2024年是烏拉圭的大選年。據(jù)烏拉圭選舉法院2024年11月24日晚公布的初步計(jì)票結(jié)果，主要反對(duì)黨聯(lián)盟廣泛陣線（在政治光譜中被認(rèn)為屬于中左至左翼）候選人亞曼·奧爾西在當(dāng)天舉行的烏拉圭總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲勝。同時(shí)，廣泛陣線在參議院30個(gè)議席中獲得16個(gè)席位，在眾議院99個(gè)席位中獲得48個(gè)席位，而執(zhí)政的民族黨（白黨）獲得29席，紅黨獲得17席。根據(jù)安排，奧爾西將于2025年3月1日就職，任期5年。

烏拉圭是南美洲面積最小的國(guó)家，其依托優(yōu)越的地理位置和畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，很長(zhǎng)時(shí)間里保持了經(jīng)濟(jì)繁榮、福利優(yōu)厚、社會(huì)安寧的局面，加之金融、商貿(mào)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，因此享有“南美瑞士”的美譽(yù)。

近年來，烏拉圭積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易便利化，欲將自己打造成南美大市場(chǎng)的“十字路口”和世界與南美連通的“門戶”。作為即將代表中左翼政黨上臺(tái)執(zhí)政的奧爾西，其執(zhí)政方針受到廣泛關(guān)注。

中左翼重新執(zhí)政

2005年至2020年，塔瓦雷·巴斯克斯和佩佩·穆?？▋晌蛔笠砜偨y(tǒng)連續(xù)執(zhí)政15年后，民族黨總統(tǒng)拉卡列·波烏的右翼政府短暫上臺(tái)。時(shí)隔5年，烏拉圭中左翼政黨重新掌權(quán)，鞏固了烏拉圭作為拉丁美洲左翼“后備力量”的地位。此次選舉結(jié)果被認(rèn)為是烏拉圭公民對(duì)近兩年右翼政府執(zhí)政造成社會(huì)貧富差距擴(kuò)大、不公平現(xiàn)象增多的“懲罰性投票”。

在2019年敗選后，廣泛陣線內(nèi)部重新確認(rèn)了以“促進(jìn)各階層公平”為核心的執(zhí)政思路，既穩(wěn)固了原有的選民基本盤，也贏得了部分右翼選民的支持。新一屆政府成立后，在推進(jìn)2025—2030年執(zhí)政計(jì)劃時(shí)，將延續(xù)此前廣泛陣線15年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，注重各階層的公平發(fā)展，同時(shí)尊重多元的意識(shí)形態(tài)。

在眾議院未取得過半數(shù)席位的情況下，新政府將通過合作與溝通，力促與反對(duì)黨共同推進(jìn)執(zhí)政議程。奧爾西在上任前已釋放合作的積極信號(hào)，而民族黨和紅黨的候選人也呼吁新一屆政府加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同將烏拉圭作為南美民主模范國(guó)家的地位穩(wěn)定下來，樹立起發(fā)展與穩(wěn)定的新風(fēng)向標(biāo)。在外交政策上，廣泛陣線堅(jiān)持認(rèn)為，當(dāng)下是推動(dòng)拉丁美洲和加勒比地區(qū)團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)域一體化尤為重要。

執(zhí)政重點(diǎn)

兇殺率的持續(xù)攀升是烏拉圭近年來面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的安全問題。目前，烏拉圭每10萬人中有11人在兇殺案件中遇害，這一數(shù)字是其鄰國(guó)阿根廷和智利的兩倍多。對(duì)此，當(dāng)選總統(tǒng)奧爾西將“安全”提升到“人權(quán)”的高度，并承諾建立一個(gè)全面的綜合犯罪打擊系統(tǒng)。他提出一系列重點(diǎn)措施，包括在邊境設(shè)立統(tǒng)一的安全協(xié)調(diào)中心、增加攝像頭數(shù)量、增加視頻監(jiān)控?cái)?shù)量和人臉識(shí)別系統(tǒng)、設(shè)立刑事調(diào)查特別工作組等。

奧爾西計(jì)劃在任期內(nèi)新增2000名警察，并改善警察的工作條件和福利，包括提供住房和醫(yī)療保障。此外，奧爾西計(jì)劃引入大學(xué)生參與警局服務(wù)，強(qiáng)化反腐機(jī)構(gòu)作用，規(guī)范政黨匿名捐款，提高透明度和公平性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，新政府的經(jīng)濟(jì)政策將聚焦于促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和提高社會(huì)福祉。奧爾西計(jì)劃調(diào)整稅收體系以適應(yīng)全球新的稅收環(huán)境，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在烏拉圭增加稅款繳納，從而提高國(guó)家收入。同時(shí)，新政府計(jì)劃恢復(fù)集體談判機(jī)制，提高月收入低于2.5萬比索的低收入工人的工資，以增強(qiáng)他們的購(gòu)買力。此外，新政府將采取措施支持中小微企業(yè)，簡(jiǎn)化繁瑣手續(xù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，并為旅游業(yè)的中小企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)支持基金；將與私營(yíng)部門合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和信息通信技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展，并建設(shè)專注于數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)的科技園區(qū)。

不難看出，奧爾西和他領(lǐng)導(dǎo)的政黨所倡導(dǎo)的現(xiàn)代左翼理念旨在維持社會(huì)福祉的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)新。

對(duì)外政策

奧爾西的外交政策強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作與多邊主義，反對(duì)激進(jìn)的外交立場(chǎng)，倡導(dǎo)溫和且開放的對(duì)話，致力于維護(hù)烏拉圭傳統(tǒng)的多黨合作和民主價(jià)值觀。

在區(qū)域關(guān)系方面，奧爾西表示烏拉圭與阿根廷的雙邊關(guān)系將達(dá)到歷史最佳，這為蒙得維的亞港口的疏浚工程及南方共同市場(chǎng)（南共市）的靈活性改革提供了可能。

在對(duì)華關(guān)系方面，奧爾西特別強(qiáng)調(diào)保持與中國(guó)的良好經(jīng)濟(jì)關(guān)系。鑒于中國(guó)是烏拉圭原材料的主要出口市場(chǎng)，他支持通過南方共同市場(chǎng)與中國(guó)開展自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，以進(jìn)一步鞏固中烏經(jīng)貿(mào)合作。

此外，中烏之間仍有較大的合作空間和發(fā)展?jié)摿?。?016年兩國(guó)宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速，中國(guó)逐漸成為烏拉圭第一大貿(mào)易伙伴和烏牛肉、大豆、羊毛的最大進(jìn)口國(guó)。在雙邊關(guān)系不斷深化的背景下，2023年中烏宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。烏拉圭積極將本國(guó)“2005—2030年能源發(fā)展計(jì)劃”對(duì)接中方“一帶一路”倡議，推進(jìn)自身國(guó)內(nèi)能源行業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。據(jù)了解，由中國(guó)中設(shè)集團(tuán)總承包的烏拉圭500千伏輸變電環(huán)網(wǎng)閉合項(xiàng)目正在建設(shè)中，該項(xiàng)目建成后將助力烏拉圭打造“韌性更強(qiáng)”的全國(guó)輸電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)清潔電能成為“可分配、可輸送的能源”。

（摘編自《環(huán)球》）