態(tài)陣地的捍衛(wèi)者。

（三）言之有“度”：增進(jìn)農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)的有效表達(dá)

“大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要”。針對(duì)數(shù)字時(shí)代農(nóng)村群眾工作超負(fù)荷的數(shù)字考核任務(wù)，如何給農(nóng)村黨員干部適當(dāng)減負(fù)，消除職業(yè)倦怠，激發(fā)他們?cè)谌罕姽ぷ髦小案艺f(shuō)話、能說(shuō)話、想說(shuō)話”的內(nèi)驅(qū)力，增進(jìn)農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)的有效表達(dá)至關(guān)重要。

第一，清理“指尖上的形式主義”，使農(nóng)村黨員干部“敢說(shuō)”。十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的二十大所作的工作報(bào)告指出，5年來(lái)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題達(dá)到28.2萬(wàn)個(gè)，基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題依舊嚴(yán)重〔16〕142。因此，革除層層下壓的官僚主義時(shí)弊，反對(duì)數(shù)字形式主義仍是農(nóng)村群眾工作的重中之重。其一，將重復(fù)的工作群、工作軟件、考核平臺(tái)等進(jìn)行精簡(jiǎn)整合，打通各個(gè)管理部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘，整合交叉重疊的數(shù)據(jù)，減少農(nóng)村群眾工作的重復(fù)率，最大程度削減“檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)”〔17〕72的現(xiàn)象發(fā)生。其二，持續(xù)強(qiáng)化“四下基層”之風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部多與農(nóng)民群眾面對(duì)面交流溝通。20世紀(jì)80年代末，習(xí)近平在寧德?lián)问形瘯?shū)記時(shí)，發(fā)起并推動(dòng)“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”〔18〕112，使當(dāng)?shù)氐娜罕姽ぷ鏖_(kāi)展得有聲有色，已成為我們黨開(kāi)展群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如今，“四下基層”作為開(kāi)展群眾工作的方法和制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大，成為農(nóng)村黨員干部與群眾溝通交流“敢說(shuō)”“會(huì)說(shuō)”的抓手。農(nóng)村黨員干部只有堅(jiān)持線上線下結(jié)合，視線離開(kāi)電腦，指尖擺脫鍵盤(pán)，走進(jìn)街頭巷尾、田間地頭，與群眾多接觸溝通，多觀察農(nóng)民群眾的動(dòng)作語(yǔ)言與身體語(yǔ)言，才能綜合研判農(nóng)民群眾的所需所求。其三，農(nóng)村黨員干部也需多注重自身表情、舉止、服飾，充分運(yùn)用肢體語(yǔ)言的隱性表達(dá)，如定目、展眉、微笑等，增強(qiáng)自身話語(yǔ)表達(dá)吸引力以建構(gòu)群眾工作話語(yǔ)權(quán)，完善“網(wǎng)上+網(wǎng)下”立體化的群眾工作話語(yǔ)體系。

第二，優(yōu)化農(nóng)村黨員干部推進(jìn)群眾工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村黨員干部“能說(shuō)”。2019年中共中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中明確指出，要給基層干部松綁減負(fù)，解決政績(jī)觀錯(cuò)位與過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等極端現(xiàn)象，以改進(jìn)農(nóng)村黨員干部的工作作風(fēng)。當(dāng)前，仍需依托《通知》的政策導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)村黨員干部推進(jìn)群眾工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，減輕不必要的工作負(fù)擔(dān)，一是要以農(nóng)村黨員干部群眾工作崗位實(shí)情制定考核方式，減少打卡“留痕”式的形式主義考核，杜絕層層加碼式的極端考核，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部推進(jìn)群眾工作綜合績(jī)效的重視與自省、慎獨(dú)能力的考察，“讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)”〔17〕72-73。二是要做好“減法”工作，始終堅(jiān)持“考少、考精、考重點(diǎn)”的基本原則，實(shí)現(xiàn)差異化、高效化考核，真正讓農(nóng)村黨員干部輕裝上陣。三是要完善農(nóng)村黨員干部考核標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，從單一考核業(yè)績(jī)向考德、考能、考勤、考績(jī)四個(gè)方面拓展，對(duì)于不同農(nóng)村地區(qū)不同類型的農(nóng)村黨員干部，要因人而異因地而異，堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，開(kāi)展各有側(cè)重點(diǎn)的考核方式。這樣，農(nóng)村群眾工作有針對(duì)性，有獲得感，黨員干部才更有動(dòng)力、精力、能力、魄力與群眾進(jìn)行話語(yǔ)溝通，農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)權(quán)才能有效提升。

第三，搭建與完善農(nóng)村數(shù)字政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)村黨員干部“會(huì)說(shuō)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企事業(yè)單位和窗口服務(wù)單位都要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作、改善服務(wù)，提高服務(wù)水平。”〔19〕45因此，搭建與完善農(nóng)村數(shù)字政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)，有利于拓展農(nóng)村群眾工作的交流溝通渠道，進(jìn)一步豐富多元化群眾工作話語(yǔ)表達(dá)方式，以滿足農(nóng)民日益多元化的數(shù)字訴求與多樣化的話語(yǔ)需求。具體措施有：其一，將復(fù)雜繁瑣、線下難以溝通的農(nóng)村群眾工作任務(wù)匯集到一體化數(shù)字平臺(tái)上，通過(guò)圖標(biāo)、視頻、音頻等形式展現(xiàn)給農(nóng)民群眾，以改變“鋸嘴葫蘆”的話語(yǔ)遲鈍現(xiàn)象。其二，堅(jiān)持“人民至上”原則，拓展農(nóng)村群眾工作范圍，將文化教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老育幼等各領(lǐng)域的民生工作匯集到一體化數(shù)字平臺(tái)上，通過(guò)通俗易懂的數(shù)字卡通話語(yǔ)形式呈現(xiàn)，借助各種數(shù)據(jù)與圖表開(kāi)展話語(yǔ)提示，以提高數(shù)字惠民便民服務(wù)水平。其三，強(qiáng)化調(diào)查研究，深入群眾、了解群眾，探問(wèn)群眾的“事”“情”，摸清群眾的心理，為“問(wèn)題”群眾把脈開(kāi)方。為此，農(nóng)村黨員干部必須堅(jiān)持好發(fā)揚(yáng)好新時(shí)代的“浦江經(jīng)驗(yàn)”，遵循“真下真訪民意，實(shí)心實(shí)意辦事”的工作宗旨，考察民情、探訪民意、傾聽(tīng)民聲，以真心、誠(chéng)心、暖心的話打開(kāi)農(nóng)民群眾的“話匣子”，最大限度體察群眾的真實(shí)想法和期盼，解決群眾的操心事煩心事和揪心事，真正在“走近”群眾中“走進(jìn)”群眾心里。須知，農(nóng)村群眾工作以話語(yǔ)為媒介增進(jìn)基層黨組織和黨員干部與群眾之間情感的交融，其話語(yǔ)表達(dá)越親民、越接地氣，話語(yǔ)“生命力”“穿透性”就越強(qiáng)。

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責(zé)任編輯 陳 鵑

〔收稿日期〕2024-09-14

〔基金項(xiàng)目〕教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“新時(shí)代黨的群眾工作話語(yǔ)體系建構(gòu)研究”（21YJA710015），主持人李芳云。

〔作者簡(jiǎn)介〕李芳云（1974-），女，山東成武人，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

唐金武（1994-），男，安徽肥西人，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。