沙特在打什么算盤(pán)

2024年10月1日，伊朗向以色列本土發(fā)射200枚彈道導(dǎo)彈，以色列與伊朗關(guān)系驟然緊張。第二天海灣六國(guó)外長(zhǎng)歷史上首次集體同到訪的伊朗外長(zhǎng)會(huì)晤。10月20日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》以“中東巨變”為標(biāo)題報(bào)道此事，認(rèn)為沙特與伊朗這對(duì)宿敵走近標(biāo)志著中東政治的急轉(zhuǎn)彎。

2023年10月7日加沙沖突前，中東政治的轉(zhuǎn)折指的是沙特要與以色列建交。當(dāng)年9月20日沙特王儲(chǔ)薩拉曼接受美國(guó)電視臺(tái)?？怂剐侣劜稍L時(shí)表示，沙特與以色列建交已經(jīng)接近完成，談判每天都有新進(jìn)展。這是一個(gè)事關(guān)美、以、沙三方的一攬子大交易，以色列需要承諾推進(jìn)“兩國(guó)方案”，美國(guó)同意向沙特提供某種形式的、具有條約性質(zhì)的安全保障，沙特則同意與以色列建交。

美國(guó)想要“兩國(guó)方案”，沙特想要安全保證，以色列想與沙特建交，看起來(lái)這是一樁三全其美的好事。因此，在加沙沖突初期三方磋商并沒(méi)有中斷，反而增強(qiáng)了各方的緊迫性，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯11次訪問(wèn)中東，次次都要推動(dòng)三方談判。其間，沙特在加沙問(wèn)題上非常低調(diào)，盡量避免譴責(zé)以色列，表明沙特仍然寄希望于沙以建交。

然而，加沙沖突延宕一年后，沙特急于同以色列撇清關(guān)系，對(duì)美沙防務(wù)條約也不再熱心，反而在地區(qū)問(wèn)題上同伊朗協(xié)調(diào)立場(chǎng)。2024年9月19日，薩拉曼王儲(chǔ)在王國(guó)的顧問(wèn)委員會(huì)上明確提出，沙特將繼續(xù)推動(dòng)建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)，沒(méi)有巴勒斯坦建國(guó)，沙特就不會(huì)同以色列建交。這相當(dāng)于徹底否決了同以色列建交的可能性。沙特對(duì)以色列的要價(jià)不斷提高，最終達(dá)到讓以色列不可承受之重。加沙沖突前，巴勒斯坦建國(guó)不在沙特議事日程上，沙特的要求是巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)要享有更大的權(quán)利和管轄領(lǐng)域；加沙沖突后，巴勒斯坦建國(guó)問(wèn)題回到談判桌上，沙特要求以色列必須承諾不可逆轉(zhuǎn)地落實(shí)“兩國(guó)方案”；目前，沙特的條件是巴勒斯坦建國(guó)是沙以建交的前提。然而，以色列政府根本沒(méi)有能力滿足這一條件。2024年7月21日，以色列議會(huì)以68對(duì)9票壓倒性地通過(guò)決議，反對(duì)巴勒斯坦建國(guó)。

原本，即便沒(méi)有沙特與以色列關(guān)系正?；程嘏c美國(guó)簽署新防務(wù)協(xié)議也不是完全不可能。但是，沙特與伊朗關(guān)系的改善踩到了美國(guó)的底線，美沙簽署防務(wù)協(xié)議就沒(méi)有任何可能性了。正如美國(guó)中東問(wèn)題專(zhuān)家格里高利·高斯所言，外交和安全政策上同美國(guó)保持一致，是美國(guó)對(duì)安全伙伴的基本要求。

在以色列2024年10月26日打擊伊朗本土前，沙特向美國(guó)提出明確要求，美國(guó)、以色列不得使用沙特領(lǐng)空襲擊伊朗。以色列襲擊伊朗之后，沙特是中東地區(qū)第一個(gè)譴責(zé)以色列的國(guó)家，認(rèn)為以色列侵犯了伊朗的主權(quán)。甚至在此之前的10月19日，沙特就作為觀察員參加了伊朗、阿曼和俄羅斯在印度洋舉行的聯(lián)合軍演。此后，伊朗還宣布，應(yīng)沙特請(qǐng)求，伊朗和沙特即將在紅海舉行聯(lián)合軍演，但此消息沒(méi)有得到沙特的回應(yīng)。

目前尚難判斷沙特政策轉(zhuǎn)向的性質(zhì)，或許這只是戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整。但隨著加沙人道主義危機(jī)的不斷加劇，沙特國(guó)內(nèi)民眾反以情緒上升，沙特政府面臨的國(guó)內(nèi)壓力增大。同時(shí)，以色列、美國(guó)在國(guó)際上也越來(lái)越孤立。若沙特繼續(xù)推動(dòng)與以色列建交，內(nèi)外政治成本太高，沙特可能想暫時(shí)避避風(fēng)頭。同時(shí)，經(jīng)過(guò)一年的談判，美國(guó)始終不愿給沙特具有條約性質(zhì)的安全保護(hù)，沙特此番同伊朗“調(diào)情”，也是給美國(guó)甩臉色，向美國(guó)施加壓力。

當(dāng)然，這也可能成為沙特長(zhǎng)久的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。沙特不再尋求同美國(guó)建立更緊密的防務(wù)關(guān)系，而是要在全球性大國(guó)以及地區(qū)大國(guó)間保持平衡。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，地區(qū)中等強(qiáng)國(guó)的作用越關(guān)鍵。中等強(qiáng)國(guó)常常采取平衡政策，游走于大國(guó)之間，待價(jià)而沽甚至以小博大，也可能忽然轉(zhuǎn)向，讓超級(jí)大國(guó)的地區(qū)政策瞬間崩盤(pán)。2024年6月9日的美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露，美沙條約的模板是《美日安保條約》，其中包括如沙特遭受襲擊，美國(guó)有義務(wù)協(xié)防沙特，作為回報(bào)，沙特向美國(guó)開(kāi)放領(lǐng)土和領(lǐng)空；沙特不允許中國(guó)建軍事基地，不能與中國(guó)進(jìn)行安全合作。顯然，如果沙特與美國(guó)簽署防務(wù)協(xié)議，其外交和安全政策的獨(dú)立自主性會(huì)被大大削弱，會(huì)成為美國(guó)的小兄弟。

沙特或許已經(jīng)改變主意，在中美俄之間搖擺不定。沙特既要在美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯之間維持平衡關(guān)系，也要在以色列與伊朗之間左右逢源。這樣，沙特不僅可以擺脫美國(guó)小兄弟的命運(yùn)，或許還可以成為地區(qū)政治甚至全球政治中的關(guān)鍵玩家。

（摘自《世界知識(shí)》）