摘 要 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。為加快推進山東省博興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總結(jié)博興縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，提出加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，提高現(xiàn)代化水平；完善農(nóng)村人才培養(yǎng)機制，促進人力資本回流；完善土地流轉(zhuǎn)機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新活力；優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等對策。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；山東省博興縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.038

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義[1]。山東省博興縣作為農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多機遇與挑戰(zhàn)?；诓┡d縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況，分析鄉(xiāng)村振興背景下其存在的問題，提出對策，以期為實現(xiàn)博興縣鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 博興縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況

博興縣地處黃河三角洲腹地，土地肥沃，光照充足，水資源豐富，適宜多種農(nóng)作物生長。近年來，博興縣立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，博興縣廣泛應(yīng)用先進農(nóng)藝技術(shù)，推廣測土配方施肥、水肥一體化、精準灌溉等精細化管理措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率[2]。例如，在小麥生產(chǎn)中引入葉面噴施尿素等追肥技術(shù)，促進小麥提質(zhì)增產(chǎn)；在設(shè)施蔬菜種植中采用水肥一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)水肥精準管控，提升蔬菜品質(zhì)。同時，博興縣加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，引進大型拖拉機、聯(lián)合收割機、植保無人機等先進農(nóng)機裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，博興縣積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，糧油加工企業(yè)引進低溫榨油、氮氣保鮮等先進工藝，生產(chǎn)富含多種營養(yǎng)成分的食用油；畜禽加工企業(yè)應(yīng)用高壓處理、超臨界萃取等技術(shù)，開發(fā)風(fēng)味獨特的肉制品[3]。博興縣還大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，打造集生產(chǎn)、加工、觀光、體驗于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低，制約產(chǎn)業(yè)升級

博興縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展總體水平偏低，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在博興縣的應(yīng)用不夠廣泛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中信息化、智能化水平有待提高。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，監(jiān)測預(yù)警、遠程診斷、精準管理等技術(shù)在大田作物種植中應(yīng)用較少，導(dǎo)致生產(chǎn)過程缺乏實時監(jiān)控和科學(xué)指導(dǎo)，難以實現(xiàn)產(chǎn)量和品質(zhì)的同步提升。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)相對滯后，從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯尚未實現(xiàn)，消費者對博興縣農(nóng)產(chǎn)品的信任度有待提高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)儲備匱乏，現(xiàn)代生物育種、設(shè)施栽培、精深加工等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力較弱，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足[4]。

2.2 農(nóng)村人力資本外流，發(fā)展后勁不足

近年來，博興縣農(nóng)村勞動力大量流向城市，許多從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等技術(shù)含量較高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干力量選擇前往經(jīng)濟更為發(fā)達的地區(qū)尋求發(fā)展。例如，在番茄生產(chǎn)過程中，由于缺乏精通水肥一體化、病蟲害遠程診斷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才，許多番茄種植大棚的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)難以得到有效提升。在玉米種植中，由于缺少掌握測土配方施肥、玉米密植等技術(shù)的專業(yè)人員，單位面積產(chǎn)量水平和資源利用效率普遍不高。在畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域，養(yǎng)殖戶對自動化飼喂系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)等缺乏深入了解，影響了規(guī)?；B(yǎng)殖水平的提高[5]。農(nóng)村熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的青壯年勞動力不斷流失，農(nóng)業(yè)科技人才引進難度加大，極大削弱了博興縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。同時，農(nóng)村人力資本外流導(dǎo)致農(nóng)村基層組織、農(nóng)村公共服務(wù)等領(lǐng)域面臨后繼乏人的風(fēng)險，不利于統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。

2.3 土地流轉(zhuǎn)機制不完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后

博興縣土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育存在不充分現(xiàn)象，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長動力不足。1）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革有待深化，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革進展緩慢，農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)能缺乏保障，影響了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿。2）土地流轉(zhuǎn)市場運行機制不成熟，入場交易有難度，土地流轉(zhuǎn)交易成本偏高，信息不對稱問題突出，大宗土地流轉(zhuǎn)需求與小規(guī)模分散流轉(zhuǎn)供給難以有效匹配，阻礙了農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營。3）財政金融支持力度不夠，針對土地流轉(zhuǎn)的財政補貼資金投入不足，“政府+銀行+保險+擔(dān)?！钡耐恋亓鬓D(zhuǎn)金融服務(wù)模式尚未健全，小規(guī)模農(nóng)戶獲得貸款難度大，抑制了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

2.4 城鄉(xiāng)公共服務(wù)配套滯后，制約農(nóng)村發(fā)展

目前，博興縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)明顯滯后于城鎮(zhèn)，制約了農(nóng)村發(fā)展活力的釋放。例如，在農(nóng)村供水工程建設(shè)中，受限于地理條件和管網(wǎng)老化等因素，博興縣部分村莊自來水普及率不高，供水管網(wǎng)漏損率較大，二次供水設(shè)施監(jiān)管水平有待提高，農(nóng)村飲水安全保障面臨挑戰(zhàn)。在污水處理方面，農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)不完善，污水處理設(shè)施配套不到位，人工濕地、生態(tài)濾床等污水處理技術(shù)推廣應(yīng)用不足，農(nóng)村黑臭水體問題突出。農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用水平不高，垃圾焚燒、填埋等無害化處理設(shè)施能力不足。在農(nóng)村物流配送體系建設(shè)方面，冷鏈倉儲、分揀配送、信息管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟待加強，標準化冷庫、自動分揀設(shè)備等現(xiàn)代物流設(shè)施裝備普及率偏低?！白詈笠还铩迸渌碗y題尚未得到有效破解，無人機配送、智能快遞柜等新型配送方式有待進一步推廣。此外，農(nóng)村公共文體設(shè)施不健全，數(shù)字文化站點、智慧圖書館等新型服務(wù)平臺建設(shè)相對滯后。

3 對策

3.1 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，提高現(xiàn)代化水平

博興縣應(yīng)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引進和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各類人才，加大農(nóng)業(yè)科研投入力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。博興縣可探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、高校院所支撐的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。例如，在生物育種方面，博興縣可發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種質(zhì)資源優(yōu)勢，采用分子標記輔助選擇、基因編輯等現(xiàn)代生物技術(shù)手段，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗逆性強的新品種選育，促進良種化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，博興縣應(yīng)大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。例如，在大田作物生產(chǎn)中，可利用遙感、航拍等技術(shù)構(gòu)建農(nóng)情監(jiān)測體系，及時掌握苗情長勢、病蟲草害等信息；應(yīng)用智能節(jié)水灌溉、變量施肥等技術(shù)實現(xiàn)精準化管理，提高資源利用效率；建立農(nóng)機作業(yè)信息平臺，推進農(nóng)機深松整地、秸稈還田等全程機械化作業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，博興縣要推動數(shù)字化、智能化改造，采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高加工效率和產(chǎn)品品質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，博興縣應(yīng)健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，創(chuàng)新科技特派員制度，開展“科技小院”“田間課堂”等活動，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供有力的科技支撐。

3.2 完善農(nóng)村人才培養(yǎng)機制，促進人力資本回流

為有效應(yīng)對農(nóng)村人力資本外流問題，博興縣需要完善農(nóng)村人才培養(yǎng)機制，促進人力資本回流。1）博興縣應(yīng)建立“農(nóng)村工匠”培養(yǎng)計劃，面向種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，定期開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批精通設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)骨干。培訓(xùn)課程應(yīng)針對性強，緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括溫室智能環(huán)控技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、生物防治技術(shù)等，通過“理論+實操”的方式，快速提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的技術(shù)水平。2）博興縣需要完善職業(yè)農(nóng)民培育體系，采取農(nóng)業(yè)院校+基地的模式，鼓勵職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作共建人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。在培養(yǎng)過程中，要注重實踐教學(xué)，讓學(xué)生深入田間地頭，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，強化動手能力；同時聘請優(yōu)秀農(nóng)民、種養(yǎng)大戶等擔(dān)任實訓(xùn)導(dǎo)師，發(fā)揮師徒制優(yōu)勢，促進理論與實踐緊密結(jié)合。3）博興縣需要健全農(nóng)村人才回引機制，完善農(nóng)業(yè)科研人員“下沉”制度，鼓勵農(nóng)業(yè)院校專家學(xué)者深入鄉(xiāng)村一線，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；制定農(nóng)村人才回流優(yōu)惠政策，在住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予適當(dāng)傾斜，吸引更多優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

3.3 完善土地流轉(zhuǎn)機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新活力

針對博興縣土地流轉(zhuǎn)機制不完善導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題，應(yīng)著力完善土地流轉(zhuǎn)機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新活力。1）博興縣應(yīng)利用好農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革成果，扎實推進農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社的經(jīng)營與發(fā)展、帶動村集體增收，應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)動態(tài)管理平臺，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，保護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。例如，探索建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易智能合約，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對農(nóng)地流轉(zhuǎn)全過程進行實時監(jiān)測和智能化管理，提高流轉(zhuǎn)交易效率，降低交易成本。2）博興縣應(yīng)健全土地流轉(zhuǎn)市場運行機制，加強土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，采用大數(shù)據(jù)分析、智能匹配等技術(shù)，精準對接土地流轉(zhuǎn)供需雙方，促進分散小規(guī)模流轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營集中。例如，整合遙感、氣象、土壤等數(shù)據(jù)資源，利用云計算、人工智能等技術(shù)，建立農(nóng)地生產(chǎn)力評價模型，科學(xué)劃分土地利用類型，為土地流轉(zhuǎn)提供精準化、智能化決策支持。3）博興縣應(yīng)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)金融服務(wù)模式，拓寬土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款規(guī)模和范圍，將土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等納入抵押擔(dān)保物范圍，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的資金保障水平。例如，積極探索“農(nóng)戶+村集體+金融機構(gòu)”的土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款新模式，以村集體提供增信擔(dān)保，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為抵押獲得貸款，有效盤活農(nóng)村沉淀資產(chǎn)，破解小農(nóng)戶融資難題。同時，政府應(yīng)加大財政支農(nóng)投入力度，設(shè)立專項資金用于獎補規(guī)模經(jīng)營主體，完善政策性農(nóng)業(yè)保險體系，提振新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)的信心。

3.4 優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

博興縣應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1）在農(nóng)村供水方面，加快推進農(nóng)村供水工程提質(zhì)增效，對老舊供水管網(wǎng)進行更新改造，采用管道智能檢測、水質(zhì)在線監(jiān)測等技術(shù)手段，實現(xiàn)農(nóng)村供水管網(wǎng)精細化管理，降低漏損率；在偏遠村莊推廣應(yīng)用一體化凈水設(shè)備，提高農(nóng)村自來水普及率和水質(zhì)達標率。2）在農(nóng)村污水治理領(lǐng)域，積極探索建立農(nóng)村生活污水“收集+就地處理”的治理新模式，通過布設(shè)污水收集管網(wǎng)、建設(shè)一體化污水處理設(shè)施等，提高農(nóng)村生活污水收集處理能力；根據(jù)農(nóng)村宅基地分散、污水分質(zhì)等特點，因地制宜采用人工濕地、生態(tài)濾床等生態(tài)處理工藝，實現(xiàn)污水就地處置與資源化利用。在農(nóng)村垃圾處理方面，推動建立農(nóng)村生活垃圾分類收運體系，通過配備智能垃圾分類回收箱、建設(shè)移動式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站等，提高垃圾分類TjovcuV5Jp+hNT2J4hT+qcDZxxjW1LTuQvyFEAYoSqY=質(zhì)量；加快農(nóng)村生活垃圾焚燒、填埋等無害化處理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)選址、規(guī)范運營，提高垃圾處置能力。3）在農(nóng)村物流配送體系建設(shè)中，對標城市標準完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批標準化農(nóng)村物流配送中心，采用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，實現(xiàn)倉儲、運輸、配送的精準匹配和高效協(xié)同；大力發(fā)展“共享物流”，整合社會閑置物流資源，鼓勵快遞、外賣等企業(yè)進駐農(nóng)村，推廣無人機配送、智能快遞柜等新型配送模式，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。同時，加快發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，推進農(nóng)村數(shù)字文化站點、智慧圖書館等新型公共文化服務(wù)平臺建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人力資本培育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等各項工作。博興縣應(yīng)立足資源稟賦，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以人才建設(shè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)升級為引擎，以城鄉(xiāng)融合為方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合實力和競爭力，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣、切實推進鄉(xiāng)村全面振興貢獻力量。未來，博興縣還需要進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機制，完善政策體系，扎實推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快走出一條具有博興特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡介：郭春霞（1977—），本科，高級經(jīng)濟師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。E-mail：hjsdhfuij@163.com。