著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書記賦予江蘇的重大使命。作為創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新動能澎湃、創(chuàng)新氛圍濃烈的經(jīng)濟大省和制造大省，江蘇一直把科技創(chuàng)新擺在至關(guān)重要的位置，持續(xù)加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全省科技創(chuàng)新綜合實力大幅提升，創(chuàng)新成果不斷豐富、創(chuàng)新成效日益顯現(xiàn)。

科技創(chuàng)新綜合水平穩(wěn)步提升?！吨袊鴧^(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2024》顯示，江蘇綜合創(chuàng)新水平位列全國第四，較上年提升1位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度等關(guān)鍵指標(biāo)全國領(lǐng)先。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年位列全國第一，全社會研發(fā)投入占GDP比重、技術(shù)合同成交額、萬人發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)連續(xù)8年全國省區(qū)第一。南京、蘇州兩地躋身全球百強科技創(chuàng)新集群前十。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強。全省高新技術(shù)企業(yè)超過5.1萬家，科技型中小企業(yè)9.4萬家，營收百億級工業(yè)企業(yè)200余家。科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量全國第一，有效期內(nèi)國家專精特新“小巨人”企業(yè)全國第一，省級以上研發(fā)機構(gòu)在創(chuàng)新百強民營企業(yè)中幾乎實現(xiàn)全覆蓋。以企業(yè)牽頭為主，累計啟動15個省級創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點。

科教優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。江蘇“雙一流”高校數(shù)量全國第一，全省建有國家大學(xué)科技園20個、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)25個、教育部高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地10個，數(shù)量位居全國第一。從2018年到2023年，江蘇高校“五技”（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）合同數(shù)量從26407項增長到43346項，更多科技成果正不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

對標(biāo)打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重大使命，江蘇在產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新方面還存在一些不足。一是創(chuàng)新載體有待豐富。江蘇發(fā)明專利授權(quán)量前十的單位中以高校院所為主，僅有蘇州浪潮智能1家企業(yè)，相比而言，廣東則以企業(yè)為主。二是高校成果轉(zhuǎn)化有待加強。盡管東南大學(xué)等7所高校連續(xù)5年入圍高?？萍汲晒D(zhuǎn)化總合同金額全國前50名，但僅東南大學(xué)曾入圍20強（2022年排名第二十），其余排名均不高。三是引領(lǐng)性創(chuàng)新有待突破。江蘇缺少華為、大疆等引領(lǐng)新興行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，在5G、智能芯片、無人機等領(lǐng)域缺乏顛覆性引領(lǐng)性成果。四是基礎(chǔ)研究有待完善。江蘇基礎(chǔ)研究以高校為主要載體，存在大而不強的困境，全國167個工學(xué)類一級重點學(xué)科中，江蘇僅占17個，制約了源頭以及底層技術(shù)的突破。

黨的二十屆三中全會提出，要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，為破解江蘇自主創(chuàng)新的困境提供了新的抓手。

促進產(chǎn)業(yè)要素與科技要素更加協(xié)調(diào)。以勞動力、資本、土地等為典型的產(chǎn)業(yè)要素是過去江蘇建成制造大省的主要支撐，以產(chǎn)業(yè)要素和科技要素高度協(xié)調(diào)為特征的融合創(chuàng)新則是當(dāng)前江蘇鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建成制造強省、成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的新動能?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，一方面為產(chǎn)業(yè)要素提供了新的技術(shù)支撐和發(fā)展空間；另一方面也為科技要素提供了重要應(yīng)用對象和轉(zhuǎn)化路徑，為破解科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的難題提供了新思路。

促進企業(yè)與高校科研院所更加協(xié)同?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實現(xiàn)。通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，將企業(yè)對創(chuàng)新適用性的追求與高?？蒲性核鶎?chuàng)新前沿性的追求有機結(jié)合在一起，既能破解江蘇缺乏引領(lǐng)性創(chuàng)新成果的難題，又能加速高校等機構(gòu)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，從而以引領(lǐng)性成果的突破以及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同水平的提高為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供雙向賦能。

促進創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策更加匹配。政策供給是激發(fā)各類主體創(chuàng)新動力的重要保障。以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合為出發(fā)點謀劃頂層設(shè)計，一方面從源頭上推動產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策緊密銜接，優(yōu)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的總體布局；另一方面推動政企校等各類主體多方聯(lián)動，在政策供給上形成合力。

打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，必須以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。為加快建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，江蘇需要從頂層設(shè)計、科創(chuàng)載體以及人才培育等方面著手，著力做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合“大文章”。

完善頂層設(shè)計，推動“有形之手”“無形之手”相得益彰。一是加強部門聯(lián)動，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。建立健全跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對全省創(chuàng)新政策進行梳理研判，對不適應(yīng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的政策予以清理和修訂，對重點領(lǐng)域急需的政策加快查漏補缺，打通政策間的壁壘，確保各類政策形成合力，推動創(chuàng)新資源和要素不斷向高端產(chǎn)業(yè)集聚。二是堅持市場導(dǎo)向，完善創(chuàng)新評價機制。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向，政府、企業(yè)、高校、科研院所以及投融資機構(gòu)等主體共同參與的多元評價體系，利用大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)手段，根據(jù)研究類型的不同對創(chuàng)新成果進行分類評價。三是深化體制改革，探索靈活管理制度。積極探索科研類事業(yè)單位企業(yè)化管理制度，賦予一定自主權(quán)，給予創(chuàng)新主體與之責(zé)任匹配的成果激勵，以此激發(fā)科研類事業(yè)單位的創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新活動更好地對接產(chǎn)業(yè)和市場。

做強科創(chuàng)載體，打造企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，通過科技政策與產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)技術(shù)試錯；著力破除各類企業(yè)參與重大創(chuàng)新的制度障礙，圍繞江蘇重點產(chǎn)業(yè)布局，不斷加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，培育一批有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新典型。二是深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。聚焦重大產(chǎn)業(yè)場景，鼓勵企業(yè)以“揭榜掛帥”等形式與高校等機構(gòu)形成深度合作，強化企業(yè)“出題人”“閱卷人”的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮高校等機構(gòu)“揭榜人”“答題人”的創(chuàng)新潛能，推動科技人才在多部門間流動，打造目標(biāo)明確、資源集聚、分工合理、有序協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。三是提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)效能。引導(dǎo)金融機構(gòu)針對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蠛褪袌銮熬昂玫漠a(chǎn)業(yè)設(shè)立長期創(chuàng)新孵化專項資金，同時通過普惠金融保障專精特新中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，形成多層次、專業(yè)化、特色化的科技金融支持體系，推動科技與金融“雙向奔赴”；立足產(chǎn)業(yè)需求，不斷完善科技共享服務(wù)機制，推動全社會創(chuàng)新資源共建共用共享，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)出，提升成果轉(zhuǎn)化效率。

優(yōu)化培育體系，夯實科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的人才根基。一是完善人才培養(yǎng)體系。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向，依托重大項目以及重大創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)戰(zhàn)略性復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才；依托重點產(chǎn)業(yè)人才庫，遴選領(lǐng)軍人才組建專班型研究團隊，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，推動產(chǎn)業(yè)人才科技創(chuàng)新能力的提升。二是完善人才評價體系。尊重創(chuàng)新規(guī)律，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，提高高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等在職稱、職務(wù)、績效等考核中的評價權(quán)重，探索有別于傳統(tǒng)晉升渠道的校企合作、院企合作晉升制度，繼續(xù)擴大支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)開展自主職業(yè)技能等級認(rèn)定。三是完善人才激勵機制。健全貢獻投入與創(chuàng)新價值相銜接的收益分享機制，充分保障產(chǎn)業(yè)人才的科技成果轉(zhuǎn)化收益；將創(chuàng)新資源適度向青年人才傾斜，支持青年人才深度參與重大科研項目，激發(fā)青年人才創(chuàng)新活力。

（作者分別系江蘇科技大學(xué)團委副書記、江蘇科技大學(xué)副校長）

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