關(guān)鍵字：招商引資；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)鏈；供應(yīng)鏈；產(chǎn)業(yè)集群

引言

在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，招商引資成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的重要“催化劑”。威海市環(huán)翠區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)的指導(dǎo)方針，明確將招商引資作為首要任務(wù)，致力于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的深度拓展與優(yōu)化。通過聚焦新材料和高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，環(huán)翠區(qū)實(shí)施“一鏈一園”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈”措施，目的在于培育高競爭力和高根植性的產(chǎn)業(yè)集群。

一、聚力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)目標(biāo)

威海市環(huán)翠區(qū)致力于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的招商引資工作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)，加速構(gòu)建高質(zhì)量企業(yè)集聚區(qū)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造優(yōu)美環(huán)境、完善服務(wù)功能的充滿活力的城區(qū)。環(huán)翠區(qū)將致力于優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，集中力量發(fā)展新材料和高端裝備制造這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托威高骨科、海鑫新材料、廣泰空港等優(yōu)勢企業(yè)，突出“一鏈一園”的發(fā)展導(dǎo)向，深挖產(chǎn)業(yè)鏈集聚潛力，定向發(fā)展“入鏈補(bǔ)鏈”、重點(diǎn)引進(jìn)“強(qiáng)鏈延鏈”，逐步培育1至2個(gè)具有顯著競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，逐步實(shí)現(xiàn)超過50億、超過百億的特色專業(yè)園區(qū)的突破[1]。同時(shí)，環(huán)翠區(qū)將積極營造有利于企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，保持對(duì)企業(yè)的要素支持，不斷加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，對(duì)符合條件的扶持政策全力兌現(xiàn)，以最大的誠意服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)[2]。威海市環(huán)翠區(qū)的工作將圍繞項(xiàng)目展開，確保要素支持跟隨項(xiàng)目走，資源優(yōu)先用于項(xiàng)目，成立專門的要素保障團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)場辦公，問題一經(jīng)提出即研究解決，確保130個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目達(dá)到90個(gè)以上。在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈招商引資過程中，將積極推行鏈條化產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接，靶向發(fā)力，力爭年內(nèi)引進(jìn)外資超過千萬美元、內(nèi)資超過億元的項(xiàng)目13個(gè)[3]。

二、聚力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)中政府的重要作用

（一）利用區(qū)域位置優(yōu)勢，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵載體，對(duì)于保障和改善民生具有至關(guān)重要的支撐作用。威海市環(huán)翠區(qū)可借鑒先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩活動(dòng)，讓參與者深入工地、廠房，通過實(shí)地考察、學(xué)習(xí)和討論，觀察項(xiàng)目進(jìn)展、成效和亮點(diǎn)，從而在觀摩過程中識(shí)別差距、彌補(bǔ)不足、促進(jìn)提升。通過這一過程，發(fā)現(xiàn)并解決問題，鞏固責(zé)任意識(shí)，確保措施落實(shí)到位，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，激發(fā)內(nèi)在活力，全面推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到高潮[4]。近年來，環(huán)翠區(qū)依托其地域資源特色，積極推進(jìn)文化旅游精品內(nèi)容的建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施城市有機(jī)更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)。觀摩人員訪問了僑鄉(xiāng)號(hào)游輪游客服務(wù)中心、長青海宴臺(tái)公寓樓、泉樂坊商圈等項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地考察了文旅項(xiàng)目提升、民宿規(guī)范化管理以及城市商業(yè)綜合體的建設(shè)情況，并利用項(xiàng)目資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，以此提升環(huán)翠區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）引導(dǎo)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

近年來，環(huán)翠區(qū)以企業(yè)為核心主體，以骨干企業(yè)為引領(lǐng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。目前，環(huán)翠區(qū)已擁有省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)、市級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)。2023年，環(huán)翠區(qū)組織了喜盈門乳業(yè)、浦源食品等20余家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與“中國農(nóng)民豐收節(jié)”和“威海市知名農(nóng)產(chǎn)品展”等系列活動(dòng)，并邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行現(xiàn)場直播帶貨，產(chǎn)品涵蓋農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、畜產(chǎn)加工品、海鮮加工產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)50余種產(chǎn)品。

環(huán)翠區(qū)致力于培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，建設(shè)并打造了東南鄉(xiāng)景區(qū)抖音直播基地，利用東南鄉(xiāng)3A級(jí)景區(qū)的資源優(yōu)勢，開展景區(qū)文創(chuàng)和鎮(zhèn)域土特產(chǎn)的直播帶貨，加速培育直播電商、直采基地等新興業(yè)態(tài)，形成“電商+產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展模式，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)。此外，環(huán)翠區(qū)借助家家悅集團(tuán)等全國連鎖農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源，通過招商引資和資本引進(jìn)的方式，在全國各大城市開展環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品品牌資源合作。通過網(wǎng)絡(luò)共享直播間等新型營銷手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化品牌營銷，積累粉絲基礎(chǔ)，打造粉絲經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，通過舉辦品牌推介會(huì)、“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品品牌的營銷傳播效果，定期舉辦黃河大集、“四季環(huán)翠、山海鏈鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，打造環(huán)翠休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。依托“線上+線下”宣傳模式，通過微信公眾號(hào)、抖音、微博等線上平臺(tái)，以及橋頭大集、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等線下平臺(tái)，大力推廣橋頭特色農(nóng)產(chǎn)品。

環(huán)翠區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通為主線，以培育鏈主企業(yè)為核心，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)行“十個(gè)一”的工作機(jī)制，通過培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)、扶持大型企業(yè)成長、支持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次的提升，培育強(qiáng)大的企業(yè)方陣，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級(jí)。

（三）履行政府經(jīng)濟(jì)職能，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

政府職能的發(fā)揮在于高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)的規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略，提供招商引資的方案與政策，在優(yōu)化政策環(huán)境、人才環(huán)境、體制環(huán)境方面付出巨大努力。近年來，威海環(huán)翠區(qū)緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，致力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。參考國家、省級(jí)、其他地市關(guān)于示范基地、雁陣集群、特色集群的現(xiàn)行政策，結(jié)合環(huán)翠區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際情況，高規(guī)格出臺(tái)了支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，明確了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、重點(diǎn)方向和保障措施[5]。

環(huán)翠區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)建設(shè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域要素資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”、產(chǎn)業(yè)鏈條由“短”到“長”、產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”，培育支撐力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。未來，根據(jù)環(huán)翠區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)各區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行細(xì)化梳理，全力打造包括新材料、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。環(huán)翠區(qū)在2024年將錨定“走在前、開新局”，堅(jiān)持精準(zhǔn)謀劃、精耕細(xì)作、精明增長，持續(xù)做好“揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板”工作，全力助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。聚焦“大抓經(jīng)濟(jì)”集中用力、攻堅(jiān)突破，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、大建項(xiàng)目，搶占“新賽道”、壯大新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階。

三、聚力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的策略

（一）建鏈，精準(zhǔn)招商龍頭企業(yè)

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)“從無到有”的過程，威海市環(huán)翠區(qū)在初期定位時(shí)需準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)來布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并借助種子企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)培育，以滿足戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的成長需求。環(huán)翠區(qū)應(yīng)依據(jù)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)培育種子企業(yè)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢培育種子企業(yè)，并圍繞成長需求培育種子企業(yè)。

環(huán)翠區(qū)依托新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，有目的地引進(jìn)具有核心地位的龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)及其上下游相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。海王旋流器落戶環(huán)翠區(qū)，便是威海產(chǎn)業(yè)“建鏈”的生動(dòng)體現(xiàn)。在省市區(qū)各級(jí)黨委、政府的支持與指導(dǎo)下，海王旋流器入駐環(huán)翠區(qū)，圍繞旋流器產(chǎn)業(yè)鏈，以商招商，引進(jìn)多家旋流器頭部企業(yè)逐步落戶環(huán)翠區(qū)，共同助推威海綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)翠區(qū)的招商引資工作不斷升級(jí)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。環(huán)翠區(qū)成立了區(qū)級(jí)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)小組，將全區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)按照重要程度分為三個(gè)攻堅(jiān)級(jí)別，所有事項(xiàng)均明確由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌，部門、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。在招商引資的過程中，環(huán)翠區(qū)圍繞新材料、高端裝備制造等主攻產(chǎn)業(yè)方向，依托海鑫新材料、威高骨科等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（二）補(bǔ)鏈，配套企業(yè)紛至沓來

威海市環(huán)翠區(qū)以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，尋找與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游及關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)，清單式梳理區(qū)域布局、要素短板，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的配套企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的規(guī)模和水平，逐步提高龍頭企業(yè)和大型企業(yè)的所占比例，大企業(yè)培育起來以后，通過其強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)力，帶動(dòng)其與中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的緊密度。環(huán)翠區(qū)要整合產(chǎn)業(yè)鏈，延伸供應(yīng)鏈，把主要精力放在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)的生產(chǎn)上，向配套企業(yè)通過給予政策支持、設(shè)立專項(xiàng)基金、加強(qiáng)人才引進(jìn)、實(shí)施技術(shù)改造等方式，幫助企業(yè)整合配套，提升企業(yè)硬實(shí)力。

環(huán)翠區(qū)可設(shè)置“抓共建促突破、抓創(chuàng)新促爭先、抓規(guī)范促提升”3張工作清單，開展集成式服務(wù)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)，盤活閑置資源，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。環(huán)翠區(qū)聚力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，發(fā)揮自身行業(yè)領(lǐng)域資源優(yōu)勢，加強(qiáng)線索挖掘，儲(chǔ)備一批具有區(qū)域代表性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以高質(zhì)量招商推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

（三）強(qiáng)鏈，落地企業(yè)茁壯成長

威海市環(huán)翠區(qū)致力于依托其優(yōu)勢資源進(jìn)行招商引資，充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢和新興優(yōu)勢，確保將資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。通過組織產(chǎn)銷對(duì)接、商務(wù)洽談和展會(huì)等活動(dòng)，助力企業(yè)拓展國內(nèi)市場，構(gòu)建完善的國內(nèi)營銷體系。環(huán)翠區(qū)的龍頭企業(yè)將作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，激發(fā)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)造活力。針對(duì)環(huán)翠區(qū)企業(yè)的需求，開展有針對(duì)性的配套企業(yè)招引工作，深入挖掘企業(yè)增長潛力，通過政策聚焦、政府支持、產(chǎn)品創(chuàng)新和聯(lián)合發(fā)展等手段，助力小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，培育小微企業(yè)從個(gè)體經(jīng)營向企業(yè)化、從小規(guī)模向規(guī)模以上、從規(guī)模經(jīng)營向股份制、從股份制向上市公司的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。

環(huán)翠區(qū)堅(jiān)持對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行精心策劃和包裝，全面掌握招商對(duì)象的投資意向和發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。同時(shí)，積極爭取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃。環(huán)翠區(qū)堅(jiān)持利用產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行招商引資，探索與大型上市公司、知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，依靠市場運(yùn)作來規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資成功率。環(huán)翠區(qū)還堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，發(fā)揮“1+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的有效對(duì)接，更好地聚集平臺(tái)資源、吸引人才、推進(jìn)項(xiàng)目落地。

（四）穩(wěn)鏈，完善企業(yè)鏈?zhǔn)椒?wù)

在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈遭受外部沖擊之際，環(huán)翠區(qū)采取政策扶持、技術(shù)改造鼓勵(lì)以及轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)等措施，實(shí)施分級(jí)分類的鏈?zhǔn)椒?wù)，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的順暢運(yùn)作。環(huán)翠區(qū)的各級(jí)部門應(yīng)將招商引資和項(xiàng)目落地作為首要任務(wù)，確保項(xiàng)目能夠成功引進(jìn)、穩(wěn)定留存并發(fā)展壯大。前期工作需精確，敢于假設(shè)同時(shí)謹(jǐn)慎求證，合理計(jì)算收益和長遠(yuǎn)效益?？己硕綄?dǎo)機(jī)制需加強(qiáng)，細(xì)化考評(píng)體系，確?？己说臏?zhǔn)確性和有效性，使廣大干部在思想上有壓力、在招商引資上有動(dòng)力、在工作中有活力。

環(huán)翠區(qū)的招商引資氛圍應(yīng)當(dāng)濃厚，確立以工作成效論英雄、以實(shí)際成績選拔干部的明確導(dǎo)向。加強(qiáng)招商引資的專業(yè)化和實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，重視宣傳推介工作，營造出人人關(guān)注招商引資、事事聚焦項(xiàng)目的濃厚氛圍。要貫徹省委提出的“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求，堅(jiān)決摒棄“藍(lán)天白云綜合征”，勇于追求先進(jìn)和提升地位；堅(jiān)決破除陳舊觀念和路徑依賴，勇于改革創(chuàng)新；堅(jiān)決克服畏難情緒，勇于攻堅(jiān)克難；堅(jiān)決摒棄松散浮躁的傾向，勇于求真務(wù)實(shí)；堅(jiān)決破除各自為政的狹隘思維，勇于協(xié)同攻關(guān)，共同匯聚成推動(dòng)環(huán)翠區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的強(qiáng)大合力。

四、結(jié)束語

為了推動(dòng)引進(jìn)企業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，環(huán)翠區(qū)必須深化產(chǎn)業(yè)招商引資工作，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，編制閑置資源手冊(cè)，構(gòu)建招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)機(jī)制。同時(shí)，開展產(chǎn)業(yè)研究，以創(chuàng)新精神、開拓意識(shí)、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

（作者簡介：張慧穎，山東省威海市環(huán)翠區(qū)商務(wù)局中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。）