摘 要：文章在以目標(biāo)達(dá)成為導(dǎo)向構(gòu)建的衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并應(yīng)用AHP-熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)體系的權(quán)重值基礎(chǔ)上，對(duì)衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)分析，發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題，為衡陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供參考建議，為全國(guó)鄉(xiāng)村振興提供實(shí)踐案例。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系 湖南衡陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）01-150-03

近年來(lái)，衡陽(yáng)地區(qū)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中取得了較為顯著的成效，但是對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)、對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的期盼，全面鄉(xiāng)村振興依然還面臨著發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)勁、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村振興人才不足、鄉(xiāng)村“空心化”趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制等問(wèn)題和困難，推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興依然任重道遠(yuǎn)，需要付出更加艱辛的努力。

一、以目標(biāo)達(dá)成為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

本文以2023年衡陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)思想與方法篩選，構(gòu)建以目標(biāo)達(dá)成為導(dǎo)向的衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中一級(jí)指標(biāo)5個(gè)，二級(jí)指標(biāo)26個(gè)，并應(yīng)用AHP-熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)體系的權(quán)重值。

產(chǎn)業(yè)興旺包含農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率等6個(gè)指標(biāo)，這6個(gè)指標(biāo)的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.1695、0.0979、0.1838、0.1710、0.1939、0.1840，它們目標(biāo)值分別為：80、45、3.5、6.5、8、6。

生態(tài)宜居包含化肥投入強(qiáng)度、農(nóng)藥投入強(qiáng)度、綠化覆蓋率、通硬化道路的村占比、自來(lái)水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率、生活污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率等8個(gè)指標(biāo)。這8個(gè)指標(biāo)的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.1185、0.0577、0.1489、0.1354、0.0673、0.2687、0.0566、0.1471，它們目標(biāo)值分別為：225、5.2、35、100、100、85、70、100。

鄉(xiāng)風(fēng)文明包含農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)任教師本科及以上學(xué)歷比例、農(nóng)村每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均支出、農(nóng)村居民受教育年限、教育文化娛樂(lè)支出占消費(fèi)支出比重等5個(gè)指標(biāo)，這5個(gè)指標(biāo)的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.1917、0.2797、0.1311、0.2346、0.1629，它們目標(biāo)值分別為：80、7.5、4300、11、18。

治理有效包含村委會(huì)成員大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度占比、省級(jí)民主法治村、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率等3個(gè)指標(biāo)，這3個(gè)指標(biāo)的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.5077、0.0951、0.3946，它們目標(biāo)值分別為：30、100、90。

生活富裕包含（4個(gè)指標(biāo)）：農(nóng)村居民人均可支配收入、食品煙酒支出占比、每百戶(hù)擁有汽車(chē)數(shù)量、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比等4個(gè)指標(biāo)，這4個(gè)指標(biāo)的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.3823、0.3176、0.2407、0.2738，它們目標(biāo)值分別為：3.5、25、60、1.5。

二、大數(shù)據(jù)賦能衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明

本文二級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于2023年衡陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒及政府公開(kāi)文件及權(quán)威部門(mén)公開(kāi)數(shù)據(jù)，其中部分?jǐn)?shù)據(jù)為計(jì)算所得等，可能部分?jǐn)?shù)據(jù)存在偏差，僅供參考。

（二）大數(shù)據(jù)賦能衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興績(jī)效目標(biāo)達(dá)成度及結(jié)果分析

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)與實(shí)際調(diào)查可知，2023年衡陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)達(dá)成度為72.01%，其中產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為71.7%，生態(tài)宜居的目標(biāo)達(dá)成度96.5%，鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)達(dá)成度為74.1%，治理有效目標(biāo)達(dá)成度為92.3%，生活富裕目標(biāo)達(dá)成度為69.2%，這表明甘肅省鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)半，目標(biāo)達(dá)成度整體較好。

1.產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)達(dá)成評(píng)估結(jié)果分析。產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為71.7%，完成情況良好。產(chǎn)業(yè)興旺的相關(guān)指標(biāo)目標(biāo)達(dá)成情況如圖1所示。

衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺與目標(biāo)還存在不少差距，要逐步加強(qiáng)提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，進(jìn)一步提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。

2.生態(tài)宜居目標(biāo)達(dá)成評(píng)估結(jié)果分析。生態(tài)宜居目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為96.5%，完成情況良好。生態(tài)宜居的相關(guān)指標(biāo)目標(biāo)達(dá)成情況如圖2所示。

與其它指標(biāo)相比，生態(tài)宜居目標(biāo)達(dá)成情況最好，說(shuō)明衡陽(yáng)地區(qū)近年來(lái)在鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面治理成效顯著。進(jìn)一步提高自來(lái)水普及率，實(shí)現(xiàn)100%。也需要不斷鼓勵(lì)村民自治，增強(qiáng)村民的保護(hù)環(huán)境意識(shí)，綠水青山就是金山銀山，共同維護(hù)美好家園。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)達(dá)成評(píng)估結(jié)果分析。鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為74.1%，完成情況良好。鄉(xiāng)風(fēng)文明的相關(guān)指標(biāo)目標(biāo)達(dá)成情況如圖3所示。

鄉(xiāng)風(fēng)文明完成情況良好，與實(shí)際情況相符，衡陽(yáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)任教師本科及以上學(xué)歷比例的目標(biāo)達(dá)成度為97%，這說(shuō)明衡陽(yáng)農(nóng)村教育質(zhì)量在逐步提高。但是，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均支出的目標(biāo)達(dá)成僅完成37%，有待提高農(nóng)村居民的養(yǎng)老待遇。

4.治理有效目標(biāo)達(dá)成評(píng)估結(jié)果分析。治理有效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為92.3%，完成情況良好。治理有效的相關(guān)指標(biāo)目標(biāo)達(dá)成情況如圖4所示。

治理有效完成情況較好。村委會(huì)成員大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度占比的目標(biāo)達(dá)成度為100%，這說(shuō)明農(nóng)村基層非常重視人才。

5.生活富裕目標(biāo)達(dá)成評(píng)估結(jié)果分析。生活富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為69.2%，完成情況良好。生活富裕的相關(guān)指標(biāo)目標(biāo)達(dá)成情況如圖5所示。

生活富裕整體情況較一般。農(nóng)村居民的人均可支配收入目標(biāo)達(dá)成度為77%，有待提高農(nóng)民的收入水平。

三、衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題及策略

（一）衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

第一，衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)達(dá)成進(jìn)度一般，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的距離還是有一定的差距。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率等指標(biāo)的目標(biāo)達(dá)成度有待提高，這說(shuō)明衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高等，需要在以后的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)中給予重視。

第二，一級(jí)指標(biāo)呈現(xiàn)非均衡態(tài)勢(shì)，生態(tài)宜居、治理有效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度較高，說(shuō)明近年來(lái)，衡陽(yáng)地區(qū)重視農(nóng)環(huán)境整治，治理成效顯著。而鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度一般，有待提高。從實(shí)際調(diào)研來(lái)看，衡陽(yáng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，產(chǎn)業(yè)整體表現(xiàn)小、散、雜等特點(diǎn)。生活富裕方面最大的難題還是農(nóng)民增收問(wèn)題，農(nóng)民就業(yè)渠道窄，外出務(wù)工依然是農(nóng)民的主要收入來(lái)源。

第三，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)達(dá)成區(qū)域發(fā)展不平衡，衡陽(yáng)地區(qū)有的縣市指標(biāo)達(dá)成度較高，可能是有的區(qū)域農(nóng)村人口占比大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等原因?qū)е缕溧l(xiāng)村振興水平整體較低。

（二）衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興績(jī)效提升的策略

第一， 做好頂層設(shè)計(jì)，完善鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)糾偏機(jī)制。根據(jù)衡陽(yáng)地區(qū)實(shí)際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略一致的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，各縣、市分別制定目標(biāo)任務(wù)，明確自身的鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)、要求及發(fā)展短板等，根據(jù)各地區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，靈活調(diào)整目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中，多通過(guò)實(shí)地調(diào)研方式，了解農(nóng)民的實(shí)際訴求和需求，及時(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程糾錯(cuò)糾偏。

第二，完善人才引進(jìn)政策。結(jié)合衡陽(yáng)本地特色，細(xì)化鄉(xiāng)村振興人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建公開(kāi)透明的選拔程序和多元化的評(píng)選主體，提升鄉(xiāng)村振興人才評(píng)選過(guò)程的自發(fā)性、自覺(jué)性和民主性。同時(shí)，制定一套科學(xué)合理有效的鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)政策，通過(guò)“定點(diǎn)邀請(qǐng)”、招商引資、鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)等多種渠道，把在外發(fā)展的各領(lǐng)域的家鄉(xiāng)英才吸引回家鄉(xiāng)服務(wù)。此外，還應(yīng)出臺(tái)配套的人才激勵(lì)政策，以物質(zhì)、崗位、精神等多樣化的方式，增強(qiáng)人才下鄉(xiāng)的獲得感、自信心和自豪感。

第三，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，主要圍繞“人、地、業(yè)”進(jìn)行改革，是激活人口活力，政府要出臺(tái)人才引進(jìn)政策，通過(guò)提高人才福利待遇、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等措施，鼓勵(lì)和吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，與廣大農(nóng)民群眾一起成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量;其次有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，并逐步引導(dǎo)社會(huì)資本、群眾參與投資，使資源變資產(chǎn)，資金變股金、農(nóng)民變股東，最大限度地利用土地生產(chǎn)要素，激活鄉(xiāng)村土地生產(chǎn)活力;最后以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為抓手，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的對(duì)接，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

[基金項(xiàng)目：湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目《大數(shù)據(jù)賦能衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值意蘊(yùn)與推進(jìn)策略研究》（項(xiàng)目編號(hào)23C0519）研究成果。]

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘆風(fēng)英.鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及應(yīng)用研究[D].蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，2023.

[2] 信俊汝，朱文.鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的初步研究[J].財(cái)政監(jiān)督，2022（15）：61-65.

[3] 韓劍塵，周良發(fā).大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值意蘊(yùn)與推進(jìn)策略[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，20（03）：9-15.

（作者單位：湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文素質(zhì)學(xué)院 湖南衡陽(yáng) 421002）

[作者簡(jiǎn)介：陳單單，湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事數(shù)學(xué)建模、數(shù)學(xué)教育研究。]

（責(zé)編：賈偉）