基于137條實(shí)踐報(bào)道文本分析的檔案資政服務(wù)優(yōu)化策略研究

摘 要：檔案資政服務(wù)是檔案工作充分利用檔案資源，為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐的重要部分。文章通過調(diào)研并篩選獲得公開報(bào)道的檔案資政服務(wù)實(shí)踐主題相關(guān)文本數(shù)據(jù)137條，編碼分析得到檔案資政服務(wù)涉及主體、對(duì)象及領(lǐng)域、方式三個(gè)方面，并進(jìn)行服務(wù)具體內(nèi)容的歸納梳理及實(shí)踐現(xiàn)狀的問題分析，針對(duì)服務(wù)實(shí)施的這三個(gè)關(guān)鍵方面提出檔案資政服務(wù)優(yōu)化的針對(duì)性策略，即多方提升主體隊(duì)伍水平，強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域資源建設(shè)，創(chuàng)新完善服務(wù)方式方法，以期為檔案資政工作的提質(zhì)增效給出可行參考。

關(guān)鍵詞：檔案資政服務(wù)；檔案服務(wù)；檔案事業(yè)發(fā)展；檔案資源建設(shè)

分類號(hào)：G270

Research on Optimization Strategies for Archival Advisory Services Based on the Analysis of 137 Practical Report Texts

Li Muyan1，2， Li Xinxin1， Zhou Xianghan1， Xie Pengxin1

（ 1. School of Information Management， Wuhan University， Wuhan， Hubei 430072； 2. Key Laboratory of Intelligent Development and Service of Archives， National Archives Administration， Wuhan， Hubei 430072 ）

Abstract： Archival advisory services are an important part of archival work that fully utilizes archival resources and provides critical support for the development of various national undertakings. This article researched and screened 137 publicly reported text data related to the practice of archival advisory services， and summarized and sorted out the specific content of archival advisory services and analyzed the current status of practice from three aspects： subject， object and field， and method. Based on this， the optimization strategies for archival advisory services are put forward： enhancing the service level of the subjects’ team， strengthening support for the development of archival resources， and improving service methods and tools. It is hoped that feasible references can be provided for improving the quality and efficiency of archival advisory services.

Keywords： Archival Advisory Services； Archival Services； Archival Undertaking Development； Archival Resource Development

《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出以“檔案智庫(kù)”建設(shè)為任務(wù)之一的科技興檔工程，明確了檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中學(xué)理支持和決策咨詢的重要性[1]，為檔案資政和檔案服務(wù)指明了優(yōu)化方向[2]。2024年1月，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)王紹忠在全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，2024年全國(guó)檔案部門要著力強(qiáng)化檔案資政服務(wù)，提高資政的針對(duì)性、時(shí)效性，增強(qiáng)服務(wù)的持續(xù)性和連貫性。[3]當(dāng)前國(guó)家和地方層面的檔案部門結(jié)合檔案工作實(shí)際，從思想教育、政策解讀、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生發(fā)展、疫情防控、外交工作、文化傳播等方面開展了一系列檔案資政服務(wù)實(shí)踐。[4]與此同時(shí)，學(xué)界也針對(duì)檔案資政服務(wù)開展了相關(guān)研究，歸吉官等人分析了檔案資政服務(wù)政策文本[5]，探討了檔案資政服務(wù)機(jī)制[6]以及新時(shí)代“雙引擎+兩翼”的服務(wù)體系[7]，并構(gòu)建了檔案資政服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)[8]；李燕探討了數(shù)字政府背景下全覆蓋政務(wù)檔案資源體系建立以及利用區(qū)塊鏈、政務(wù)圖譜等技術(shù)方法構(gòu)建檔案資源輔助決策模式[9]；陳輝提出公共檔案館應(yīng)深入挖掘改革開放檔案資源為黨委和政府推進(jìn)全面深化改革開放決策提供資政服務(wù)[10]；任越從智庫(kù)服務(wù)角度出發(fā)，闡釋了國(guó)家綜合檔案館開展檔案資政工作的功能定位與實(shí)現(xiàn)渠道[11]；牛力等則從資源客體的角度出發(fā)，探討檔案信息資源自身的資政特性，提出了基于檔案信息資源的資政方法[12]；裴佳杰等以成都市檔案館為例，研究了檔案“大資政”工作模式的背景、內(nèi)涵與路徑[13]。

總體來看，檔案部門已有一定的資政服務(wù)實(shí)踐基礎(chǔ)，學(xué)界也對(duì)檔案資政進(jìn)行了不少的理論探討，但針對(duì)檔案資政服務(wù)具體內(nèi)容的研究相對(duì)較少。因此，筆者通過搜集當(dāng)前與公開報(bào)道的檔案資政服務(wù)實(shí)踐相關(guān)的文本數(shù)據(jù)，并進(jìn)行編碼分析，以期從現(xiàn)有檔案資政工作實(shí)踐中提煉資政服務(wù)的具體內(nèi)容和特征，發(fā)現(xiàn)問題與不足，并提出針對(duì)性的檔案資政服務(wù)優(yōu)化策略。

1 檔案資政服務(wù)實(shí)踐相關(guān)文本數(shù)據(jù)獲取及編碼

筆者以“檔案資政”為主題，“檔案資政”“資政”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，對(duì)截至2024年6月30日之前公開報(bào)道的檔案資政服務(wù)實(shí)踐相關(guān)的文本數(shù)據(jù)開展廣泛收集。首先，瀏覽國(guó)家檔案局、各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）檔案館（局）和地方政府官方網(wǎng)站，收集其發(fā)布的各級(jí)檔案部門檔案資政服務(wù)主題相關(guān)的實(shí)踐報(bào)道文本；其次，通過中國(guó)檔案報(bào)、中國(guó)知網(wǎng)等權(quán)威平臺(tái)，進(jìn)一步檢索包含檔案資政服務(wù)主題相關(guān)的文本；再次，使用搜索引擎，廣泛檢索有關(guān)檔案資政服務(wù)的相關(guān)信息作為補(bǔ)充；最后，對(duì)上述文本數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，剔除相關(guān)度較低、內(nèi)容重復(fù)的數(shù)據(jù)后，共篩選得到137條文本數(shù)據(jù)作為本文研究分析樣本，其中來源于國(guó)家檔案局、各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）檔案館（局）和地方政府官網(wǎng)的文本數(shù)據(jù)118條，來源于中國(guó)檔案報(bào)等平臺(tái)的文本19條。

借助NVivo 14軟件，筆者對(duì)上述文本數(shù)據(jù)的重要文本段進(jìn)行標(biāo)注，編碼形成680個(gè)參考點(diǎn)，然后采用主題類目建構(gòu)方式，自下而上進(jìn)行收斂分析，對(duì)全部參考點(diǎn)分類形成節(jié)點(diǎn)，再對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行歸納得到子類目和主類目（見表1）。通過上述編碼方式，獲得“資政服務(wù)主體”“資政服務(wù)對(duì)象”“資政服務(wù)領(lǐng)域”“資政服務(wù)方式”四個(gè)主類目，其中“資政服務(wù)主體”主類目涵蓋檔案館（局）和其他單位；“資政服務(wù)對(duì)象”主類目涵蓋政府和其他相關(guān)部門機(jī)構(gòu)；“資政服務(wù)領(lǐng)域”主類目包括黨史教育及黨建、疫情防控、文化建設(shè)、城市建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等子類目服務(wù)領(lǐng)域；“資政服務(wù)方式”主類目包括檔案編研、資政報(bào)告、資政圖書，以及資政圖書、提供參考資料等其他子類目方式。最后，根據(jù)上述類目系統(tǒng)，對(duì)全部文本數(shù)據(jù)進(jìn)行二次編碼，過程中未出現(xiàn)新的參考點(diǎn)，且所有節(jié)點(diǎn)均成功納入現(xiàn)有的節(jié)點(diǎn)體系，沒有出現(xiàn)無法歸納的自由節(jié)點(diǎn)。因此上述類目系統(tǒng)已經(jīng)達(dá)到了理論飽和，提煉出最終的類目系統(tǒng)分析結(jié)果，展現(xiàn)了當(dāng)前檔案資政服務(wù)實(shí)踐的具體內(nèi)容（見表2）。

2 檔案資政服務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀分析

通過對(duì)檔案資政服務(wù)實(shí)踐相關(guān)文本數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前檔案資政服務(wù)實(shí)踐包含了主體、對(duì)象、領(lǐng)域和方式四個(gè)要素。主體是檔案資政服務(wù)的具體實(shí)施者；對(duì)象是資政服務(wù)的接受者；領(lǐng)域是檔案資政服務(wù)對(duì)象以及服務(wù)開展所面向的行業(yè)領(lǐng)域，關(guān)系到檔案資政服務(wù)所涉及的相關(guān)檔案資源類型；方式包括了檔案資政服務(wù)實(shí)施的渠道和手段，以及服務(wù)過程產(chǎn)出的具象成果。

根據(jù)檔案資政服務(wù)相關(guān)的文本數(shù)量統(tǒng)計(jì)（見圖1），2010年至2024年6月30日，檔案資政服務(wù)實(shí)踐呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這表明在習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的重要指示批示精神的指引下，檔案部門愈發(fā)重視檔案資政工作，檔案工作在國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的支撐作用逐漸凸顯。

2.1 主體：資政服務(wù)實(shí)踐開展整體水平有待提升

目前檔案資政服務(wù)主體主要為檔案館（局）。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)共有25個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）的省級(jí)或市地方檔案館（局）公開發(fā)布了開展檔案資政服務(wù)實(shí)踐的相關(guān)報(bào)道。全國(guó)范圍內(nèi)省（直轄市、自治區(qū)）和地區(qū)之間的檔案資政服務(wù)工作呈現(xiàn)明顯的不均衡性，不同省（直轄市、自治區(qū)）之間檔案資政服務(wù)實(shí)踐數(shù)量差距較大，據(jù)最新一批的全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體名單顯示，僅有山東省檔案館編輯研究處、四川省檔案館檔案編研處、山西省檔案館保管部和遼寧省檔案館（遼寧省工業(yè)文化發(fā)展中心）電子檔案與信息安全部四家檔案館下設(shè)部門入選[14]，一定程度上符合了山東、四川兩省資政實(shí)踐數(shù)量較多的現(xiàn)狀，同時(shí)也反映出不同區(qū)域的檔案工作重點(diǎn)、檔案利用服務(wù)需求的不同可能也會(huì)導(dǎo)致檔案資政服務(wù)實(shí)踐開展程度存在差異。

通過編碼分析發(fā)現(xiàn)，大部分檔案資政服務(wù)實(shí)踐的主體是省級(jí)檔案館（局），山東省、遼寧省、廣東省等12個(gè)省（自治區(qū)）的市級(jí)等地方層面也開展了檔案資政工作，體現(xiàn)了檔案資政工作逐層推進(jìn)的趨勢(shì)。但是，只有近半數(shù)的省份開展了以市級(jí)為代表的地方層面的資政服務(wù)實(shí)踐，且實(shí)踐數(shù)量存在較大差異。這種情況的出現(xiàn)可能歸因于地方體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、特殊類型檔案資源管理需求等多方面的因素。此外，在大部分文本中，檔案資政服務(wù)實(shí)踐主體都只提到了檔案館（局），僅有個(gè)別文本提到與檔案學(xué)會(huì)、地方區(qū)委辦公室等其他主體，例如福建省檔案館與省檔案學(xué)會(huì)整合多方資源編輯出版資政圖書。[15]這也說明了在檔案資政服務(wù)中，雖然存在省市地區(qū)之間縱向的交流聯(lián)系，但是與其他檔案館（局）、其他主體橫向的協(xié)同合作相對(duì)缺乏，也可能在一定程度上影響了檔案資政服務(wù)整體水平的提升和發(fā)展（省級(jí)行政單位相關(guān)文本數(shù)量排序情況見表3）。

2.2 對(duì)象及領(lǐng)域：資政服務(wù)涉及的行業(yè)范圍有待拓展

檔案資政服務(wù)面向的具體對(duì)象與資政服務(wù)涉及的具體領(lǐng)域存在一定關(guān)聯(lián)。依據(jù)分析結(jié)果，服務(wù)對(duì)象主要包含了省委、省政府以及市委、市政府和部分具有一定領(lǐng)域針對(duì)性的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。例如，江蘇省檔案館為省委省政府編印包含城市歷史、南京長(zhǎng)江大橋精神等內(nèi)容的檔案資政參考[16]；河南省漯河市檔案館編輯的《漯河革命歷史檔案選編》，為漯河市紅色文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)[17]；武漢市檔案館撰寫資政報(bào)告為市政府、市園林和林業(yè)局建設(shè)口袋公園提供重要參考[18]；湖南省檔案館為省委、水利廳等編寫新中國(guó)成立以來本省發(fā)生的重大水災(zāi)情況及領(lǐng)導(dǎo)批示的檔案資政參考[19]。這些資政服務(wù)涉及了文化、城建、治水[20]等不同對(duì)象及領(lǐng)域。

與此同時(shí)，本文也通過文本數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前檔案館（局）的資政服務(wù)工作涉及的行業(yè)領(lǐng)域及其對(duì)象進(jìn)行文本數(shù)量的具體統(tǒng)計(jì)（如表4所示）。其中，黨建工作、疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等領(lǐng)域占據(jù)較大比例。政治性是檔案工作的重要屬性，因此黨建工作成了檔案資政服務(wù)的首要主題；同時(shí)，《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要以脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等檔案記憶項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家記憶工程的建設(shè)[21]，因此這兩類相關(guān)領(lǐng)域也成為檔案資政服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容；此外，資政服務(wù)實(shí)踐還充分利用檔案資源所蘊(yùn)含的文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，著重發(fā)揮檔案對(duì)于國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵作用。

依據(jù)表4可以看出，雖然各級(jí)檔案館（局）的檔案資政服務(wù)涉及的領(lǐng)域范圍比較廣泛，但服務(wù)領(lǐng)域的種類相對(duì)集中，其對(duì)應(yīng)的服務(wù)對(duì)象也相對(duì)單一，一定程度上限制了檔案資源價(jià)值深入挖掘和充分開發(fā)的思路。同時(shí)，檔案資政工作實(shí)踐存在一定的被動(dòng)性，較少開展資政視閾下檔案資源與相關(guān)信息資源的關(guān)聯(lián)和整合，以及針對(duì)檔案資政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新開拓的主動(dòng)思考，缺乏運(yùn)用系統(tǒng)方法結(jié)合檔案資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入的行業(yè)需求調(diào)研，因此尚未形成檔案工作視野下成體系、成規(guī)模的資政服務(wù)方向。

2.3 方式：資政服務(wù)形式工具有待創(chuàng)新升級(jí)

現(xiàn)有的檔案資政服務(wù)方式包括資政報(bào)告（簡(jiǎn)報(bào)）、檔案編研（編纂、匯編）、資政圖書、提供資料（會(huì)議材料、工作數(shù)據(jù)、檔案文獻(xiàn)信息等）、資政文章等（見圖2）。依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，檔案資政報(bào)告是檔案資政服務(wù)的主要形式[22]，上述統(tǒng)計(jì)占比結(jié)果也進(jìn)一步體現(xiàn)了資政報(bào)告在資政服務(wù)中的核心價(jià)值。而且，檔案編研是發(fā)揮檔案部門主觀能動(dòng)性[23]的重要資政方式，充分體現(xiàn)了檔案專業(yè)特色和工作優(yōu)勢(shì)，在檔案資政服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。此外，資政圖書、資料、?？?、文章等基于不同類型的信息載體形式提供了一定深度的歷史和文獻(xiàn)支持，也豐富了現(xiàn)有的檔案資政服務(wù)方式。

目前大部分檔案館（局）的檔案資政服務(wù)實(shí)踐取得了較好的反饋效果，例如撰寫資政報(bào)告得到領(lǐng)導(dǎo)批示。廣東省圍繞疫情防控等重點(diǎn)工作結(jié)合相關(guān)檔案進(jìn)行資政參考編撰上報(bào)，獲省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)27次批示肯定[24]。領(lǐng)導(dǎo)批示不僅是對(duì)檔案服務(wù)工作的認(rèn)可，更是對(duì)其在關(guān)鍵時(shí)刻為政府決策提供實(shí)質(zhì)性支持的充分證明。再如資政報(bào)告建議被采納。遼寧省本溪市檔案館《關(guān)于創(chuàng)辦中國(guó)藥都報(bào)的建議》《關(guān)于太子河歷史定位及保護(hù)開發(fā)的建議》等資政建議，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)并被有關(guān)部門采納。[25]此外還有資政成果出版成書[26]等，這些均體現(xiàn)了檔案資政服務(wù)在解決具體問題上取得了一定的實(shí)際成效。

綜上，各級(jí)檔案館（局）具備多種檔案資政服務(wù)方式，且產(chǎn)生了一定的檔案支撐作用。但是，現(xiàn)有的資政服務(wù)方式中也還存在著少量直接提供檔案工作數(shù)據(jù)或原始信息作為資政資料參考的粗放式服務(wù)方式，這種方式僅停留在通過檔案資源的簡(jiǎn)單歸納和整理進(jìn)而提交事實(shí)證明材料的層面，還未能進(jìn)一步挖掘更為深層次、潛在的信息關(guān)聯(lián)和知識(shí)內(nèi)容，無法為決策者提供足夠深刻的洞察。此外，在信息化和科技發(fā)展的背景下，檔案資政服務(wù)手段仍相對(duì)傳統(tǒng)，新型技術(shù)的應(yīng)用較少，同時(shí)也缺乏資政服務(wù)的規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，這些都影響了資政服務(wù)的質(zhì)量。

3 檔案資政服務(wù)優(yōu)化策略

針對(duì)前文分析所得的各地區(qū)檔案資政服務(wù)水平不均衡，主體交流協(xié)同較少；服務(wù)領(lǐng)域及對(duì)象類型相對(duì)集中，檔案資源整合開發(fā)不足，問題挖掘受限；資政服務(wù)方式較為傳統(tǒng)被動(dòng)，業(yè)務(wù)過程缺少標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制等問題，本文從檔案資政服務(wù)實(shí)施者的角度，從隊(duì)伍建設(shè)、資源整合、實(shí)施過程和手段等方面提出進(jìn)一步優(yōu)化的可行策略。

3.1 提升檔案資政服務(wù)主體隊(duì)伍水平

（1）培養(yǎng)資政專業(yè)團(tuán)隊(duì)

培養(yǎng)檔案資政專業(yè)團(tuán)隊(duì)是檔案資政服務(wù)主體提升資政能力的關(guān)鍵一環(huán)。首先，應(yīng)當(dāng)提高檔案資政服務(wù)在檔案工作中的重要性，提升檔案工作者的資政服務(wù)意識(shí)，樹立正確的資政服務(wù)導(dǎo)向意識(shí)。其次，檔案館（局）作為資政服務(wù)的重要主體，應(yīng)了解學(xué)習(xí)資政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)操方法，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流、專題講座、工作研討等，在檔案工作業(yè)務(wù)開展中加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的思維能力。最后，針對(duì)具體的資政問題和領(lǐng)域，可以組建專門的檔案資政服務(wù)人才隊(duì)伍和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，積極吸納具備技術(shù)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)以及數(shù)智素養(yǎng)的高素質(zhì)檔案人才[27]，引入多元學(xué)科的高水平研究人員，建立人才聯(lián)動(dòng)的“智囊?guī)臁盵28]，構(gòu)建全面、高效、創(chuàng)新的檔案資政服務(wù)合力。

（2）形成多元力量協(xié)同

檔案資政服務(wù)的開展需要多元力量協(xié)同?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》要求，檔案行業(yè)組織依照法規(guī)參與政策咨詢和標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)[29]，這為檔案資政提供了協(xié)同保障。檔案資政服務(wù)主體在省級(jí)檔案館（局）的基礎(chǔ)上，吸納更多領(lǐng)域的專業(yè)力量，為資政服務(wù)提供數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)等支持，開拓發(fā)展館局縱向以及行業(yè)橫向的檔案資政服務(wù)體系，建立服務(wù)指導(dǎo)制度與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，可以有效發(fā)揮檔案資政服務(wù)的綜合效能。另一方面，資政服務(wù)主體與跨行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作交流，能夠?yàn)闄n案資政服務(wù)實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源整合，提供更為豐富的信息支撐。例如在文化建設(shè)問題上，與博物館、圖書館等機(jī)構(gòu)以問題為導(dǎo)向開展資源共享、信息關(guān)聯(lián)，以檔案資源為中心補(bǔ)充獲取更為具體全面的相關(guān)知識(shí)，形成科學(xué)有力的決策參考。此外，檔案資政工作也可考慮尋求檔案資政服務(wù)主體之外的智力支持，吸取檔案及其他專業(yè)智庫(kù)服務(wù)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，引入檔案及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室研究的先進(jìn)技術(shù)，提升檔案資政的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

3.2 強(qiáng)化檔案資政服務(wù)領(lǐng)域資源建設(shè)

（1）主動(dòng)整合資政資源

資政對(duì)象需求決定了檔案資政服務(wù)的具體方向，是開展資政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[30]為了更好滿足對(duì)象需求，必須進(jìn)一步加大檔案資政資源建設(shè)力度。其一，檔案資政工作應(yīng)遵循國(guó)家戰(zhàn)略方向指引開展資政資源準(zhǔn)備，如以新時(shí)代新成就國(guó)家記憶工程為抓手，圍繞國(guó)家社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生重點(diǎn)熱點(diǎn)問題、重大活動(dòng)、重特大事件，重點(diǎn)關(guān)注、加強(qiáng)收集各類和資政相關(guān)的特殊檔案、專門檔案等，構(gòu)建扎實(shí)可靠的檔案資政重要資源庫(kù)。其二，通過對(duì)檔案行業(yè)開展廣泛調(diào)查，盡可能全面系統(tǒng)地整合積累各類行業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)在行業(yè)和機(jī)構(gòu)協(xié)同的過程中有意識(shí)地收集涉及國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域相關(guān)問題的輔助信息。[31]其中，政務(wù)檔案資源記錄了電子政務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)的事實(shí)經(jīng)驗(yàn)，是“檔”“政”關(guān)聯(lián)的重要資源，應(yīng)該作為檔案資政關(guān)鍵領(lǐng)域。

（2）挖掘資源知識(shí)價(jià)值

加強(qiáng)對(duì)資政對(duì)象需求的預(yù)判，超前挖掘檔案資源中蘊(yùn)含的知識(shí)價(jià)值，是充分發(fā)揮檔案資政資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。挖掘檔案資源的知識(shí)價(jià)值需要在全面系統(tǒng)的檔案資源建設(shè)基礎(chǔ)上，開展以支撐決策、標(biāo)準(zhǔn)制定等為目的的檔案數(shù)據(jù)化管理和知識(shí)化組織，嵌入檔案知識(shí)服務(wù)的數(shù)據(jù)組織與關(guān)聯(lián)、挖掘與分析、知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)[32]等環(huán)節(jié)。一方面，開展檔案資政知識(shí)服務(wù)需要有內(nèi)容豐富且組織規(guī)范的檔案資政知識(shí)庫(kù)[33]，可以面向資政服務(wù)對(duì)象搭建符合需求的內(nèi)部專屬資源庫(kù)或數(shù)據(jù)共享利用系統(tǒng)平臺(tái)，為后續(xù)資政資源的知識(shí)挖掘和數(shù)據(jù)分析奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，檔案資源本身就蘊(yùn)含著豐富的歷史意義、文化內(nèi)涵和知識(shí)價(jià)值，應(yīng)采用語(yǔ)義組織、知識(shí)圖譜、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)等技術(shù)方法對(duì)其進(jìn)行深度分析，為檔案資政服務(wù)做好檔案知識(shí)準(zhǔn)備。

3.3 創(chuàng)新完善檔案資政服務(wù)方法方式

（1）加強(qiáng)新型技術(shù)融合

新型技術(shù)的應(yīng)用融合是檔案資政服務(wù)方式升級(jí)發(fā)展的重要途徑。一方面，要充分利用數(shù)智技術(shù)工具，為檔案資政服務(wù)提供更智能、高效的解決方案。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)等，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”與數(shù)據(jù)化思維[34]，挖掘檔案資政關(guān)聯(lián)性、趨勢(shì)性、規(guī)律性信息，形成有專業(yè)性、科學(xué)性的決策參考。另一方面，檔案資政服務(wù)工作中的信息安全問題同樣不可忽視，應(yīng)通過區(qū)塊鏈、防火墻、數(shù)字水印、加密算法等技術(shù)從檔案信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、內(nèi)容安全防護(hù)等方面出發(fā)[35]，保證資政資源數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期管理和開發(fā)安全，以及數(shù)據(jù)共享、成果提交、服務(wù)反饋等信息流通過程安全，構(gòu)建可信可控的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)傳輸環(huán)境。

（2）規(guī)范資政服務(wù)業(yè)務(wù)

資政服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范有助于檔案資政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，是控制服務(wù)質(zhì)量的重要保障。檔案資政服務(wù)是檔案工作的關(guān)鍵業(yè)務(wù)之一，從宏觀政策層面來看，檔案資政服務(wù)同樣需要頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)，指引前文所述的省市地區(qū)等縱向與檔案行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外的橫向協(xié)同，協(xié)調(diào)檔案部門開展資政服務(wù)與檔案智庫(kù)、檔案實(shí)驗(yàn)室研究服務(wù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系。具體到微觀方面，檔案資政服務(wù)需要建立完善的業(yè)務(wù)流程和工作體系，形成需求對(duì)接、項(xiàng)目組建、成果提交、落地反饋、評(píng)價(jià)優(yōu)化的專業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，健全隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、社會(huì)調(diào)查、成果報(bào)送、服務(wù)評(píng)價(jià)、技術(shù)應(yīng)用等方面的制度規(guī)范，通過建立與資政服務(wù)各要素相關(guān)的工作機(jī)制，為檔案資源內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵決策和科學(xué)方案提供暢通高效的渠道路徑。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文基于137份文本編碼分析，從當(dāng)前檔案資政服務(wù)實(shí)踐中分析歸納出服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式等關(guān)鍵方面的內(nèi)容特征，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前檔案資政服務(wù)主體服務(wù)水平不均衡、服務(wù)對(duì)象及領(lǐng)域類型相對(duì)集中、服務(wù)方式較為傳統(tǒng)被動(dòng)等具體問題，并提出在資政服務(wù)主體隊(duì)伍方面需要培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)協(xié)同合作，在資政服務(wù)領(lǐng)域資源建設(shè)方面做到廣泛整合信息、挖掘知識(shí)價(jià)值，在資政服務(wù)方式升級(jí)方面應(yīng)當(dāng)融合新型技術(shù)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。鑒于部分檔案資政服務(wù)實(shí)踐并未發(fā)布于公開渠道的情況，因此本文分析樣本可能存在一定局限性。此外，檔案資政服務(wù)實(shí)踐也還存在著資政服務(wù)領(lǐng)域復(fù)雜、各地檔案工作開展條件和實(shí)際需求不同等難點(diǎn)，筆者還將在后續(xù)的檔案資政服務(wù)需求調(diào)查、檔案資政服務(wù)能力建設(shè)、檔案資政服務(wù)與檔案智庫(kù)建設(shè)等方面開展進(jìn)一步深入探索和思考。

*本文系2023年度湖北省高等學(xué)校省級(jí)教學(xué)改革研究項(xiàng)目“面向數(shù)智交互的智慧檔案虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用”和武漢大學(xué)一流本科專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“‘一體化’國(guó)家安全戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下檔案學(xué)專業(yè)課程建設(shè)研究——以‘專門檔案管理’課程為例”階段性研究成果。

作者貢獻(xiàn)說明

李沐妍：確定研究方向與寫作框架，文本分析，論文修改與定稿；李欣欣：文本數(shù)據(jù)調(diào)研與分析，論文撰寫與修改；周香含：文本數(shù)據(jù)調(diào)研與分析，論文撰寫；謝鵬鑫：文本數(shù)據(jù)調(diào)研，論文修改。

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（責(zé)任編輯：陳 騫 嚴(yán)瑋涵）