丹陽(yáng)市持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的效能

黨的二十大報(bào)告把“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)”作為未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)之一?！班l(xiāng)村治，百姓安，國(guó)家穩(wěn)”，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村治理對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安寧的重要性。鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平不僅關(guān)乎社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局，也是衡量社會(huì)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。丹陽(yáng)作為蘇南地區(qū)的縣級(jí)市，始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

丹陽(yáng)市基本概況

丹陽(yáng)縣域總面積1047km2，常住人口99.24萬(wàn)，下轄10個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)高新區(qū)，共有145個(gè)行政村。丹陽(yáng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色鮮明的制造之城，擁有工業(yè)企業(yè)1.7萬(wàn)家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括眼鏡、五金工具、汽車零部件、大家居四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大健康、新材料、先進(jìn)裝備制造三大新興產(chǎn)業(yè)。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)孕育了蓬勃的民營(yíng)企業(yè)。與此同時(shí)，作為首批江蘇省創(chuàng)新型示范縣（市、區(qū)），丹陽(yáng)有充裕的人才優(yōu)勢(shì)，有29名“兩院”院士、50名國(guó)家級(jí)專家、121名省“雙創(chuàng)”人才，建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、省級(jí)工程技術(shù)中心67家，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了良好的人才基礎(chǔ)。

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的“丹陽(yáng)特色”

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色，筑牢鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基石

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。在新一輪的發(fā)展中，充分發(fā)揮村級(jí)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，才能筑牢鄉(xiāng)村治理的基石，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

丹陽(yáng)市開發(fā)區(qū)建山村通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，下好“先手棋”，積極盤活村級(jí)資源。2010年，建山村發(fā)揮山林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)江蘇森林集團(tuán)有限公司國(guó)家級(jí)森林公園項(xiàng)目，租用土地150余公頃。2012年，引進(jìn)江蘇肯帝亞木業(yè)有限公司，租用土地60余公頃。在此基礎(chǔ)上，建山村流轉(zhuǎn)近500公頃土地，通過(guò)合作社集體種植，每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超7000萬(wàn)元，市場(chǎng)遍布全國(guó)各地。2018年，建山村建檔立卡戶全部脫貧，2019年，村集體收入達(dá)140萬(wàn)元，人均所得超25000元。2020年以來(lái)，建山村大力發(fā)展旅游觀光業(yè)，努力打造特色鄉(xiāng)村旅游“新名片”。

延陵鎮(zhèn)東皇村是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村，2013年，針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民組織化程度較低、村民與村集體經(jīng)濟(jì)紐帶斷裂的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在政府的推動(dòng)下，村集體創(chuàng)辦了東皇村土地股份合作社。創(chuàng)辦初期，流轉(zhuǎn)到合作社的土地不足50公頃，隨后幾年，合作社通過(guò)整合流轉(zhuǎn)土地，確保土地流轉(zhuǎn)金按時(shí)發(fā)放，逐步打消了村民的顧慮，越來(lái)越多的村民將土地流轉(zhuǎn)到合作社。尤其是2019年與恒順米業(yè)成功簽約，采用訂單農(nóng)業(yè)模式，更給村民吃了一顆定心丸。2022年，合作社有土地近300公頃，恒順米業(yè)將東皇土地合作社的土地確定為長(zhǎng)期糯稻生產(chǎn)基地，訂單簽訂面積達(dá)100公頃，可為村集體增收100余萬(wàn)元。以“藏糧于技”成效來(lái)看，發(fā)展農(nóng)業(yè)的收入非?？捎^。

科學(xué)劃分管理網(wǎng)格，提升鄉(xiāng)村共建的治理效能

網(wǎng)格化是現(xiàn)代化治理的重要手段，通過(guò)基層治理的網(wǎng)格化，有效實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治在鄉(xiāng)村的有機(jī)融合，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能，逐步打造共建、共治、共享新格局。

司徒鎮(zhèn)建立推廣“網(wǎng)格法律講堂”“網(wǎng)格道德講堂”“網(wǎng)格黨小組”“網(wǎng)格黨員微家”等網(wǎng)格服務(wù)陣地，提高線上線下一體化服務(wù)效率，努力打通服務(wù)群眾的“最后一米”。開發(fā)區(qū)高樓社區(qū)是全國(guó)民主法治示范社區(qū)，也是江蘇省文明社區(qū)、和諧社區(qū)。村民委員會(huì)通過(guò)科學(xué)劃分網(wǎng)格，按照“地不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏頂”的要求，努力構(gòu)建“人在格中走，事在格中辦，小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”的治理格局。高樓社區(qū)把網(wǎng)格管理要求總結(jié)提升為“五個(gè)能夠”，即一能夠聽得懂老百姓的話，二能夠進(jìn)得了老百姓的家，三能夠切實(shí)關(guān)心老百姓的疾苦，四能夠幫助解決老百姓的困難，五能夠讓老百姓對(duì)村級(jí)工作認(rèn)可。通過(guò)網(wǎng)格，真正做到了察民情、訪民意、解民憂、促和諧，用網(wǎng)格力量撐起了治理的新天地。

大力涵養(yǎng)精神文明，繪就鄉(xiāng)村和諧的嶄新畫卷

中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。丹陽(yáng)注重提升人的精神境界，通過(guò)文明引領(lǐng)，移風(fēng)易俗，將物質(zhì)的豐富和人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了村民的文明涵養(yǎng)、精神境界的有效提升。

訪仙鎮(zhèn)紅光村建設(shè)家風(fēng)家訓(xùn)館、家風(fēng)家訓(xùn)長(zhǎng)廊，精選了一批有代表性的村民優(yōu)秀家訓(xùn)進(jìn)行展示，用身邊的事例引導(dǎo)村民培育良好的家風(fēng)。建設(shè)“紅光記憶館”，把紅光村的歷史沿革、時(shí)代變遷和對(duì)未來(lái)的規(guī)劃、展望用圖片、文字、實(shí)物等形式展示出來(lái)，讓村民了解村莊歷史，也是游子疏解思鄉(xiāng)之情的精神寄托。紅光村用“文明銀行”“文明積分”的方式培養(yǎng)村民的文明習(xí)慣，提升村民素質(zhì)。村里為每家每戶都開設(shè)了“文明銀行”賬戶，并選取村民代表、老黨員和網(wǎng)格員作為評(píng)判員，不定時(shí)對(duì)村民進(jìn)行打分，每月經(jīng)過(guò)民主議事會(huì)討論，將村民住戶的“文明銀行”積分在線下進(jìn)行公示，村民可以憑借積分兌換禮品，年終“文明銀行”積分還將作為文明戶、文明家庭評(píng)選的重要依據(jù)。

陵口村東王自然村試點(diǎn)推行了《星級(jí)美麗家庭管理辦法及評(píng)分細(xì)則》，以黨員先鋒戶包干為基礎(chǔ)，落實(shí)農(nóng)戶日常管理要求，由黨員先鋒戶“評(píng)”、鄉(xiāng)賢理事會(huì)“議”、村級(jí)黨組織“定”的方式，實(shí)施量化考核、標(biāo)桿引導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。尤為創(chuàng)新的是，將村民的文明積分與丹陽(yáng)農(nóng)商銀行授信掛鉤，積分越高，貸款利率越低，享受的金融服務(wù)也越多。這一創(chuàng)新舉措，更加激發(fā)了村民自我管理、自我提升的主動(dòng)性和積極性，無(wú)形之中涵養(yǎng)了文明風(fēng)尚，促進(jìn)了鄉(xiāng)村善治。

持續(xù)培育人才隊(duì)伍，抓準(zhǔn)鄉(xiāng)村善治的關(guān)鍵要素

鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，丹陽(yáng)以鄉(xiāng)村人才為抓手，牢牢把握住村“兩委”帶頭人、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村能人、大學(xué)生村官等重點(diǎn)人群，使“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

陵口村東王自然村于2020年成立了鄉(xiāng)賢理事會(huì)，將村里的黨員、企業(yè)家、退休干部、“五老”人員、退役軍人和德高望重的普通群眾納入其中。通過(guò)每周例會(huì)，共同商討村級(jí)事務(wù)。鄉(xiāng)賢理事會(huì)作為村“兩委”與廣大村民之間的橋梁與紐帶，在協(xié)商議事的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，構(gòu)建起民主氛圍濃厚且充滿活力的基層自治機(jī)制。

延陵鎮(zhèn)東皇村著力培育“三農(nóng)”干部人才，為鄉(xiāng)村振興注入人才活水。為了實(shí)現(xiàn)人才振興，東皇村因地制宜，打造了一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。村干部定期接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，同時(shí)，每個(gè)村干部都要管理100畝水稻。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和水稻種植實(shí)踐，如今，大部分村干部都是農(nóng)機(jī)操作手和種田好手，會(huì)開、會(huì)用拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、施肥機(jī)、除草無(wú)人機(jī)等機(jī)械，機(jī)械上出現(xiàn)的小毛病也會(huì)維修，不但節(jié)約了生產(chǎn)成本，還培養(yǎng)了責(zé)任心、提高了思想意識(shí)，為村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了人才支持。

始終堅(jiān)守民生指向，把握鄉(xiāng)村治理的價(jià)值歸屬

黨的二十大報(bào)告中指出：“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。只有民生發(fā)展了，百姓生活才能幸福。把握好人民這一價(jià)值立足點(diǎn)，才能把握鄉(xiāng)村治理的價(jià)值歸屬，從源頭上解決好為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)的問(wèn)題。

訪仙鎮(zhèn)紅光行政村鸞集翔自然村是江蘇省特色田園鄉(xiāng)村。村莊建設(shè)以生態(tài)宜居為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展的思路不僅僅是村居環(huán)境的改善，更是以村民居住的舒適度為標(biāo)準(zhǔn)。2020年，5個(gè)布點(diǎn)村全部建成了分散式污水處理設(shè)施，所有自然村完成農(nóng)村三格式化糞池的改造。2022年完成丹陽(yáng)市美麗宜居村莊建設(shè)目標(biāo)。在整個(gè)村莊建設(shè)過(guò)程中，保留了江南傳統(tǒng)民居和普通農(nóng)房，村民房前屋后也根據(jù)村民需要進(jìn)行綠化或建成特色小菜園。同時(shí)采取相應(yīng)的保護(hù)措施對(duì)村內(nèi)大齡的樹木進(jìn)行管護(hù)。利用村內(nèi)遺留的老物件，如舊缸、舊瓦、舊磚頭等，就地取材打造豐富的鄉(xiāng)村特色小景。通過(guò)環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等一系列措施，現(xiàn)在的村莊自然生態(tài)環(huán)境良好，保留了自然淳樸的田園風(fēng)光。

陵口鎮(zhèn)折柳村把合作社“柳旺”大米納入到村民治理的“惠民”福利之中，以積分的方式為村民兌換相應(yīng)物品，還惠讓出銷售大米的收益為全村70歲以上老人辦理意外保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，每季度為老人免費(fèi)發(fā)放20斤合作社大米，讓村民實(shí)實(shí)在在享受到了合作社的“惠”利，也激勵(lì)了更多村民自發(fā)參與到村級(jí)治理中來(lái)，探索出了鄉(xiāng)村治理的新方式。

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的路徑思考

在新時(shí)代的背景下，提高鄉(xiāng)村治理水平，走好鄉(xiāng)村善治之路，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要引導(dǎo)基層自治，不斷激活鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)造力，為鄉(xiāng)村發(fā)展凝聚合力。

要充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村治理架設(shè)“指路明燈”

“基層是社會(huì)的細(xì)胞?！闭^，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在改善鄉(xiāng)村治理中最重要、最基礎(chǔ)的作用就是思想引領(lǐng)。只有形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)、上下一心的發(fā)展共識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。

一是要通過(guò)宣傳貫徹創(chuàng)新理論和核心價(jià)值實(shí)現(xiàn)凝心聚力。通過(guò)定期開展宣講微課、集中培訓(xùn)等形式，將黨的創(chuàng)新理論進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員群眾強(qiáng)化理論武裝。2018年，江蘇省丹陽(yáng)市被選為全國(guó)首批50余個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)市縣之一后，丹陽(yáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)取得了顯著成果。特別是通過(guò)“丹心向黨·季子講堂”這個(gè)理論宣講平臺(tái)，用靈活的形式，將黨的創(chuàng)新理論和科學(xué)文化知識(shí)進(jìn)行融合，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層思想文化工作和精神文明建設(shè)，成為有效保障鄉(xiāng)村善治的“解碼密鑰”。

二是要通過(guò)文明風(fēng)尚和村規(guī)民約成功激發(fā)村民自覺(jué)。丹陽(yáng)各鎮(zhèn)村注重利用好文化“軟環(huán)境”，以文化“軟紐帶”帶動(dòng)農(nóng)村新風(fēng)尚，通過(guò)文明活動(dòng)，和村規(guī)民約，達(dá)到成風(fēng)化俗、春風(fēng)化雨的目的。

美麗鄉(xiāng)村，核心在人。丹陽(yáng)各村緊緊圍繞涵養(yǎng)村民文明新風(fēng)這一重點(diǎn)，積極培育共建共治共享的發(fā)展理念，激發(fā)村民自覺(jué)，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)成風(fēng)化俗。用活各類載體，修建村史館、家風(fēng)家訓(xùn)館、文化長(zhǎng)廊等，普及鄉(xiāng)村守則，形成日常性、反復(fù)性教育，提高村民生態(tài)意識(shí)，形成共建共治共享的良好氛圍。

要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村治理鑄就“動(dòng)力主軸”

2023年全國(guó)組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能”。鄉(xiāng)村善治必然要求鄉(xiāng)村善政，村黨組織責(zé)無(wú)旁貸。正如許多村民所言：“給錢給物，不如建個(gè)好支部”。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，就必須要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是要充分發(fā)揮村黨組織書記“頭羊”作用，打牢干事基礎(chǔ)。在丹陽(yáng)發(fā)展較好的村中，往往有一名能力突出的書記。首先，這些村黨組織書記具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民群眾擁護(hù)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，形成農(nóng)民群眾的政治凝聚力；其次，村黨組織書記具有帶頭致富的作用，能有效瞄準(zhǔn)市場(chǎng)動(dòng)向，規(guī)劃項(xiàng)目，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)；最后，村黨組織書記還有道德示范作用，品德高尚的個(gè)人修養(yǎng)，公平正義的處事方法，以身作則的嚴(yán)格要求等都能在鄉(xiāng)村治理中起到良好帶頭作用。

二是要搭建能力強(qiáng)、敢干事、辦成事的好班子。高樓社區(qū)8名村“兩委”干部中有5名是退伍軍人，他們堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)守為民情懷，以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)助推鄉(xiāng)村治理。建山村在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村示范村時(shí)，面臨村級(jí)經(jīng)濟(jì)緊張的問(wèn)題，班子成員帶頭參加工程建設(shè)，帶領(lǐng)技術(shù)人員、廣大黨員沖在一線，建山黨支部先后獲評(píng)“五星”黨支部、“開發(fā)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。折柳村全體村干部下田種地，種植稻鴨富硒米，創(chuàng)辦合作社，并創(chuàng)新“本土+網(wǎng)絡(luò)”多元化的銷售模式，不僅穩(wěn)定了村集體經(jīng)濟(jì)，還實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)“輸血”到主動(dòng)“造血”的華麗轉(zhuǎn)變。

要充分發(fā)揮民生服務(wù)作用，為鄉(xiāng)村治理打造“社會(huì)穩(wěn)定器”

“以人民為中心”是一種發(fā)展思想，也是一種執(zhí)政理念，更是鄉(xiāng)村善治的基石。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的民生服務(wù)作用，讓村民生活得到明顯改善，是鄉(xiāng)村治理的基本內(nèi)核。

一是要明確價(jià)值基點(diǎn)，做到發(fā)展服務(wù)民生。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，落腳點(diǎn)在于增加農(nóng)民收入，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民。隨著改革開放的深入，司徒鎮(zhèn)的眼鏡產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)墅鎮(zhèn)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)、呂城鎮(zhèn)的合金產(chǎn)業(yè)、皇塘鎮(zhèn)的家紡產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群紛紛出現(xiàn)，大部分行政村都有了工廠，解決了部分就業(yè)問(wèn)題。丹陽(yáng)除以傳統(tǒng)工業(yè)為發(fā)展路徑外，還積極探索發(fā)展新路徑。九里村以打造九里季子廟景區(qū)為基點(diǎn)，撬動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，為村集體貢獻(xiàn)近百萬(wàn)的收入；珥城村以“鄉(xiāng)愁記憶與草根創(chuàng)業(yè)街區(qū)”為抓手，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)升級(jí)，增添“煙火氣”的同時(shí)，為村民謀得就業(yè)崗位。

二是要重視人民力量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展依靠人民。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)面前，尊重人民首創(chuàng)精神就顯得尤為重要。丹陽(yáng)訪仙鎮(zhèn)紅光村在建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐的過(guò)程中，“三個(gè)微家”建設(shè)別有特色。其中，“黨員微家”是以一位德高望重的老黨員家庭環(huán)境為陣地，作為年輕黨員入黨宣誓、日常學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，此舉得到了現(xiàn)場(chǎng)視察的省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。延陵鎮(zhèn)九里村在籌備江蘇省特色田園鄉(xiāng)村申報(bào)時(shí)，除外出考察先進(jìn)地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)之外，還對(duì)本村村民進(jìn)行了一次全面深入的調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。共計(jì)發(fā)放、回收調(diào)查問(wèn)卷235份，舉辦鄉(xiāng)賢能人座談會(huì)1次。力求集群眾智慧，為九里村發(fā)展中的問(wèn)題給出可行性對(duì)策及建議。

要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為鄉(xiāng)村治理孵化“多棲”發(fā)展基地

全面建成小康社會(huì)以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化也進(jìn)入發(fā)展視野。黨的二十大描摹了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，全社會(huì)凝心聚力，攻克發(fā)展難題已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

鄉(xiāng)村治理看“頭雁”，治理成效靠“雁陣”。村黨委要以發(fā)揮“頭雁”作用為先導(dǎo)，對(duì)村“兩委”班子嚴(yán)抓嚴(yán)管，引導(dǎo)他們樹立正確的政績(jī)理念，堅(jiān)決扛起鄉(xiāng)村治理的政治責(zé)任，鍛造鄉(xiāng)村治理的“主力軍”。通過(guò)下派駐村、社區(qū)的駐點(diǎn)干部，引資源、架橋梁、紓困解難，打造鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大“雁陣”。今年以來(lái)，丹陽(yáng)市各鎮(zhèn)區(qū)紛紛組建了“先鋒助力團(tuán)”“先鋒服務(wù)隊(duì)”等，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理鍛造了結(jié)構(gòu)優(yōu)、能戰(zhàn)斗的過(guò)硬隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村治理需借力，統(tǒng)籌關(guān)鍵在聯(lián)合。一個(gè)村的力量是有限的，但是社會(huì)的力量是無(wú)限的。村委會(huì)要積極與本市政府部門、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、民間團(tuán)體做好溝通交流，走聯(lián)合發(fā)展之路。丹陽(yáng)市在村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目上著力探索通過(guò)“村政聯(lián)結(jié)幫促、村村聯(lián)營(yíng)產(chǎn)業(yè)、村企聯(lián)建項(xiàng)目、村銀聯(lián)動(dòng)賦能、紅色‘E’聯(lián)盟集約發(fā)展，政治理論共學(xué)、群團(tuán)組織共融、富民成果共享、鄉(xiāng)村治理共抓、民生實(shí)事共辦”的“五聯(lián)五共”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。目前，丹陽(yáng)全市各鎮(zhèn)區(qū)均建立了聯(lián)合體黨委，均有項(xiàng)目落地見效，實(shí)現(xiàn)了以“要素的融通”，打破“資源的孤島”。

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。只要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以民生發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮丹陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重人才培育，挖掘發(fā)展?jié)摿?，整合發(fā)展資源，必定能在鄉(xiāng)村振興這個(gè)時(shí)代命題的宏偉答卷上寫下濃墨重彩的一筆。

（作者單位：中共丹陽(yáng)市委黨校）